1總則

1.1編制目的

為提高政府保障危險化學品安全生產(chǎn)和處置事故的能力,及時、有效處置危險化學品事故,最大程度地預(yù)防和減少危險化學品重特大事故及其造成的損害,保障群眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省危險化學品特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》和《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)文件,制定本預(yù)案。

1.3工作原則

在省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱省應(yīng)急委員會)和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省危險化學品事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)省政府各部門和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府及其工作部門按照各自的職責和權(quán)限,進行危險化學品事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.3.1以人為本,安全第一。切實履行政府的安全監(jiān)管職能,把保障群眾生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少危險化學品事故及其造成的人員傷亡和危害。

1.3.2居安思危,預(yù)防為主。高度重視危險化學品安全管理工作,常抓不懈,防患于未燃。增強憂患意識,堅持預(yù)防為主與應(yīng)急處置相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對危險化學品事故的各項準備工作。

1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分級負責,條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

1.3.4依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,加強應(yīng)急管理,維護群眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對危險化學品事故的工作法制化、規(guī)范化、制度化、程序化。

1.3.5快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分動員和發(fā)揮設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和支援者隊伍的作用,依靠群眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制,確保一旦出現(xiàn)事故,能夠快速反應(yīng),及時、果斷、妥善處理。

1.3.6整合資源,平戰(zhàn)結(jié)合。充分發(fā)揮武警、消防部隊、預(yù)備役、民兵在處置突發(fā)安全事故中的骨干作用,充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)安全事故中的重要作用,把危險化學品事故應(yīng)急工作與平時演練結(jié)合起來,為應(yīng)對危險化學品事故提供救援保障。

1.3.7依靠科技,提高素質(zhì)。加強危險化學品安全科學研究和技術(shù)開發(fā),采用先進的應(yīng)急處置技術(shù)裝備和妥善有力的技術(shù)手段、方案,充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員以及相關(guān)科研單位、檢測機構(gòu)的作用,提高應(yīng)對危險化學品事故的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事故;加強宣傳和培訓教育工作,提高職工自救、互救和應(yīng)對危險化學品事故的綜合素質(zhì)。

1.4我省基本情況及危險源分布狀況

我省位于我國東南部,地處長江中下游南岸。東鄰閩浙,南連廣東,西界湖南,北接皖鄂,處在中國發(fā)展重點的黃金海岸與黃金水道交接處,是內(nèi)地連接珠江三角洲、長江三角洲和閩江三角洲的最佳陸上通道。全省總面積166947平方公里,省內(nèi)大小河流2400多條,長江過境長度150公里,湖泊眾多,水域遼闊,交通十分便利。隨著我省經(jīng)濟發(fā)展及投資環(huán)境的優(yōu)化,江浙閩化工企業(yè)紛紛投資江西,但隨之帶來諸多安全和環(huán)保問題。

目前,我省化學品生產(chǎn)包括以九江為中心的石油化工基地、以貴溪為中心的有色冶煉和硫磷化工基地、以及樟樹為中心的鹽化工基地等。在它們的原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品中,存在著不少的危險源。

根據(jù)《重大危險源辯識》(GBl8218-2000)規(guī)定的危險化學品的臨界量來確定。按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,重大危險源是指生產(chǎn)、運輸、使用、貯存危險物品或者處置危險化學品,且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。一般分為4類:易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯存區(qū);具有易燃、易爆、有毒危險的生產(chǎn)、使用場所;具有易燃、易爆、劇毒物質(zhì)的運輸工具;具有易燃、易爆、有毒物質(zhì)的廢棄處理場所。

根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門對全省危險化學品、重大危險源的普查情況,制訂出我省重大危險源重點分布情況詳見編制的危險化學品危險源的分布圖、表,并根據(jù)情況變化及時組織補充、修定,要求內(nèi)容應(yīng)包括危險化學品的種類、最大數(shù)量、危險特性、現(xiàn)場安全、消防設(shè)施和防護器材,作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)、操作人員及周邊環(huán)境和人員分布等情況。

