1總?則

1.1編制的目的

規(guī)范機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施,為了及時有效地組織對突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動,維護(hù)社會的安定和正常秩序。

1.2編制依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、《中華人民共和國勞動法》

3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

4、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

5、《勞動保護(hù)用品監(jiān)督管理條例》

1.3適應(yīng)范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于嶧城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)械生產(chǎn)制造經(jīng)營過程中發(fā)生的機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等突發(fā)事故。

1.4工作的原則

1、以人為本、安全第一。在充分發(fā)揮機(jī)械從業(yè)人員和專業(yè)救援力量的主觀能動性的同時加強(qiáng)安全防護(hù),最大限度的減少人員傷亡。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在機(jī)械事故應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。

3、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針,做好預(yù)防預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

?2.1組織體系

區(qū)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.2組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立嶧城區(qū)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。

總指揮:主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長

副總指揮:區(qū)政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的區(qū)長助理和區(qū)

經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)同志

成員單位:區(qū)政府辦公室

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

?區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

?區(qū)公安分局

?區(qū)環(huán)保局

?區(qū)衛(wèi)生局

?區(qū)民政局

?區(qū)消防大隊

?區(qū)總工會

?區(qū)監(jiān)察局

?區(qū)行政執(zhí)法局

?各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)

2.3職責(zé)

機(jī)械行業(yè)發(fā)生事故后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急演練。根據(jù)機(jī)械安全監(jiān)管職責(zé)分工為:經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,公安部門負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的公共安全管理。按分工要求由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,由公安部門牽頭組織公共安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

2.4隊伍編成及任務(wù)

2.4.1快速反應(yīng)力量

區(qū)機(jī)械應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況,成立八個救援專業(yè)組。

(1)指揮協(xié)調(diào)組

組長:區(qū)政府區(qū)長助理

副組長:區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長

任務(wù):

a.v組織應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;

b.組織救援物資、電力供應(yīng)和裝備調(diào)度等;

c.協(xié)調(diào)救護(hù)人員和技術(shù)專家,確定救護(hù)技術(shù)方案和措施。

(2)事故救援組

組長:區(qū)公安局局長

副組長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

任務(wù):

a.組織搶救事故現(xiàn)場人員;

b.研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。

(3)技術(shù)專家組

組長:由總指揮確定

副組長:區(qū)環(huán)保局副局長

任務(wù):

a.研究制定搶救技術(shù)方案和措施;

b.解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;

c.參與事故調(diào)查。

(4)交通治安保障組

組長:區(qū)公安分局副局長

副組長:區(qū)交警大隊大隊長

任務(wù):

a.迅速調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;

b.維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;

c.協(xié)助事故救援組組織調(diào)動運(yùn)輸工具;

d.維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。

(5)醫(yī)療救護(hù)組

組長:區(qū)衛(wèi)生局局長

任務(wù):

a.迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護(hù)方案,搶救傷員;

b.協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治;

c.協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

(6)事故救助協(xié)調(diào)組

組長:區(qū)民政局局長

副組長:區(qū)勞動保障局副局長

任務(wù):

a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作;

b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。

(7)事故調(diào)查組

組長:區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長

副組長:區(qū)安監(jiān)局副局長

副組長:區(qū)監(jiān)察局副局長

副組長:區(qū)公安分局副局長

副組長:區(qū)總工會副主席

副組長:區(qū)環(huán)保局副局長

副組長:區(qū)安監(jiān)局副局長

任務(wù):

a.配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;

b.追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員;

c.完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。

(8)事故綜合組

組長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

任務(wù):

a.建立事故救援信息網(wǎng)絡(luò);

b.向社會公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;

c.協(xié)調(diào)總指揮、副總指揮等值班安排。

2.4.2基本救援力量

由機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)區(qū)指揮部命令,迅速集結(jié)職工隊伍,攜帶必要的的救援設(shè)備器材,趕赴救援現(xiàn)場。

社會救援力量由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等組成,根據(jù)指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。

