1?總則

1.1?編制目的

根據(jù)海南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,為完善政府對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急管理,建立科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的工業(yè)事故應(yīng)急處理指揮體系,進(jìn)一步協(xié)調(diào)和整合全省現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的工業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置保障體系,增強(qiáng)我省預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.2工作原則

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作,要堅(jiān)持以人為本的原則,以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,以及控制環(huán)境污染為主要目標(biāo);要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下,及時(shí)動(dòng)員和組織省內(nèi)外各種救援力量,充分整合社會(huì)應(yīng)急資源,迅速有序地開(kāi)展應(yīng)急救援工作,做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮體系和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的有效機(jī)制,認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練;要明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)權(quán)限,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)信息溝通,建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系,積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置技術(shù)研究,提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《海南省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、以及《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.4現(xiàn)狀

目前我省工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,工礦企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故以一般性傷亡事故居多,近期內(nèi)尚未發(fā)生過(guò)一次死亡10人以上的特大事故。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我省正逐步走上工業(yè)化發(fā)展的軌道,特別是隨著西部石油化工及造紙產(chǎn)業(yè)的興建投產(chǎn),全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的不斷增加,預(yù)防和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的工作越來(lái)越顯得重要。長(zhǎng)期以來(lái),我省危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作依賴消防隊(duì)伍,沒(méi)有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,應(yīng)急救援的組織管理工作非常薄弱,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足,不能適應(yīng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。

1.5?適用范圍

本預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要是指全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)和爆炸事故。特別針對(duì)重大危險(xiǎn)源單位(危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或組織)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的對(duì)周圍居民或環(huán)境可能造成即刻或延期危害的火災(zāi)、爆炸或有毒物質(zhì)泄漏事故,也列入本預(yù)案應(yīng)急處理范圍。

2?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本預(yù)案在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工上將充分考慮與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案的相關(guān)性,并使之與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案有所區(qū)別、有所側(cè)重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保在事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案、廠外應(yīng)急處理預(yù)案以及本預(yù)案能夠有條不紊地啟動(dòng)和實(shí)施,避免各預(yù)案之間的職能沖突和應(yīng)急資源的浪費(fèi),以及應(yīng)急組織工作的混亂。

2.1?組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,設(shè)立海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部。

2.1.1?海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部

總指揮:省長(zhǎng)。

副總指揮(兼現(xiàn)場(chǎng)總指揮):省政府主管安全生產(chǎn)副省長(zhǎng)。

成員:省政府辦公廳、省公安廳、省發(fā)展與改革廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省氣象局、省水務(wù)局、省通信管理局、武警海南省總隊(duì)、省公安消防總隊(duì)、省交警總隊(duì)、海南電網(wǎng)公司。

海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè):搶險(xiǎn)組、管制組、救護(hù)組、后勤組、工程組和新聞中心。

2.1.1.1?搶險(xiǎn)組

負(fù)責(zé)單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

協(xié)助單位:省公安消防總隊(duì)、武警海南省總隊(duì)、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省氣象局。

2.1.1.2?管制組

負(fù)責(zé)單位:省公安廳。

協(xié)助單位:武警海南省總隊(duì)、省交警總隊(duì)。

2.1.1.3?救護(hù)組

負(fù)責(zé)單位:省衛(wèi)生廳。

2.1.1.4?后勤組

負(fù)責(zé)單位:省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

協(xié)助單位:省發(fā)展與改革廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省民政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局和事故發(fā)生地人民政府。

2.1.1.5?工程組

負(fù)責(zé)單位:省建設(shè)廳。

協(xié)助單位:省交通廳、省通信管理局、省水務(wù)局、海南電網(wǎng)公司和事故發(fā)生地人民政府及事故單位。

2.1.1.6?新聞中心

負(fù)責(zé)單位:省政府辦公廳。

協(xié)助單位:省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.2?職責(zé)與分工

2.2.1?海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部職責(zé):在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處理工作實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織各種人力和物資資源投入現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾發(fā)布事故狀況及救援工作進(jìn)展情況。海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部決定事故應(yīng)急處理的一切重大事項(xiàng),負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)事故處置情況。

總指揮的職責(zé):全面指揮我省發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處理工作,決定應(yīng)急處理工作的一切重大事項(xiàng),負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)事故應(yīng)急處理工作的指示。具體包括:決定本預(yù)案的啟動(dòng)或終止;決定請(qǐng)求軍隊(duì)參與等。

