1?總則

1.1?編制目的

根據海南省社會經濟發展的總體規劃,為完善政府對突發性公共危機事件的應急管理,建立科學、規范、統一、高效的工業事故應急處理指揮體系,進一步協調和整合全省現有應急資源,建立分工負責、責任明確、優勢互補、常備不懈的工業生產事故應急處置保障體系,增強我省預防危險化學品事故的綜合管理能力和抗風險能力。

1.2工作原則

危險化學品事故的應急救援工作,要堅持以人為本的原則,以最大限度地減少人員傷亡和財產損失,以及控制環境污染為主要目標;要在統一領導的前提下,及時動員和組織省內外各種救援力量,充分整合社會應急資源,迅速有序地開展應急救援工作,做到統一指揮、統一調度;要按照分級負責和屬地管理的原則,建立健全危險化學品事故應急指揮體系和動員人民群眾參與應對突發事故的有效機制,認真組織危險化學品事故應急救援演練;要明確各有關部門和單位的職責權限,密切協調配合,加強信息溝通,建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系,積極開展危險化學品應急處置技術研究,提高預防和應對突發性危險化學品事故的應急處置能力。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《海南省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》、以及《海南省人民政府突發公共事件總體應急預案》的有關規定,結合海南省危險化學品生產經營單位的實際,制定本預案。

1.4現狀

目前我省工業基礎比較薄弱,工礦企業規模相對較小,危險化學品生產事故以一般性傷亡事故居多,近期內尚未發生過一次死亡10人以上的特大事故。隨著產業結構調整,我省正逐步走上工業化發展的軌道,特別是隨著西部石油化工及造紙產業的興建投產,全省危險化學品生產企業和經營單位的不斷增加,預防和應對危險化學品生產事故的工作越來越顯得重要。長期以來,我省危險化學品事故的應急救援工作依賴消防隊伍,沒有專業的應急救援隊伍,應急救援的組織管理工作非常薄弱,對危險化學品事故的應急處置能力嚴重不足,不能適應我省工業經濟高速發展的要求。

1.5?適用范圍

本預案所稱危險化學品事故主要是指全省危險化學品生產經營過程中發生的危險化學品泄漏、火災和爆炸事故。特別針對重大危險源單位(危險物質的生產、使用、貯存和經營達到一定規模的企業或組織)發生的火災、爆炸或毒物泄漏事故。危險品運輸企業在運輸過程中發生的對周圍居民或環境可能造成即刻或延期危害的火災、爆炸或有毒物質泄漏事故,也列入本預案應急處理范圍。

2?組織機構與職責

本預案在組織機構設置和職能分工上將充分考慮與現場應急處理預案、廠外應急處理預案的相關性,并使之與現場應急處理預案、廠外應急處理預案有所區別、有所側重、協調統一,確保在事故發生后,現場應急處理預案、廠外應急處理預案以及本預案能夠有條不紊地啟動和實施,避免各預案之間的職能沖突和應急資源的浪費,以及應急組織工作的混亂。

2.1?組織機構

為加強對全省危險化學品事故應急處理工作的統一領導、統一指揮,設立海南省危險化學品事故應急處理指揮部。

2.1.1?海南省危險化學品事故應急處理指揮部

總指揮:省長。

副總指揮(兼現場總指揮):省政府主管安全生產副省長。

成員:省政府辦公廳、省公安廳、省發展與改革廳、省衛生廳、省建設廳、省交通廳、省商務廳、省民政廳、省國土環境資源廳、省安全生產監督管理局、省質量技術監督局、省食品藥品監督管理局、省氣象局、省水務局、省通信管理局、武警海南省總隊、省公安消防總隊、省交警總隊、海南電網公司。

