?1總則

1.1編制目的

為了提高對危險化學品事故處理的整體應急能力,有效地進行事故控制,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于下列危險化學品事故災難的應對工作:

1.3.1可能造成3人(含3人)以上死亡(含失蹤),或者一次重傷10人至30人的重特大危險化學品事故災難;

1.3.2超出縣(市)區人民政府應急處置能力,或者跨縣級行政區、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品事故災難;

1.3.3市政府領導認為需要處置的危險化學品事故災難。

1.4工作原則

在預防為主的前提下,遵循政府統一領導、部門分工負責,分級管理、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則。

存在重大危險源的單位應組織專業或兼職搶險、救援隊伍,并配備救護設備設施,承擔本單位危險源發生事故時的搶險、救援和處理處置工作;組織專業人員對危險源進行普查、辨識、評估、建檔、申報和登記,列出重大危險源并采取監控措施;編制事故應急救援預案;在事故發生的第一時間,組織應急救援和處理處置,并及時報告事故情況。

從事危險化學品運輸的單位對其所屬危險貨物運輸車輛配備行車記錄儀或GPS,實現車輛運輸過程的適時管理。

1.5重大危險源分布狀況

按照《危險化學品安全管理條例》的規定,重大危險源是指生產、運輸、使用和儲存危險化學品,且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

根據全市危險化學品、重大危險源的普查情況,編制重大危險源的分布圖、表,確定福州市重大危險源,并根據情況變化及時補充、修訂,為現場應急救援和處理處置提供定量參考數據。

2組織體系及相關機構職責

2.1應急救援領導小組的組成

成立福州市危險化學品事故災難應急救援領導小組。組長由分管副市長擔任;副組長由分管副秘書長擔任,成員由公安局、經委、安監局、貿發局、衛生局、交通局、氣象局、質監局、環保局、港務局、交巡警支隊、消防支隊、福州海事局等相關部門以及福州軍分區、武警福州支隊負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在市安監局,主任由市安監局分管副局長擔任。

應急救援領導小組下設專業領導小組。發生重特大事故時,在事故現場設立現場指揮部,事故現場應急總指揮由領導小組指定人員擔任。

2.2相關機構職責

2.2.1領導小組職責:負責組織預案的實施;指定事故現場應急總指揮,負責發布和解除應急救援命令、信號;迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域,組織指揮應急救援隊伍實施救援行動;匯報和通報事故有關情況,必要時向省或國家救援中心發出救援請求;總結應急救援經驗教訓。

2.2.2公安部門職責:負責交通和運輸的管理,危險區域出入的管制;負責保護人員和財產的安全,對人員撤離區域進行治安警戒;確定傷亡人員情況;

交巡警牽頭負責道路運輸過程中的危險化學品安全事故應急救援工作。

2.2.3消防部門職責:負責控制和撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場:參與遇災和被困人員的搜救工作。

2.2.4衛生部門職責:負責組織醫務人員和藥品搶救受傷人員,指導現場救護工作;負責貯備重點藥物。

2.2.5環保部門職責:負責測定危險物質的品質成份及可能影響區域的濃度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制;事故得到控制后指導現場遺留危險物質的處置;

牽頭負責處置廢棄危險化學品過程中的危險化學品安全事故應急救援工作。

2.2.6氣象部門職責:負責提供事故發生地場站的氣象參數,預測火勢蔓延的方向,速度和范圍,有毒氣體擴散的方向和范圍等。

2.2.7民政部門職責:負責做好傷亡人員的善后及安撫工作。

2.2.8經委、貿發部門職責:負責組織搶險物資供應和輸送,組織供應必要的個人防護用品、用具,調集有關設備、器材、人員等,組織恢復生產。

2.2.9安全生產監督管理部門職責:負責協調危險化學品事故應急救援工作;組織重大危險源的普查,為應急救援提供詳細情況;組織專家為應急救援的具體實施制定方案;組織事故后現場的保護和事故調查處理工作;

