為了防止突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生,并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理,真正將“安全第一,預(yù)防為主”方針落到實(shí)處,確保把事故危害降到最低程度,減少事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害和損失,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,結(jié)合本縣實(shí)際情況,制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的目的和原則

(一)使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大,并盡可能地排除險(xiǎn)情。

(二)減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。

(三)使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確,各項(xiàng)工作有程序、有步驟,使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開,達(dá)到迅速控制危險(xiǎn)源,及時(shí)搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散的目的。

(四)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、部門分頭負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

二、應(yīng)急救援的主要任務(wù)

(一)組織查明事故原因,控制搶修危險(xiǎn)源;

(二)組織消防滅火、搶救受害人員;

(三)組織群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū),維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序;

(四)組織搶救、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備;

(五)消除危害后果,恢復(fù)正常秩序;

(六)組織協(xié)調(diào)救援的指揮通信、醫(yī)療物資、設(shè)備器材、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作;

(七)查明人員傷亡情況,估算危害程度;

(八)調(diào)查事故原因和追究事故責(zé)任。

三、本縣危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

本縣危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等多個(gè)環(huán)節(jié);主要分布于工廠、碼頭、商場(chǎng)及街面商鋪、餐館、學(xué)校等場(chǎng)所;涉及危險(xiǎn)化學(xué)品品種主要有:汽油、柴油、煤油、氧氣、乙炔、石油液化氣、油漆、液氯、液氨、煙花爆竹、滅鼠劑及其它危險(xiǎn)化工原料等。本縣有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位70家,其中:生產(chǎn)儲(chǔ)存單位5家,經(jīng)營(yíng)單位65家(其中加油站21家,加油船17艘、油漆店21家、工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)部3家、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)1家、滅鼠劑經(jīng)營(yíng)2家),液化氣儲(chǔ)罐站2家,運(yùn)輸車輛5輛。

?；a(chǎn)企業(yè)5家:

嵊泗縣精細(xì)化工有限責(zé)任公司(菜園鎮(zhèn)長(zhǎng)坑)

嵊泗縣天成化工有限責(zé)任公司(菜園鎮(zhèn)長(zhǎng)坑)

嵊泗縣飛達(dá)液氧充裝站(菜園鎮(zhèn)石柱和尚干)

嵊泗縣幸福機(jī)械有限公司制氧廠(菜園鎮(zhèn)基湖村)

嵊泗縣洋山豐盛液氧充裝站(洋山鎮(zhèn)小水埠頭)

全縣列入重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的有6家單位20個(gè)場(chǎng)所。分別是:

嵊泗縣精細(xì)化工有限責(zé)任公司:液氯儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、一氯車間

嵊泗縣電力公司泗礁電廠:水管鍋爐

浙江物產(chǎn)嵊泗石化有限公司:石柱油庫(kù)柴油貯罐區(qū)

嵊泗縣民泰燃?xì)庥邢薰?石油液化氣貯罐區(qū)(小菜園)

嵊泗縣大洋液化氣有限公司:石油液化氣貯罐區(qū)

中國(guó)石油化工股份有限公司浙江舟山嵊泗支公司:菜園油庫(kù)、基湖加油站、黃龍供應(yīng)站、南港供應(yīng)站、大洋供應(yīng)站、洋山東岙供應(yīng)站、洋山鑰匙供應(yīng)站、嵊山箱子岙供應(yīng)站、嵊山西洋灣供應(yīng)站、烏沙供應(yīng)站、前衛(wèi)供應(yīng)站、壁下供應(yīng)站、劍門供應(yīng)站(青沙四村)、花鳥供應(yīng)站

四、事故類別及處置措施

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中

火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi),主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

針對(duì)事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

五、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域:

(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0~500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。

(二)事故涉及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)500~1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高,作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

六、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

(一)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

組長(zhǎng):縣政府分管安全生產(chǎn)工作副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng):政府辦主任;縣安監(jiān)局、縣公安局主要負(fù)責(zé)人

成員單位:政府辦、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣交通局、縣質(zhì)監(jiān)局、嵊泗海事處、縣海洋與漁業(yè)局、縣氣象局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

負(fù)責(zé)全縣“預(yù)案”的制定、修訂;負(fù)責(zé)組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作;監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援演練;

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,組長(zhǎng)或組長(zhǎng)委托副組長(zhǎng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

?(三)成員單位職責(zé)。

1、縣政府辦公室:承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告;請(qǐng)示組長(zhǎng)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;通知成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向市委、市政府和縣委縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

2、縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。監(jiān)督檢查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織全縣應(yīng)急救援模擬演練,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作,組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

3、縣公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理。

4、縣消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;參與遇災(zāi)和被困人員的搜救工作;根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)變化情況,及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部通報(bào)信息,并提出建設(shè)性處置意見。

5、縣交警大隊(duì):負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。

6、縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指定定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

7、縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的成份和程度;對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,確定警戒線,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè);事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除和治理;負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件,并報(bào)知環(huán)境污染監(jiān)督檢查情況。

8、縣經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案,負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

9、縣交通局:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

10、縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

11、嵊泗海事處:參與應(yīng)急反應(yīng)組織、指揮和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)搜集和傳遞海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶事故信息和組織實(shí)施事故的應(yīng)急行動(dòng),協(xié)助縣海上搜救中心調(diào)動(dòng)專業(yè)和社會(huì)資源參與海上清污工作。負(fù)責(zé)對(duì)海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶污染事故的調(diào)處工作。