副總指揮的職責(zé):協(xié)助總指揮工作,在本預(yù)案啟動(dòng)后,具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和組織施救工作。

2.2.2?各組職責(zé)

2.2.2.1?搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理所需各類技術(shù)支持系統(tǒng)的建立和各類應(yīng)急設(shè)備與資源的管理和維護(hù)。實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)時(shí),負(fù)責(zé)確定事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的位置,擬定應(yīng)急處理技術(shù)方案,為總指揮部決策提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)組織專業(yè)應(yīng)急人員及時(shí)撲滅火災(zāi),排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、障礙,搶救被困埋壓人員和傷員,尋找失蹤人員。負(fù)責(zé)制定疏散程序,確定疏散路線并指揮人員疏散;負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行收集、保留,及技術(shù)處理,為事故調(diào)查提供技術(shù)支持;負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)洗消、清理等。該小組由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織,并制定工作手冊(cè),省公安消防總隊(duì)、武警海南省總隊(duì)、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局予以協(xié)助。

2.2.2.2?管制組:負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封鎖,對(duì)事故周邊道路實(shí)施管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、交通秩序和社會(huì)治安,并負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮系統(tǒng)。該小組由省公安廳負(fù)責(zé)落實(shí)人員,并制定工作手冊(cè)。

2.2.2.3?救護(hù)組:負(fù)責(zé)傷員運(yùn)送、急救和治療,以及事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒、預(yù)防流行病等工作。協(xié)助做好傷情“等級(jí)”鑒定、死因鑒定和尸體辨認(rèn)工作。該小組由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織管理和落實(shí),并制定事故應(yīng)急救治工作手冊(cè)。

2.2.2.4?工程組:負(fù)責(zé)組織搶修被事故損壞的各種公共設(shè)施,包括道路、電力或通信設(shè)施等,并對(duì)可能遭受事故破壞的重要工程設(shè)施和生活設(shè)施采取保護(hù)措施。該小組由省建設(shè)廳牽頭,成員由省交通廳、省通信管理局、海南電網(wǎng)公司有關(guān)人員組成。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定重要城市生產(chǎn)生活設(shè)施,主要包括城市供氣、供水等設(shè)施的搶修及工程保護(hù)工作手冊(cè),省交通廳負(fù)責(zé)制定道路搶修及重要道路工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè),省通信管理局負(fù)責(zé)制定通信搶修及重要通信工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè),海南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)制定電力搶修及重要電力工程設(shè)施保護(hù)工作手冊(cè)。

2.2.2.5?后勤組:負(fù)責(zé)落實(shí)事故應(yīng)急處理所需車輛、物資的保障工作,以及建立疏散中心,及時(shí)疏散周圍居民和撤離重要物資。該小組由省交通廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展與改革廳及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)落實(shí)。應(yīng)急工作所需車輛保障由省交通廳負(fù)責(zé)調(diào)集,應(yīng)急工作所需物資保障由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)調(diào)集,疏散中心的建立和管理由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),省交通廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展與改革廳協(xié)助。

2.2.2.6?新聞中心:負(fù)責(zé)事故的公共信息的收集與發(fā)布,接待新聞機(jī)構(gòu)等工作。必要時(shí),可設(shè)立新聞發(fā)言人。由省政府辦公廳負(fù)責(zé),省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)助。

2.3?海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)人

為加強(qiáng)對(duì)預(yù)案組織工作的管理,設(shè)立海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案協(xié)調(diào)人,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案的日常管理維護(hù)工作。并在預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施后,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急各方關(guān)系。

其職責(zé)是:

(1)確定并掌握本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)的人員名單及通信方式,保持信息通暢、聯(lián)絡(luò)可靠;督促、協(xié)調(diào)和檢查本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)和人員對(duì)自身職責(zé)的掌握和履行情況,以及對(duì)突發(fā)性嚴(yán)重危害事故應(yīng)急處理的組織、準(zhǔn)備工作情況。

(2)負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員,建立有關(guān)應(yīng)急救援互助關(guān)系和雙向聯(lián)系制度,隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)和流向。

(3)督促檢查各重大危險(xiǎn)源單位制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案的情況。

(4)督促檢查各市縣針對(duì)重大危險(xiǎn)源制訂廠外應(yīng)急處理預(yù)案的情況。

(5)負(fù)責(zé)組織本預(yù)案每年一次的演習(xí)或訓(xùn)練,使參與人員熟悉本預(yù)案的運(yùn)作程序,掌握應(yīng)急處理方法,并根據(jù)演習(xí)情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