根據(jù)處置事故需要,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,并按照各自職責(zé)分工完成各自任務(wù)。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)測

全區(qū)機(jī)械安全生產(chǎn)事故預(yù)測主要表現(xiàn)為以下情況:在機(jī)械的生產(chǎn)制造過程中發(fā)生的機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、廠內(nèi)機(jī)動車輛傷害等造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

3.2信息傳送和報告

嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局行使指揮中心辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)信息收集報告,對機(jī)械事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工監(jiān)測和上報。

3.2.1信息報送渠道

主渠道:全區(qū)開通機(jī)械安全報警電話(7758091),設(shè)在區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室,接受機(jī)械事故現(xiàn)場的信息報告,有關(guān)信息應(yīng)報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府的,由區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室(區(qū)經(jīng)貿(mào)局)按程序要求直接上報。

分渠道:鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將信息報送區(qū)紡織事故應(yīng)急救援指揮中心,再由指揮中心報送上級部門。

3.2.2信息報送時限

企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須馬上將事故概要情況報區(qū)紡織事故應(yīng)急救援指揮中心,最遲不得超過2小時;12小時內(nèi)填報《嶧城區(qū)重大安全事故快報表》,事故處理結(jié)束后,將事故調(diào)查報告報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

3.3預(yù)警

(1)建立健全危險源管理制度,明確責(zé)任。

(2)加強(qiáng)教育培訓(xùn),定期檢查,做好日常管理。

(3)抓好信息反饋,及時整改隱患。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警的級別

預(yù)警的級別:三級、二級、一級。

3.4.2預(yù)警的分類

預(yù)警的分類:一般事故(三級),重大事故(二級),特大事故(一級)。顏色依次為藍(lán)色、橙色、紅色。

本預(yù)案基本指導(dǎo)重大事故(二級)預(yù)警。

3.4.3預(yù)警發(fā)布

嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)事故現(xiàn)場需要,組織協(xié)調(diào)全區(qū)機(jī)械安全預(yù)警發(fā)布;如出現(xiàn)重大、特大事故時負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊迅速趕赴現(xiàn)場,開展緊急救援工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

發(fā)生機(jī)械生產(chǎn)安全事故時,指揮中心在接報后應(yīng)立即向總指揮報告,由總指揮確定進(jìn)入響應(yīng)行動狀態(tài);指揮中心同時通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)組織救援行動。

4.2響應(yīng)程序

4.2.1機(jī)械重大安全事故響應(yīng)時,指揮部啟動并實施本預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。需要上級政府、部門或其他應(yīng)急力量支援時,向上級政府提出請求。本預(yù)案啟動時,區(qū)安監(jiān)局及公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其相關(guān)部門、醫(yī)療系統(tǒng),特別是發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,避免安全生產(chǎn)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。

4.2.2現(xiàn)場人員及時采取有效措施,阻止事故擴(kuò)大,并報報告當(dāng)?shù)卣蛑笓]中心。

4.2.3?嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因,確需移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)盡可能地作出標(biāo)志,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。

4.3通訊

指揮中心(嶧城經(jīng)貿(mào)局)聯(lián)系電話:7758091,緊急報警電話:110或119。

4.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大安全事故災(zāi)難發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援,需要進(jìn)行防疫的,應(yīng)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.7群眾的安全防護(hù)

機(jī)械發(fā)生重大安全事故,應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和安全防護(hù)工作,主要內(nèi)容包括:

(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋寰咏?yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;

(3)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實施疏散、轉(zhuǎn)移,并負(fù)責(zé)治安管理;

(4)區(qū)民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所。

4.8社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域的社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出本行政區(qū)域處置能力時,區(qū)政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。

4.9事故檢測與評估

事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。

4.10信息發(fā)布

事故綜合組對紡織重大安全事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理,并以指揮部或區(qū)安委會辦公室名義實施信息發(fā)布。

信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行,并嚴(yán)格審查、發(fā)布程序。

4.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束由區(qū)政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級人民政府宣布。

