一、總?則

(一)編制目的

貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,加強對礦山事故的有效控制,保證礦山事故應急救援工作快速、有序、高效進行,最大限度地減少事故人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,保障經濟社會安全、可持續發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全法實施條例》、《安全生產許可證條例》、《浙江省實施辦法》等法律法規和《浙江省人民政府關于切實加強安全生產工作的決定》精神,并參照《浙江省礦山事故應急預案》、《金華市礦山事故應急預案》和《東陽市重特大生產安全事故應急救援預案》規定,制定本預案。

(三)適用范圍

本預案適用于本市行政區域內在礦產資源開采活動中發生的露天礦山塌方,地下礦山冒頂、透水,礦山爆破,機電運輸等事故,以及尾礦庫潰壩事故的應急處置工作。

(四)工作原則

1、以人為本,快速反應。礦山事故發生后,市政府迅速按照預案實施應急工作,處置礦山事故,最大限度地避免和減少人員傷亡,努力減少國家和人民生命財產損失,確保社會穩定。

2、統一領導,分級管理。在市委、市政府領導下,實行統一指揮、分級管理、分級響應。根據礦山事故的嚴重程度、人員傷亡和經濟損失,啟動相應的應急預案。

3、分工負責,協同應對。市有關部門根據“三定”方案和本預案規定的職責,各負其責,密切配合,團結協作,共同做好礦山事故應急救援工作。

4、科學決策,專業救援。加強應急救援技術運用和專業救護隊伍建設,在事故單位開展自救工作的同時,依靠科學決策和專業搶險救援骨干力量、先進設備,共同做好礦山事故應急救援工作。

二、組織指揮體系及職責

成立市礦山事故應急救援指揮部(以下簡稱市指揮部),負責組織、指揮全市礦山事故的應急救援工作。

(一)市指揮部

1、市指揮部組成

總指揮:市政府分管安全生產工作的副市長(必要時由市政府主要領導擔任)

副總指揮:市府辦分管安全生產工作的副主任、市安監局局長、市公安局副局長

成員:市安監局、公安局、消防大隊、國土局、衛生局、氣象局、經貿局、供銷社、交通局、民政局、環保局、財稅局、宣傳部、監察局、供電局、電信局、移動東陽分公司、聯通東陽分公司等部門(單位)負責人。

2、市指揮部主要職責

(1)貫徹落實市委、市政府關于礦山事故應急救援指示精神,組織領導、指揮協調全市礦山事故應急救援工作。

(2)緊急調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備,指揮、協調有關部門和單位參與礦山事故應急救援工作。

(3)負責市礦山事故應急預案的制定、修訂和管理。

(4)組織全市礦山事故應急救援演練。

(5)組織礦山安全生產人員和事故應急救援人員的安全知識、專業知識、救援技術的培訓,開展礦山安全知識宣傳。

(6)決定其他有關重大事項。

3、成員單位職責

(1)市安監局:負責報告礦山事故;向市指揮部建議啟動本預案;監督檢查鎮鄉人民政府、街道辦事處和礦山企業制定應急救援預案情況;實施全市礦山事故應急救援模擬演練;建立礦山事故應急救援專家組,組織專家開展應急救援技術咨詢;組織開展礦山事故調查;負責組建區域性專業礦山救護隊伍并做好日常監督工作。

(2)市公安局:組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;負責組織協調事故現場警戒、交通管制、治安保衛、人員疏散和現場勘察等工作,參與事故現場搶險和依法調查處理工作。

(3)市消防大隊:負責事故現場被困人員的搜救,并協助實施應急救援工作。

(4)市國土局:負責提供事故區域工程、水文地質及地質災害等最新地質資料,參與事故搶險方案的制訂以及事故現場搶險救援工作。

(5)市衛生局:負責礦山事故受傷人員搶救工作。確定救治醫院,培訓專業醫護人員,指導救治醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品;組織現場救護及轉運傷員,及時統計、報告傷亡人員情況;負責礦山事故中有毒有害物質的鑒定。

(6)市氣象局:負責提供應急氣象服務;為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等最新氣象資料。

