1總則?

1.1編制目的?

貫徹《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》,落實(shí)《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,規(guī)范危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。?

1.2編制依據(jù)?

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和《某市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。?

1.3適用范圍?

本預(yù)案適用于下列Ⅲ級及以下危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)對工作:?

(1)危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故:一次死亡三人以下,或重傷十人以下,或死亡、重傷十人以下,或受災(zāi)三十戶以下,或直接財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以下的。?

(2)危險化學(xué)品急性中毒事故:一次發(fā)生急性中毒十人以下的。?

(3)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故:造成當(dāng)?shù)厮颉⒋髿猸h(huán)境污染與生態(tài)破壞的,或?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會正常活動有一定影響的。?

(4)危險化學(xué)品公共安全事故:對校園、交通、公眾聚集場所、重要公共設(shè)施的安全有一定影響的。?

(5)超出縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨縣(市、區(qū))行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品安全事故。?

(6)需要某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)處置的危險化學(xué)品安全事故。?

1.4工作原則?

以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);條塊結(jié)合,資源整合;依靠科學(xué),依法規(guī)范;預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。?

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)?

2.1組織體系?

全市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援組織體系由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和從業(yè)單位組成。?

某市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市應(yīng)急委,綜合協(xié)調(diào)部門為市安監(jiān)局,市安監(jiān)局具體承擔(dān)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急管理工作。?

縣(市、區(qū))危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。?

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、從業(yè)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)其他救援力量等。?

市有關(guān)部門按照職責(zé)履行本部門的危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé),負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。?

2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)?

Ⅲ級危險化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮,由市應(yīng)急委、市安監(jiān)局、市有關(guān)部門組織成立市應(yīng)急救援指揮部,分管副市長任總指揮長,相關(guān)的副秘書長、安監(jiān)局局長任副總指揮長。必要時,由市長任總指揮長、分管副市長任副總指揮長,各參與部門的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。?

Ⅳ級及以下危險化學(xué)品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府成立應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,并及時向某市人民政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時抄送市安監(jiān)局。?

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制?

市有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)事故的險情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品安全事故的重要信息應(yīng)及時上報。?

危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。駐揚(yáng)單位在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報其總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級政府,市有關(guān)部門、有關(guān)單位和事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi),向某市人民政府報告,同時抄送市安監(jiān)局。?

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品安全事故的信息,有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報同級危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理,并按照分級管理的程序逐級上報,緊急情況下,可越級上報。?

發(fā)生危險化學(xué)品安全事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市安監(jiān)局、市有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安監(jiān)局提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為市安監(jiān)局、市有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。?

3.2預(yù)警行動?

各地危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致危險化學(xué)品安全事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。?

Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)預(yù)警按上級指示發(fā)布。?

Ⅲ級(黃色)預(yù)警,由市應(yīng)急委請示省應(yīng)急指揮中心后發(fā)布。?

Ⅳ級(藍(lán)色)預(yù)警,由縣(市、區(qū))應(yīng)急委請示市應(yīng)急委后發(fā)布。?

4應(yīng)急響應(yīng)?

4.1分級響應(yīng)?

危險化學(xué)品安全事故發(fā)生及其級別確定后,事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動相應(yīng)預(yù)案。啟動高級別預(yù)案時,低級別預(yù)案同時啟動。啟動總體預(yù)案涉及危險化學(xué)品時,事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動危險化學(xué)品安全事故預(yù)案。?

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動分別由國家總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局組織實(shí)施。當(dāng)上級進(jìn)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,事發(fā)地安監(jiān)局服從上級安監(jiān)局的統(tǒng)一指揮。?

Ⅳ級及以下危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實(shí)施由縣(市、區(qū))安監(jiān)局組織實(shí)施。縣(市、區(qū))安監(jiān)局根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請市安監(jiān)局啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。?

4.1.1市安監(jiān)局的響應(yīng)?

(1)及時向市應(yīng)急委報告危險化學(xué)品安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。?

(2)開通與事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))安監(jiān)局、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。?

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命,為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。?

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。?

(5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的,市安監(jiān)局要及時上報市應(yīng)急委,同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。?

(6)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。?

4.2指揮和協(xié)調(diào)?

進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)后,市有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。?

市安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣(市、區(qū))安監(jiān)局,相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。?

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。?

駐揚(yáng)單位發(fā)生事故時,其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,有效開展應(yīng)急救援工作。事發(fā)地人民政府給予全力支援和配合。?

4.3緊急處置?

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。?

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。?

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助?

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。?

市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應(yīng)急委的請求,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。?

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)?

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。?

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。?

4.6群眾的安全防護(hù)?

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:?

(1)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。?

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。?

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。?

(4)啟用應(yīng)急避難場所。?

(5)負(fù)責(zé)治安管理。?

4.7社會力量的動員與參與?

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。?

超出事發(fā)地人民政府處置能力時,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾暾埍拘姓^(qū)域外的社會力量支援,上級人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)其他人民政府和有關(guān)部門組織社會力量進(jìn)行支援。?

4.8現(xiàn)場檢測與評估?

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。?

4.9信息發(fā)布?

市安監(jiān)局會同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全事故信息的發(fā)布工作。?

4.10應(yīng)急結(jié)束?

當(dāng)遇險人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。?

5后期處置?

5.1善后處置?

某市人民政府會同事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織Ⅲ級危險化學(xué)品安全事故的善后處置工作,縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織Ⅳ級及以下危險化學(xué)品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。?

5.2保險?