海南省危險化學品事故應急處理指揮部下設:搶險組、管制組、救護組、后勤組、工程組和新聞中心。

2.1.1.1?搶險組

負責單位:省安全生產監督管理局。

協助單位:省公安消防總隊、武警海南省總隊、省國土環境資源廳、省質量技術監督局、省氣象局。

2.1.1.2?管制組

負責單位:省公安廳。

協助單位:武警海南省總隊、省交警總隊。

2.1.1.3?救護組

負責單位:省衛生廳。

2.1.1.4?后勤組

負責單位:省安全生產監督管理局。

協助單位:省發展與改革廳、省交通廳、省商務廳、省民政廳、省食品藥品監督管理局和事故發生地人民政府。

2.1.1.5?工程組

負責單位:省建設廳。

協助單位:省交通廳、省通信管理局、省水務局、海南電網公司和事故發生地人民政府及事故單位。

2.1.1.6?新聞中心

負責單位:省政府辦公廳。

協助單位:省政府新聞辦公室、省安全生產監督管理局。

2.2?職責與分工

2.2.1?海南省危險化學品事故應急處理指揮部職責:在本預案啟動時,負責對事故應急處理工作實施統一指揮、統一調度,負責動員和組織各種人力和物資資源投入現場搶救工作,負責向社會公眾發布事故狀況及救援工作進展情況。海南省危險化學品事故應急處理指揮部決定事故應急處理的一切重大事項,負責向國家有關部門匯報事故處置情況。

總指揮的職責:全面指揮我省發生的危險化學品事故的應急處理工作,決定應急處理工作的一切重大事項,負責落實黨中央和國務院對事故應急處理工作的指示。具體包括:決定本預案的啟動或終止;決定請求軍隊參與等。

副總指揮的職責:協助總指揮工作,在本預案啟動后,具體負責事故現場指揮協調和組織施救工作。

2.2.2?各組職責

2.2.2.1?搶險組:負責事故應急處理所需各類技術支持系統的建立和各類應急設備與資源的管理和維護。實施應急行動時,負責確定事故現場應急指揮中心的位置,擬定應急處理技術方案,為總指揮部決策提供技術支持。負責組織專業應急人員及時撲滅火災,排除現場險情、障礙,搶救被困埋壓人員和傷員,尋找失蹤人員。負責制定疏散程序,確定疏散路線并指揮人員疏散;負責對事故現場的有關證據進行收集、保留,及技術處理,為事故調查提供技術支持;負責組織實施現場洗消、清理等。該小組由省安全生產監督管理局負責組織,并制定工作手冊,省公安消防總隊、武警海南省總隊、省國土環境資源廳、省質量技術監督局予以協助。

2.2.2.2?管制組:負責對事故現場實施封鎖,對事故周邊道路實施管制,維護現場秩序、交通秩序和社會治安,并負責建立現場通信指揮系統。該小組由省公安廳負責落實人員,并制定工作手冊。

2.2.2.3?救護組:負責傷員運送、急救和治療,以及事故現場的消毒、預防流行病等工作。協助做好傷情“等級”鑒定、死因鑒定和尸體辨認工作。該小組由省衛生廳負責組織管理和落實,并制定事故應急救治工作手冊。

2.2.2.4?工程組:負責組織搶修被事故損壞的各種公共設施,包括道路、電力或通信設施等,并對可能遭受事故破壞的重要工程設施和生活設施采取保護措施。該小組由省建設廳牽頭,成員由省交通廳、省通信管理局、海南電網公司有關人員組成。省建設廳負責制定重要城市生產生活設施,主要包括城市供氣、供水等設施的搶修及工程保護工作手冊,省交通廳負責制定道路搶修及重要道路工程設施保護工作手冊,省通信管理局負責制定通信搶修及重要通信工程設施保護工作手冊,海南電網公司負責制定電力搶修及重要電力工程設施保護工作手冊。

2.2.2.5?后勤組:負責落實事故應急處理所需車輛、物資的保障工作,以及建立疏散中心,及時疏散周圍居民和撤離重要物資。該小組由省交通廳、省商務廳、省發展與改革廳及當地政府負責落實。應急工作所需車輛保障由省交通廳負責調集,應急工作所需物資保障由省商務廳負責調集,疏散中心的建立和管理由當地政府負責,省交通廳、省商務廳、省發展與改革廳協助。

2.2.2.6?新聞中心:負責事故的公共信息的收集與發布,接待新聞機構等工作。必要時,可設立新聞發言人。由省政府辦公廳負責,省政府新聞辦公室、省安全生產監督管理局協助。