對每個已確定的危險源必須做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果,可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍,提出廢棄物的處理辦法;預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑,如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等;以及加強預(yù)防措施。

1.5適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全省危險化學品事故應(yīng)急救援工作,適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列危險化學品事故之一情形的應(yīng)對工作:

1.5.1造成或可能造成特別重大、重大危險化學品事故。

1.5.2超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的危險化學品事故。

1.5.3省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部處置的安全生產(chǎn)事故。

1.6事故分級

危險化學品事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為4級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)(以下有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù))。

1.6.1特別重大危險化學品事故包括:

造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或1億元以上直接經(jīng)濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的危險化學品事故。

1.6.2重大危險化學品事故包括:

造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的危險化學品事故。

1.6.3較大危險化學品事故包括:

造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失較大的危險化學品事故。

1.6.4一般危險化學品事故包括:

特別重大、重大、較大事故以外的危險化學品事故。

1.7分級響應(yīng)標準

應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地救援處置為主的原則實行分級響應(yīng)。

1.7.1出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅰ級響應(yīng):

(1)造成或可能造成特別重大危險化學品事故。

(2)超出省(自治區(qū)、直轄市)人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學品事故。

(3)跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學品事故。

(4)國務(wù)院和省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志認為需要省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的危險化學品事故。

1.7.2出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅱ級響應(yīng):

(1)造成或可能造成重大危險化學品事故。

(2)超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學品事故。

(3)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)的危險化學品事故。

(4)省應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志認為有必要省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部響應(yīng)的危險化學品事故。

1.7.3出現(xiàn)下列情形之一啟動Ⅲ級響應(yīng):

(1)造成或可能造成較大危險化學品事故。

(2)超出縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急處置能力的危險化學品事故。

(3)發(fā)生跨縣(市、區(qū))行政區(qū)危險化學品事故。

(4)設(shè)區(qū)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志認為有必要響應(yīng)的危險化學品事故。

1.7.4發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應(yīng)。

1.7.5當國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時,省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部按照本預(yù)案全力以赴組織救援和配合救援工作,并及時向上級報告救援工作進展情況。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部組織實施。

Ⅲ級及Ⅲ以下應(yīng)急響應(yīng)行動由設(shè)區(qū)市危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)危險化學品事故或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時,及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

2組織體系及職責任務(wù)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置

2.1.1省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求,成立省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任總指揮,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各副局長、事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副總指揮。

主要職責:在省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對發(fā)生在江西省境內(nèi)的危險化學品事故應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面指揮;宣布啟動本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài),根據(jù)情況報請上一級應(yīng)急救援機構(gòu)啟動《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》;負責全省危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂;組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施;指定現(xiàn)場指揮部,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;檢查督促重特大事故應(yīng)急救援的演習工作;檢查督促危險化學品從業(yè)單位的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。

2.1.2省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全監(jiān)督管理二處),作為其辦事機構(gòu)和全省危險化學品事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),具體承擔省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管副局長擔任,副主任由安全監(jiān)督管理二處負責人擔任,成員由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室、綜合處、信息裝備處、省化學品登記注冊辦公室、省安全生產(chǎn)培訓中心負責人及安全監(jiān)督管理二處副處長擔任。

主要職責:負責全省危險化學品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重特大危險化學品事故應(yīng)急救援工作;承擔全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;檢查督促危險化學品從業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度、安全設(shè)施及安全防范措施的落實情況;定期檢查落實存在重大危險源的危險化學品從業(yè)單位應(yīng)急救援模擬演習工作。執(zhí)行省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定和指示。

2.1.3設(shè)立省危險化學品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部總指揮由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部確定并授權(quán),副總指揮由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。

主要職責:負責制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施;指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動,匯報和通報事故搶險進展有關(guān)情況,及時向上級有關(guān)部門報告有關(guān)事故現(xiàn)場情況;救援工作結(jié)束后,對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