(6)負(fù)責(zé)收集和編輯國(guó)家對(duì)事故應(yīng)急處理工作的政策法規(guī),跟蹤并掌握最新應(yīng)急處理技術(shù)動(dòng)態(tài),提出對(duì)我省應(yīng)急處理工作的發(fā)展要求,組織培訓(xùn)有關(guān)人員。

2.4?組織體系框架描述3?應(yīng)急資源管理與維護(hù)

應(yīng)急資源管理與維護(hù)包括應(yīng)急救援設(shè)備與技術(shù)支持系統(tǒng)的建立、調(diào)整、跟蹤及應(yīng)急準(zhǔn)備,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理和協(xié)調(diào)。

3.1?應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)與應(yīng)急救援資源

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要全面調(diào)查和掌握全省現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急技術(shù)支持單位、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專家以及應(yīng)急救援裝備物資器材的總體資源狀況,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)、篩選和確定。

3.1.1?危險(xiǎn)化學(xué)品安全專家組序號(hào)姓?名工?作?單?位學(xué)歷職務(wù)職稱辦公電話1唐照明海南省公安消防總隊(duì)大本總工程師高級(jí)工程師2岳?平海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站大本副站長(zhǎng)、總工程師高級(jí)工程師

3.1.2?應(yīng)急處理技術(shù)支持單位

單?位技術(shù)支持能力聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話海南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站危化品污染環(huán)境監(jiān)測(cè)、危化品處置技術(shù)岳?平副站長(zhǎng)海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、認(rèn)證,產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁等邢詒敏3.1.3?國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中心

國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急救援中心聯(lián)絡(luò)表序號(hào)單位名稱聯(lián)系電話傳真電話地址郵?編1上海搶救中心021-021-上海市成都北路369號(hào)2000412株洲搶救中心0733--2382416湖南省株洲市清水塘4120043青島搶救中心0532--3885209青島市延安三路218號(hào)2660714沈陽(yáng)搶救中心024-024-沈陽(yáng)市衛(wèi)工北街26號(hào)1100265天津搶救中心022-022-天津市漢沽區(qū)牌坊東街40號(hào)3004806吉林搶救中心0432--3038283吉林市遵義東路52號(hào)1320217大連搶救中心0411-6672312-21590411-6671965大連市甘井子區(qū)1160318濟(jì)南搶救中心0531--2976509濟(jì)南市土屋路23號(hào)250002國(guó)家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢電話:0532-3889090(青島)3.1.4?應(yīng)急救援裝備物資器材

3.2?應(yīng)急救援資源與技術(shù)支持系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握應(yīng)急救援資源與技術(shù)支持單位和人員的準(zhǔn)確位置和動(dòng)向,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備,對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備與技術(shù)支持系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

在應(yīng)急救援資源與技術(shù)支持系統(tǒng)中,醫(yī)療救護(hù)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急組織管理由省衛(wèi)生廳具體負(fù)責(zé)落實(shí),消防設(shè)施設(shè)備的應(yīng)急組織管理由省公安消防總隊(duì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生廳和省公安消防總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息互通,在應(yīng)急設(shè)施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)及時(shí)相互通報(bào)。

3.3?應(yīng)急處理技術(shù)準(zhǔn)備

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)結(jié)合我省重大危險(xiǎn)源的種類和特點(diǎn),預(yù)先研究制定應(yīng)急處理技術(shù)方案。應(yīng)當(dāng)在條件許可時(shí),盡早建立海南省應(yīng)急救援中心,根據(jù)世界和我國(guó)應(yīng)急處理技術(shù)的發(fā)展變化,結(jié)合我省的具體情況,及時(shí)提出我省應(yīng)急處理技術(shù)工作的發(fā)展要求,建立和完善我省應(yīng)急處理技術(shù)支持系統(tǒng)。

4?啟動(dòng)與實(shí)施

4.1?啟動(dòng)條件

本預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施須具備以下任一基本條件:

4.1.1?事故對(duì)周圍社區(qū)及環(huán)境有嚴(yán)重影響,范圍較廣(一般跨市縣);必要時(shí),須大規(guī)模疏散當(dāng)?shù)鼐用?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。

4.1.2?事故造成多人(一般超過(guò)3人)被困,現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜,緊急救助技術(shù)要求高,難度大,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。

4.1.3?事故的延期危害嚴(yán)重,險(xiǎn)情重大,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案及廠外應(yīng)急處理預(yù)案均力所不及。

4.2?基本應(yīng)急程序?

