危險化學品事故應急救援預案彝良縣
1.?總則
1.1?編制目的
加強對全縣危險化學品事故的有效控制,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2?編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令344號)、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律和有關文件規定,結合我縣實際,制定本應急預案。
1.3?適用范圍
1.3.1?涉及危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等多個環節重大以上安全生產事故。
1.3.2?造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或者10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置1000人以上,或者直接經濟損失達10萬元以上的重、特大危險化學品事故。
1.3.3?超出鄉(鎮)人民政府應急處置能力,或者跨鄉(鎮)行政區、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品事故災難。
1.4?工作原則
(一)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務,加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性和專業救援力量的骨干作用及人民群眾的基礎作用。
(二)統一領導,分級負責。在縣政府的統一領導和縣安委會的組織協調下,鄉(鎮)人民政府和縣直有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。
(三)條塊結合,屬地為主。事故現場應急處置的領導和指揮以事發地鄉(鎮)人民政府為主,實行鄉(鎮)長負責制。有關部門應與事發地鄉(鎮)人民政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。必要時由縣政府或縣安委會直接組織指揮。
(四)依靠科學,依法規范。實行科學民主決策,采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(五)預防為主,平戰結合。堅持事故災難應急與預防相結合,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2?組織體系和機構職責
2.1?組織體系
2.2.1?全縣危險化學品事故災難應急救援組織體系由縣政府、縣政府有關部門、各鄉(鎮)人民政府危險化學品安全生產事故應急救援領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
2.2.2?彝良縣危險化學品應急救援領導機構為縣政府,綜合協調指揮機構為縣政府辦和縣安委辦;縣政府危險化學品應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作,專業協調指揮機構為縣安委辦。
2.2.3?鄉(鎮)人民政府危險化學品事故災難應急機構由當地政府確定,鄉(鎮)危險化學品應急救援預案由鄉(鎮)人民政府負責制訂實施。
2.2.4?應急救援隊伍主要包括消防隊伍、專業應急救援中心、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍。
2.5?各機構構成和職責
2.5.1?指揮部構成和職責。成立彝良縣危險化學品事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),由分管安全工作的副縣長任指揮長,縣政府辦主任、縣安監局局長任副指揮長,成員由縣安監、公安、消防、交通、衛生、質監、環保、氣象、發改、經貿、工會等部門主要領導組成。負責領導、組織、協調全縣危險化學品安全生產應急管理和事故災難應急救援工作;負責組織、監督、檢查全縣危險化學品事故應急救援演練;負責應急救援重大事項的決策;必要時,協調縣人武部和武警中隊參加應急救援搶險工作。
指揮部下設辦公室在縣安監局,由縣安監局局長任辦公室主任,負責應急指揮部日常工作。
危險化學品事故發生后,指揮長或受指揮長委托的副指揮長趕赴現場進行現場指揮,并成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。
2.5.2?現場指揮部構成和職責。現場應急救援指揮以事發地鄉(鎮)人民政府為主,縣人民政府負責總指揮,有關部門參加。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,根據現場情況制定科學、合理的應急救援方案,并組織實施;及時向縣政府報告事故災難事態發展及救援情況,同時抄送縣安委辦。
