1總則

1.1編制目的加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。1.3工作原則以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),體現(xiàn)以人為本,真正將“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實(shí)施救援,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點(diǎn),維護(hù)全市安全和社會穩(wěn)定。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則:堅持生命救助第一、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合。1.4適用范圍在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類重特大危險化學(xué)品事故。1.5啟動標(biāo)準(zhǔn)在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類危險化學(xué)品事故,有下列情況之一應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案:(1)發(fā)生一次死亡(含失蹤)3人以上、10人以下的危險化學(xué)品事故;(2)危險化學(xué)品由于泄漏、火災(zāi)、爆炸等各種原因造成或可能造成較多人員急性中毒、傷害或死亡等人身傷害和財產(chǎn)損失及其他對社會有較大危害的危險化學(xué)品事故;(3)其他性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響的危險化學(xué)品事故。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)2.1.1成立市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部總指揮:分管安全生產(chǎn)工作的副市長;副總指揮:市政府分管安全生產(chǎn)的副秘書長、市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防支隊(duì)和駐昆防化部隊(duì)負(fù)責(zé)人;成員單位:市政府辦公廳、市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防支隊(duì)、市總工會、市衛(wèi)生局、市財政局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市民政局、市國資委、市建設(shè)局、市市政公用局、市工商局、市化工建材行業(yè)協(xié)會、市商務(wù)局、市監(jiān)察局、市新聞辦、有關(guān)縣(市)區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、駐昆防化部隊(duì)等。2.1.2成立現(xiàn)場指揮部在處置重特大危險化學(xué)品事故時,市應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長:市政府分管安全監(jiān)管的副市長或副市長指定的人員;現(xiàn)場指揮部成員:事發(fā)地縣(市)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)區(qū)有關(guān)部門責(zé)任人、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成。2.2工作職責(zé)2.2.1指揮部職責(zé)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。(1)危險化學(xué)品事故發(fā)生后,根據(jù)《昆明市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(九.預(yù)案啟動)啟動本預(yù)案,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場指揮部,擬定現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救;(2)發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故時,由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援令(信號),組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動,向上級匯報和向社會媒體通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求,組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);(3)負(fù)責(zé)組織全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督指導(dǎo)各部門、各縣(市)區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急演練及救援工作。現(xiàn)場指揮部職責(zé)以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo),按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況,負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作;向上級匯報和向社會媒體通報事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.2.2成員單位職責(zé)(1)市政府辦公廳:承接危險化學(xué)品事故報告;請示總指揮啟動應(yīng)急預(yù)案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作;及時向省政府和市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況;落實(shí)省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。(2)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣(市)區(qū)政府和各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理。(3)市公安局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;對事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。參與事故調(diào)查處理。(4)市公安消防支隊(duì):負(fù)責(zé)制定公安消防部隊(duì)危險化學(xué)品事故處置預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、警戒、救護(hù)、控險、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。(5)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。(6)市財政局:負(fù)責(zé)做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急所需資金的財政預(yù)算。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金的保障。(7)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測,及時測定事故現(xiàn)場危害物質(zhì)的成分及可能影響區(qū)域的濃度。對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。(8)市交通局:負(fù)責(zé)指定搶險運(yùn)輸單位。負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn),負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。(9)市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織對事故所涉及的特種設(shè)備的檢測、認(rèn)定,組織專家對事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置提出建議和意見,負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。(10)市總工會:負(fù)責(zé)維護(hù)在危險化學(xué)品事故中受害群眾的合法權(quán)益,配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場救護(hù)、善后處理工作,參與事故調(diào)查。(11)市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。(12)市工商局:負(fù)責(zé)監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動,依法查處違法行為。(13)市氣象局:負(fù)責(zé)氣象資訊報告并提供相應(yīng)的技術(shù)保障,為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料,組織專業(yè)隊(duì)伍,預(yù)測預(yù)報火勢蔓延、有毒氣體擴(kuò)散的方向、速度和范圍等。(14)市民政局:負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配,轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,實(shí)施災(zāi)害生活救助。(15)市國資委、市建設(shè)局、市市政公用局、市化工建材行業(yè)協(xié)會、市商務(wù)局:負(fù)責(zé)制定本部門事故搶險預(yù)案,參與組織、協(xié)調(diào)專家組、搶險設(shè)備和器材,并參與搶險。(16)市新聞辦:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故新聞的發(fā)布。(17)有關(guān)縣(市)區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:負(fù)責(zé)制定人員疏散預(yù)案。動員、組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離地進(jìn)行全面管理。(18)駐昆防化部隊(duì):根據(jù)救援工作要求,組織部隊(duì)參加現(xiàn)場救援等工作。

3現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立下列救援專業(yè)組:(1)現(xiàn)場處置組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的偵檢、警戒、救護(hù)、控險、滅火、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消、清理等任務(wù)。該組由市公安消防支隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊(duì)伍組成(必要情況下請駐昆防化部隊(duì)參加),具體工作由市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭和協(xié)調(diào)。(2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由市衛(wèi)生局組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救,具體工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。(3)安全疏散組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門組成,具體工作由市公安局負(fù)責(zé)。(4)安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由市公安局、當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝唤M成,具體工作由市公安局負(fù)責(zé)。(5)搶險設(shè)備、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險設(shè)備、器材和物資的供應(yīng),組織搶險設(shè)備器材進(jìn)場,組織車輛運(yùn)送搶險物資。負(fù)責(zé)搭建現(xiàn)場指揮部帳篷,為救援搶險人員提供后勤保障,協(xié)調(diào)指導(dǎo)轉(zhuǎn)移群眾和實(shí)施災(zāi)害生活救助。由市民政局、市交通局、市國資委、市建設(shè)局、市市政公用局、市化工建材行業(yè)協(xié)會、市商務(wù)局等部門組成,按職能負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、物資供應(yīng)。具體工作由市民政局負(fù)責(zé)。(6)環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍,提出應(yīng)急疏散方案,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。該組由環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機(jī)構(gòu)組成,具體工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。(7)氣象監(jiān)測組:負(fù)責(zé)對氣象進(jìn)行適時監(jiān)測。為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料,具體工作由市氣象局負(fù)責(zé)。(8)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)。該組由市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、市環(huán)保局、市化工建材行業(yè)協(xié)會和有關(guān)專家組成,具體工作由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

