?為了加強對危險化學品事故的有效控制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命、財產安全,保護環境,根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院第344號令)和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院第302號令)的規定,特制定本應急救援預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則

(一)應急救援預案指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,體現以人為本,真正將“安全第一,預防為主”的方針落到實處。一旦發生危險化學品事故,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點,維護我市安全和穩定。

(二)危險化學品事故應急救援原則。

1、市政府領導、統一指揮;

2、各負其責、協同作戰;

3、充分準備、快速反應;

4、科學分析、措施果斷;

5、單位自救與社會救援相結合。

(三)危險化學品事故應急救援適用范圍。

在本市行政區域內從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品發生危險化學品事故的應急救援,適用本應急救援預案。

(四)危險化學品事故應急救援工作的主要任務。

1、立即搶救受害人員,指導群眾防護和撤離危險區,維護救援現場秩序;

2、組織消防滅火、控制搶修危害源,對事故危害進行檢驗和監測;

3、轉移危險化學品及物資設備;

4、協調救援的指揮通信、交通運輸、設備器材、物資、氣象等相關工作;

5、查明人員傷亡情況,估算經濟損失;

6、消除危害后果,恢復正常生活、生產秩序;

7、調查分析事故原因。

二、本市危險化學品基本情況

我市危險化學品涉及生產、儲存、經營、運輸、使用等多個環節。

全市共有危險化學品從業單位336戶,其中生產企業4戶;經營企業292戶(其中加油站273戶、其他19戶);使用企業20戶;儲存企業7戶;運輸企業13戶。

我市共有危險化學品重大危險源61處。油庫5戶、加油站37戶、液化氣站17戶、紙廠2戶。其中:市區25處(油庫1戶、加油站18戶、液化氣站5戶、紙廠1戶);洮南市4處(油庫1戶、液化氣站3戶);大安市22處(油庫1戶、加油站17戶、液化氣站4戶);通榆縣4戶(油庫1戶、液化氣站2戶、加油站1戶);鎮賚縣6處(油庫1戶、加油站1戶、液化氣站3戶、紙廠1戶)。

三、事故類別及處置措施

本應急救援預案所稱危險化學品事故是指在本市行政區域內從事生產、儲存、經營、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動過程中,由于自然、人為、技術或設備的因素,引發的火災、爆炸、毒物泄漏危險化學品事故。

針對事故不同類型,采取不同的處置措施。其中主要包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、履蓋、泄壓、轉移、收集等。

四、事故現場區域劃分

危險化學品事故根據危害范圍分為3個區域:

(一)事故中心區域。中心區即距事故現場0—500m的區域。此區域危險化學品濃度指標高,有危險化學品擴散,并伴有爆炸、火災發生,建筑物設施及設備損壞,人員急性中毒。

(二)事故波及區域。事故波及區即距事故現場500m—1000m的區域。該區域空氣中危險化學品濃度較高,作用時間較長,有可能發生人員或物品的傷害或損壞。

(三)受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域,該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品危害。

五、應急救援的組織機構與職責

(一)市危險化學品事故應急救援指揮部

成立市危險化學品事故應急救援指揮部,負責組織實施危險化學品事故應急救援工作。

市危險化學品事故應急救援指揮部組成如下:

總指揮:?王曜午?市委常委、市政府副市長

副總指揮:?張文波?市政府副秘書長

黃雪娥?市安全生產監督管理局局長

儲?鵬?市公安局局長

成員單位:?孫延春?市政府辦公室主任

王明軍?市安全生產監督管理局副局長

劉東柏?市公安局副局長

孫興國?市消防支隊支隊長

張寶學?市交警支隊支隊長

王文雙?市衛生局副局長

高?毅?市交通局副局長

張樹仁?市質量技術監督局

夏萬軍?市環保局副局長

曲長波?市氣象局副局長

周連志?市發改委副主任

溫學清市財政局副局長?

王?奇市經委副主任?

楊立成市監察局副局長?

馬?佳市委宣傳部副部長?

王文儉白城軍分區副參謀長?

