一、總則

(一)編制目的

有效預防、及時控制和消除職業中毒事件及其危害,指導和規范各類職業中毒事件的應急處理工作,避免或減輕重大、特大職業中毒事件造成的損害,維護正常的社會秩序,保障勞動者的身體健康與生命安全。

(二)編制依據

根據《中華人民共和國職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《職業病危害事故調查處理辦法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等有關規定,制定本預案。

(三)職業中毒事件的分級

根據職業中毒事件性質、危害程度、涉及范圍,職業中毒事件劃分為一般(III級)、重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級),依次用黃色、橙色和紅色進行預警。

1、一般職業中毒事件(III級)

一次發生急性職業中毒10人以下,未出現人員死亡。

2、重大職業中毒事件(II級)

一次發生急性職業中毒10─49人,或人員死亡5人以下,或者發生職業性炭疽5人以下的。

3、特大職業中毒事件(I級)

一次發生急性職業中毒50人以上,或人員死亡5人及以上,或者發生職業性炭疽5人以上的。

(四)適用范圍

本預案適用于黃巖區轄區內由于接觸職業危害因素而引起危害勞動者身體健康的職業中毒事件的預防、控制和救治工作。

(五)工作原則

1、預防為主、常備不懈。提高全社會防范職業中毒事件意識,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,對各類可能引發職業中毒事件的情況要及時進行分析、監測、預警,做到早發現、早報告、早處理,及時發現并排除職業中毒隱患,預防和減少職業中毒事件的發生。

2、統一領導、各負其責。區人民政府負責轄區內職業中毒事件應急處理的統一領導和指揮,各有關部門按照預案規定,在各自的職責范圍內做好職業中毒事件應急處理的有關工作。

3、依法規范、及時反應。完善職業中毒事件應急預案體系,為職業中毒事件應急處理工作提供系統、科學的制度保障。各鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門按照預案規定,對職業中毒事件和可能發生的職業中毒事件作出快速反應,及時、有效開展監測、報告和處理工作。

4、依靠科學、依靠群眾。開展職業中毒事件防范和處理的科研和培訓,為職業中毒事件應急處理提供先進、完備的科學、技術保障。加強職業中毒事件的健康教育,提高公眾的防范意識和能力,組織、動員公眾廣泛參與職業中毒事件的應急處理,最大限度地減輕職業中毒事件造成的人員傷亡、財產損失等不利影響。

二、應急組織體系及職責

(一)應急處理指揮機構

在黃巖區突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導下,成立黃巖區職業中毒應急處理領導小組,由分管區長任組長,區府辦分管副主任和區衛生局局長、區安全生產監督管理局局長任副組長,成員由區委宣傳部、區衛生局、區安全生產監督管理局、區公安分局、區財政局、區交通局、區工商分局、區監察局、區民政局、區總工會等部門負責人組成,負責本轄區內職業中毒事件應急處理的協調和指揮,作出處理職業中毒事件的決策,決定要采取的措施。

區職業中毒應急處理指揮部下設警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組、信息管理組。

1、警戒保衛組:由區公安分局牽頭負責,有關部門配合,區公安分局分管局長任組長。主要職責:組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏通工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受傷人員,阻止無關人員進行現場,協助有關部門采取必要的控制措施;依法開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察鑒定等工作,打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。

2、醫療救護組:由區衛生局牽頭負責,有關部門配合,區衛生局分管局長任組長。主要職責:建立健全職業中毒救援體系,儲備必要的醫療物資、醫療設備和急救場所,指導急救人員迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡控制在最低限度,并向應急處理指揮部報告人員搶救工作的進展情況。

3、后勤保障組:由區經貿局牽頭負責,有關部門配合,區經貿局分管局長任組長。主要職責:根據事故情況,協調事故發生地鄉鎮(街道)及有關部門安排應急藥品和物資,統籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。

4、事故調查組:由區安全生產監督管理局牽頭負責,有關部門配合,區安全生產監督管理局局長任組長。主要職責:調查事故原因,做出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,做出防范意見,及時向指揮部報告事故調查情況。

5、善后處理組:由事故發生地鄉鎮(街道)負責,事故發生地鄉鎮(街道)主要領導任組長。主要職責:根據實際情況,做好事故受傷人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向指揮部報告善后處理進展情況。