4應(yīng)急救援程序

4.1事故報告與報警(1)發(fā)生危險化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急處置,并立即報告當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和氣象等部門,各部門接到報告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。(2)縣(市)區(qū)人民政府接到事故報告后,立即按照本縣(市)區(qū)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。縣(市)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。縣(市)區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大。(3)縣(市)區(qū)政府確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,應(yīng)立即向市政府辦公廳報告,請求市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場,開展救援工作。市政府確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向省政府辦公廳報告,請求省危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。4.2危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分危險化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個區(qū)域:(1)事故中心區(qū)域:中心區(qū)域即距事故現(xiàn)場0~500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險化學(xué)品擴(kuò)散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。(2)事故波及區(qū)域:事故波及區(qū)域即距事故現(xiàn)場500~1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高,作用時間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。(3)受影響區(qū)域:受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險化學(xué)品危害。4.3危險化學(xué)品事故類別及處置措施危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)(爆炸)兩大類。其中,泄漏分為液體泄漏和氣體泄漏,火災(zāi)分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷和自然災(zāi)害等不可抗拒因素。針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:控制、滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。4.3.1危險化學(xué)品泄漏事故處置措施(1)進(jìn)入泄漏現(xiàn)場進(jìn)行處理時,應(yīng)注意安全防護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護(hù)器具。如果泄漏物是易燃易爆的,事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源、禁止車輛進(jìn)入、立即在邊界設(shè)置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的,應(yīng)使用專用防護(hù)服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng),平時應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展,確定事故波及區(qū)人員的撤離。應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨(dú)行動,要有監(jiān)護(hù)人,必要時用水槍、水炮掩護(hù)。(2)泄漏源控制關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料走副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運(yùn)行等。堵漏。采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。(3)泄漏物處理圍堤堵截:筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點(diǎn)。貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時,要及時關(guān)閉雨水閥,防止物料沿明溝外流。稀釋與覆蓋:向有害物蒸氣云噴射霧狀水,加速氣體向高空擴(kuò)散。對于可燃物,也可以在現(xiàn)場施放大量水破壞燃燒條件:對于液體泄漏,為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度,可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄的物料,在其表面形成覆蓋層,抑制其蒸發(fā)。收容(集):對于大型泄漏,可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi);當(dāng)泄漏量小時,可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。廢棄物處置:將收集的泄漏物運(yùn)至廢物處理場所處置。用消防水沖洗剩下的少量物料,沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。4.3.2危險化學(xué)品火災(zāi)事故處置措施(1)先控制,后消滅針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點(diǎn),積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快;堵截火勢、防止蔓延;重點(diǎn)突破、排除險情;分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。(2)撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地進(jìn)行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護(hù)措施。如佩戴防護(hù)面具,穿戴專用防護(hù)服等。應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑,燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。(3)正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法火勢較大時,應(yīng)先堵截火勢蔓延,控制燃燒范圍,然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況,應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。(撤退信號應(yīng)格外醒目,能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到,并應(yīng)經(jīng)常演練)。(4)消滅余火火災(zāi)撲滅后,仍然要派人監(jiān)護(hù)現(xiàn)場,消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失,查明火災(zāi)責(zé)任,未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。4.4在不同危險化學(xué)品事故區(qū)域應(yīng)采取的具體應(yīng)對措施(1)事故中心區(qū)域。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。(2)事故波及區(qū)域。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測污染情況,控制交通,組織排除滯留的危險化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點(diǎn)人數(shù),并進(jìn)行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。(3)受影響區(qū)域。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對群眾進(jìn)行有關(guān)知識的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

5附則

(1)本應(yīng)急預(yù)案管理單位為市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。(2)市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。

6附件

1.昆明市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案流程圖(略)2.昆明市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案小組聯(lián)系方式(略)

3.昆明市安全生產(chǎn)危險化學(xué)品專家組名單(略)

篇2:石油銷售危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,主管安全副總擔(dān)任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級單位的要求和現(xiàn)場的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場工作,現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報,同時向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時,領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,向相關(guān)單位提出事故搶險指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時通報預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,根據(jù)態(tài)勢發(fā)展,及時向上級公司報告,落實(shí)指令,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,接受并傳達(dá)指令。必要時,通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件危險已經(jīng)解除,經(jīng)過評估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動響應(yīng)程序。

2.接到國家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級單位報告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場工作組按要求及時趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作,針對事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作。

第十條現(xiàn)場檢測和評估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測及化學(xué)品檢測部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對事故造成的環(huán)境進(jìn)行評估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢,制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測,防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場指揮部進(jìn)行動態(tài)評估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時,應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時確定聯(lián)系,值班電話24小時有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲備危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》修訂說明

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、危險源和風(fēng)險分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險評估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸ξｋU有害因素進(jìn)行辨識,并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時從個人風(fēng)險與社會風(fēng)險值的角度描述風(fēng)險程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸危險化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性,同時對部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對更全面、更完善。