4.2.1?報(bào)警程序

4.2.1.1?事故報(bào)警信息通道

4.2.1.1.1?省、市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布應(yīng)急救援電話號(hào)碼,保證信息暢通。

4.2.1.1.2?全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與110、119指揮中心的聯(lián)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,保證事故應(yīng)急信息暢通。

4.2.1.2?事故發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)遵從以下報(bào)警程序:

第一,事故單位發(fā)現(xiàn)事故苗頭,緊急處置,并及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序。并報(bào)市縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。?

第二,市縣政府啟動(dòng)廠外應(yīng)急處理程序。并報(bào)海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局值班室,或海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案協(xié)調(diào)人。

第三,由海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案協(xié)調(diào)人報(bào)告海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部總指揮和副總指揮,并召集有關(guān)專家評(píng)估事故危害及其發(fā)展。認(rèn)為必要時(shí)報(bào)請(qǐng)總指揮決定啟動(dòng)海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案。

4.2.2?執(zhí)行程序

本預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施,執(zhí)行以下步驟:

4.2.2.1?先期應(yīng)急處置。嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和市縣政府的廠外應(yīng)急處理預(yù)案對(duì)事故實(shí)施先期應(yīng)急處置。

4.2.2.2?事故評(píng)估。由預(yù)案協(xié)調(diào)人立即查明事故的基本情況(包括事故的發(fā)生地、發(fā)生時(shí)間、事故性質(zhì)及事態(tài)、救援工作中存在的問(wèn)題和困難、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和廠外應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施情況),并迅速對(duì)事故的危險(xiǎn)狀況和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)(主要內(nèi)容是事故的危害性質(zhì)、波及范圍及二次事故的可能性,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和廠外應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施對(duì)事故的控制能力)。

4.2.2.3?報(bào)告和啟動(dòng)。向海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部總指揮報(bào)告,提出啟動(dòng)海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理預(yù)案的建議(同時(shí)提出初步應(yīng)急技術(shù)處理方案)。由總指揮下令啟動(dòng)海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2.4?應(yīng)急準(zhǔn)備。由預(yù)案協(xié)調(diào)人按照總指揮的命令,迅速通知各應(yīng)急工作組的工作人員,以及技術(shù)專家和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍按時(shí)趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),按職能分工開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理的準(zhǔn)備工作。

4.2.2.5?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理程序正式啟動(dòng),企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和市縣政府廠外應(yīng)急處理預(yù)案停止實(shí)施。海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理指揮部運(yùn)作,在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮中心,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理:

4.2.2.5.1?事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。進(jìn)一步查清事故狀況,分析險(xiǎn)情,檢審現(xiàn)有救援組織和力量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理技術(shù)方案,報(bào)總指揮。并采取必要措施,控制事態(tài)發(fā)展。

4.2.2.5.1.1?事故現(xiàn)場(chǎng)管制。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封鎖,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)往交通實(shí)施管制,并及時(shí)建立現(xiàn)場(chǎng)通信指揮系統(tǒng)。由管制組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.1.2?制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策,檢審現(xiàn)有應(yīng)急能力。進(jìn)一步查清事故狀況,分析險(xiǎn)情,確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的位置,并評(píng)估事故狀況,檢審現(xiàn)有救援資源和能力,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定應(yīng)急處理技術(shù)方案,報(bào)現(xiàn)場(chǎng)總指揮審定。必要時(shí),采取果斷措施,控制事態(tài)發(fā)展。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.1.3?緊急救護(hù)。及時(shí)指導(dǎo)市縣當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門對(duì)事故受傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù),并迅速將傷員運(yùn)送至醫(yī)院急救和治療。由救護(hù)組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.1.4?公共設(shè)施維護(hù)。查明被事故損壞的各種公共設(shè)施,包括道路、電力或通信設(shè)施等情況,制訂搶修維護(hù)計(jì)劃;并對(duì)可能遭受事故破壞的重要工程設(shè)施和生活設(shè)施采取保護(hù)措施。由工程組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.1.5?后勤保障。查明事故應(yīng)急處理所需車輛、物資,落實(shí)社區(qū)疏散中心設(shè)立有關(guān)事宜。由后勤組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.2?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策的確定和執(zhí)行。審定并執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理技術(shù)方案,即現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策。各小組按職能分工和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理技術(shù)方案開(kāi)展工作,組織指揮應(yīng)急人員排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、障礙,搶救被困埋壓人員和傷員,尋找失蹤人員。必要時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大封鎖事發(fā)區(qū)域,建立疏散中心,及時(shí)疏散周圍居民和撤離重要物資;采取措施保護(hù)重要工程設(shè)施和生活設(shè)施,撤離有關(guān)人員。并請(qǐng)求省武警部隊(duì)支持,或?qū)で髧?guó)家和兄弟省市支持,報(bào)請(qǐng)總指揮決定軍隊(duì)參與事項(xiàng)等。