5后期處置

5.1善后處置

由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?盡快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2社會救助

由區(qū)民政局動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。

5.3保險

5.3.1參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。

5.3.2參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。

5.3.3保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.4事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

事故調(diào)查組應(yīng)全程開展勘察、取證和分析等工作,并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動,及時作出書面報告。

總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況,事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。

6保障措施

6.1基本信息與通信保障

機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式,分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。

應(yīng)急狀態(tài)時,事故綜合組明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理;法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,必須按規(guī)定配備。機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)經(jīng)貿(mào)局信息裝備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

(1)區(qū)公安局治安大隊和消防大隊?wèi)?yīng)組織事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源及通信方式和分布信息,并做好應(yīng)急狀態(tài)下的動員工作。

(2)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)列出紡織事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、民兵、企事業(yè)單位等,以及應(yīng)急能力保持方案。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生機(jī)械重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障。區(qū)公安交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指定相關(guān)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。

6.2.5物資保障

根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

區(qū)公安消防部門負(fù)責(zé)消防器材、器具等物質(zhì)的儲存和調(diào)度,區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)院醫(yī)療器械和急救藥品等應(yīng)急物質(zhì)的儲備和調(diào)度。嶧城區(qū)消防水帶廠及市消防服務(wù)公司出售消防水帶、滅火器等消防器材,作為備有物質(zhì)儲備。

6.2.6資金保障

(1)企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備,應(yīng)急急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

(2)必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。

6.3技術(shù)保障

區(qū)安委會成立全區(qū)紡織安全專家組,并協(xié)調(diào)溝通省、市相關(guān)專家組,建立機(jī)械安全技術(shù)信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同區(qū)公安局開展機(jī)械安全生產(chǎn)事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)經(jīng)貿(mào)局公布機(jī)械重大安全事故應(yīng)急預(yù)案信息,并由區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)公安局等部門組織機(jī)械事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好宣傳、教育工作。

機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主體宣傳教育意識,積極開展宣傳、教育工作。

6.4.2培訓(xùn)

機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)進(jìn)行突發(fā)事故的應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、個人防護(hù)知識、突發(fā)事故的預(yù)防、搶險及配合等

6.4.3演習(xí)

單位每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動,每月組織一次對重大危險源的監(jiān)控與評估,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

6.5監(jiān)督檢查

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)機(jī)械重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,并檢查指導(dǎo)相關(guān)分項預(yù)案的制定、修訂、運(yùn)行和管理工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明。

7.1.1應(yīng)急救援

指在發(fā)生事故時,采取消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度地降低事故損害的措施。

7.1.2預(yù)案

指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而指定的事故應(yīng)急救援方案。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件,能夠及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。

7.2預(yù)案管理與更新

7.2.1修訂

由嶧城經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)修訂解釋(傳真:7758091)。

7.2.2管理與更新

區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策和應(yīng)急資源的變化情況,以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案未盡事宜參照上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行;上級應(yīng)急預(yù)案對基本原則、內(nèi)容另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

7.3獎勵與責(zé)任追究

7.3.1獎勵

在機(jī)械重大安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.3.2責(zé)任追究

在機(jī)械重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的;

(3)拒不執(zhí)行機(jī)械重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:建筑起重機(jī)械安裝拆除工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.大型機(jī)械設(shè)備的拆裝作業(yè),必須由具備安裝資質(zhì)的專業(yè)隊伍和專業(yè)人員承擔(dān),一般人員不得參與。

2.安拆作業(yè)前,承接單位要召集工程技術(shù)、安全部門人員一同勘察現(xiàn)場情況,協(xié)商制定安全技術(shù)保證措施。

3.大型機(jī)械的拆除安裝,對參加拆裝人員要進(jìn)行安全技術(shù)交底嚴(yán)格遵守拆裝程序,拆裝時要有安全監(jiān)管員和技術(shù)負(fù)責(zé)人在場指揮。