6、信息管理組:由區委宣傳部牽頭負責,有關部門配合,區委宣傳部分管部長任組長。主要職責:根據實際情況,做好輿論宣傳和引導工作,及時報道事故調查處理進展情況。

區職業中毒事件指揮部根據職業中毒事件的類型和進展情況,組織其他相關部門組成專門工作組,開展事件的處理工作。

(二)日常管理機構

區衛生局設立突發公共衛生事件應急處理辦公室,負責全區職業中毒事件應急處理的日常管理工作。其主要職能是:依法組織協調一般或重特大職業中毒事件應急處理工作;組建與完善職業中毒事件監測和預警系統;制定職業中毒事件應急處理預案,組織預案演練;組織對公共衛生和醫療救助專業人員進行有關職業中毒事件應急知識和處理技術的培訓。

(三)專家咨詢組

區衛生局組建由公共衛生管理、職業流行病學、臨床醫學、毒理學、衛生監督、檢驗檢測等方面的專家組成的區職業中毒專家咨詢組,負責對職業中毒事件應急準備和處理提出咨詢和建議;參與制定、修訂職業中毒事件應急預案和技術方案;對職業中毒事件應急處理進行技術指導;承擔職業中毒事件日常管理機構和應急指揮機構交辦的其它工作。

職業中毒事件發生后,區衛生局組織職業中毒專家咨詢組對職業中毒事件進行綜合評估,初步判斷職業中毒事件的類型及危害程度分級,向區人民政府提出是否啟動預警機制,或啟動何級預警機制的建議。

三、職業中毒事件的監測與預警

根據職業中毒事件危害因素的類別制定監測計劃,建立職業中毒事件的監測與預警系統,科學分析、綜合評價監測數據。對早期發現的潛在隱患以及可能發生的職業中毒事件,依照本預案規定的報告程序和時限及時報告。

(一)日常監測

職業危害因素日常監測是用人單位自身職業中毒防治管理的義務,通過日常監測,及時了解、掌握工作場所職業危害因素的濃度。

用人單位根據衛生部制定的技術規范和標準以及工作場所職業危害因素的類別,確定日常監測點、監測項目、監測頻率(次),建立自身監測系統和監測儀器設備使用管理制度及監測結果統計公布報告制度等;指定專人負責監測的實施和管理,對職業危害因素進行動態觀察,及時發現和處理危害隱患,消除或減少職業危害因素對勞動者健康的影響。用人單位切實落實有關監測管理制度,確保監測系統經常保持正常運行狀態。

(二)定期監測

職業衛生技術服務機構和用人單位定期對工作場所進行職業危害因素進行檢測、評價,在對檢測結果全面分析的基礎上,對工作場所危害因素的種類、危害程度、防護措施及其效果進行評價,確定危害類別,為工作場所分類管理和危害因素治理提供依據。定期檢測、評價必須由取得《職業衛生技術服務資質證書》的職業衛生技術服務機構承擔,保證檢測、評價結論的客觀公正。檢測、評價結果必須存入用人單位職業衛生檔案,并向區衛生部門報告,同時向勞動者公布。

(三)事件預警

出現下列情況時,有關單位應按規定進行報告:

1、衛生監督機構在監督執法過程中,發現用人單位存在嚴重的職業中毒事件危害隱患;

2、職業衛生技術服務機構通過對用人單位工作場所進行職業危害因素的檢測、評價,確定危害程度嚴重時;

3、用人單位對工作場所進行日常監測和定期檢測,職業危害因素的濃度出現嚴重超標時;

4、其他可能導致職業中毒事件發生的情況。

四、職業中毒事件的報告

任何單位和個人有權向各級人民政府及衛生行政部門報告職業中毒事件及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行職業中毒事件應急處理職責的部門、單位及個人。

任何單位和個人對職業中毒事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

(一)責任報告單位和責任報告人

1、責任報告單位:發生職業中毒或疑似職業中毒事件的單位;接收職業中毒或者疑似職業中毒患者進行治療的醫療衛生機構;職業中毒事件監測機構;區衛生局;與職業安全工作有密切關系的機構,如安全生產監督機構、工會、勞動保障機構、環境保護監測機構等。

2、責任報告人:執行職務的各級各類醫療衛生機構的負責人及其醫務人員;發生職業中毒事件單位負責人及其工作人員。

(二)報告時限和程序

發生職業中毒事件或者疑似職業中毒事件的單位和接收職業中毒或者疑似職業中毒患者進行治療的首診醫療衛生機構,應立即向區衛生局報告。

區衛生局接到一般職業中毒或者疑似職業中毒事件信息報告應當在6小時內向區人民政府報告,同時向市衛生局報告,并應立即組織進行現場調查確認,隨時報告勢態進展情況。

區衛生局接到重大或者特大職業中毒事件信息報告應當在2小時內向區人民政府報告,同時向市衛生局報告。

(三)報告內容

發生職業中毒事件或者疑似職業中毒事件的單位和接收職業中毒或者疑似職業中毒患者進行治療的首診醫療衛生機構,報告發生職業中毒事件的單位、地點、時間、發病情況、死亡人數、可能發生原因、已采取措施和發展趨勢。報告分為首次報告、進程報告和結案報告,要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。