2.3?海南省危險化學品事故應急預案協調人

為加強對預案組織工作的管理,設立海南省危險化學品事故應急處理預案協調人,由省安全生產監督管理局負責人擔任。海南省危險化學品事故應急處理預案協調人負責海南省危險化學品事故應急處理預案的日常管理維護工作。并在預案啟動實施后,負責組織協調應急隊伍和應急各方關系。

其職責是:

(1)確定并掌握本預案各組織機構的人員名單及通信方式,保持信息通暢、聯絡可靠;督促、協調和檢查本預案各組織機構和人員對自身職責的掌握和履行情況,以及對突發性嚴重危害事故應急處理的組織、準備工作情況。

(2)負責聯絡和協調各應急救援機構和人員,建立有關應急救援互助關系和雙向聯系制度,隨時掌握其動態和流向。

(3)督促檢查各重大危險源單位制訂現場應急救援處理預案的情況。

(4)督促檢查各市縣針對重大危險源制訂廠外應急處理預案的情況。

(5)負責組織本預案每年一次的演習或訓練,使參與人員熟悉本預案的運作程序,掌握應急處理方法,并根據演習情況對預案進行修訂或補充。

(6)負責收集和編輯國家對事故應急處理工作的政策法規,跟蹤并掌握最新應急處理技術動態,提出對我省應急處理工作的發展要求,組織培訓有關人員。

2.4?組織體系框架描述3?應急資源管理與維護

應急資源管理與維護包括應急救援設備與技術支持系統的建立、調整、跟蹤及應急準備,由省安全生產監督管理局負責綜合管理和協調。

3.1?應急技術支持系統與應急救援資源

省安全生產監督管理局要全面調查和掌握全省現有危險化學品應急技術支持單位、危險化學品安全專家以及應急救援裝備物資器材的總體資源狀況,并對其進行評價、篩選和確定。

3.1.1?危險化學品安全專家組序號姓?名工?作?單?位學歷職務職稱辦公電話1唐照明海南省公安消防總隊大本總工程師高級工程師2岳?平海南省環境監測中心站大本副站長、總工程師高級工程師

3.1.2?應急處理技術支持單位

單?位技術支持能力聯系人職務聯系電話海南省環境監測中心站危化品污染環境監測、危化品處置技術岳?平副站長海南省產品質量監督檢驗所產品質量監督檢驗、認證,產品質量爭議仲裁等邢詒敏3.1.3?國家危險化學品事故應急救援中心

國家化學事故應急救援中心聯絡表序號單位名稱聯系電話傳真電話地址郵?編1上海搶救中心021-021-上海市成都北路369號2000412株洲搶救中心0733--2382416湖南省株洲市清水塘4120043青島搶救中心0532--3885209青島市延安三路218號2660714沈陽搶救中心024-024-沈陽市衛工北街26號1100265天津搶救中心022-022-天津市漢沽區牌坊東街40號3004806吉林搶救中心0432--3038283吉林市遵義東路52號1320217大連搶救中心0411-6672312-21590411-6671965大連市甘井子區1160318濟南搶救中心0531--2976509濟南市土屋路23號250002國家化學事故應急咨詢電話:0532-3889090(青島)3.1.4?應急救援裝備物資器材

3.2?應急救援資源與技術支持系統的動態管理

省安全生產監督管理局應當隨時掌握應急救援資源與技術支持單位和人員的準確位置和動向,做好應對突發事件的準備,對應急救援設備與技術支持系統實施動態管理。

在應急救援資源與技術支持系統中,醫療救護設施設備的應急組織管理由省衛生廳具體負責落實,消防設施設備的應急組織管理由省公安消防總隊具體負責落實。省安全生產監督管理局、省衛生廳和省公安消防總隊應當加強信息互通,在應急設施發生重大變動時及時相互通報。

3.3?應急處理技術準備

省安全生產監督管理局應當結合我省重大危險源的種類和特點,預先研究制定應急處理技術方案。應當在條件許可時,盡早建立海南省應急救援中心,根據世界和我國應急處理技術的發展變化,結合我省的具體情況,及時提出我省應急處理技術工作的發展要求,建立和完善我省應急處理技術支持系統。