4.大型機(jī)械的安裝拆作業(yè),應(yīng)遵守電氣、機(jī)械、高空作業(yè)安全規(guī)程,防止觸電、墜落、擠傷等事故。

5.安裝完畢的設(shè)備,應(yīng)符合《起重機(jī)械安全規(guī)程》和《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》之要求,并通過公司或勞動部門驗收后方準(zhǔn)予使用。

起重機(jī)械拆裝前零部件檢查制度

1.大型施工機(jī)械在安拆之前,要先檢查機(jī)械的金屬結(jié)構(gòu)部件應(yīng)無嚴(yán)重腐蝕、彎曲變形、焊縫不開裂。工作爬梯、防護(hù)欄桿安全可靠。

2.要檢查安全保護(hù)裝置完好無損,各聯(lián)接螺栓、銷軸、配線、鋼絲繩、塔吊壓重配重的數(shù)量或長度完整齊全,無損壞。

3.檢查齒輪、滑輪、連軸器、減速器、制動器等機(jī)械零部件外觀完好,固定牢靠,沒有裂紋損傷。

4.檢查各電氣線路、電纜、集電器、電阻器、開關(guān)、接觸器等電氣部件符合使用要求,電機(jī)繞組以及線路絕緣電阻≥0.5MΩ。

5.檢查隨機(jī)工具以及使用的麻繩、吊索、吊環(huán)、卸甲、手拉葫蘆等工具齊全牢固,完好無損,確保安全可靠。

6.拆卸完畢,要清理、保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備的各種零部件,并保管堆放整齊。

起重機(jī)械安全技術(shù)交底制度

1.拆、裝塔吊時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)廠家使用說明書中的規(guī)定要求進(jìn)行。

2.根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況,編制切實可行的拆、裝工藝和方案,并嚴(yán)格按工藝和方案要求組織交底、實施。

3.參加起重設(shè)備拆、裝作業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)拆、裝工藝方案,掌握本崗位、工位作業(yè)要求。

4.在起重設(shè)備拆、裝過程中,應(yīng)由拆、裝指揮人員統(tǒng)一指揮,并做好安全監(jiān)護(hù)工作(作業(yè)區(qū)應(yīng)懸掛警示標(biāo)牌)。

5.拆、裝進(jìn)場前,查看施工現(xiàn)場周圍環(huán)境、道路、安全措施等以及現(xiàn)場配合準(zhǔn)備工人情況,具備拆、裝條件方可組織人員進(jìn)場。

6.參加拆、裝作業(yè)人員應(yīng)接受安全技術(shù)交底。由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織,由拆、裝指揮作施工過程工藝、方案交底;機(jī)電工長作拆、裝過程安全交底,并履行簽字手續(xù)。

7.拆、裝只允許在四級風(fēng)以下進(jìn)行作業(yè),如在作業(yè)過程中,突然遇到風(fēng)力加大,必須立即停止作業(yè),并緊固連接螺栓。

起重機(jī)械拆裝檢測驗收制度

(一)、檢測

1.安裝完畢的起重機(jī)械必須符合GB6067《起重機(jī)械安裝規(guī)程》之要求,檢測驗收的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)勞動部93.10.15頒發(fā)的《起重機(jī)械安全技術(shù)檢驗大綱》來實施。

2.大型施工機(jī)械拆卸之前,必須按照檢驗大綱之要求進(jìn)行檢查,不符合相關(guān)安全要求,不得進(jìn)行拆卸作業(yè)。

3.檢驗用儀器、量具和工具必須有產(chǎn)品合格證,要設(shè)專人保管使用,并定期進(jìn)行計量校驗,保持檢驗工具的準(zhǔn)確性。

4.檢測環(huán)境條件要符合國家要求。

5.檢驗工作必須由持省級檢驗員證的人員來完成,《企業(yè)自檢報告單》必須簽有檢驗員章方算符合要求。

(二)、驗收

1.新安裝的施工電梯、塔吊、快速井架等大型施工機(jī)械,設(shè)備科必須匯同公司質(zhì)安部、施工項目三方人員進(jìn)行安全檢查和驗收,驗收人員必須依據(jù)《建筑機(jī)械技術(shù)試驗規(guī)程》來進(jìn)行。