2.1.4現(xiàn)場指揮部下設(shè)9個工作組:

(1)危險源控制組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭,省、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)管處室、公安、公安消防、軍隊、武警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家等組成。

主要職責:負責在緊急狀態(tài)下?lián)岆U作業(yè),及時控制危險源。

(2)安全警戒組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào),公安部門牽頭,公安交警、交通運輸?shù)炔块T組成。

主要職責:負責布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

(3)安全疏散組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào),當?shù)卣疇款^,事故單位安全保衛(wèi)人員組成。

主要職責:負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo),疏散人員,轉(zhuǎn)移周圍物資。

(4)環(huán)境監(jiān)測和危險物處置組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào),環(huán)境保護部門牽頭,公安消防、氣象等部門組成。

主要職責:負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成分及濃度,對事故造成的環(huán)境影響進行評估;為事故提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素,預(yù)測火勢蔓延方向、速度和范圍,有毒有害氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報,為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù);對現(xiàn)場危險物質(zhì)進行處置。

(5)醫(yī)療救護組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào),衛(wèi)生部門牽頭,公安消防部門、地方急救中心、指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。

主要職責:負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理;在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點;對受傷人員進行緊急治療并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

(6)專家咨詢組

人員組成:由省化學品登記注冊辦公室、省安全生產(chǎn)培訓中心組織各有關(guān)方面專家。

主要職責:負責組織專家進行事故評估、報警監(jiān)測和技術(shù)支持。

(7)事故調(diào)查組

人員組成:依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組。

主要職責:負責對有關(guān)危險化學品事故進行調(diào)查。

(8)后勤保障組

人員組成:由當?shù)卣疇款^,經(jīng)濟貿(mào)易、民政等部門組成。

主要職責:負責搶險物資和工具、器具的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資和人員。

(9)宣傳報道組

人員組成:由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭,各新聞媒體組成。

主要職責:負責及時了解實情和救援情況,確定對外宣傳口徑,新聞報道和發(fā)布,編寫快報和工作報告。

2.2組織體系及框架

在應(yīng)急救援過程中需要與國家、省有關(guān)單位以及軍隊和武警配合的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急委員會或省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出聯(lián)動請求。

處置危險化學品突發(fā)重特大安全事故,堅持屬地監(jiān)管的原則,上下聯(lián)動,快速反應(yīng)。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與本預(yù)案相銜接的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事故,要按照預(yù)案程序迅速啟動同級響應(yīng),接受省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部及上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。

2.2.1省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)部運行機制

對本預(yù)案中涉及的危險化學品事故,省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況啟動本預(yù)案,確保事故得到有效控制,盡量減少損失,保證應(yīng)急救援處置順利開展。需要相關(guān)部門和專業(yè)救援機構(gòu)支援時,應(yīng)請求省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。主要步驟包括:

(1)突發(fā)事故的發(fā)生或預(yù)警。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)發(fā)生的重特大危險化學品突發(fā)事故或可能出現(xiàn)的緊急情況,要根據(jù)情況及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

(2)信息核實匯總。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到各地上報的危險化學品事故信息后,要立即核實,進行分析,并迅速呈報省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部。

(3)決定啟動預(yù)案。根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級別,省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案,必要時,請求省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部啟動《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

(4)應(yīng)急措施。現(xiàn)場指揮部要積極做好落實工作,指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好危險化學品事故的處置工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好安全穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療救護工作。

2.2.2地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急工作機制

設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要參照本預(yù)案,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地危險化學品事故的應(yīng)對工作。

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要按照省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部部署和預(yù)案程序,啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速調(diào)集精干力量,采取果斷措施,盡快控制局面,減少災(zāi)害。