(7)市經貿局、市供銷社:負責礦山事故應急救援物資和生活必需品的保障工作。

(8)市交通局:組織、協調礦山事故應急救援工作中的交通運輸。

(9)市民政局:組織協調礦山事故中傷亡人員的撫恤、救濟等善后事宜。

(10)市環保局:負責制定發生事故的礦山、尾礦庫的環境保護方案及其實施工作。

(11)市財稅局:負責落實礦山事故應急救援工作經費。

(12)市委宣傳部:負責事故應急救援工作的新聞發布;根據負責處置事故的市級主管部門提供的信息,組織、協調市內新聞媒體統一發稿;涉及事故原因和責任問題的新聞發布、新聞報道按有關規定報批。

(13)市監察局:負責對各鎮鄉人民政府、街道辦事處和市級有關部門、單位履行應急救援職責工作效能,以及救援資金、物資使用情況進行監督檢查,及時查處違反本預案的行為;參與事故的調查處理,并依法追究違法違紀人員責任。

(14)市供電局:負責礦山事故應急救援工作中電力供應,儲備相應的電力設備。

(15)市電信局、移動東陽分公司、聯通東陽分公司等通信運營商:負責礦山事故應急救援工作中的通訊順暢。

(二)市指揮部辦公室

1、市指揮部辦公室組成

市指揮部辦公室設在市安監局,負責日常工作。辦公室由市指揮部成員單位派員組成,辦公室主任由市安監局局長擔任。

2、市指揮部辦公室職責

(1)負責全市礦山安全生產工作的組織、協調、指導和監督。

(2)匯集、上報礦山安全事故信息和應急救援進展情況。

(3)提出礦山應急工作方案、措施和建議。

(4)貫徹市指揮部的指示,落實相關部署,協調指揮部成員單位、事發地的鎮鄉(街道)、礦山事故現場指揮部以及省外、省內礦山救護專業隊伍的應急工作。

(5)指導礦山事故應急救援宣傳工作,對有關新聞稿進行審核。

(6)對全市礦山事故應急救援工作進行督導和檢查。

(7)承擔指揮部日常事務和交辦的其他事項。

(三)事故現場指揮部

根據礦山事故應急救援工作需要,市指揮部可下設事故現場指揮部。

1、事故現場指揮部的組成

發生礦山事故后,事故現場指揮部由市指揮部根據事故性質和救援工作的實際,指定相關成員單位、鎮鄉(街道)領導和礦山救援專家組成。事故現場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定。

2、事故現場指揮部主要工作職責

(1)根據事故現場情況制定救援工作方案,并報請市指揮部批準后組織實施。

(2)協調各救援隊伍之間,事發地的鎮鄉(街道)與市有關部門(單位)之間的關系。

(3)指導礦山事故應急救援宣傳工作,對有關新聞稿進行初審。

(4)處理礦山事故發生后的其他突發事件。

3、現場救援專業組及職責

事故現場指揮部根據事故現場實際情況,成立下列應急救援專業組:

(1)現場救援組:由市安監局牽頭,市有關部門、企業義務應急救援隊伍組成,負責現場處置和現場傷員的搜救等。

(2)醫療救護組:由市衛生局牽頭,各醫療單位組成。根據事故傷害特點實施搶救預案,在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷員到醫院進一步治療。

(3)警戒疏散組:由市公安局牽頭,市有關部門(單位)、事故單位和事發地的鎮鄉(街道)等有關人員組成。負責布置事故現場安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏;對現場及周圍人員進行疏散,以及開展疏通道路、轉移物資等工作。

(4)后勤保障組:由市經貿局牽頭,市交通局、市供銷社和鎮鄉(街道)等部門參與組成。負責組織應急救援物資的供應和運送以及安排現場搶救人員的食宿等后勤保障工作。

(5)專家咨詢組:由市安監局牽頭,有關部門及專家參與組成。負責對事故應急處理提出救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。

(6)通訊保障組:由市電信局、移動東陽分公司、聯通東陽分公司等通訊運營單位組成,負責為事故現場提供暢通的通訊聯絡,溝通指揮部與外界聯系。

三、事故分級

按照礦山事故已發生或可能發生的人員傷亡情況和搶險救援工作難易程度,結合我市礦山企業實際,將礦山事故分為Ⅰ級礦山事故、Ⅱ級礦山事故和Ⅲ級礦山事故。礦山事故超出市政府及有關部門應急上、100人以下重傷的礦山事故。

2、造成10人以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

(二)Ⅱ級礦山事故

1、造成3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤)或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。