牽頭負責生產、經營、儲存、使用過程中的危險化學品事故應急救援工作。

2.2.10質監部門職責:牽頭負責特種設備類危險化學品事故應急救援工作。

2.2.11交通部門職責:負責應急救援所需的交通運輸保障工作,并負責指導內河水路交通管制工作;組織、引導危險化學品運輸單位對其所屬危險貨物運輸車輛統一安裝行車記錄儀或GPS;

牽頭負責內河水路運輸過程中的危險化學品安全事故應急救援工作。

2.2.12海事部門職責:牽頭負責海上水路運輸過程中的危險化學品安全事故應急救援工作,并負責指導海上水路交通管制工作。

2.2.13港務部門職責:牽頭負責港口作業的危險化學品安全事故應急救援工作。

2.3事故應急救援隊伍

事故應急救援隊伍按其工作職能劃分為九個小組:

2.3.1危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源。由專業應急救援隊伍和消防隊伍組成;必要時請求人民解放軍和武警部隊援助。

2.3.2消防組:負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由企業專職、義務消防人員和消防隊伍組成。

2.3.3安全疏散組:負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。由事故單位安全保衛部門和當地政府負責。

2.3.4安全警戒組:負責事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作。由公安、交巡警部門負責,必要時請求武警部隊協助。

2.3.5醫療救護組:負責在現場附近設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療,進行事故現場必要的防疫工作。由市衛生局負責。

2.3.6物資供應組:負責組織應急救援物資和工、器具的供應,應急救援所需的電力保障,組織車輛運送搶險物資和人員。由市經委、貿發局和當地政府共同負責。

2.3.7環境監測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測,對事故現場危險物質的處置,評估事故造成的環境影響,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。由市環保局負責。

2.3.8善后處理組:負責善后工作,穩定社會秩序,由政府分管秘書長指定勞動、民政、工會、保險等部門負責。

2.3.9專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,現場指導救援工作,參與事故的調查分析并制定防范措施。由市安監局負責。

3、啟動程序

3.1事故報警

發生危險化學品重特大事故后,縣(市)區安監局應及時向本級政府和市安監局報告,并向119報警。內容包括:事故發生的時間、地點、企業名稱、交通路線、聯絡電話、聯絡人姓名、危險化學品的種類、數量、事故類型(火災、爆炸、有毒物質泄漏等)、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材等。

3.2救援程序

3.2.1接到報告或報警后,領導小組應指派應急總指揮,調集各組應急救援隊伍、設施迅速趕赴事故現場。

3.2.2事故發生單位應指派專人負責引導指揮人員及各組應急救援隊伍進入事故救援現場。

3.2.3指揮人員到達現場后,立即了解現場情況及事故的性質,確定警戒區域和事故控制具體實施方案。

3.2.4專家咨詢人員到達現場后,迅速對事故情況作出判斷,提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后,參與事故調查及提出防范措施。

3.2.5各應急救援隊伍到達現場后,服從現場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護,按各自的分工展開處置和救援工作。

3.2.6事故得到控制后,由市安監局決定應妥善保護的區域,組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。

3.2.7事故得到控制后,由專家組成員和環保部門負責指導,以消防部門為主要力量進行現場洗消工作。

3.2.8市安監局將事故情況上報市政府和省安監局的同時,要及時向市委宣傳部通報,以便及時組織輿論引導工作。

4應急響應

4.1應急救援領導小組辦公室的響應

及時向市政府報告事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況;派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援;

4.2緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量,事故發生單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施;出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施;影響重大的緊急處置方案,由市政府辦公廳、市安全生產委員會辦公室提出并協調實施,影響特大的報市政府決定。

4.3應急救援人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

4.4群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

4.4.1決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式范圍、路線、程序;

4.4.2指定有關部門負責實施疏散、轉移;

4.4.3啟用應急避難場所;

4.4.4開展醫療防疫和疾病控制工作;