2.5.3?成員單位職責。(1)縣安監局:負責全縣危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作;履行縣安委辦在全縣危險化學品事故應急救援工作中的綜合和專業協調職能,監督檢查各鄉(鎮)、各危險化學品從業單位制定應急救援預案;組織全縣應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展危險化學品事故調查處理。(2)縣公安局:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;參與事故調查處理。(3)縣消防大隊:負責制定泄漏處置和滅火撲救預案。撲滅事故現場火災;控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻以及洗消工作;參與失蹤人員搜救。(4)縣交通局:負責制定交通處置應急預案。保障事故現場區域周邊道路暢通。(5)縣衛生局:負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院,培訓相應醫護人員;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。(6)縣質監局:負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。(7)縣環保局:負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出控制措施并進行監測;事故得到控制后指導消除現場遺留危險物質;負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。(8)縣氣象局:負責制定應急氣象服務預案。為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。(9)縣發改局和縣經貿局:負責配合制定應急物資保障預案。組織調配搶險器材和物資。其他有關單位和部門根據危險化學品應急救援工作的需要,在縣安委辦的組織、協調下做好相關工作。
縣安委會各成員單位與縣安委辦建立應急聯系工作機制,保證信息暢通。并做好與其他部門應急預案有銜接的相關工作,各成員單位負責制定的預案要抄送縣安委辦。
3?預警預防機制
3.1?事故災難監控與信息報告
縣直有關部門和鄉(鎮)人民政府應當及時將重特大危險化學品事故災難信息報送縣政府辦和縣安委辦。根據重大危險源監控信息,對可能引發特大事故的險情,或者其他災害、災難,可能引發危險化學品事故災難的重要信息,縣安委辦和縣政府有關主管部門應當及時通報有關鄉(鎮)人民政府。
重大以上危險化學品事故災難發生后,應逐級上報事故情況。事故現場有關人員將事故情況立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,立即報告事發地鄉(鎮)人民政府和縣級主管部門。縣政府有關部門和事發地鄉(鎮)人民政府在接到報告后半小時內向縣政府報告,同時抄送縣安委辦。縣安委辦(應急指揮部辦公室)接到事故報告后,立即核實并及時向縣政府報告,同時通報相關單位。
2?預警行動
縣直有關部門和鄉(鎮)人民政府接到可能導致安全生產事故災難的信息后,要密切關注事態進展,并按照預案做好應急準備和預防工作。縣安委辦(應急指揮部辦公室)和有關部門據情況按照預案做好應急準備工作。特別嚴重情況下由縣政府發布安全生產事故災難預警信息。
4?應急響應
縣應急指揮部接到事故報告后,由指揮長據情況宣布啟動應急預案。應急響應行動具體由應急指揮部辦公室和縣政府有關部門組織實施。現場應急救援由現場應急指揮部具體組織實施。
4.1?發生危險化學品重特大事故后,單位或企業主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,縣政府接到事故報告后,立即啟動本預案,并組織、指揮相關部門立即趕赴事故現場,按照縣應急救援預案的要求組織實施救援。鄉(鎮)人民政府及有關部門要立即采取必要措施,不得拖延、推諉,以減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
4.2?縣政府有關部門的響應
縣政府有關部門接到事故報告后,立即啟動并實施本部門相關應急預案,組織應急救援,并及時向縣政府及縣應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,向縣應急指揮部提出要求。嚴格實行第一責任人負責制,必須確保通訊暢通,更換電話號碼要及時向指揮部應急辦公室報告,服從指揮部的統一指揮,完成相應工作。
4.3?應急人員的安全防護
現場應急救援人員根據需要,攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.4?群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置方式、范圍、路線、程序;指定有關部門負責實施疏散、轉移;啟用應急避難場所;開展醫療防疫和疾病控制工作;負責治安管理。
企業要與所在鄉(鎮)人民政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
4.5?社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。超出事故發生地鄉(鎮)人民政府處置能力時,鄉(鎮)人民政府向縣政府申請本行政區域外的社會力量支援。
4.6?現場檢測與評估
根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣政府應急指揮部、縣安委會和縣政府有關部門。
4.7?應急結束
遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。
5?現場救援組織
縣危險化學品應急救援指揮部,成立下列專業救援組:
