?為有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品事故,及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援,減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援工作的原則

(一)統(tǒng)一指揮原則。危險(xiǎn)化學(xué)品事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部和事故發(fā)生地州(地)、市人民政府(行署)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展。

(二)單位自救原則。事故發(fā)生初期,事故單位應(yīng)按照災(zāi)害預(yù)防和處理規(guī)范(預(yù)案)積極組織搶險(xiǎn),并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離,防止事故擴(kuò)大。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)原則。各級(jí)地方政府以及有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其能、各司其職,做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速反應(yīng),積極做好應(yīng)急救援工作。

(四)安全搶險(xiǎn)原則。在事故搶險(xiǎn)過程中,應(yīng)采取切實(shí)有效措施,確保搶險(xiǎn)救護(hù)人員的安全,嚴(yán)防搶險(xiǎn)過程中發(fā)生二次事故。

二、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品分類:危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品(不含煙花爆竹);壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機(jī)過氧化物;有毒品;腐蝕品等七大類。各類中具體的危險(xiǎn)化學(xué)品依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2003年第1號(hào)公告)為準(zhǔn)

。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別:主要有泄漏、火災(zāi)(固體火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi))、火藥爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、灼燙及其它。

(三)發(fā)生事故主要原因和處置措施:事故主要原因一般分為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對(duì)事故的不同類型,采取不同的處置措施。其中主要措施包括:滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

(四)我省危險(xiǎn)化學(xué)品種類:根據(jù)調(diào)查,我省的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有天然氣、液化石油氣、汽油、柴油、原油、乙炔、氫氣、氨、氯(液氯)、苯、甲苯、二甲苯、偏二甲肼、一甲胺、二甲胺、三甲胺、一甲基肼、混胺—50、硝酸異丙脂、甲醇、乙醇、丁醇、丙烯、氯乙烯、氯酸鹽、氰化氫、氰化鈉、鹽酸、硫酸、燒堿、炸藥(膨化硝銨、銨梯、震源藥柱、乳化炸藥等)、電石等。涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等諸多環(huán)節(jié),涉及工廠、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、飯店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研單位、家庭等多個(gè)方面。

(五)我省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況:截至2003年底,全省共有危險(xiǎn)化學(xué)晶從業(yè)單位680家,從業(yè)人員3萬余人。其中:生產(chǎn)單位45家,儲(chǔ)存單位19家,經(jīng)營(yíng)單位582家(加油站525家),危化品公路運(yùn)輸單位33家(運(yùn)輸車輛987輛,總載重量4416噸),危化晶鐵路運(yùn)輸單位1家(涉及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸鐵路專用線13條)。澀寧蘭天然氣主管道868公里,天然氣門站5座;城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)1500余公里,天然氣加氣站9座,天然氣鍋爐1950個(gè);液化氣站65座;各種危化品球罐(200立方米以上)27個(gè)。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一)省人民政府成立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱省危化指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。總指揮由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由省人民政府副秘書長(zhǎng)、事故發(fā)生地州(地、市)人民政府(行署)、省安全監(jiān)管局、公安廳、衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由省經(jīng)委、省發(fā)改委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、交通廳、民政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、省委宣傳部、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人組成。

(二)省危化指揮部成員單位職責(zé)

1、州(地)、市人民政府(行署):接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告后,應(yīng)啟動(dòng)本地區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救援。在事故得不到有效控制時(shí),報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)本預(yù)案,由省危化指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,及時(shí)向省委、省政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

2、省安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)成立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家組,組織調(diào)用專家進(jìn)人事故現(xiàn)場(chǎng)開展技術(shù)指導(dǎo)工作;按照省危化指揮部的要求協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援;組織開展事故查處工作。

3、省公安廳:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒方案;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員撤離和疏散,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

4、省公安消防總隊(duì):負(fù)責(zé)制定泄漏、爆炸和滅火撲救方案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的處置;負(fù)責(zé)事故后洗消工作;組織參加傷亡人員搜救。

5、省公安交警總隊(duì):負(fù)責(zé)制定交通管制方案,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路的暢通。

6、省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)制定受傷人員醫(yī)療救護(hù)方案;確定受傷人員專業(yè)治療和救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。

7、省交通廳:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案,指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

8、省質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急方案,提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置措施。

9、省環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)晶污染事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急方案;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、確定事故現(xiàn)場(chǎng)污染物,分析環(huán)境污染程度;負(fù)責(zé)劃定事故造成的環(huán)境影響區(qū)域等級(jí),發(fā)布警戒公告,提出控制措施,進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故后現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的清除;負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施受損環(huán)境修復(fù)方案;負(fù)責(zé)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染信息;負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)晶環(huán)境污染事故。

10、省氣象局:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)方案,負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、省民政廳:負(fù)責(zé)制定救災(zāi)物資保障方案,負(fù)責(zé)災(zāi)民生活物資的調(diào)配和供應(yīng)。