3信息監(jiān)測與預(yù)警

3.1信息報告

3.1.1突發(fā)事故的發(fā)生報告

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立并完善值班制度,對本地區(qū)發(fā)生的危險化學品突發(fā)重特大安全事故,要及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)所針對的情形,事故發(fā)生單位報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門,事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要迅速上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;事故發(fā)生單位及當?shù)乜h(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可直接上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,同時報設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

Ⅲ級及Ⅲ級以下響應(yīng)所針對的情形,事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故單位報告后要迅速上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

3.1.2應(yīng)急處理情況報告

事故發(fā)生單位及當?shù)卦O(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要將應(yīng)急處理情況及時上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

3.2信息預(yù)警

3.2.1省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部對危險化學品事故信息進行分析、判斷,或者組織有關(guān)部門和專家進行分析、評估和預(yù)測,確認各種來源信息是否可能導(dǎo)致危險化學品事故災(zāi)難,初步確定預(yù)警的范圍,向省應(yīng)急聯(lián)動中心提出預(yù)警建議并及時將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報告。有下列情形之一的,向省應(yīng)急委員會建議作出事故預(yù)警決定:

(1)事故失控或有可能失控的。

(2)已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的。

(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的。

(4)下一級事故發(fā)生后,事故影響在擴大或有可能擴大的。

(5)事故發(fā)生后,應(yīng)急救援力量不足的。

3.2.2事故預(yù)警決定經(jīng)各級應(yīng)急委員會作出并發(fā)布,預(yù)警公告以電視、廣播、報刊、政府網(wǎng)站、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。

3.2.3當各級應(yīng)急委員會作出預(yù)警決定后,本級危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當按照作出的預(yù)警決定和職責,迅速做好有關(guān)準備工作。危險化學品事故專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)當進入待命狀態(tài)。

3.2.4可能導(dǎo)致危險化學品事故的因素已經(jīng)消失,由發(fā)布預(yù)警決定的本級應(yīng)急委員會,向社會宣布解除預(yù)警。

3.2.5各級危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時將本級危險化學品事故預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決定向上一級危險化學品事故應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

3.2.6各級危險化學品事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

3.2.7經(jīng)對危險化學品事故信息進行分析、判斷,或者組織有關(guān)部門和專家進行分析、評估和預(yù)測,事故得到控制,各級危險化學品事故應(yīng)急機構(gòu)向本級應(yīng)急委員會提出結(jié)束預(yù)警的建議。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1成立現(xiàn)場指揮部

省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案后,決定成立現(xiàn)場指揮部。

4.2制定應(yīng)急措施

啟動預(yù)案程序后,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即召開會議,制定應(yīng)急救援措施,盡快控制局面,組織搶救傷員,消除隱患,并預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況。如需支援,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。

4.3?事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門啟動應(yīng)急預(yù)案

事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一部署,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,切實做好應(yīng)急救援工作,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4.4擴大應(yīng)急

現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上級報告事故處置進展的現(xiàn)場情況。在事故狀況或次生事故災(zāi)害未能有效控制,需要支援時,省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部請求啟動《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部在突發(fā)情形得以控制,及時報告省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部同意后,可以宣布應(yīng)急結(jié)束。

5應(yīng)急保障

5.1通信和信息保障

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開通24小時值班電話和自動傳真,省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息裝備處要確定專人對系統(tǒng)進行維護,確保網(wǎng)絡(luò)暢通。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要開通專線電話,確保信息渠道暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要及時將工作進展情況向省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

5.2應(yīng)急救援隊伍保障

5.2.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,構(gòu)建全省危險化學品事故應(yīng)急救援隊伍體系。

5.2.2建立危險化學品專家?guī)臁氖聦I(yè)發(fā)生事故時,受省危險化學品事故應(yīng)急指揮部的委派,迅速調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料,為事故災(zāi)難救援決策提供科學依據(jù),必要時參與事故調(diào)查。