首次報告未經調查確認的職業中毒事件或隱患的相關信息,應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的主要措施。經調查確認的職業中毒生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、勢態評估、控制措施等內容,同時提出事故處理意見。

五、職業中毒事件的應急反應和終止

(一)職業中毒事件的分級反應

1、一般職業中毒事件的應急反應

接到一般職業中毒事件報告后,區衛生局應立即組織專家進行調查確認,并對事件進行綜合評估,必要時,向區人民政府提出成立區職業中毒應急處理領導小組的建議。同時,迅速組織衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構開展職業中毒事件的現場處理工作,并按照規定向區人民政府和市衛生局報告。

區人民政府負責組織政府有關部門開展職業中毒事件的應急處置工作,并根據區衛生局的建議和職業中毒事件應急處置需要,成立區職業中毒事件應急處理領導小組。

2、重大職業中毒事件的應急反應

接到重大職業中毒事件報告后,區衛生局應立即組織專家調查確認,并對事件進行綜合評估,及時向區人民政府和市衛生局報告。區人民政府啟動區職業中毒應急處理指揮機構,負責協調組織有關部門協助做好事件信息收集、組織人員的疏散安置、輿論宣傳工作;保證職業中毒事件應急處理所需的醫療救治和預防用防護設備、藥品、醫療器械等物資的供應。

3、特大職業中毒事件的應急反應

接到特大職業中毒事件報告后,區衛生局應立即組織專家調查,向區人民政府和市衛生局報告。同時,遵循邊調查、邊確認、邊處置、邊報告原則,請求省、市派專家指導和支持。

(二)職業中毒事件應急反應的終止

職業中毒事件應急反應的終止需符合以下條件:職業中毒事事件隱患或相關危險因素消除。

一般或重大職業中毒事件由區衛生局組織專家進行分析論證,提出終結建議,報請區人民政府或區職業中毒事件應急處理領導小組批準后實施,并向市衛生局報告。

特大職業中毒事件按規定報請市衛生局組織專家進行分析論證,提出應急反應終止建議。

(三)職業中毒事件后期評估

職業中毒事件結束后,區衛生局應組織有關人員對職業中毒事件的處理情況進行評估,評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗,評估報告上報區人民政府和市衛生局。

六、職業中毒事件應急處置的保障

職業中毒事件應急處理應遵循“預防為主,平戰結合”的原則,加強職業中毒事件應急處置的組織建設,組織開展職業中毒事件的監測和預警工作,加大對職業中毒事件應急處理隊伍建設和技術研究,建立健全全區統一的職業中毒事件預防控制體系,保證職業中毒事件應急處理工作的順利開展。

(一)技術保障

1、信息系統。在區突發公共衛生事件決策指揮系統設立區職業中毒應急處理的信息、技術平臺,承擔全區職業中毒事件及相關信息收集、處理、分析、發布和信息傳遞等工作。信息系統由網絡傳輸系統、軟件系統、數據庫系統及相關技術機構組成。

2、應急醫療救治體系。主要包括醫療救治信息系統、醫療救治隊伍和醫療救治機構。區指定臺州市第一人民醫院為區職業中毒醫療救治醫院。臺州市第一人民醫院組織開展職業中毒事件應急處理相關知識、技能的培訓,不斷提高隊伍的應急救治和現場處置能力

3、常規監測和防護。衛生監督、職業衛生技術服務機構和用人單位加強對有毒有害作業場所的日常監督、監測,及時發現職業中毒事件隱患,采取相應防護措施。在可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性職業中毒的作業場所,要設置報警裝置和機械通風設施;職業中毒危害防護設備、應急救援設施、通風和報警裝置要處于正常運行狀態。

4、培訓和演練。衛生監督、職業衛生技術服務和有關醫療機構成立相應的專業隊伍,加強處理職業中毒事件調查、控制處理和醫療救治工作等醫學基本知識的培訓,推廣最新知識和先進技術。區衛生局要根據本區實際情況和工作需要,結合應急預案,統一組織安排全區職業中毒事件應急處理的演練。需要公眾參與的應急演練必須報區級人民政府同意。