12、省經(jīng)委、省發(fā)改委:參與組織、籌備搶

13、省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援儲(chǔ)備金的啟用。

(三)設(shè)立青海省危險(xiǎn)化學(xué)品救援指揮中心(設(shè)在省安全監(jiān)管局,以下簡(jiǎn)稱省危化指揮中心),其職責(zé)是:監(jiān)督檢查各級(jí)政府和各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定、執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案的情況;指導(dǎo)開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援模擬演練;承辦省危化指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng);本預(yù)案啟動(dòng)后,負(fù)責(zé)通知省危化指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)報(bào)送事故搶險(xiǎn)救援情況的督查專報(bào)。

(四)本預(yù)案啟動(dòng)后,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,由事故發(fā)生地的州(地)、市政府(行署)主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng),省危化指揮部成員單位分管負(fù)責(zé)人任成員。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)7個(gè)專業(yè)組:

1、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組由州(地)、市人民政府(行署)牽頭,成員由省安全監(jiān)管局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳組成。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍由公安消防總隊(duì)、專業(yè)消防隊(duì)、義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和專家組成。其主要職責(zé)是:迅速查明事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況;判斷事故后果和可能發(fā)展的趨勢(shì),制定搶險(xiǎn)和救援處置方案并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部審定后組織實(shí)施;負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),及時(shí)控制危險(xiǎn)源,防止事故擴(kuò)大;控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的安全處置和人員搜救工作

。

2、警戒疏散組由省公安廳牽頭,由州(地)、市人民政府(行署)及公安機(jī)關(guān)治安、交警部門和武警部隊(duì)組成。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)事故中心區(qū)域、波及區(qū)域、影響區(qū)域的人員撤離和疏散;負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通管制和社會(huì)治安等事項(xiàng)。

3、技術(shù)保障組由省安全監(jiān)管局牽頭,由省專家組和省公安消防總隊(duì)、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是:提出事故應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援技術(shù)支持;組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);提供與應(yīng)急救援有關(guān)的技術(shù)保障服務(wù)

。

4、醫(yī)療救護(hù)組由省衛(wèi)生廳牽頭,由120急救中心和具有相應(yīng)能力的醫(yī)院等醫(yī)療單位組成。其主要職責(zé)是:根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定、實(shí)施搶救方案,負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組由省環(huán)保局牽頭,由環(huán)境監(jiān)測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成。主要職責(zé)是:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大氣、水、土壤等環(huán)境進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè),迅速確定危險(xiǎn)物及濃度,劃分污染區(qū)域等級(jí),評(píng)估污染造成的環(huán)境影響程度,適時(shí)發(fā)布環(huán)境污染及污染控制信息,制定并組織實(shí)施受損環(huán)境修復(fù)方案。

6、后勤保障組由州(地)、市人民政府(行署)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),省、州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)的物資、民政、交通、財(cái)政、電信、電力、供水等部門及事故發(fā)生單位組成。其主要職責(zé)是:籌措、調(diào)配、運(yùn)送應(yīng)急救援所需的交通工具、救援物資、搶險(xiǎn)器材、設(shè)備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域通信、供電、供水暢通。

7、善后工作組由州(地)、市政府(行署)分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)民政、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況,并及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部;負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置,遇難人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和事故報(bào)告

(一)事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即開展自救,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?當(dāng)?shù)卣泳?啟動(dòng)地方應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織現(xiàn)場(chǎng)施救,同時(shí)報(bào)告上級(jí)政府;當(dāng)事故無法控制或不能得到有效控制時(shí),由事故發(fā)生地州(地)、市人民政府(行署)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)本預(yù)案,由省危化指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部;本預(yù)案啟動(dòng)后,省危化指揮中心負(fù)責(zé)通知省危化指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),并協(xié)調(diào)危化重點(diǎn)救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

(二)事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)?shù)毓?消防、治安、交警)部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)偵察、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序等項(xiàng)工作。

(三)事故發(fā)生后,事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門報(bào)告如下內(nèi)容:

1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、部位;

2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)和遇險(xiǎn)位置;

3、事故原因和危險(xiǎn)化學(xué)晶儲(chǔ)量、性質(zhì)等內(nèi)容;

4、事故現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)前情況,如危化品繼續(xù)泄漏(爆炸)和波及范圍;

5、事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施,并附示意圖;

6、提供準(zhǔn)確的事故設(shè)備設(shè)施位置以及有關(guān)技術(shù)資料和事故搶險(xiǎn)的安全通道、避災(zāi)路線,并附示意圖;

7、事故單位現(xiàn)有救災(zāi)設(shè)備和物資情況;

8、搶險(xiǎn)救援存在的主要困難和問題。

(四)事故發(fā)生后,造成一次死亡1一2人的要在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省級(jí)安全監(jiān)督管理局;一次死亡3—9人的要在12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省人民政府和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;一次死亡10人以上的要在6小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至省人民政府、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)務(wù)院辦公廳。

