根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《建設工程安全生產管理條例》的精神,為提高我區建設工程重大安全事故應急救援能力,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,結合我區實際,特制定本預案。

一、本預案適用范圍

本行政區域內受監的在建工程發生的突發性重大安全事故。

1.建設工地一次死亡1人以上(含1人)的事故;

2.建筑房屋、市政橋梁倒塌、坍塌等事故;

3.重特大安全事故現場挖掘和清理;

4.建設工地火災事故;

5、其他社會影響重大的事故。

二、組織指揮機構

成立重大安全事故應急救援領導小組,由洪杰任組長,王忠平、龔志洪任副組長,成員由局屬各相關處室負責人組成,領導小組的職責是:負責建設工程重大安全事故應急救援搶險指揮。

領導小組下設現場指揮部(具體名單和通信聯系見附表一),其主要任務是了解掌握險情,及時向上級報告情況,根據上級指示,及時調動搶險人員、器材、機械,參與組織指揮現場搶險。

現場指揮部由行業管理部門負責人及安全技術人員組成。現場指揮部的職責是:

(1)確定事故處置的技術措施;

(2)指揮和協調現場搶救和排險工作;

(3)調集或解決清理障礙、堆積物所需的人員、車輛、物資器材;

(4)參加事故的調查取證和責任分析;

(5)幫助指導事故發生單位做好善后工作,維護社會穩定。

三、建設工程重大安全事故應急救援處理程序

1.重大建設安全事故發生后,事故單位應立即向建設行政主管部門報告(區建設局聯系電話、)事故發生的時間、詳細地點、事故類型、簡單經過、傷亡人數及所需的專業人員和搶險設備等。

2.值班人員或相關人員接到事故報告后,應立即報告事故應急救援領導小組,并根據領導小組組長的指示啟動應急預案,通知有關人員迅速趕赴現場實施救援。

3.專家組和救援組都要到達救援現場,按照各自的分工迅速組織救援隊伍、搶險設備、器材物資,在領導小組指揮下立即開展搶險救援工作。在事故現場,應盡最大努力搶救傷員、挽救生命,盡快遏制事故的發展。

4.成立事故調查組或參加上級組成的事故調查組,開展事故的調查工作。

四、有關搶救與排險隊伍和物資的準備

將搶救與排險隊伍和物資器材落實到有關單位(見附表二),下述單位在接到預先通知后,應迅速進入應急狀態,隨時聽候調動前往事故現場。

1.第一梯隊

中信大榭工程建設公司、大榭開發區港發基建有限公司作為第一梯隊,各準備搶險人員20名、運輸車1輛、吊車1臺、鏟車1輛,在接到現場指揮部的通知后,迅速進入應急狀態,人員到位、機械狀態良好,隨時聽候調遣。

2.第二梯隊

大榭開發區興港建筑有限公司作為第二梯隊,各準備搶險人員20名、運輸車1輛、吊車1臺、鏟車1輛,要求定人、定位、定器材,接通知后2小時內一切準備就緒,待命。

五、要求

1.大榭開發區建設工程重大安全事故應急救援領導小組應于每年召開一次領導小組、現場指揮小組全體人員及搶險單位參加的會議,部署和檢查工作,核對和落實各搶險單位人員、物資、器材、聯系電話等事項,做到:領導重視,組織落實,人員器材到位,準備充分。

2.各單位要對搶險人員進行培訓和教育,并進行必要的演練,提高技術,杜絕和減少搶險過程中的安全事故。

附表一:?

大榭開發區建設工程重大安全事故應急救援領導小組名單

附表二:

安全事故應急救援所需物資器材、人員分配表

單位

搶險人員

運輸車(輛)

吊車(臺)

鏟車

負責人及通信聯絡

姓名

手機

電話

中信大榭工程建設公司

20

1

1

1

楊鵬

……

……

張猛輝

……

……

大榭開發區港發基建有限公司

20

1

1

1

沃海濱

……

……

大榭開發區興港建筑有限公司

20

1

1

1

王建紅

……

……

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:投資公司建設工程安全事故應急救援預案

投資開發公司建設工程安全事故應急救援預案

為有效預防、及時控制建設工程施工現場安全事故的危害,保障作業工人的生命安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的有關規定及省、市、區有關部門的文件精神,結合我公司實際,制定本預案。