2、造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

(三)Ⅲ級礦山事故

1、造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷的礦山事故。

2、造成3人以下被掩埋或有毒有害氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

四、預警和預防機制

(一)信息報送

礦山企業發生安全生產責任事故和重大險情時,應當立即向當地鎮鄉(街道)、安監部門等單位如實報告事故或重大險情情況。鎮鄉(街道)及其有關部門接到報告后,應根據各自職責,按省政府辦公廳《關于浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知》(浙政辦發[2004]73號)要求,在規定的時限內及時上報相關信息。市指揮部成員單位在接到礦山事故或重大險情報告后,應及時將信息報告市指揮部辦公室。

(二)事故預防

所有礦山企業必須制定礦山事故應急預案,并定期進行演練和修訂;健全安全生產管理機構,配備滿足安全管理工作需要的工作人員;完善各項安全生產制度;加強對從業人員的安全生產教育和培訓;保障安全生產投入,認真執行“三同時”規定;加強對重大危險源的監控;強化日常安全生產檢查。

鎮鄉(街道)及其相關部門,要切實加強對礦山企業安全生產工作的管理和監督;落實安全生產責任制,嚴肅查處違法、違規行為和安全生產責任事故;對本行政區域內礦山重大危險源實施有效監控。

五、應急響應

(一)分級響應

發生Ⅲ級礦山事故,市政府啟動本預案;發生Ⅱ級、Ⅰ級礦山事故,按金華市政府和金華市指揮部指令執行,同時啟動本預案。

(二)市級響應

市指揮部決定啟動預案后,迅速組織成立事故現場指揮部指揮現場應急救援工作;組織專業礦山救護隊伍開展救援工作,搶救受傷人員,并為事故調查獲取現場有關證據;指導、組織群眾撤離危險區域,維護現場救援秩序;轉移危險區域內的重要物資和設備;協調指揮通訊、交通運輸、設備器材、物資、氣象、地質和醫療搶救等相關工作;核查人員傷亡情況,估算經濟損失;調查分析事故原因。及時將有關信息和應急救援情況向上級有關單位報告。

礦山事故超出處置能力的,由市政府報請金華市指揮部派出工作組或提供物資、技術等緊急支援。

六、應急結束及后期處置

(一)應急結束

事故救援工作已完成,礦區社會秩序和生產秩序基本恢復,由市指揮部宣布應急結束。

(二)善后處理

因救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照國家、省政府有關規定給予適當補償或者作出其他處理。協調相關部門和事故發生單位妥善處理事故傷亡人員及其家屬的救濟、補助和賠款,對應急救援過程中犧牲的救護人員進行嘉獎。事發地政府及其主管部門依據事故調查報告提出的整改意見,指導事故發生單位積極做好恢復生產相關工作。

(三)調查評估

礦山事故調查處理工作按省政府辦公廳《關于浙江省安全生產事故報告和調查處理暫行規定的通知》(浙政辦發[2004]73號)執行。礦山事故應急結束后,市安監局應在市政府的領導下,組織有關人員對事故起因、性質、影響、后果、責任和應急處理情況進行調查評估,提出改進建議,報市政府和金華市安全監管部門。

七、應急管理

(一)宣傳、培訓和演練

1、宣傳

鎮鄉(街道)、各有關部門(單位)要加大對安全生產宣傳、教育和培訓工作力度,不斷提高礦山從業人員素質,落實礦山企業法人安全生產職責和安全生產各項規章制度,努力減少礦山傷亡事故的發生。最大限度地公布礦山應急預案信息,宣傳解釋礦山事故應急預案以及相關的政策法規,增強從業人員的事故應急意識,提高預防、自救、互救能力。

2、培訓

各有關部門要定期組織應急管理、救援人員的業務知識和技能的培訓。

3、演練

市指揮部辦公室按照本預案要求,結合本區域實際,組織市指揮部各成員單位,建設一支專業礦山救護隊伍,開展礦山事故應急救援演練。

(二)獎懲

對參加礦山安全事故應急救援工作并作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對在礦山事故的預防、通報、報告、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人,依照有關法律、法規,給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