(1)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品、工具等。該組人員由消防大隊、鄉鎮義務消防隊、縣應急救援中心和專家組成,縣公安消防大隊牽頭負責。
(2)傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由縣衛生局或指定的醫院組成,縣衛生局牽頭負責。
(3)滅火救援組:負責現場滅火、傷員搜救、設備容器冷卻及事故污染區域的洗消工作。由縣公安消防大隊、政府企事業專職消防搶險隊伍組成,縣公安消防大隊牽頭負責。
(4)安全疏散組:負責現場人員疏散、防護指揮、物資轉移等工作。該組由縣公安局、交通局、事故單位安全保衛人員和鄉(鎮)人民政府有關部門組成,縣公安局牽頭負責。
(5)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、交警大隊組成,縣公安局牽頭負責。
(6)物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資。該組由縣發改局、交通局、經貿局、民政局組成,縣發改局牽頭負責。
(7)環境監測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測,確定危險物質的成分及濃度,確定污染區域范圍,對事故造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并組織實施。該組由環境監測及化學品檢測機構組成,縣環保局牽頭負責。
(8)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣安監局和質監局組成,根據需要抽調相關人員參加,縣安監局牽頭負責。
(9)事故調查組:負責事故調查處理及結案。該組由縣安監局、監察局、公安局、環保局、衛生局、消防大隊、總工會組成,縣安監局牽頭負責。
(10)善后工作組:負責事故善后處理,確保人心穩定,社會安定。該組由縣總工會、民政局、事發地鄉(鎮)人民政府、當地派出所組成,該鄉(鎮)人民政府牽頭負責。
6?后期處置
6.1?善后處置
以鄉(鎮)人民政府為主,會同相關部門(單位)負責組織善后處置工作,包括人事安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,恢復群眾生產生活正常秩序。
6.2?保險
安全生產事故災難發生后,相關保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
6.3?事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
一般安全生產事故由縣安監局牽頭組成調查組進行調查,必要時,縣政府直接組成調查組或者授權有關部門負責調查。
善后處理工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告后,報縣人民政府,同時報送縣安委辦。根據現場應急救援指揮部提交的總結報告,縣安委辦組織分析、研究,提出改進應急救援工作的意見,并抄送有關部門。
7.?附則
7.1?鄉(鎮)人民政府應依照本預案建立完善相應的應急預案,并報縣政府、送縣安委辦備案。
7.2本預案由縣安委辦負責解釋。
7.3?本預案自印發之日起施行。
篇2:危險化學品事故應急救援預案彝良縣
1.?總則
1.1?編制目的
加強對全縣危險化學品事故的有效控制,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
1.2?編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令344號)、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律和有關文件規定,結合我縣實際,制定本應急預案。
1.3?適用范圍
1.3.1?涉及危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用、廢棄處理等多個環節重大以上安全生產事故。
1.3.2?造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或者10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置1000人以上,或者直接經濟損失達10萬元以上的重、特大危險化學品事故。
1.3.3?超出鄉(鎮)人民政府應急處置能力,或者跨鄉(鎮)行政區、跨多個領域(行業和部門)的危險化學品事故災難。
1.4?工作原則
(一)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務,加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性和專業救援力量的骨干作用及人民群眾的基礎作用。
(二)統一領導,分級負責。在縣政府的統一領導和縣安委會的組織協調下,鄉(鎮)人民政府和縣直有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。
(三)條塊結合,屬地為主。事故現場應急處置的領導和指揮以事發地鄉(鎮)人民政府為主,實行鄉(鎮)長負責制。有關部門應與事發地鄉(鎮)人民政府密切配合,充分發揮指導和協調作用。必要時由縣政府或縣安委會直接組織指揮。
(四)依靠科學,依法規范。實行科學民主決策,采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