一、處置原則

統一指揮、各負其責、密切協同、救人第一、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

二、適用范圍

(一)本預案為本公司指導承建項目在施工活動中,發生重大安全生產事故應急處理工作的基本程序和組織原則。

(二)適用于已建或在建房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌,造成或者可能造成人員傷亡,對周邊生產、生活和社會秩序造成嚴重威脅或導致重大經濟損失的重大質量安全事故。

三、工作機制

在管委會的統一領導下,本公司對承建項目的施工單位建筑施工安全生產事故應急體系和應急預案的建立和完善以及實施進行指導、協調和監督;施工單位根據公司制定的應急預案原則,制定本單位安全事故應急救援預案,建立應急救援組織配備應急救援人員。

四、組織體系與職責

(一)公司應急救援組織及其職責和分工

1.組織領導:根據管委會及相關部門要求,成立東投公司建設工程安全事故應急救援領導小組。

組長:z

副組長:z

成員:zz

領導小組下設辦公室,辦公室設在建設管理部,焦鈞任辦公室主任。辦公室工作人員由建設管理部工作人員組成。

2.主要職責及分工:正副組長按照應急預案相關規定,負責組織預案演練;事故發生時召集公司事故應急救援領導小組會議,并根據上級指示,部署應急救援工作。

領導小組成員按各自分工和指定任務抓好落實,保證指令暢通。主要工作職責如下:

(1)負責與上級部門的聯系,確保信息暢通,保證正副組長及時參加上級部門的會議;

(2)負責通知領導小組成員參加領導小組會議;

(3)根據公司應急預案和領導小組的指示,指導和協調施工單位制訂應急預案,落實相關措施,開展應急工作;

(4)調查事故詳細過程,草擬報告報送上級部門;

(5)起草安全事故救援的有關技術性文件,對公司的應急工作提出技術性建議;

(6)負責對嚴重違反建設程序和工程建設強制性標準,造成安全事故的工程項目提出調查和處理建議;

(7)根據應急領導組織的指示,組織設計、施工技術力量對發生事故的工程項目進行對口技術支援。

(8)組織開展事故應急救援技術研究、應急知識宣傳教育工作。

(二)施工企業的應急救援組織及其職責

1.應根據國家有關法律法規的規定和建設行政主管部門制定的應急救援預案(適用范圍為四級及以上安全事故),建立本單位安全生產事故應急救援組織,配備應急救援器材、設備,定期組織演練,組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作,及時向建設行政主管部門和本公司報告事故情況。

施工安全事故應急救援預案由工程承包單位編制。實行工程總承包的,由總承包單位編制。實行聯合承包的,由承包各方共同編制。

五、應急響應

(一)事故分級

按事故的嚴重程度和影響范圍,將建設工程重大質量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。

(二)應急準備措施

1.搶險救災隊伍:

(1)施工總承包單位統一協調成立建筑工程生產安全事故應急救援組織,由企業經理或主管安全工作的副經理為負責人,企業質安部門參加,按照應急救援預案要求,配備應急救援人員和救援器材、設備。

(2)施工單位為事故發生工地的搶險救災單位,在事故發生時應按預案要求,由主要負責人帶隊,現場組織搶險救災。

2.應急搶險救援工作需多部門配合的,應在上級部門的統一領導下,及時與安監、公安、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。

3.施工單位應按安全事故應急救援預案告知施工班組、現場施工作業人員。施工期間,其內容應當在施工現場顯著位置予以公布。

(三)應急處置措施

1.發生建筑工程安全事故,施工企業、監理企業及有關目擊人員應在第一時間報告公司或工程項目安全監督員,并由公司及時報告上級部門。

2.公司領導小組正副組長、事故發生企業的主要負責人應在事故發生的第一時間趕赴事故現場,按照本應急處理實施預案指揮處置,組織救援救護,同時將情況及時報告上級部門。

3.事故發生企業必須迅速疏散施工現場的人員,如實向應急救援領導小組報告事故發生原因,并控制危險源。

4.發生建筑事故后,應急救援領導小組成員應立即趕赴現場組織搶救人員,防止事故擴大。

5.事故發生企業無力承擔救援工作時,應急救援領導小組應立即調動機動搶險隊伍,必要時向上級指揮中心請求增援。

6.積極配合和協調上級部門和事故企業妥善做好受災人員的善后工作,解決受災人員及其家屬的吃、穿、住等問題。

7.根據區應急預案的規定,發生建設工程安全事故由公司綜合辦配合上級部門負責統一對外新聞發布工作。