2.安裝驗收必須準(zhǔn)備基礎(chǔ)施工資料、垂直度水平度測量記錄、機(jī)身接地電阻、安裝方案、安全交底等資料,填寫安裝驗收記錄表。

起重機(jī)械拆裝檔案管理制度

1.由內(nèi)業(yè)員負(fù)責(zé),對每一臺大型施工機(jī)械的合格證、說明書、各種機(jī)械電氣圖紙、維修保養(yǎng)記錄、檢查檢測試驗記錄、各臺次安拆驗收資料進(jìn)行收集、編目、分類、保管、歸存至單機(jī)檔案。

2.拆裝資料的填寫應(yīng)保證真實可靠,對拆裝過程中建立的各類安全、技術(shù)以及施工資料,統(tǒng)一交由基地機(jī)管員收存保管。

3.機(jī)管員對大型設(shè)備的拆裝資料的管理,應(yīng)做到如下幾點:

①按單機(jī)收集、整理、保管每次安拆的各種資料;

②做好拆裝檔案的編目工作,需要時及時提供各種安拆資料,切實對大型設(shè)備的拆裝作業(yè)提供幫助;

③規(guī)定拆裝資料的復(fù)制、翻閱和借閱辦法,以保證資料完好不遺失;

④告知各類原始資料和拆裝資料的借閱單位和借閱人員,不得在檔案資料上涂改、抽換,并保證及時歸還。

篇3:某機(jī)械行業(yè)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總?則1.1?編制的目的規(guī)范機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力,保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施,為了及時有效地組織對突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動,維護(hù)社會的安定和正常秩序。1.2編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國勞動法》3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》5、《勞動保護(hù)用品監(jiān)督管理條例》1.3適應(yīng)范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于嶧城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)機(jī)械生產(chǎn)制造經(jīng)營過程中發(fā)生的機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)等突發(fā)事故。1.4工作的原則1、以人為本、安全第一。在充分發(fā)揮機(jī)械從業(yè)人員和專業(yè)救援力量的主觀能動性的同時加強(qiáng)安全防護(hù),最大限度的減少人員傷亡。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在機(jī)械事故應(yīng)急辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。3、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針,做好預(yù)防預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物質(zhì)儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。2.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1組織體系區(qū)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援組織體系由區(qū)政府及區(qū)安委會、區(qū)政府有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2.2組織機(jī)構(gòu)設(shè)立嶧城區(qū)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援指揮部,指揮部設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。總指揮:主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長副總指揮:區(qū)政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的區(qū)長助理和區(qū)經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)同志成員單位:區(qū)政府辦公室區(qū)經(jīng)貿(mào)局?區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?區(qū)公安分局?區(qū)環(huán)保局?區(qū)衛(wèi)生局?區(qū)民政局?區(qū)消防大隊?區(qū)總工會?區(qū)監(jiān)察局?區(qū)行政執(zhí)法局?各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)2.3職責(zé)機(jī)械行業(yè)發(fā)生事故后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各系統(tǒng)應(yīng)急演練。根據(jù)機(jī)械安全監(jiān)管職責(zé)分工為:經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,公安部門負(fù)責(zé)機(jī)械行業(yè)的公共安全管理。按分工要求由經(jīng)貿(mào)局牽頭組織機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,由公安部門牽頭組織公共安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。2.4隊伍編成及任務(wù)2.4.1快速反應(yīng)力量?區(qū)機(jī)械應(yīng)急指揮部根據(jù)事故實際情況,成立八個救援專業(yè)組。(1)指揮協(xié)調(diào)組組長:區(qū)政府區(qū)長助理副組長:區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長?任務(wù):a.組織應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作;b.組織救援物資、電力供應(yīng)和裝備調(diào)度等;c.協(xié)調(diào)救護(hù)人員和技術(shù)專家,確定救護(hù)技術(shù)方案和措施。(2)事故救援組組長:區(qū)公安局局長副組長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長任務(wù):a.組織搶救事故現(xiàn)場人員;b.研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施。(3)技術(shù)專家組組長:由總指揮確定副組長:區(qū)環(huán)保局副局長任務(wù):a.研究制定搶救技術(shù)方案和措施;b.解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題;c.參與事故調(diào)查。(4)交通治安保障組組長:區(qū)公安分局副局長副組長:區(qū)交警大隊大隊長任務(wù):a.