(二)指揮部職責

1、統一指揮、領導全市危險化學品事故應急救援工作;

2、負責啟動市危險化學品事故應急救援預案,做出救援決定;

3、負責對危險化學品事故應急救援工作進行督察和指導;

4、必要時,向省請示啟動省級特大危險化學品事故應急救援預案。

根據危險化學品事故應急救援的需要,指揮部有權緊急調度指揮供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環保、交通運輸、公安等單位,并協調駐軍參加危險化學品事故救援工作;緊急調度儲備物資、交通工具以及相關設施設備;必要時,以人員進行疏散或者隔離,并依法對事故現場實行封鎖。

(三)應急救援辦公室職責

應急救援指揮部下設危險化學品事故應急救援辦公室(以下簡稱辦公室),辦公室設在市安全生產監督管理局。市安全生產監督管理局局長擔任辦公室主任,成員由市安委會成員單位中具有危險化學品專業技術知識的人員及危險化學品事故應急救援專家組成。

1、編制和修訂白城市危險化學品事故應急救援預案;

2、建立應急救援網絡體系,明確各有關救援部門的職責;

3、接警后迅速派出人員趕往事故現場,指導建立現場指揮部,組織、聯絡各方力量處理事故,控制事故蔓延;

4、與事故單位和指揮中心保持密切聯系,及時向指揮部報告情況,并將指揮部領導的指示傳達給有關單位;

5、及時辦理指揮部領導交辦的各項任務;

6、及時向省安監局報告危險化學品事故應急救援情況;

7、檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作;

8、組織召開事故現場會議;

9、組織做好事故原因分析工作。

(四)專家組職責

協助指揮部對應急救援工作的指揮、決策提供依據和方案,對危險化學品事故危害進行預測,對在現場應急救援單位進行技術指導。

(五)成員單位職責

1、市政府辦公室:承接危險化學品事故報告;請求總指揮啟動應急救援預案;通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場;協調各成員單位的搶險救援工作;及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況;落實市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

2、市安全生產監督管理局:負責市危險化學品事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各(市、區)、各危險化學品從業單位制定應急救援預案;組織全市應急救援模擬演習;負責建立應急救援專家組,組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展危險化學品事故調查處理。

3、市公安局:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理,參與事故調查處理。

4、市消防支隊:負責制定泄漏和滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災,控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作;組織傷員的搜救。

5、市交警支隊:負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作,禁止無關車輛進入危險區域,保障救援道路的暢通。

6、市衛生局:負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定受傷人員專業治療與救護定點醫院,培訓相應醫護人員;指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。

7、市環保局:負責制定危險化學品污染事故監測與環境危害控制應急預案。負責事故現場及時測定環境危害的成分和程度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出控制措施并進行監測;事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除。負責調查重大危險化學品污染事故和生態破壞事件。

8、市交通局:負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位,負責監督搶險車輛的保養,駕駛人員的培訓,負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

9、市質量技術監督局:負責制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案。

10、市氣象局:負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、市發改委:負責制定應急救援物資供應保障預案,負責組織搶險器材和物資的調配。

12、市經委:參與組織、籌備搶險器材和物資。

六、應急救援程序

(一)發生危險化學品事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告當地負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和公安、環境保護、質檢等部門,各部門要立即趕赴事故現場。

(二)縣(市、區)人民政府接到事故報告后,立即按照本縣(市、區)的危險化學品事故應急救援預案,做好指揮、領導工作?？h(市、區)負責危險化學品安全監督管理綜合工作的部門和環境保護、公安、衛生等有關部門,按照當地應急救援預案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。縣(市、區)人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。

(三)當縣(市、區)人民政府確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,立即向市政府辦公室報告,請求市危險化學品應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員接到通知后立即趕赴事故現場,開展救援工作。

七、現場救援專業組的建立及職責

市危險化學品應急救援指揮部根據事故實際情況,成立下列救援專業組:

(一)危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶救作業,及時控制危險源,并根據危險化學品的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市公安局消防支隊和市質監局組成,人員由消防隊伍、企業義務消防搶險隊伍和專家組成,該組由市公安局消防支隊負責。

(二)傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市衛生局負責。

(三)滅火救援組:負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由市公安局消防支隊、企業義務消防搶險隊伍組成。該組由市公安消防支隊負責。

(四)安全疏散組:負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由市公安局、市交警支隊、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成,由市公安局負責。

(五)安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市公安局、市交警支隊組成,由市公安局負責。

(六)物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資。由市發改委、市經委、市交通局等部門組成。由市發改委負責。

(七)環境監測組:負責對大氣、水、土壤等進行環境即時監測,確定危險物質的成分及濃度,確定污染區域范圍,對事故造成的環境影響進行評估,制定環境修復方案并組織實施。由環境監測及化學品檢測機構組成,該組由市環保局負責。

(八)專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市安全生產監督管理局和市質監局組成。

八、附則

(一)本應急救援預案管理單位為市安全生產監督管理局,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。

(二)市危險化學品應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定實施方案。

(三)發生重特大事故時,本預案與《白城市重特大安全事故應急救援預案》一并執行。

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應急預案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應急預案