危險化學(xué)品安全事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。?

5.3事故調(diào)查報告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議?

危險化學(xué)品安全事故屬火災(zāi)(含化學(xué)爆炸)事故由公安消防部門依法進(jìn)行調(diào)查;屬設(shè)備(含物理爆炸)事故由質(zhì)監(jiān)部門依法調(diào)查;屬環(huán)境污染事故由環(huán)保部門依法調(diào)查;屬公共安全事故由公安刑偵部門依法調(diào)查;屬急性中毒事故由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時,市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。?

危險化學(xué)品安全事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。?

6保障措施?

6.1通信與信息保障?

建立健全市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和危險化學(xué)品安全事故信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。?

縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市安監(jiān)局報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)收集、分析和處理市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。?

6.2應(yīng)急支援與保障?

6.2.1救援裝備保障?

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和從業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。?

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障?

危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級、各行業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。?

6.2.3交通運(yùn)輸保障?

發(fā)生危險化學(xué)品安全事故后,地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。?

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障?

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對危險化學(xué)品安全事故的救治能力。?

6.2.5物資保障?

市有關(guān)部門和縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。?

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。?

6.2.6資金保障?

從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。?

6.2.7社會動員保障?

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與危險化學(xué)品安全事故的應(yīng)急救援。市安監(jiān)局協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時,地方人民政府要為其提供各種必要保障。?

6.2.8應(yīng)急避難場所保障?

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供危險化學(xué)品安全事故發(fā)生時人員避難需要的場所。?

6.3技術(shù)儲備與保障?

市安監(jiān)局成立危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援專家組,為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用危險化學(xué)品安全技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu),研究當(dāng)?shù)匚ｋU化學(xué)品安全應(yīng)急救援重大問題、應(yīng)急技術(shù)和裝備。?

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)?

6.4.1公眾信息交流?

市安監(jiān)局和有關(guān)部門組織危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持。?

縣(市、區(qū))安監(jiān)局結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作,提高全民的危機(jī)意識。?

從業(yè)單位與所在地政府、社區(qū)建立互動機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。?

6.4.2培訓(xùn)?

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。?

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。?

6.4.3演習(xí)?

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。市安監(jiān)局每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。?

6.5監(jiān)督檢查?

市安監(jiān)局對危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

7管理和實(shí)施?

7.1預(yù)案管理?

市安監(jiān)局根據(jù)實(shí)際情況的變化及時修訂完善本預(yù)案。?

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。?

7.2獎勵與責(zé)任追究?

應(yīng)急救援工作實(shí)行行政負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。?

對應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,要給予表彰和獎勵。?

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或應(yīng)急救援工作中有失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?

7.3預(yù)案實(shí)施時間?

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。?

8附則?

8.1某市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部組成和職責(zé)?

8.1.1某市危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部?

總指揮長:?副總指揮長:成員:?

8.1.2部門職責(zé)?

?

安監(jiān)部門的職責(zé)是:?

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)危險化學(xué)品安全事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策;?

(二)組織制定危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;?

(三)組織危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,組織危險化學(xué)品安全事故重點(diǎn)區(qū)域有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作;?

(四)對群眾進(jìn)行危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援知識的普及教育;?

(五)會同有關(guān)部門監(jiān)督危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費(fèi)的管理和使用;?

(六)組織危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援;?

(七)組織或參與危險化學(xué)品安全事故調(diào)查,核發(fā)危險化學(xué)品安全事故通報。?

有關(guān)部門的職責(zé)是:?

(一)公安消防部門負(fù)責(zé)迅速控制危害源,營救受害人員,撲滅火災(zāi)和洗消;公安交通部門負(fù)責(zé)保障救援交通順暢,必要時實(shí)施交通管制;公安治安部門負(fù)責(zé)組織安全警戒,維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。?

(二)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速環(huán)境檢測隊(duì)伍,測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。?

(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,測定危險化學(xué)品對人員危害的程度,組織對受害人員的救護(hù)。?

(四)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍,運(yùn)送撤離人員和救援物資。?

(五)電信部門負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍,保障救援的通信暢通。?

(六)氣象部門負(fù)責(zé)提供與危險化學(xué)品特別重大事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。?

(七)衛(wèi)生、藥監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門應(yīng)按危險化學(xué)品特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,儲備一定數(shù)量的搶救藥品、器材和物資,以應(yīng)急需。?

8.1.3相關(guān)部門和人員通訊錄(另附)

篇2:石油銷售危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,主管安全副總擔(dān)任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級單位的要求和現(xiàn)場的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場工作,現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報,同時向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時,領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,向相關(guān)單位提出事故搶險指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時通報預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,根據(jù)態(tài)勢發(fā)展,及時向上級公司報告,落實(shí)指令,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,接受并傳達(dá)指令。必要時,通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件危險已經(jīng)解除,經(jīng)過評估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動響應(yīng)程序。

2.接到國家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級單位報告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場工作組按要求及時趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作,針對事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作。

第十條現(xiàn)場檢測和評估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測及化學(xué)品檢測部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對事故造成的環(huán)境進(jìn)行評估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢,制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測,防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場指揮部進(jìn)行動態(tài)評估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時,應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時確定聯(lián)系,值班電話24小時有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲備危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》修訂說明

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、危險源和風(fēng)險分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險評估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸ξｋU有害因素進(jìn)行辨識,并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時從個人風(fēng)險與社會風(fēng)險值的角度描述風(fēng)險程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸危險化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性,同時對部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對更全面、更完善。