4.2.2.5.2.1?查明危險(xiǎn)物質(zhì)。及時(shí)查明危險(xiǎn)物質(zhì),要求由專業(yè)人員執(zhí)行,并配備防護(hù)服裝和設(shè)備。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。

4.2.2.5.2.2?建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)和位置(工作區(qū)域和人員位置要高于事故地點(diǎn))。在設(shè)立工作區(qū)域時(shí),要明確危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。

4.2.2.5.2.3?確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。準(zhǔn)確判斷事故影響的區(qū)域,并對(duì)此區(qū)域內(nèi)的人員、動(dòng)植物、重要設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)和公用設(shè)施系統(tǒng),以及應(yīng)急人員的工作區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo(hù)。由搶險(xiǎn)組和工程組負(fù)責(zé)實(shí)施。

4.2.2.5.2.4?實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)處理和開(kāi)展搜救及營(yíng)救行動(dòng)。包括對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏實(shí)施封堵及防火、防爆、防擴(kuò)散處理;搜救失蹤人員,營(yíng)救被困及受傷人員;以及實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)處理及洗消等。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。此項(xiàng)工作由專業(yè)應(yīng)急人員執(zhí)行。應(yīng)急人員應(yīng)成對(duì)工作,穿戴防護(hù)服,配備必要防護(hù)設(shè)備。

4.2.2.5.2.5?防護(hù)行動(dòng)。包括:

(1)人員查對(duì)和集合區(qū)。應(yīng)預(yù)先設(shè)置專用避難所作為指定集合點(diǎn)。在應(yīng)急時(shí)及時(shí)對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行查點(diǎn)。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。

(2)疏散。應(yīng)預(yù)先制定逃生路線,情況緊急時(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員按預(yù)定逃生路線疏散。由搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)安全避難。設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全避難所,以防止毒物泄露危害,在無(wú)法疏散時(shí)提供臨時(shí)保護(hù)。

(4)企業(yè)外疏散和安全避難。應(yīng)預(yù)防在發(fā)生嚴(yán)重危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏時(shí),及時(shí)采取行動(dòng)保護(hù)企業(yè)外社會(huì)公眾,特別是要對(duì)老人、婦女及兒童實(shí)施保護(hù)。由后勤組負(fù)責(zé)建立疏散中心,安置被疏散的社會(huì)公眾。

(5)醫(yī)療救治。建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療中心,對(duì)傷員作緊急處理后,迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定醫(yī)院,確保得到充分救治。

(6)設(shè)立臨時(shí)區(qū)。作為應(yīng)急救援活動(dòng)后勤運(yùn)作的活動(dòng)區(qū)域,負(fù)責(zé)后勤物資分發(fā),集合社區(qū)人員和各種車輛停放場(chǎng)所。

4.2.2.5.3?重新進(jìn)入和恢復(fù)

緊急疏散后,所有重新進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┨幚淼淖鳂I(yè)必須由搶險(xiǎn)組組織和安排,杜絕一切擅自行為。

應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由搶險(xiǎn)組組織和安排對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,及時(shí)消除污染。

事故后的恢復(fù)工作必須在現(xiàn)場(chǎng)清理工作完全結(jié)束后開(kāi)始。

4.2.2.6?現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)結(jié)束。由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組報(bào)告指揮部,由指揮部決定撤離有關(guān)救援人員。全部應(yīng)急處理活動(dòng)結(jié)束,由總指揮宣布海南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理程序終止。

4.2.2.7?預(yù)案評(píng)價(jià)與修改。由預(yù)案協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員對(duì)預(yù)案運(yùn)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),提出修改意見(jiàn),報(bào)總指揮審定。

5?實(shí)施要求與相關(guān)規(guī)定

本預(yù)案的制定與實(shí)施,旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)對(duì)全省范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理,確保在重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)或爆炸等意外的突發(fā)性事故后,能夠充分動(dòng)員省內(nèi)外的各種資源,有效地防止對(duì)社會(huì)公眾或環(huán)境造成即刻的或延期的嚴(yán)重危害。