第一章總則

第一條本預案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據國家相關規定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應急組織及職責

第三條公司設立應急領導小組、現場工作組,接受產品經銷公司應急領導小組的指揮,負責應急事件的處理執行。

第四條應急領導小組由公司總經理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務部等部門負責人為成員。應急領導小組負責領導事故現場的應急救援工作,負責根據上級單位的要求和現場的實際情況作出應急救援措施。

第五條現場工作組由公司應急領導小組指派,公司有關人員參與現場工作,現場工作組負責協助、指導、督促現場應急工作,調配相關應急資源,及時準確提供應急現場的各類信息,以供領導小組進行決策。

第三章應急響應

第六條報告與接警

公司發生泄漏中毒事件,有可能導致人員傷亡、環境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產品經銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領導、產品經銷公司領導直接匯報,同時向當地政府安全生產監督管理部門報告。

第七條預警

(一)預警條件

發生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預警程序。

(二)預警程序

1.向應急領導小組報告,并落實領導指令;

2.領導小組有關成員做好應急準備。必要時,領導小組、有關專家、上級單位有關人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發展動態及現場搶救進行情況;

4.組織有關人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發展態勢,向相關單位提出事故搶險指導意見;

5.根據事態變化,適時通報預警信息。

(三)預警職責

1.領導小組組長主持會商,根據態勢發展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應急響應程序。

2.公司值班室負責向領導小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關部門、人員及專家到公司集合,協調應急聯動。

3.綜合辦公室負責協調應急領導小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業務及運輸方的溝通協調工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

6.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

第八條預警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經解除,經過評估確認,應急領導小組可適時下達預警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關部門和人員。

第九條響應行動

(一)響應條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應程序。

2.接到國家或地方政府的相應應急聯動要求的。

3.重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應急響應狀態;

2.通報事件情況,研究部署應急救援工作,審定應急有關事項;

3.向事發單位派出現場工作組;

4.協調應急專家、專業隊伍和物資裝備等應急資源,判斷是否需要協調外部應急資源;

5.向上級單位報告事件有關信息;

6.貫徹落實上級單位的應急工作指令。

(三)響應職責

1.應急領導小組主持召開首次會議,宣布進入應急響應狀態。傳達上級單位指令,部署應急救援工作。召開后續會議,協調各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導應急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業務及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

5.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

6.現場工作組按要求及時趕赴事發地點,協助開展應急工作。傳達應急領導小組的工作指令,反饋有關信息。

7.事發單位負責現場應急工作,針對事態發展制定救援工作方案,協助當地政府做好有關應急聯動工作。

第十條現場檢測和評估

當地和支援的環境檢測及化學品檢測部門負責對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定危險化學品泄漏污染區域范圍,據此設置警戒線,劃定安全區域,并對事故造成的環境進行評估。

第十一條次生災害防范

(一)現場應急指揮部組織專家進行會商,研判事態發展趨勢,制定次生災害防范措施;

(二)現場應急指揮部安排有毒有害氣體和環境檢測,防止人員中毒或引發次生環境事件;

(三)現場指揮部進行動態評估,當有可能危及人員生命安全時,應立即指揮撤離。

第十二條響應解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導致次生、衍生事故隱患已經解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現場和周邊環境污染得到有效控制,經過評估確認,并經當地政府主管部門同意,由事發單位現場應急指揮部提出解除現場應急狀態建議,向已經領導小組報告,由應急領導小組組長宣布解除應急響應。

第四章應急保障

第十三條通信與信息

公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統,有關單位的聯系方式保證能夠隨時確定聯系,值班電話24小時有人值守,應通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應按照規定儲備危險化學品事故應急救援物資,整合公司現有應急資源,建立應急物資臺賬,保障應急救援物資管用有效。在應急狀態下,應急救援物資合理有效調配使用。建立應急救援物資信息庫,建立健全區域聯動協調機制,充分利用社會應急資源,關于救援物資生產、供應和儲備單位簽訂相關協議。

第十五條應急隊伍

建立公司危險化學品事故專業應急救援隊伍,加強隊伍的業務培訓和應急演

練,強化員工應急能力建設,加強合作交流,不斷提高應急隊伍的素質和能力。

建立公安、消防、醫療結構等社會專業應急救援隊伍及其他消防力量、社區群眾性應急隊伍信息庫,取得有效聯系方式,作為應急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預案自發布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。