4?啟動與實施

4.1?啟動條件

本預案啟動實施須具備以下任一基本條件:

4.1.1?事故對周圍社區及環境有嚴重影響,范圍較廣(一般跨市縣);必要時,須大規模疏散當地居民,現場應急處理預案及廠外應急處理預案均力所不及。

4.1.2?事故造成多人(一般超過3人)被困,現場情況復雜,緊急救助技術要求高,難度大,現場應急處理預案及廠外應急處理預案均力所不及。

4.1.3?事故的延期危害嚴重,險情重大,現場應急處理預案及廠外應急處理預案均力所不及。

4.2?基本應急程序?

4.2.1?報警程序

4.2.1.1?事故報警信息通道

4.2.1.1.1?省、市縣安全生產監督管理部門應當向社會公布應急救援電話號碼,保證信息暢通。

4.2.1.1.2?全省各級安全生產監督管理部門應當加強與110、119指揮中心的聯絡,實現信息資源共享,保證事故應急信息暢通。

4.2.1.2?事故發生時,應當遵從以下報警程序:

第一,事故單位發現事故苗頭,緊急處置,并及時啟動現場應急處理程序。并報市縣政府安全生產監督管理部門。?

第二,市縣政府啟動廠外應急處理程序。并報海南省安全生產監督管理局值班室,或海南省危險化學品事故應急處理預案協調人。

第三,由海南省危險化學品事故應急處理預案協調人報告海南省危險化學品事故應急處理指揮部總指揮和副總指揮,并召集有關專家評估事故危害及其發展。認為必要時報請總指揮決定啟動海南省危險化學品事故應急處理預案。

4.2.2?執行程序

本預案啟動實施,執行以下步驟:

4.2.2.1?先期應急處置。嚴重危險化學品事故發生后,由現場應急處理預案和市縣政府的廠外應急處理預案對事故實施先期應急處置。

4.2.2.2?事故評估。由預案協調人立即查明事故的基本情況(包括事故的發生地、發生時間、事故性質及事態、救援工作中存在的問題和困難、現場應急處理預案和廠外應急處理預案的實施情況),并迅速對事故的危險狀況和危害程度進行評價(主要內容是事故的危害性質、波及范圍及二次事故的可能性,現場應急處理預案和廠外應急處理預案的實施對事故的控制能力)。

4.2.2.3?報告和啟動。向海南省危險化學品事故應急處理指揮部總指揮報告,提出啟動海南省危險化學品事故應急處理預案的建議(同時提出初步應急技術處理方案)。由總指揮下令啟動海南省危險化學品事故應急預案。

4.2.2.4?應急準備。由預案協調人按照總指揮的命令,迅速通知各應急工作組的工作人員,以及技術專家和專業應急隊伍按時趕往事發現場,按職能分工開展各項應急處理的準備工作。

4.2.2.5?現場應急處理。海南省危險化學品事故應急處理程序正式啟動,企業現場應急處理預案和市縣政府廠外應急處理預案停止實施。海南省危險化學品事故應急處理指揮部運作,在事故現場設立指揮中心,實施現場應急處理:

4.2.2.5.1?事故現場評估。進一步查清事故狀況,分析險情,檢審現有救援組織和力量。根據現場實際情況,制定現場應急處理技術方案,報總指揮。并采取必要措施,控制事態發展。

4.2.2.5.1.1?事故現場管制。對事故現場實施封鎖,對事故現場來往交通實施管制,并及時建立現場通信指揮系統。由管制組負責實施。

4.2.2.5.1.2?制定現場應急對策,檢審現有應急能力。進一步查清事故狀況,分析險情,確定現場應急指揮中心的位置,并評估事故狀況,檢審現有救援資源和能力,根據現場實際情況,制定應急處理技術方案,報現場總指揮審定。必要時,采取果斷措施,控制事態發展。由搶險組負責實施。