4.4.5負責治安管理。

4.5現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時報送市應急救援領導小組辦公室。

4.6應急結束

當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。在市政府或者市政府授權部門批準后,由事故發生地縣(市)區人民政府宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

縣(市)區人民政府負責組織重特大安全生產事故災難的善后處置工作,包括人員安置、征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。

5.2保險

安全生產事故災難發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3由市安監局組織監察、公安、工會等部門進行事故調查,形成事故災難調查報告,作出經驗教訓總結、改進建議和相關事故責任單位及人員處理意見。

5.4現場應急救援指揮部事后要分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,向應急救援領導小組辦公室提交總結報告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市電信、移動、聯通等通信部門保持事故現場通訊暢通;各級、各類專業應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。

6.2.2應急救援隊伍保障

危險化學品、交通運輸等行業或領域的企業應當依法組建和完善應急救援隊伍。市、縣(市)區人民政府建立完善以消防部隊為骨干的應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

發生重特大安全生產事故災難后,市應急救援領導小組辦公室根據救援需要及時協調交通、港務、海事和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。

6.2.4醫療衛生保障

縣(市)區人民政府應當加強急救醫療服務建設,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備。衛生行政主管部門掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息。

6.2.5物資保障

市直有關部門和縣(市)區人民政府及其有關部門、企業,應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。市經委、貿發局負責協調跨縣(市)區的救援物資調用。

6.2.6資金保障

事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔,事故責任單位暫時無力承擔的,由當地政府協調解決。

6.2.7社會動員保障

市、縣(市)區人民政府根據需要動員和組織社會力量參與安全生產事故災難的應急救援。

6.2.8應急避難場所保障

縣(市)區人民政府負責提供重大事故災難發生時人員避難需要的場所。

6.3技術儲備與保障

市安監局成立危險化學品事故災難應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

市應急救援領導小組辦公室組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關支持。

縣(市)區人民政府負責本地區相關宣傳、教育工作,提高全民的危機意識。

企業與所在地鄉鎮街道、社區建立互動機制,向周邊群眾宣傳相關應急知識。

6.4.2培訓

安監、交通、環保、質監等部門組織應急管理機構、專(兼)職救援隊伍的人員進行上崗前培訓和業務培訓,市應急救援領導小組辦公室負責指導。市、縣(市)區人民政府將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.4.3演習

應急救援領導小組辦公室和有關部門指導、協調、監督危險化學品事故災難應急救援演習、演練工作。各危險化學品企事業單位應當根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。

市直有關部門的專業應急機構組織演習結束后,形成總結報送應急救援領導小組辦公室和有關部門備案。應急救援領導小組組織的聯合演習結束后,向市安委會提交書面總結報告。

6.5監督檢查

市安監局對危險化學品事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1獎勵與責任追究

7.1.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:

7.1.1.1出色完成應急處置任務,成績顯著的;

7.1.1.2防止或搶救事故災難有功,避免或減少人員傷亡、降低財產損失的;

7.1.1.3有其他特殊貢獻的。

7.1.2責任追究

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

7.1.2.l不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的;

7.1.2.2拒不執行事故災難應急預案,或者在應急響應時臨陣脫逃的;

7.1.2.3盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的;

7.1.2.4阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的;

7.1.2.5散布謠言,擾亂社會秩序的;

7.1.2.6有其他危害應急工作行為的。

7.2預案解釋部門

本預案由市安監局負責解釋。

7.3預案實施時間

本預案自公布之日起施行。

附件一:市危險化學品重大事故應急救援領導小組成員通訊電話

附件二:各應急救援專業小組領導通訊電話

附件三:安全生產專家通訊電話

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應急預案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應急預案

第一章總則

第一條本預案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據國家相關規定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應急組織及職責

第三條公司設立應急領導小組、現場工作組,接受產品經銷公司應急領導小組的指揮,負責應急事件的處理執行。

第四條應急領導小組由公司總經理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務部等部門負責人為成員。應急領導小組負責領導事故現場的應急救援工作,負責根據上級單位的要求和現場的實際情況作出應急救援措施。