八、附?則

(一)有關說明

本預案有關數量的描述中,“以上”含本數、“以下”不含本數。

(二)預案管理與更新

本預案由市安監局會同有關部門根據礦山事故應急對策的不斷完善和應急機構的調整及時修訂。

(三)預案實施時間及解釋

本預案自印發之日起實施,由市安監局負責解釋。

篇2:某礦山應急預案管理工作制度

為充分發揮應急管理機構的職能作用,完善工作機制,創新工作方式,更加規范、有序、高效地開展應急管理各項工作,提高應對和處置突發事件的能力和水平,特制定應急預案管理制度:

一、應急預案管理制度

1、應急預案體系動態管理。根據“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況,對我礦應急預案適當進行類別、結構調整,使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。

2、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發現的問題,組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發生重大、特別重大突發事件后,要總結實戰經驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規定及時備案。

3、應急預案審核、印發和發布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發、公布。

4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃,以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓,增強職工的公共安全意識,提高職工自救互救能力。

5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度,制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

篇3:礦山建設安全事故應急救援預案

礦山建設公司安全事故應急救援預案

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》,保障公司人民生命和財產安全,保護環境,有效防止安全事故發生以及對安全事故進行應急救援處理,特制定本預案。

一、基本情況

我公司是取得礦山工程施工專業資質的單位,公司成立以來,主要從事香爐山礦區鎢礦的地下開采。公司下設綜合辦公室、生產技術科、安全科、財務科、1―5坑口,擁有礦山各類工程技術人員18名,坑口各采場現有生產人員474人。生產人員分布情況如下:

(1)一坑口(560標高)分:603中段南北共11個采場、610中段3個采場、620中段17個采場、108中段2個采場。采場共有風鉆10臺,每臺風鉆有風鉆工2~3人,有出礦組8個,出礦工130人。月生產計劃為19000噸左右。

(2)二坑口(560)6個采場。采場共有風鉆4臺,每臺風鉆有風鉆工2~3人,有出礦組4個,出礦工65人。月生產計劃為10000噸左右。

(3)三坑口(538)分:538北中段2個采場、575中段4個采場、597中段1個采場、600中段3個采場、610中段2個采場。采場共有風鉆4臺,每臺風鉆配有2~3名風鉆工,有出礦組8個,出礦工73人。月生產計劃11000噸左右。

(4)四坑口(510)6個采場。采場共有風鉆6臺,每臺風鉆有風鉆工2~3人,有出礦組8個,出礦工67人。月生產計劃10000噸左右。

(5)五坑口(620)分:620中段4個采場、610中段8個采場、600中段3個采場。采場共有風鉆工7臺,每臺風鉆配有風鉆工2~3人,有出礦組14個,出礦工139人。月生產計劃為20000噸左右。

采礦方法為普通房柱法,爆破方式為淺孔爆破。采場空頂面積控制在400m2以內,采礦高度6m。目前,已形成采空區126萬m3。

本預案就是出于預防事故發生和在突發事故情況下開展應急救援之目的制定和出臺的。

二、預案主題內容與適用范圍

1、本預案納入江西省**鎢業有限責任公司事故應急救援預案的范疇,并與其救援預案相呼應和銜接。

2、本預案從生產安全事故前線救護組織機構、工作職責、人員分工、工作程序、搶險路線、通訊聯絡等進行明確規定,確保搶險救護工作快速有效。

3、本預案適用于公司整個生產系統生產事故的現場救護工作。

4、本預案在可能發生或已經發生事故的緊急情況下,由董事長決定是否啟動本預案。

三、采掘作業危險性分析

經過對工程地質和水文地質分析,根據礦山實際情況及生產實踐,公司井下采掘施工易發安全事故種類主要為:爆破作業、粉塵吸入、炮煙中毒、觸電、片邦、冒頂。

防護措施:

嚴格爆破作業規程,按要求穿戴勞保用品,完善井下通風系統,采取降塵、除塵措施,強化采掘技術指導,按設計要求嚴格控制采空區面積及預留礦柱位置、大小,加強采場、巷道“敲幫問頂”,實施日常性的安全檢查和措施整改。

其它:

工作現場禁止吸煙、進食和飲水。各中段配備急救設備及藥品。作業人員學會自救互救。

四、組織機構及職責

1、指揮機構

公司成立安全生產事故應急救援指揮部。

總指揮:ZZ(董事會)聯系電話:**

副總指揮:ZZ(總經理)聯系電話:**

成員:公司全體員工

指揮部的職責:

負責預案的制定、修改、完善;

負責制定緊急情況下的應急方案,并組織實施;

負責搶險救護過程的指揮、協調、調配及向上級報告,請求業主或外部救援的聯絡工作;

負責與按啟動后的命令發布和事故救援完畢后的解除工作。

2、指揮部下設四個工作組:現場搶險救護組、醫療急救組、后勤保障組、事故調查組。

(1)、現場搶險救護組

組長:ZZ(生產副總)聯系電話:1****

副組長:ZZ(安全保衛總助)聯系電話:1****

成員:ZZ(各中段負責人)、分管安全生產副坑長、安全員、在場員工。

職責:

負責現場搶險救護具體措施制定及實施,監護搶險救護人員的的人身安全,防止事故擴大;

負責現場塌落、爆炸事故隱患源的排除及撲救工作;

負責現場的保護和現場物資的臨時處置工作;

負責搶險救護人員的臨時調配及召集工作;

負責緊急情況下的道路管制和警戒,現場指揮車由總經理負責調配到位。

(2)、醫療急救組

組長:Z(公司行政副總)聯系電話:****

副組長:Z(**縣**骨科醫院院長)1****

成員:**縣**骨科醫院醫生、護士、礦山醫療站

職責:

配備醫療現場急救車一輛,由醫院院長負責車輛及司機的調配;

負責本組人員的召集及主治、護理醫務人員的調配;

負責現場搶救醫療藥品、器具、工具的配置;

負責現場傷員的救治及轉移的工作以及傷員個人資料的采集工作;

負責現場搶救醫務人員自身安全的監護。

(3)、后勤保障組

組長:ZZ(綜合辦公室主任)聯系電話:***

副組長:ZZ(財務會計)聯系電話:1**

成員:分管后勤副坑長、Z(采購員)、ZZ(材料員員)

負責搶險過程中所需的物資材料、備品配件、工器具的供應運送及發放工作;

負責后勤保障人員的召集及搶險中人身安全的監護;

負責現場搶險過程中物資的看管及臨時搬運處理;

負責現場搶險過程中的照明、通訊;

負責現場救護過程中所需的勞保用品的配置和發放;

負責其他后勤供給工作。

(4)、事故調查組

組長:ZZ(分管安全副總)聯系電話:***

副組長:各中段負責人

成員:專職安全員

職責:

負責事故的全面調查;

負責參與現場搶險過程的安全措施制定及防止事故擴大措施的制定,并監督執行;

負責事故報告及上報;

負責事故調查材料歸檔。

五、現場搶險搶救工作程序

1、現場發生事故,發現人員必須立即向本部門負責人報告,如有可能發生或已經發生重大事故的,應立即向總經理報告,簡要說明事故發生時間、地點、傷亡人數、所需派搶險救護人員的情況等,同時組織搶險救護隊立即趕赴現場進行搶救。

2、有關部門負責人接到事故報告后,應立即向總經理報告,由總經理請示公司董事長啟動本預案和向上級有關部門報告,并負責請求外援的聯絡工作。

3、本預案啟動后,由總指揮通知指揮部成員及各工作組組長,由各工作組組長通知本組的人員集合,同時通知相關單位的搶險救護隊員到指定地點集合。

4、參加搶險救護的全體人員在接到通知后,必須以最快的速度在最短的時間內趕到救護現場。

六、緊急疏散及傷員護送線路

緊急疏散地點及疏散后的最終集合地點:根據現場的嚴重情況,如有可能或已經發生事故尚存事故隱患的,指揮部要以搶救人員為主,立即組織危險區域內的人員進行撤離,撤離地點要選擇在安全地方。在管制區域內有管制區域負責人負責危險區域內的人員安全緊急疏散撤離,并負責人員的安全工作。

七、搶險救護工作措施

1、如發生人員觸電或炮煙中毒后顯影進行就地救護,并立即聯系制定救護醫院做好中毒人員送抵后的及時搶救準備工作。

2、如遇落石或機械傷害應先對傷害部位進行清洗、消毒、止血、包扎處理,一方面急送指定醫院救護。

八、通訊聯絡

總指揮:Z***

辦公室:**內線:8058

**辦事處:**

一坑口:(內線)8055

二坑口:(內線)8052

三坑口:(內線)8053

四坑口:(內線)8057

五坑口:**

醫院:120**