4.2.2.5.1.3?緊急救護。及時指導市縣當地衛生部門對事故受傷人員實施現場緊急救護,并迅速將傷員運送至醫院急救和治療。由救護組負責實施。

4.2.2.5.1.4?公共設施維護。查明被事故損壞的各種公共設施,包括道路、電力或通信設施等情況,制訂搶修維護計劃;并對可能遭受事故破壞的重要工程設施和生活設施采取保護措施。由工程組負責實施。

4.2.2.5.1.5?后勤保障。查明事故應急處理所需車輛、物資,落實社區疏散中心設立有關事宜。由后勤組負責實施。

4.2.2.5.2?現場應急對策的確定和執行。審定并執行現場應急處理技術方案,即現場應急對策。各小組按職能分工和現場應急處理技術方案開展工作,組織指揮應急人員排除現場險情、障礙,搶救被困埋壓人員和傷員,尋找失蹤人員。必要時,進一步擴大封鎖事發區域,建立疏散中心,及時疏散周圍居民和撤離重要物資;采取措施保護重要工程設施和生活設施,撤離有關人員。并請求省武警部隊支持,或尋求國家和兄弟省市支持,報請總指揮決定軍隊參與事項等。

4.2.2.5.2.1?查明危險物質。及時查明危險物質,要求由專業人員執行,并配備防護服裝和設備。由搶險組負責。

4.2.2.5.2.2?建立現場工作區域。根據事故的危害、天氣條件(特別是風向)和位置(工作區域和人員位置要高于事故地點)。在設立工作區域時,要明確危險區域、緩沖區域和安全區域。由搶險組負責。

4.2.2.5.2.3?確定重點保護區域。準確判斷事故影響的區域,并對此區域內的人員、動植物、重要設施、倉庫和公用設施系統,以及應急人員的工作區域實施保護。由搶險組和工程組負責實施。

4.2.2.5.2.4?實施現場技術處理和開展搜救及營救行動。包括對危險物質泄漏實施封堵及防火、防爆、防擴散處理;搜救失蹤人員,營救被困及受傷人員;以及實施現場化學處理及洗消等。由搶險組負責組織實施。此項工作由專業應急人員執行。應急人員應成對工作,穿戴防護服,配備必要防護設備。

4.2.2.5.2.5?防護行動。包括:

(1)人員查對和集合區。應預先設置專用避難所作為指定集合點。在應急時及時對應急工作人員進行查點。由搶險組負責。

(2)疏散。應預先制定逃生路線,情況緊急時現場應急工作人員按預定逃生路線疏散。由搶險組負責。

(3)現場安全避難。設置現場安全避難所,以防止毒物泄露危害,在無法疏散時提供臨時保護。

(4)企業外疏散和安全避難。應預防在發生嚴重危險物質泄漏時,及時采取行動保護企業外社會公眾,特別是要對老人、婦女及兒童實施保護。由后勤組負責建立疏散中心,安置被疏散的社會公眾。

(5)醫療救治。建立現場應急醫療中心,對傷員作緊急處理后,迅速轉移到預定醫院,確保得到充分救治。

(6)設立臨時區。作為應急救援活動后勤運作的活動區域,負責后勤物資分發,集合社區人員和各種車輛停放場所。

4.2.2.5.3?重新進入和恢復

緊急疏散后,所有重新進入事故危險區域實施處理的作業必須由搶險組組織和安排,杜絕一切擅自行為。

應急行動結束后,由搶險組組織和安排對事故現場進行清理,及時消除污染。

事故后的恢復工作必須在現場清理工作完全結束后開始。

4.2.2.6?現場救援行動結束。由事故現場指揮組報告指揮部,由指揮部決定撤離有關救援人員。全部應急處理活動結束,由總指揮宣布海南省危險化學品事故應急處理程序終止。

4.2.2.7?預案評價與修改。由預案協調人負責組織有關人員對預案運行的情況進行評價,提出修改意見,報總指揮審定。

5?實施要求與相關規定

本預案的制定與實施,旨在進一步加強對我省發生的危險化學品事故應急處理的領導,全面加強對全省范圍內生產、儲存設施的重大危險源的監控管理,確保在重大危險源出現嚴重泄漏、火災或爆炸等意外的突發性事故后,能夠充分動員省內外的各種資源,有效地防止對社會公眾或環境造成即刻的或延期的嚴重危害。