12、縣海洋與漁業(yè)局:參加海上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶事故的搶險(xiǎn)工作。

13、縣氣象局:負(fù)責(zé)氣象保障,為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

14、縣委宣傳部:負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)一對(duì)外信息發(fā)布和報(bào)道工作。

15、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案與實(shí)施,并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

七、應(yīng)急救援的啟動(dòng)和實(shí)施

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事故單位必須立即做到:

1、事故發(fā)生時(shí),應(yīng)積極快速全力組織自救,配合事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作,提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等,同時(shí)提供必要的救援設(shè)備工具。

2、立即撥打110、119報(bào)警,同時(shí)如實(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送上述部門。

4、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

a、發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn);

b、發(fā)生事故的類別(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱;

c、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);

d、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

e、事故搶救處理的情況和采取的措施;

f、周邊情況及需要有關(guān)部門和單位支援的人員、設(shè)備、器材等協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;

g、事故的報(bào)告單位、報(bào)告人和報(bào)告時(shí)間。

5、嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

(二)現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)。

接到報(bào)告或報(bào)警后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)立即報(bào)告縣委辦、政府辦,同時(shí)報(bào)縣安委辦。由政府辦迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),指派應(yīng)急總指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)事故實(shí)際情況,成立救援專業(yè)組。

事故發(fā)生后,一般情況下指揮部下設(shè)危險(xiǎn)源控制組、消防組、醫(yī)療救護(hù)組、安全疏散組、安全警戒組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、物資供應(yīng)及后勤保障組、專家咨詢組等八個(gè)小組。

1、危險(xiǎn)源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),及時(shí)控制危險(xiǎn)源,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用防護(hù)用品及專用工具等。該組一般由專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍和事故單位人員組成。該組人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,并配備專業(yè)的防護(hù)和急救器材。該組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

2、消防組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搜救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍組成。該組由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

3、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。由指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共同組成。該組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4、安全疏散組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。一般由公安干警、當(dāng)?shù)卣藛T和事故單位安全保衛(wèi)人員組成。該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

5、安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊(duì)等組成,由公安局負(fù)責(zé)。

6、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。由縣經(jīng)貿(mào)委、縣交通局和當(dāng)?shù)卣块T組成。該組由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。

7、環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及其濃度,對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置。該組由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。

8、專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。該組由各方面的專家組成,由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

(三)應(yīng)急救援的實(shí)施。

1、調(diào)集車輛和各專業(yè)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)設(shè)備迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、事故發(fā)生單位指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。

3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。

4、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故情況作出判斷,提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后,參與事故調(diào)查及提出防范措施。

5、各專業(yè)救援隊(duì)伍服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工展開處置和救援工作。

6、事故得到控制后,由專家組成員和環(huán)保部門指導(dǎo)、消防部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

7、事故得到控制后,由縣安監(jiān)局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開展調(diào)查和救援工作。

8、由于事故擴(kuò)大,自身力量不能進(jìn)行救援的,由縣政府立即向市政府辦公室報(bào)告,請(qǐng)求市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支持,同時(shí)協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

八、應(yīng)急救援的演習(xí)

定期組織事故危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演習(xí)。

(一)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)。

主要演習(xí)火災(zāi)控制,周圍容器的隔熱降溫保護(hù),受傷人員的搜救,及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

(二)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)。

主要演習(xí)專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,火災(zāi)控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況測(cè)定,周圍容器的隔熱降溫保護(hù),受傷人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

(三)發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)。

主要演習(xí)專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,點(diǎn)火源的控制,現(xiàn)

場(chǎng)環(huán)境狀況的測(cè)定,泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù),泄漏點(diǎn)堵漏,中毒人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救救援,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演習(xí),演習(xí)前要制定周密的演習(xí)計(jì)劃和程序,檢查演習(xí)所需的器材、工具,落實(shí)安全防范措施,對(duì)參與演習(xí)的人員進(jìn)行安全教育等。

?九、其他事項(xiàng)

(一)本預(yù)案是作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,縣政府及有關(guān)職能部門實(shí)施救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。加強(qiáng)宣傳教育工作,使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施,提高全社會(huì)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。

(三)存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備設(shè)施,承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)、救援工作;組織專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、識(shí)別、整理、確認(rèn)、列出危險(xiǎn)源;編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(四)發(fā)生重特大事故時(shí),本預(yù)案與《嵊泗縣重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。

篇2:石油銷售危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級(jí)事件、二級(jí)事件和三級(jí)事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),主管安全副總擔(dān)任副組長(zhǎng),綜合辦公室、銷售部、市場(chǎng)信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)單位的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場(chǎng)工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)工作,現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報(bào)告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會(huì)影響的,立即報(bào)告綜合辦公室,同時(shí)立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報(bào)信息。情況緊急時(shí),可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級(jí)單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商,根據(jù)態(tài)勢(shì)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)公司報(bào)告,落實(shí)指令,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,接受并傳達(dá)指令。必要時(shí),通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動(dòng)

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.接到國(guó)家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報(bào)事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級(jí)單位報(bào)告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級(jí)單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級(jí)單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場(chǎng)工作組按要求及時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

第十條現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對(duì)水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對(duì)事故造成的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會(huì)商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測(cè),防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時(shí),應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)確定聯(lián)系,值班電話24小時(shí)有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動(dòng)電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫(kù),建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫(kù),取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》修訂說明

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》的修訂說明

《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。