5.2.3危險化學品救援隊伍。一般由消防隊伍和專業(yè)隊伍組成。按照屬地原則,各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))公安消防部門為主要應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)隊伍按區(qū)域劃分原則,依托國有大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍,在南昌市、九江市、貴溪市、樂平市、萍鄉(xiāng)市、吉安市等地設(shè)立應(yīng)急救援服務(wù)中心。根據(jù)GB13690-92對常用危險化學品的分類,南昌、九江重點防治2、3、6、8類,樂平重點防治4、6、8類,貴溪重點防治2、3、4、6、8類,萍鄉(xiāng)重點防治2、4、5類,吉安重點防治2、4、6類,以備一旦發(fā)生事故,相互指導(dǎo)救護、提供器材或就近趕赴現(xiàn)場參與救援(詳見附件4)。

5.2.4必要時,通過省應(yīng)急委員會或省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,請求駐贛軍隊和武警部隊參與和支援危險化學品事故搶險救援工作。

5.3救援裝備保障

5.3.1省危險化學品事故應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動期間,迅速反應(yīng),調(diào)動物資、人員,確保應(yīng)急處置工作順利開展。事故發(fā)生地政府應(yīng)在省危險化學品事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,無條件確保應(yīng)急救援必備的物資保障。

5.3.2各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立和完善危險化學品事故應(yīng)急機制,加強突發(fā)安全事故處置指揮機構(gòu)建設(shè),配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.4交通運輸保障

危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運輸及管制的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求,公安交警、交通、經(jīng)濟貿(mào)易等部門提供保障。

5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求,衛(wèi)生、公安消防、經(jīng)濟貿(mào)易等部門提供保障。

5.6治安保障

危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求,公安、武警等部門提供保障。

5.7物資保障

對危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到的物資需求,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求,民政、經(jīng)濟貿(mào)易等部門提供保障。

5.8經(jīng)費保障

對危險化學品事故應(yīng)急救援過程中所需經(jīng)費,按照省財政廳《江西省財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

5.9社會動員保障

危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會動員的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。

5.10緊急避難場所保障

危險化學品事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的,由省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部向省應(yīng)急聯(lián)動中心和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部提出請求。

6后期處置

6.1善后處置

要在妥善處置應(yīng)急事件的同時,進一步加強日常監(jiān)管工作,盡可能通過制度化建設(shè),落實責任,規(guī)范工作程序,切實消除安全隱患,做到防患于未然。

應(yīng)急結(jié)束后,省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要對事件發(fā)生的初步原因、處理經(jīng)過、后期處置等情況進行詳細分析和總結(jié),并在規(guī)定時間內(nèi)上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。同時,要及時查找工作漏洞,認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓,切實完善相應(yīng)的應(yīng)急制度,提高應(yīng)急能力。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局匯總各方面情況后,形成專項報告,上報省人民政府和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

6.2責任追究

6.2.1嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和職能單位未依照規(guī)定履行報告職責,對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的,要依法追究責任。

6.2.2嚴格追究工作不力干部的責任。

對因監(jiān)管不力,玩忽職守、失職瀆職,造成社會秩序混亂或嚴重危害社會公共利益的,依法追究責任。

6.3宣傳、培訓和演練

6.3.1宣傳教育。省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和各級政府負責安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避害、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各級新聞媒體大力支持。

6.3.2培訓工作。省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組織應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務(wù)學習;積極組織社會志愿者的培訓,提高公眾自救、互救能力;加強培訓指導(dǎo)和檢查。

6.3.3專項演練。省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要適時組織突發(fā)事故應(yīng)急救援演習、演練工作;應(yīng)急救援隊伍要結(jié)合自身特點和任務(wù),組織應(yīng)急救援演練。在組織應(yīng)急時,必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分布實施、講究實效的要求,應(yīng)急演習要明確應(yīng)急演習方案、演習任務(wù)、參與演習隊伍、確定演習場地和范圍、演習后要認真總結(jié)和評價等相關(guān)工作。