本預(yù)案的有效性,取決于各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(特別是重大危險(xiǎn)源單位)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和各市縣政府的廠外應(yīng)急預(yù)案的可靠程度,并得到省內(nèi)外社會(huì)各界的支持和參與。

5.1?重大危險(xiǎn)源單位責(zé)任與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案

5.1.1?各重大危險(xiǎn)源單位必須制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案,并定期演練,確保其實(shí)用性和有效性。

5.1.2?各重大危險(xiǎn)源單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門準(zhǔn)確提供本企業(yè)的各種危險(xiǎn)物質(zhì)的情況,包括種類,數(shù)量等,還應(yīng)提供必要的技術(shù)咨詢,并及時(shí)通告各類變化。幫助地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定廠外應(yīng)急預(yù)案。

5.1.3?定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí),對(duì)全廠職工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育。

5.1.4?各重大危險(xiǎn)源單位發(fā)生嚴(yán)重危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

5.1.5?事故救援工作結(jié)束后,事故單位應(yīng)認(rèn)真做好穩(wěn)定職工情緒、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和善后處理工作。并收集分析事故原因,評(píng)估預(yù)案所制定的各項(xiàng)措施的實(shí)施效果,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

5.1.6?各重大危險(xiǎn)源單位制定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處理預(yù)案,要報(bào)省市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.2?市縣政府責(zé)任與廠外應(yīng)急預(yù)案

?5.2.1?各市縣政府應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、消防部門、環(huán)境部門,準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源單位各種危險(xiǎn)物質(zhì)的狀況,并對(duì)消除可能的事故危害做好必要的技術(shù)和物資準(zhǔn)備。

5.2.2?各市縣政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源要結(jié)合其現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案制定廠外應(yīng)急預(yù)案,并定期開(kāi)展廠外應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)同演練,確保預(yù)案的有效性和適用性。

5.2.3?各市縣政府對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的嚴(yán)重危害事故,要立即啟動(dòng)廠外應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)組織處理,并立即報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真收集分析事故原因,評(píng)估預(yù)案所制定的各項(xiàng)措施的實(shí)施效果,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

5.2.4?各市縣政府制定的廠外應(yīng)急預(yù)案,要報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.3?省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)任與本預(yù)案

5.3.1?省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展全省重大危險(xiǎn)源的普查和登記工作,認(rèn)真研究制定我省重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善全省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度。

5.3.2?省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分做好本預(yù)案的管理工作,監(jiān)督、檢查本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)和人員履行職責(zé)。本預(yù)案各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體組織方案,明確責(zé)任和分工,充分掌握各種應(yīng)急資源的基本情況和動(dòng)向。

6?附則

6.1?本預(yù)案各組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)單位應(yīng)制定切實(shí)有效的工作手則。所有工作人員、技術(shù)專家應(yīng)主動(dòng)與預(yù)案協(xié)調(diào)人保持聯(lián)系,及時(shí)報(bào)告行蹤。

6.2?本預(yù)案每年應(yīng)組織一次演習(xí)或訓(xùn)練,使參與人員熟悉應(yīng)急處理預(yù)案的職能、程序,掌握處理事故方法,并根據(jù)演習(xí)情況和實(shí)際發(fā)生的情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。

6.3本預(yù)案自2006年10月1日起實(shí)施。

篇2:石油銷售危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級(jí)事件、二級(jí)事件和三級(jí)事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng),主管安全副總擔(dān)任副組長(zhǎng),綜合辦公室、銷售部、市場(chǎng)信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)單位的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場(chǎng)工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)工作,現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報(bào)告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會(huì)影響的,立即報(bào)告綜合辦公室,同時(shí)立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報(bào)信息。情況緊急時(shí),可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級(jí)單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn);

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商,根據(jù)態(tài)勢(shì)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)公司報(bào)告,落實(shí)指令,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,接受并傳達(dá)指令。必要時(shí),通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開(kāi)展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除,經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動(dòng)

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.接到國(guó)家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開(kāi)首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報(bào)事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級(jí)單位報(bào)告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級(jí)單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開(kāi)首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級(jí)單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開(kāi)后續(xù)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開(kāi)展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場(chǎng)工作組按要求及時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

第十條現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對(duì)水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對(duì)事故造成的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會(huì)商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測(cè),防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時(shí),應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過(guò)評(píng)估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)確定聯(lián)系,值班電話24小時(shí)有人值守,應(yīng)通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫(kù),建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫(kù),取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》修訂說(shuō)明

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》的修訂說(shuō)明

《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題、開(kāi)展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開(kāi)展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。