迅速調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;b.維護(hù)現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;c.協(xié)助事故救援組組織調(diào)動運(yùn)輸工具;d.維護(hù)事故現(xiàn)場附近交通秩序。(5)醫(yī)療救護(hù)組組長:區(qū)衛(wèi)生局局長任務(wù):a.迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護(hù)方案,搶救傷員;b.協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進(jìn)行救治;c.協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。(6)事故救助協(xié)調(diào)組組長:區(qū)民政局局長副組長:區(qū)勞動保障局副局長任務(wù):a.組織做好傷亡人員家屬臨時安頓工作;b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療和善后處理等問題。(7)事故調(diào)查組組長:區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長副組長:區(qū)安監(jiān)局副局長副組長:區(qū)監(jiān)察局副局長副組長:區(qū)公安分局副局長副組長:區(qū)總工會副主席副組長:區(qū)環(huán)保局副局長副組長:區(qū)安監(jiān)局副局長任務(wù):a.配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;b.追查事故原因及有關(guān)責(zé)任人員;c.完成上級部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。(8)事故綜合組組長:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長任務(wù):a.建立事故救援信息網(wǎng)絡(luò);b.向社會公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況;c.協(xié)調(diào)總指揮、副總指揮等值班安排。2.4.2基本救援力量由機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)區(qū)指揮部命令,迅速集結(jié)職工隊伍,攜帶必要的的救援設(shè)備器材,趕赴救援現(xiàn)場。社會救援力量由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等組成,根據(jù)指揮部的命令執(zhí)行增援任務(wù)。根據(jù)處置事故需要,迅速到達(dá)事故現(xiàn)場,并按照各自職責(zé)分工完成各自任務(wù)。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)測全區(qū)機(jī)械安全生產(chǎn)事故預(yù)測主要表現(xiàn)為以下情況:在機(jī)械的生產(chǎn)制造過程中發(fā)生的機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、廠內(nèi)機(jī)動車輛傷害等造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。3.2信息傳送和報告嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局行使指揮中心辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)信息收集報告,對機(jī)械事故可能造成重大影響的有關(guān)信息組織相關(guān)單位按照職責(zé)分工監(jiān)測和上報。3.2.1信息報送渠道主渠道:全區(qū)開通機(jī)械安全報警電話,設(shè)在區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室,接受機(jī)械事故現(xiàn)場的信息報告,有關(guān)信息應(yīng)報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)政府的,由區(qū)機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室(區(qū)經(jīng)貿(mào)局)按程序要求直接上報。分渠道:鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)所或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將信息報送區(qū)紡織事故應(yīng)急救援指揮中心,再由指揮中心報送上級部門。3.2.2信息報送時限企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,必須馬上將事故概要情況報區(qū)紡織事故應(yīng)急救援指揮中心,最遲不得超過2小時;12小時內(nèi)填報《嶧城區(qū)重大安全事故快報表》,事故處理結(jié)束后,將事故調(diào)查報告報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。3.3預(yù)警(1)建立健全危險源管理制度,明確責(zé)任。(2)加強(qiáng)教育培訓(xùn),定期檢查,做好日常管理。(3)抓好信息反饋,及時整改隱患。3.4預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1預(yù)警的級別預(yù)警的級別:三級、二級、一級。3.4.2預(yù)警的分類預(yù)警的分類:一般事故(三級),重大事故(二級),特大事故(一級)。顏色依次為藍(lán)色、橙色、紅色。本預(yù)案基本指導(dǎo)重大事故(二級)預(yù)警。3.4.3預(yù)警發(fā)布嶧城區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)事故現(xiàn)場需要,組織協(xié)調(diào)全區(qū)機(jī)械安全預(yù)警發(fā)布;如出現(xiàn)重大、特大事故時負(fù)責(zé)組織其他應(yīng)急救護(hù)隊迅速趕赴現(xiàn)場,開展緊急救援工作。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)發(fā)生機(jī)械生產(chǎn)安全事故時,指揮中心在接報后應(yīng)立即向總指揮報告,由總指揮確定進(jìn)入響應(yīng)行動狀態(tài);指揮中心同時通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)組織救援行動。4.2響應(yīng)程序4.2.1機(jī)械重大安全事故響應(yīng)時,指揮部啟動并實施本預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。需要上級政府、部門或其他應(yīng)急力量支援時,向上級政府提出請求。本預(yù)案啟動時,區(qū)安監(jiān)局及公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。