(五)事故發(fā)生后,凡下列情形之一的,州(地)、市人民政府(行署)要在6小時(shí)以內(nèi)報(bào)告省人民政府,同時(shí)由省安全監(jiān)管局上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

1、造成10人以上(含10人)受傷(中毒、灼燙及其它傷害);

2、緊急疏散人員100人以上(含100人);

3、住院觀察治療50人以上(含50人);

4、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣等);

5、危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所、水利設(shè)施、軍用設(shè)施、危化品庫、油氣站等)。

五、事故的應(yīng)急救援

(一)危險(xiǎn)化學(xué)晶事故危害范圍區(qū)域劃分

1、事故中心區(qū)域。中心區(qū)域一般指以事故現(xiàn)場(chǎng)為中心、半徑500米的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散、爆炸、火災(zāi)、建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞、人員急性中毒的可能。

2、事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)域一般指距事故現(xiàn)場(chǎng)500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高、作用時(shí)間較長(zhǎng),有可能發(fā)生人員中毒或物品損壞。

3、事故影響區(qū)域。事故影響區(qū)域是指事故波及區(qū)域外可能受到影響的區(qū)域,該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

(二)本預(yù)案啟動(dòng)后,必須按照預(yù)案的具體要求實(shí)施救援。必要時(shí),由省人民政府調(diào)集社會(huì)各界力量、協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與救援。

(三)應(yīng)急救援工作重點(diǎn)

1、搶救受害人員,疏散事故區(qū)域內(nèi)以及周邊人員。事故發(fā)生后,及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救、安全轉(zhuǎn)送傷員和疏散人員,降低傷亡率、減小事故損失。

2、查明控制危險(xiǎn)源。迅速查明危險(xiǎn)源,組織起家和有關(guān)部門技術(shù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品千萬的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè),測(cè)定事故的危害區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)及危害程度。對(duì)發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的事故,應(yīng)盡快組織相關(guān)部門和事故單位查漏堵源,防止和控制事故:繼續(xù)擴(kuò)大。

3、加強(qiáng)宣傳,指導(dǎo)組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù),迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)域或可能受到危害的區(qū)域,同時(shí)做好自救和互救工作。

4、做好現(xiàn)場(chǎng)洗消,消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等防護(hù)措施,防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。

5、按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置。

(四)應(yīng)急救援的注意事項(xiàng)

1、救援人員進(jìn)人污染區(qū)應(yīng)實(shí)行分組制,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系,做好自身防護(hù),避免發(fā)生傷亡。

2、工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度,主動(dòng)配合公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng),救援使用的工具具備防爆功能。

3、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救按照先重后輕的原則,進(jìn)行緊急救治,對(duì)傷員實(shí)行一人一卡,避免危重傷員錯(cuò)過搶救時(shí)機(jī);妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發(fā)性危害。

4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù),向上風(fēng)向(避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域)快速轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域,并盡快除去污染衣物。

5、擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的有關(guān)部門、單位、專業(yè)組應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)省危化指揮部后,做出撤離現(xiàn)場(chǎng)、結(jié)束救援工作的決定。

六、應(yīng)急救援隊(duì)伍及演練

(一)我省危化事故應(yīng)急救援力量以公安消防總隊(duì)為骨干,重點(diǎn)危化企業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍為輔助,社會(huì)兼職救援力量為補(bǔ)充,本預(yù)案啟動(dòng)后由現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

(二)各危化專業(yè)救援隊(duì)伍要定期組織演練,不斷提高救援技術(shù)水平,適應(yīng)危化事故救援的需要。

(三)青海省危險(xiǎn)化學(xué)品專家組、青海省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提供有關(guān)應(yīng)急技術(shù)與信息支持,協(xié)同做好化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。

篇2:石油銷售危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級(jí)事件、二級(jí)事件和三級(jí)事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng),主管安全副總擔(dān)任副組長(zhǎng),綜合辦公室、銷售部、市場(chǎng)信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)單位的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場(chǎng)工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)工作,現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報(bào)告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會(huì)影響的,立即報(bào)告綜合辦公室,同時(shí)立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報(bào)信息。情況緊急時(shí),可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級(jí)單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商,根據(jù)態(tài)勢(shì)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)公司報(bào)告,落實(shí)指令,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,接受并傳達(dá)指令。必要時(shí),通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動(dòng)

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.接到國(guó)家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報(bào)事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級(jí)單位報(bào)告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級(jí)單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級(jí)單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場(chǎng)工作組按要求及時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

第十條現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對(duì)水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對(duì)事故造成的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會(huì)商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測(cè),防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時(shí),應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)確定聯(lián)系,值班電話24小時(shí)有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動(dòng)電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》修訂說明

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》的修訂說明

《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。