本預案的有效性,取決于各生產經營單位(特別是重大危險源單位)現場應急預案和各市縣政府的廠外應急預案的可靠程度,并得到省內外社會各界的支持和參與。

5.1?重大危險源單位責任與現場應急預案

5.1.1?各重大危險源單位必須制定現場應急救援處理預案,并定期演練,確保其實用性和有效性。

5.1.2?各重大危險源單位應當向當地政府安全生產監督管理部門準確提供本企業的各種危險物質的情況,包括種類,數量等,還應提供必要的技術咨詢,并及時通告各類變化。幫助地方政府安全生產監督管理部門制定廠外應急預案。

5.1.3?定期組織救援訓練和學習,對全廠職工進行經常性的應急常識教育。

5.1.4?各重大危險源單位發生嚴重危險化學品事故時,應當立即啟動現場應急救援預案,并及時報告當地安全生產監督管理部門。

5.1.5?事故救援工作結束后,事故單位應認真做好穩定職工情緒、恢復生產經營和善后處理工作。并收集分析事故原因,評估預案所制定的各項措施的實施效果,對預案進行修訂或補充。

5.1.6?各重大危險源單位制定的現場應急救援處理預案,要報省市縣安全生產監督管理部門備案。

5.2?市縣政府責任與廠外應急預案

?5.2.1?各市縣政府應當組織安全生產監督管理部門、消防部門、環境部門,準確掌握重大危險源單位各種危險物質的狀況,并對消除可能的事故危害做好必要的技術和物資準備。

5.2.2?各市縣政府對本轄區內的重大危險源要結合其現場應急預案制定廠外應急預案,并定期開展廠外應急預案與現場應急預案的協同演練,確保預案的有效性和適用性。

5.2.3?各市縣政府對發生在本轄區內的嚴重危害事故,要立即啟動廠外應急預案,及時組織處理,并立即報告省安全生產監督管理局。救援工作結束后,應認真收集分析事故原因,評估預案所制定的各項措施的實施效果,對預案進行修訂或補充。

5.2.4?各市縣政府制定的廠外應急預案,要報省安全生產監督管理部門備案。

5.3?省安全生產監督管理部門責任與本預案

5.3.1?省安全生產監督管理部門應當組織開展全省重大危險源的普查和登記工作,認真研究制定我省重大危險源辨識和評價標準,建立和完善全省重大危險源監控管理制度。

5.3.2?省安全生產監督管理部門應當充分做好本預案的管理工作,監督、檢查本預案各組織機構和人員履行職責。本預案各工作機構應制定具體組織方案,明確責任和分工,充分掌握各種應急資源的基本情況和動向。

6?附則

6.1?本預案各組織機構的負責單位應制定切實有效的工作手則。所有工作人員、技術專家應主動與預案協調人保持聯系,及時報告行蹤。

6.2?本預案每年應組織一次演習或訓練,使參與人員熟悉應急處理預案的職能、程序,掌握處理事故方法,并根據演習情況和實際發生的情況對預案進行修訂或補充。

6.3本預案自2006年10月1日起實施。

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應急預案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應急預案

第一章總則

第一條本預案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據國家相關規定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應急組織及職責

第三條公司設立應急領導小組、現場工作組,接受產品經銷公司應急領導小組的指揮,負責應急事件的處理執行。

第四條應急領導小組由公司總經理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務部等部門負責人為成員。應急領導小組負責領導事故現場的應急救援工作,負責根據上級單位的要求和現場的實際情況作出應急救援措施。

第五條現場工作組由公司應急領導小組指派,公司有關人員參與現場工作,現場工作組負責協助、指導、督促現場應急工作,調配相關應急資源,及時準確提供應急現場的各類信息,以供領導小組進行決策。

第三章應急響應

第六條報告與接警

公司發生泄漏中毒事件,有可能導致人員傷亡、環境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產品經銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領導、產品經銷公司領導直接匯報,同時向當地政府安全生產監督管理部門報告。

第七條預警

(一)預警條件

發生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預警程序。

(二)預警程序

1.向應急領導小組報告,并落實領導指令;