相關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其相關(guān)部門、醫(yī)療系統(tǒng),特別是發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,避免安全生產(chǎn)事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。4.2.2現(xiàn)場人員及時采取有效措施,阻止事故擴(kuò)大,并報報告當(dāng)?shù)卣蛑笓]中心。4.2.3?嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因,確需移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)盡可能地作出標(biāo)志,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡。4.3通訊指揮中心(嶧城經(jīng)貿(mào)局)聯(lián)系電話:,緊急報警電話:110或119。?4.4緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大安全事故災(zāi)難發(fā)生后,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,指揮部應(yīng)在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。4.5醫(yī)療衛(wèi)生救助區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。相關(guān)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)提供緊急救治裝備、特種藥品并派出有關(guān)專家和醫(yī)防人員進(jìn)行支援,需要進(jìn)行防疫的,應(yīng)按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。4.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。4.7群眾的安全防護(hù)機(jī)械發(fā)生重大安全事故,應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的撤離和安全防護(hù)工作,主要內(nèi)容包括:(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⒋寰咏?yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施;(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;(3)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實施疏散、轉(zhuǎn)移,并負(fù)責(zé)治安管理;(4)區(qū)民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所。4.8社會力量的動員與參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域的社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出本行政區(qū)域處置能力時,區(qū)政府向市政府或由市政府向上級申請社會力量支援。4.9事故檢測與評估事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進(jìn)行檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考和依據(jù)。4.10信息發(fā)布事故綜合組對紡織重大安全事故災(zāi)難和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行統(tǒng)一、快速、有序、規(guī)范管理,并以指揮部或區(qū)安委會辦公室名義實施信息發(fā)布。信息發(fā)布要遵循及時、主動、客觀、準(zhǔn)確、規(guī)范原則進(jìn)行,并嚴(yán)格審查、發(fā)布程序。4.11應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(含失蹤)人員全部發(fā)現(xiàn),事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患排除后,經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束由區(qū)政府或者有關(guān)規(guī)定要求的上級人民政府宣布。5后期處置5.1善后處置由事故救助協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作,包括人員治療、安置、補(bǔ)償和工傷鑒別,征用物資和勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?盡快清除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。5.2社會救助由區(qū)民政局動員社會力量,積極組織協(xié)調(diào)社會捐贈,并負(fù)責(zé)捐贈資金、物資的管理和監(jiān)督使用。5.3保險5.3.1參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。5.3.2參加救助的專業(yè)救助人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。5.3.3保險機(jī)構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.4事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議事故調(diào)查組應(yīng)全程開展勘察、取證和分析等工作,并應(yīng)在應(yīng)急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故災(zāi)難原因和在應(yīng)急期間所采取的主要行動,及時作出書面報告。總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故災(zāi)難的基本情況,事故災(zāi)難原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,主要經(jīng)驗教訓(xùn)和事故責(zé)任人的責(zé)任及其處理結(jié)果等。6保障措施6.1基本信息與通信保障機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)建立信息系統(tǒng)維護(hù)以及信息采集等制度。明確參與部門的通訊方式,分級聯(lián)系方式,并提供備用方案和通訊錄。應(yīng)急狀態(tài)時,事故綜合組明確應(yīng)急期間領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、指揮部及其他重要場所的通信保障方式。6.2應(yīng)急支援與保障6.2.1救援裝備保障機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,明確類型、數(shù)量、性能和存放、管理;法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的裝備,必須按規(guī)定配備。