(五)預防為主,平戰結合。堅持事故災難應急與預防相結合,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2?組織體系和機構職責
2.1?組織體系
2.2.1?全縣危險化學品事故災難應急救援組織體系由縣政府、縣政府有關部門、各鄉(鎮)人民政府危險化學品安全生產事故應急救援領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。
2.2.2?彝良縣危險化學品應急救援領導機構為縣政府,綜合協調指揮機構為縣政府辦和縣安委辦;縣政府危險化學品應急救援指揮中心具體承擔安全生產事故災難應急管理工作,專業協調指揮機構為縣安委辦。
2.2.3?鄉(鎮)人民政府危險化學品事故災難應急機構由當地政府確定,鄉(鎮)危險化學品應急救援預案由鄉(鎮)人民政府負責制訂實施。
2.2.4?應急救援隊伍主要包括消防隊伍、專業應急救援中心、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍。
2.5?各機構構成和職責
2.5.1?指揮部構成和職責。成立彝良縣危險化學品事故應急指揮部(以下簡稱應急指揮部),由分管安全工作的副縣長任指揮長,縣政府辦主任、縣安監局局長任副指揮長,成員由縣安監、公安、消防、交通、衛生、質監、環保、氣象、發改、經貿、工會等部門主要領導組成。負責領導、組織、協調全縣危險化學品安全生產應急管理和事故災難應急救援工作;負責組織、監督、檢查全縣危險化學品事故應急救援演練;負責應急救援重大事項的決策;必要時,協調縣人武部和武警中隊參加應急救援搶險工作。
指揮部下設辦公室在縣安監局,由縣安監局局長任辦公室主任,負責應急指揮部日常工作。
危險化學品事故發生后,指揮長或受指揮長委托的副指揮長趕赴現場進行現場指揮,并成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。
2.5.2?現場指揮部構成和職責。現場應急救援指揮以事發地鄉(鎮)人民政府為主,縣人民政府負責總指揮,有關部門參加。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,根據現場情況制定科學、合理的應急救援方案,并組織實施;及時向縣政府報告事故災難事態發展及救援情況,同時抄送縣安委辦。
2.5.3?成員單位職責。(1)縣安監局:負責全縣危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作;履行縣安委辦在全縣危險化學品事故應急救援工作中的綜合和專業協調職能,監督檢查各鄉(鎮)、各危險化學品從業單位制定應急救援預案;組織全縣應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展危險化學品事故調查處理。(2)縣公安局:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;參與事故調查處理。(3)縣消防大隊:負責制定泄漏處置和滅火撲救預案。撲滅事故現場火災;控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻以及洗消工作;參與失蹤人員搜救。(4)縣交通局:負責制定交通處置應急預案。保障事故現場區域周邊道路暢通。(5)縣衛生局:負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院,培訓相應醫護人員;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。(6)縣質監局:負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。(7)縣環保局:負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出控制措施并進行監測;事故得到控制后指導消除現場遺留危險物質;負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。(8)縣氣象局:負責制定應急氣象服務預案。為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。(9)縣發改局和縣經貿局:負責配合制定應急物資保障預案。組織調配搶險器材和物資。其他有關單位和部門根據危險化學品應急救援工作的需要,在縣安委辦的組織、協調下做好相關工作。
縣安委會各成員單位與縣安委辦建立應急聯系工作機制,保證信息暢通。并做好與其他部門應急預案有銜接的相關工作,各成員單位負責制定的預案要抄送縣安委辦。
3?預警預防機制
3.1?事故災難監控與信息報告
縣直有關部門和鄉(鎮)人民政府應當及時將重特大危險化學品事故災難信息報送縣政府辦和縣安委辦。根據重大危險源監控信息,對可能引發特大事故的險情,或者其他災害、災難,可能引發危險化學品事故災難的重要信息,縣安委辦和縣政府有關主管部門應當及時通報有關鄉(鎮)人民政府。
重大以上危險化學品事故災難發生后,應逐級上報事故情況。事故現場有關人員將事故情況立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,立即報告事發地鄉(鎮)人民政府和縣級主管部門。縣政府有關部門和事發地鄉(鎮)人民政府在接到報告后半小時內向縣政府報告,同時抄送縣安委辦。縣安委辦(應急指揮部辦公室)接到事故報告后,立即核實并及時向縣政府報告,同時通報相關單位。