6.4宣傳引導(dǎo)

應(yīng)急響應(yīng)期間,特別重要的信息發(fā)布要經(jīng)省危險化學品事故應(yīng)急救援指揮部審批,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一發(fā)布。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極做好宣傳工作,樹立正確的輿論導(dǎo)向,切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,促進突發(fā)安全事故的妥善解決。

應(yīng)急結(jié)束后,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對應(yīng)急期間的工作進行客觀、詳實的報道,增強防范意識,提高對突發(fā)危險化學品安全事故的應(yīng)對能力和處置水平。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容,結(jié)合本地實際,建立完善應(yīng)急預(yù)案,形成原則與具體措施相結(jié)合、總體與分支相聯(lián)系的應(yīng)急管理體系,并及時做好備案和更新工作,真正做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動。

7.1.1

建立全省危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案體系。各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要根據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容和框架安排,制定相關(guān)的危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案,并報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要,及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的科學性與合理性,建立健全省危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案體系。

7.1.2省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將根據(jù)危險化學品安全監(jiān)管的新形勢和新變化,逐步健全和完善預(yù)案。

7.2制定與解釋

本預(yù)案由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責制定、修訂和解釋。

7.3生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇2:石油銷售危險化學品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險化學品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險化學品嚴重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險化學品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應(yīng)急組織及職責

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負責應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔任組長,主管安全副總擔任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務(wù)部等部門負責人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,負責根據(jù)上級單位的要求和現(xiàn)場的實際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場工作,現(xiàn)場工作組負責協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時準確提供應(yīng)急現(xiàn)場的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報,同時向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并落實領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準備。必要時,領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶救進行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險化學品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,向相關(guān)單位提出事故搶險指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時通報預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,根據(jù)態(tài)勢發(fā)展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負責向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,接受并傳達指令。必要時,通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動。

3.綜合辦公室負責協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負責業(yè)務(wù)及運輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準備工作。

第八條預(yù)警解除

當危險化學品泄漏中毒事件危險已經(jīng)解除,經(jīng)過評估確認,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時下達預(yù)警解除指令,并將指令信息及時傳達至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級、二級、三級危險化學品泄漏中毒事件的,立即啟動響應(yīng)程序。

2.接到國家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動要求的。

3.重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴重事態(tài)的危險化學品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會議,宣布進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項;

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級單位報告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實上級單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會議,宣布進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達上級單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負責跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負責業(yè)務(wù)及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負責后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準備工作。

6.現(xiàn)場工作組按要求及時趕赴事發(fā)地點,協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負責現(xiàn)場應(yīng)急工作,針對事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作。

第十條現(xiàn)場檢測和評估

當?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測及化學品檢測部門負責對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃氣體、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險化學品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對事故造成的環(huán)境進行評估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織專家進行會商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢,制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測,防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場指揮部進行動態(tài)評估,當有可能危及人員生命安全時,應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當危險化學品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評估確認,并經(jīng)當?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時確定聯(lián)系,值班電話24小時有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲備危險化學品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,充分利用社會應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊伍

建立公司危險化學品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演

練,強化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強合作交流,不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負責解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇3:危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》修訂說明

危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》進行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、危險源和風險分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風險管理和應(yīng)急管理,風險分析和應(yīng)急能力評估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風險評估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的實際情況,從危險化學品物性、生產(chǎn)與使用、儲存與運輸?shù)确矫鎸ξｋU有害因素進行辨識,并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度,進一步完善風險分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進一步強化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》的貫徹與落實,充分結(jié)合當前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點,突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險化學品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險化學品事故可能發(fā)生的實際情況,在原有基礎(chǔ)上進一步完善了危險化學品事故處置措施,補充急性中毒的現(xiàn)場救護處置措施、化學品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險源單位的實際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監(jiān)管的危險化學品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調(diào)整。進一步補充二級目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性,同時對部分圖表進行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對更全面、更完善。