(二)物資保障

根據上級有關部門制定的應急物資儲備目錄。區衛生局、發展計劃局、區財政局要加強溝通、協調配合,建立處理職業中毒事件的物資和生產能力儲備,保障職業中毒事件處理、救治、控制所需儀器、器材、藥品和防護用品等物資的供應。區職業中毒醫療救治醫院應儲備常見職業中毒應急藥品、醫療設備和器材。區疾病預防控制中心要儲備各類職業中毒快速檢驗檢測技術和試劑、職業中毒防護用品和應急設施。

(三)經費保障

區發展計劃局應保障職業中毒事件應急基礎設施項目建設經費。區財政局按規定落實職業中毒事件應急調查處理、監測與預警、物資儲備和實地演習所需費用,所需經費列入本級政府年度預算。要建立職業中毒應急儲備金制度,應急狀態時,區衛生局和財政局根據職業中毒事件需要決定啟用應急儲備金。

(四)法律保障

各鄉、鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要嚴格執行《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和規定,根據本預案要求,嚴格履行職責,實行責任制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人的責任。

(五)宣傳教育

有關部門要利用廣播、電視、報紙、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發公共衛生事件應急知識的普及教育,宣傳衛生科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發公共衛生事件。

七、附則

(一)解釋部門:***衛生局。

(二)實施時間:自發布之日起實施。

篇2:急性職業中毒事故應急預案范文

急性職業中毒事故應急預案

為了加強公司安全管理,規范生產現場管理和作業行為,有效防止和減少事故發生所造成的損失,及時對事故進行施救,制定本預案。

一、應急準備

1.組織機構及職責

1.1事故應急救援領導組

組長:副總經理

副組長:安全正副主管、生產經理

組員:各車間主任和班長

值班電話:

1.2領導組下設搶險組(組長:車間主管1)、通訊聯絡組(組長:人資部經理)、疏散引導組(組長:車間主任)、安全警戒組(組長:保安隊長)和后勤保障組(組長:采購經理、物流經理、機電科長),組員為各組組長所屬部門人員。

事故應急救援領導組負責對生產現場發生的突發急性職業中毒事故進行應急處理。

2.培訓和演練

2.1由生產部負責主持、組織車間每年進行一次按物體打擊事故"應急響應"的要求進行模擬演練。

2.2各組員按其職責分工,協調配合完成演練。

演練結束后由組長組織對"應急響應"的有效性進行評價,必要時對"應急響應"的要求進行調整或更新。

2.3演練、評價和更新的記錄應予以保存。

2.4安全主任負責對相關人員每年進行一次培訓。

2.5安委會負責對應急預案和救援體系的建立進行檢查。

二、應急響應

1、當發生了急性職業中毒事故時,第一發現者應及時大喊高呼并以最快速度與事故應急小組聯系。

2、接到消息后,安全安全正副主管或行政主管立即趕到出事地點,確認其是否為急性職業中毒和中毒程度并查出中毒來源,及時報告組長,由安全安全正副主管或行政主管撥打"120"緊急事故報警電話,各小組組長立即組織人員趕到事故發生地點,要立即采取搶救措施,當發現其中毒較深昏迷時,立即將其抬到大門口,等救護車的到來,或直接送往就近醫院.

3、安全或行政主管負責指揮,并在事故過后出具事故經過報告上報總經理。各班組長負責配合急救人員的后勤工作,組長負責指揮及聯絡工作。

4、應急小組到達事故現場后,立即責令班組人員停止生產,組織事件調查,并將事件的初步調查通報總經理。

三、事故后處理工作

1、查明事故原因及負責人

2、以書面形式向場部寫出報告,包括發生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

3、制定有效的預防措施,防止此類事故再次發生。

4、組織所有人員進行事故教育。

5、向所有人員宣傳事故結果,及對負責人的處理意見。

四、預案終結

1.本預案全部完成后,由原發布啟動預案的負責人宣布預案終結,同時向總經理報告。

2.預案終結7日內對預案實施情況進行評估。

評估會議主持人按事故的等級和管理權確定,評估報告應報總經理。一般事故的評估會議由本安全專員主持,重、特大事故的評估由公司指定人員主持。

3.對預案的評估就是非和符合問題做出判斷,不對客觀因素進行辨析,評估的重點是:

3.1預案時限性是否得到實施。

3.2參加預案實施的部門是否按預案要求開展工作,有無遺漏,過錯,責任是誰。

3.3參加預案實施的管理人員,領導是否按預案規定組織開展工作,有無遺漏和過錯,責任是誰。

3.4應急預案是否需要修改,如何修改。

主持評估的部門對評估報告的真實性,符合性承擔責任。對于在實施預案中存在過錯的部門、人員,安委會應對責任者提出明確的批評,對情節和過錯嚴重需要給予處分的,安委會提出處理意見后按人事干部管轄權限逐級上報審批。