2.領導小組有關成員做好應急準備。必要時,領導小組、有關專家、上級單位有關人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發展動態及現場搶救進行情況;

4.組織有關人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發展態勢,向相關單位提出事故搶險指導意見;

5.根據事態變化,適時通報預警信息。

(三)預警職責

1.領導小組組長主持會商,根據態勢發展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應急響應程序。

2.公司值班室負責向領導小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關部門、人員及專家到公司集合,協調應急聯動。

3.綜合辦公室負責協調應急領導小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業務及運輸方的溝通協調工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

6.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

第八條預警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經解除,經過評估確認,應急領導小組可適時下達預警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關部門和人員。

第九條響應行動

(一)響應條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應程序。

2.接到國家或地方政府的相應應急聯動要求的。

3.重點區域、敏感時期等可能引發嚴重事態的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應急響應狀態;

2.通報事件情況,研究部署應急救援工作,審定應急有關事項;

3.向事發單位派出現場工作組;

4.協調應急專家、專業隊伍和物資裝備等應急資源,判斷是否需要協調外部應急資源;

5.向上級單位報告事件有關信息;

6.貫徹落實上級單位的應急工作指令。

(三)響應職責

1.應急領導小組主持召開首次會議,宣布進入應急響應狀態。傳達上級單位指令,部署應急救援工作。召開后續會議,協調各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導應急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業務及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應以及組織起草應急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應急準備工作。

5.其他相關部門按照應急領導小組安排開展相應準備工作。

6.現場工作組按要求及時趕赴事發地點,協助開展應急工作。傳達應急領導小組的工作指令,反饋有關信息。

7.事發單位負責現場應急工作,針對事態發展制定救援工作方案,協助當地政府做好有關應急聯動工作。

第十條現場檢測和評估

當地和支援的環境檢測及化學品檢測部門負責對事故現場和周邊地區進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定危險化學品泄漏污染區域范圍,據此設置警戒線,劃定安全區域,并對事故造成的環境進行評估。

第十一條次生災害防范

(一)現場應急指揮部組織專家進行會商,研判事態發展趨勢,制定次生災害防范措施;

(二)現場應急指揮部安排有毒有害氣體和環境檢測,防止人員中毒或引發次生環境事件;

(三)現場指揮部進行動態評估,當有可能危及人員生命安全時,應立即指揮撤離。

第十二條響應解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導致次生、衍生事故隱患已經解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現場和周邊環境污染得到有效控制,經過評估確認,并經當地政府主管部門同意,由事發單位現場應急指揮部提出解除現場應急狀態建議,向已經領導小組報告,由應急領導小組組長宣布解除應急響應。

第四章應急保障

第十三條通信與信息

公司應建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統,有關單位的聯系方式保證能夠隨時確定聯系,值班電話24小時有人值守,應通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應按照規定儲備危險化學品事故應急救援物資,整合公司現有應急資源,建立應急物資臺賬,保障應急救援物資管用有效。在應急狀態下,應急救援物資合理有效調配使用。建立應急救援物資信息庫,建立健全區域聯動協調機制,充分利用社會應急資源,關于救援物資生產、供應和儲備單位簽訂相關協議。

第十五條應急隊伍

建立公司危險化學品事故專業應急救援隊伍,加強隊伍的業務培訓和應急演

練,強化員工應急能力建設,加強合作交流,不斷提高應急隊伍的素質和能力。

建立公安、消防、醫療結構等社會專業應急救援隊伍及其他消防力量、社區群眾性應急隊伍信息庫,取得有效聯系方式,作為應急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預案自發布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應急預案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應急預案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂,主要體現在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現代安全管理側重于風險管理和應急管理,風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上,結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況,從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識,并提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內容。

二、應急處置流程和措施

由于轄區內使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應急響應程序化,在危險化學品事故應急處置流程圖后新增急性職業中毒事件應急響應與處置流程。

考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況,在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導性,可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。

最后還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量,及構成重大危險源單位的實際情況,根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結構

根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄,使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化,提高應急預案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設置,完善內容、統一格式,較此前相對更全面、更完善。