機(jī)械事故應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)經(jīng)貿(mào)局信息裝備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作。6.2.2應(yīng)急隊伍保障(1)區(qū)公安局治安大隊和消防大隊?wèi)?yīng)組織事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源及通信方式和分布信息,并做好應(yīng)急狀態(tài)下的動員工作。(2)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)列出紡織事故應(yīng)急響應(yīng)的人力資源,包括機(jī)關(guān)團(tuán)體、民兵、企事業(yè)單位等,以及應(yīng)急能力保持方案。6.2.3交通運(yùn)輸保障發(fā)生機(jī)械重大安全事故后,由指揮部根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供交通運(yùn)輸保障。區(qū)公安交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,并根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救援物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員;指定相關(guān)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器械和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器械、急救藥品,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。6.2.5物資保障根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。區(qū)公安消防部門負(fù)責(zé)消防器材、器具等物質(zhì)的儲存和調(diào)度,區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)院醫(yī)療器械和急救藥品等應(yīng)急物質(zhì)的儲備和調(diào)度。嶧城區(qū)消防水帶廠及市消防服務(wù)公司出售消防水帶、滅火器等消防器材,作為備有物質(zhì)儲備。6.2.6資金保障(1)企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備,應(yīng)急急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。(2)必要時,應(yīng)急處置資金按照相關(guān)規(guī)定解決。6.3技術(shù)保障區(qū)安委會成立全區(qū)紡織安全專家組,并協(xié)調(diào)溝通省、市相關(guān)專家組,建立機(jī)械安全技術(shù)信息系統(tǒng),為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同區(qū)公安局開展機(jī)械安全生產(chǎn)事故預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究,加強(qiáng)技術(shù)儲備。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4.1公眾信息交流區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)區(qū)經(jīng)貿(mào)局公布機(jī)械重大安全事故應(yīng)急預(yù)案信息,并由區(qū)經(jīng)貿(mào)局和區(qū)公安局等部門組織機(jī)械事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門做好宣傳、教育工作。機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主體宣傳教育意識,積極開展宣傳、教育工作。6.4.2培訓(xùn)機(jī)械生產(chǎn)制造單位應(yīng)進(jìn)行突發(fā)事故的應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、個人防護(hù)知識、突發(fā)事故的預(yù)防、搶險及配合等6.4.3演習(xí)單位每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動,每月組織一次對重大危險源的監(jiān)控與評估,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。6.5監(jiān)督檢查區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)機(jī)械重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作,并檢查指導(dǎo)相關(guān)分項預(yù)案的制定、修訂、運(yùn)行和管理工作。7附則7.1名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明。7.1.1應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時,采取消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度地降低事故損害的措施。7.1.2預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度,而指定的事故應(yīng)急救援方案。預(yù)案要求充分考慮現(xiàn)有物資、人員及危險源的具體條件,能夠及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行為。7.2預(yù)案管理與更新7.2.1修訂由嶧城經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)修訂解釋。7.2.2管理與更新區(qū)經(jīng)貿(mào)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或政策和應(yīng)急資源的變化情況,以及預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時修訂完善本預(yù)案。本預(yù)案未盡事宜參照上級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求執(zhí)行;上級應(yīng)急預(yù)案對基本原則、內(nèi)容另有規(guī)定的,從其規(guī)定。7.3獎勵與責(zé)任追究7.3.1獎勵在機(jī)械重大安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵:(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.3.2責(zé)任追究在機(jī)械重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;(2)不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的;(3)拒不執(zhí)行機(jī)械重大安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。