2?預警行動
縣直有關部門和鄉(鎮)人民政府接到可能導致安全生產事故災難的信息后,要密切關注事態進展,并按照預案做好應急準備和預防工作。縣安委辦(應急指揮部辦公室)和有關部門據情況按照預案做好應急準備工作。特別嚴重情況下由縣政府發布安全生產事故災難預警信息。
4?應急響應
縣應急指揮部接到事故報告后,由指揮長據情況宣布啟動應急預案。應急響應行動具體由應急指揮部辦公室和縣政府有關部門組織實施。現場應急救援由現場應急指揮部具體組織實施。
4.1?發生危險化學品重特大事故后,單位或企業主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,縣政府接到事故報告后,立即啟動本預案,并組織、指揮相關部門立即趕赴事故現場,按照縣應急救援預案的要求組織實施救援。鄉(鎮)人民政府及有關部門要立即采取必要措施,不得拖延、推諉,以減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
4.2?縣政府有關部門的響應
縣政府有關部門接到事故報告后,立即啟動并實施本部門相關應急預案,組織應急救援,并及時向縣政府及縣應急指揮部辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時,向縣應急指揮部提出要求。嚴格實行第一責任人負責制,必須確保通訊暢通,更換電話號碼要及時向指揮部應急辦公室報告,服從指揮部的統一指揮,完成相應工作。
4.3?應急人員的安全防護
現場應急救援人員根據需要,攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
4.4?群眾的安全防護
現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置方式、范圍、路線、程序;指定有關部門負責實施疏散、轉移;啟用應急避難場所;開展醫療防疫和疾病控制工作;負責治安管理。
企業要與所在鄉(鎮)人民政府、社區建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
4.5?社會力量的動員與參與
現場應急救援指揮部組織調動本行政區域社會力量參與應急救援工作。超出事故發生地鄉(鎮)人民政府處置能力時,鄉(鎮)人民政府向縣政府申請本行政區域外的社會力量支援。
4.6?現場檢測與評估
根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣政府應急指揮部、縣安委會和縣政府有關部門。
4.7?應急結束
遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。
5?現場救援組織
縣危險化學品應急救援指揮部,成立下列專業救援組:
(1)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品、工具等。該組人員由消防大隊、鄉鎮義務消防隊、縣應急救援中心和專家組成,縣公安消防大隊牽頭負責。
(2)傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由縣衛生局或指定的醫院組成,縣衛生局牽頭負責。
(3)滅火救援組:負責現場滅火、傷員搜救、設備容器冷卻及事故污染區域的洗消工作。由縣公安消防大隊、政府企事業專職消防搶險隊伍組成,縣公安消防大隊牽頭負責。
(4)安全疏散組:負責現場人員疏散、防護指揮、物資轉移等工作。該組由縣公安局、交通局、事故單位安全保衛人員和鄉(鎮)人民政府有關部門組成,縣公安局牽頭負責。
(5)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、交警大隊組成,縣公安局牽頭負責。
(6)物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資。該組由縣發改局、交通局、經貿局、民政局組成,縣發改局牽頭負責。
(7)環境監測組:負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測,確定危險物質的成分及濃度,確定污染區域范圍,對事故造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并組織實施。該組由環境監測及化學品檢測機構組成,縣環保局牽頭負責。
(8)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣安監局和質監局組成,根據需要抽調相關人員參加,縣安監局牽頭負責。
(9)事故調查組:負責事故調查處理及結案。該組由縣安監局、監察局、公安局、環保局、衛生局、消防大隊、總工會組成,縣安監局牽頭負責。
(10)善后工作組:負責事故善后處理,確保人心穩定,社會安定。該組由縣總工會、民政局、事發地鄉(鎮)人民政府、當地派出所組成,該鄉(鎮)人民政府牽頭負責。
6?后期處置
6.1?善后處置
以鄉(鎮)人民政府為主,會同相關部門(單位)負責組織善后處置工作,包括人事安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,恢復群眾生產生活正常秩序。
6.2?保險
安全生產事故災難發生后,相關保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