第五條現場工作組由公司應急領導小組指派,公司有關人員參與現場工作,現場工作組負責協助、指導、督促現場應急工作,調配相關應急資源,及時準確提供應急現場的各類信息,以供領導小組進行決策。

第三章應急響應

第六條報告與接警

公司發生泄漏中毒事件,有可能導致人員傷亡、環境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產品經銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領導、產品經銷公司領導直接匯報,同時向當地政府安全生產監督管理部門報告。

第七條預警

(一)預警條件

發生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預警程序。

(二)預警程序

1.向應急領導小組報告,并落實領導指令;

2.領導小組有關成員做好應急準備。必要時,領導小組、有關專家、上級單位有關人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發展動態及現場搶救進行情況;

4.組織有關人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發展態勢,向相關單位提出事故搶險指導意見;

5.根據事態變化,適時通報預警信息。

(三)預警職責

1.領導小組組長主持會商,根據態勢發展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應急響應程序。

2.公司值班室負責向領導小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關部門、人員及專家到公司集合,協調應急聯動。

3.綜合辦公室負責協調應急領導小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業務及運輸方的溝通協調工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

6.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

第八條預警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經解除,經過評估確認,應急領導小組可適時下達預警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關部門和人員。

第九條響應行動

(一)響應條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應程序。

2.接到國家或地方政府的相應應急聯動要求的。

3.重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應急響應狀態;

2.通報事件情況,研究部署應急救援工作,審定應急有關事項;

3.向事發單位派出現場工作組;

4.協調應急專家、專業隊伍和物資裝備等應急資源,判斷是否需要協調外部應急資源;

5.向上級單位報告事件有關信息;

6.貫徹落實上級單位的應急工作指令。

(三)響應職責

1.應急領導小組主持召開首次會議,宣布進入應急響應狀態。傳達上級單位指令,部署應急救援工作。召開后續會議,協調各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導應急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業務及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

5.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

6.現場工作組按要求及時趕赴事發地點,協助開展應急工作。傳達應急領導小組的工作指令,反饋有關信息。

7.事發單位負責現場應急工作,針對事態發展制定救援工作方案,協助當地政府做好有關應急聯動工作。

第十條現場檢測和評估

當地和支援的環境檢測及化學品檢測部門負責對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定危險化學品泄漏污染區域范圍,據此設置警戒線,劃定安全區域,并對事故造成的環境進行評估。

第十一條次生災害防范

(一)現場應急指揮部組織專家進行會商,研判事態發展趨勢,制定次生災害防范措施;

(二)現場應急指揮部安排有毒有害氣體和環境檢測,防止人員中毒或引發次生環境事件;

(三)現場指揮部進行動態評估,當有可能危及人員生命安全時,應立即指揮撤離。

第十二條響應解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導致次生、衍生事故隱患已經解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現場和周邊環境污染得到有效控制,經過評估確認,并經當地政府主管部門同意,由事發單位現場應急指揮部提出解除現場應急狀態建議,向已經領導小組報告,由應急領導小組組長宣布解除應急響應。

第四章應急保障

第十三條通信與信息

公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統,有關單位的聯系方式保證能夠隨時確定聯系,值班電話24小時有人值守,應通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應按照規定儲備危險化學品事故應急救援物資,整合公司現有應急資源,建立應急物資臺賬,保障應急救援物資管用有效。在應急狀態下,應急救援物資合理有效調配使用。建立應急救援物資信息庫,建立健全區域聯動協調機制,充分利用社會應急資源,關于救援物資生產、供應和儲備單位簽訂相關協議。

第十五條應急隊伍

建立公司危險化學品事故專業應急救援隊伍,加強隊伍的業務培訓和應急演

練,強化員工應急能力建設,加強合作交流,不斷提高應急隊伍的素質和能力。

建立公安、消防、醫療結構等社會專業應急救援隊伍及其他消防力量、社區群眾性應急隊伍信息庫,取得有效聯系方式,作為應急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預案自發布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。