6.3?事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議
一般安全生產事故由縣安監局牽頭組成調查組進行調查,必要時,縣政府直接組成調查組或者授權有關部門負責調查。
善后處理工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告后,報縣人民政府,同時報送縣安委辦。根據現場應急救援指揮部提交的總結報告,縣安委辦組織分析、研究,提出改進應急救援工作的意見,并抄送有關部門。
7.?附則
7.1?鄉(鎮)人民政府應依照本預案建立完善相應的應急預案,并報縣政府、送縣安委辦備案。
7.2本預案由縣安委辦負責解釋。
7.3?本預案自印發之日起施行。
篇3:工作人員血源性病原體職業接觸應急處理預案
工作人員血源性病原體職業接觸應急處理預案
本規定中血源性病原體職業接觸是指：醫務人員在工作中，意外通過眼、口、鼻及其他粘膜、破損皮膚或或胃腸道外途徑(針刺、人咬傷、擦傷和割傷等途徑穿透皮膚或粘膜屏障)接觸HBV、HCV、HIV、梅毒等血源性病原體的狀態。
醫院工作人員發生血源性病原體職業接觸后，應立即按下述程序處理：
一、局部處理
1. 肥皂液和流動清水清洗污染局部皮膚。
2. 污染黏膜時，應用大量生理鹽水反復對黏膜進行沖洗;
3. 如有傷口時，輕輕由近心端向遠心端擠壓傷口，避免擠壓傷口局部，盡可能擠出損傷處的血液, 再用肥皂液和流動水沖洗傷口。
4.受傷部位的傷口沖洗后，應當用消毒劑，如用70%酒精或者0.5%碘伏進行消毒，并包扎傷口。
二、報告程序
1.在局部處理完成后，報告醫院感染管理科并填寫職業接觸登記表備案。
2.由醫院感染管理科對接觸者進行風險評估、調查，內容包括：接觸血源性病原體的類型、途徑、接觸后局部處理情況、職業接觸級別、病毒載量水平等評估感染風險、接觸者預防接種、免疫情況、對同時接觸多種血源性病原體的情況進行分析;必要時征得源患者同意后進行經血傳播疾病病原檢測 。
3.發生HIV接觸后，由醫院感染管理科負責向疾病預防控制部門報告(西安市疾控中心性病艾滋病科：85521006 85525625 節假日：衛曉麗 13060422155)。
三、根據接觸病原體的種類采取相應的預防處置措施。
(一)乙型肝炎病毒(HBV)
1.對接觸者抽血檢測抗原抗體情況，了解既往免疫狀態。
2.無保護性抗體者，應在24小時內注射乙肝免疫球蛋白并接種乙肝疫苗。
3.有保護性抗體者或為乙肝病毒感染者，無需處理。
4.在最后一劑疫苗接種1個月～2個月之后進行病毒抗體追蹤檢測。
(二)丙型肝炎病毒(HCV)
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態。
2.無接觸后預防措施。
3.接觸6周后檢測病毒RNA;6個月之后進行丙型肝炎抗體追蹤檢測。
(三)艾滋病病毒(HIV)
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態。
2.由疾控部門組織專家對接觸者進行評估，需要時由疾控部門向接觸者發放阻斷劑;追蹤檢測可在疾控部門或本院檢驗科進行。
3.接觸后的第4周、第8周、第12周及6個月時對艾滋病病毒抗體進行檢測。
(四)梅毒
1.對接觸者抽血檢測抗體情況，了解既往狀態。
2.預防性應用長效青霉素。
3.接觸后3個月檢測梅毒抗體。
(五)若發生其它血源性傳播疾病職業接觸，由傳染科、防保科、醫院感染管理科共同制定預防處理方案。根據疾病的平均潛伏期進行追蹤檢測。
四、群體性職業接觸處理報告、處理
1.報告程序：當醫院感染管理科接到3名以上工作人員在從事針對同一源患者的醫療活動而發生的血源性病原體職業接觸事件，立即進行核實、調查，確定為群體性職業接觸事件者向院領導匯報。
2.風險評估：由醫院感染管理科對接觸者進行風險評估、調查，內容包括：接觸人數、接觸血源性病原體的類型、途徑、接觸后局部處理情況、接觸者預防接種、免疫情況、對同時接觸多種血源性病原體的情況進行分析。
3.預防處置措施：
①對于HBV、HCV、梅毒等血源性病原體的群體性接觸事件，由醫院感染管理科依據血源性病原體的類型、暴露級別、接觸者免疫狀況等因素指導接觸者進行相應的檢測、預防用藥、免疫接種，并進行隨訪、監測。
②對于HIV群體性接觸事件，盡快向疾病預防控制部門報告;由疾控部門組織專家對接觸者進行評估，需要時由疾控部門向暴露者發放阻斷劑;追蹤檢測可在疾控部門或本院檢驗科進行。
五、預防處置費用及補償政策：
(一)本院正式職工及合同制人員發生血源性病原體職業接觸，各項檢測、預防用藥、免疫接種費用均由醫院承擔。進修、實習、試工人員在醫院工作期間發生職業接觸，其檢測費用由醫院承擔，但預防用藥及免疫接種費用由個人自付。
(二)發生職業接觸的醫務人員在隨訪期內確診已感染了血源性疾病，參考損傷時執行醫務人員職業防護規定程度，醫院給予適當的補償：
1.按照規定防護發生意外傷害的感染者，按照工傷申報程序進行申報鑒定，在鑒定結果未確定前，醫院承擔醫保費用中的全部自付部分，鑒定結果出來后按結果規定對待。
2.由于他人的違規操作造成當事人受傷而致感染的，違規者應承擔一定比例的費用及責任。
六、總結、分析：
每年對發生的職業接觸個案進行匯總，確定多發科室、多發人群、多發地點及危險因素;對群體接觸事件的危險因素進行分析，找出醫務人員自身防護不足之處，進行相關知識培訓、補充防護用品等，將接觸機率降至最低。
本預案與國家或上級部門法規有不符之處，按照國家或上級發布的法規執行。