為做好我區(qū)非煤礦山事故的預(yù)防和應(yīng)急處置,保證非煤礦山事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,全面實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》,以保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、各司其職、果斷實(shí)施、消除險(xiǎn)情,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)工作原則

非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持:“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時(shí)、處理妥善、單位自救、社會支援”相結(jié)合的基本原則。

1、應(yīng)急救援,以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù),不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段,科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援,把人員傷亡和危害降到最低程度。

2、統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致,各成員單位在區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,主動配合,協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。

3、集中力量,突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)況,在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施,組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度,做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴(kuò)大。

4、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。涉及非煤礦山企業(yè)的街道辦事處、鄉(xiāng)各安監(jiān)站要堅(jiān)持屬地化管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,充分依靠公安、消防、交通、醫(yī)療等救援力量,積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山生產(chǎn)安全事故救援工作,并及時(shí)報(bào)告區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援工作指揮部,必要時(shí)組織全區(qū)救援隊(duì)伍增援。

二、應(yīng)急救援范圍

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采(除煤礦外),以露天采石場、取土場、磚廠、采砂場為主的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,因爆炸、塌方、山體滑坡等引發(fā)的重特大事故,適用本專項(xiàng)預(yù)案。

三、非煤礦山重特大事故預(yù)案啟動條件和程序

(一)啟動條件

發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故,啟動本預(yù)案。

1、一次發(fā)生死亡3至9人的重大事故;

2、一次發(fā)生死亡10人以上的特大事故;

發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的,由事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)政府按照本級預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。

(二)啟動程序

1、非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后,事故單位及事故發(fā)生片區(qū)組長,應(yīng)立即向五華區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)案,五華區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事故情況向區(qū)政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

2、區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開成員單位會議,根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度,確定響應(yīng)級別,發(fā)布啟動命令,落實(shí)救援任務(wù)。

3、區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到啟動命令后,立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工,組成事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,迅速開展應(yīng)急救援工作。

四、非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

(一)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

由區(qū)人民政府成立非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,日常工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

1、五華區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:區(qū)政府主管安全工作副區(qū)長

副組長:區(qū)政法委書記、區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長和事故發(fā)生(行業(yè))單位的分管副區(qū)長

成員:區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國土資源局五華分局、市公安局五華分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會及事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)

2、非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

主任:區(qū)政府辦公室主任(兼)

副主任:區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(兼)

工作人員:由成員單位相關(guān)部門人員組成

3、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成人員

總指揮:區(qū)長因特殊情況不在市內(nèi)時(shí),由區(qū)政府分管副區(qū)長任臨時(shí)總指揮,以上領(lǐng)導(dǎo)均不在時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員遞補(bǔ)擔(dān)任臨時(shí)總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

副總指揮:設(shè)若干名,由事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部成員:由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安、衛(wèi)生、交通、國土、環(huán)保、工會等有關(guān)部門和事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及事故發(fā)生地片區(qū)組長

(二)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

(1)全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作;

(2)指導(dǎo)制定對事故的緊急管理辦法和特別管制措施;

(3)調(diào)用應(yīng)急救援物資、礦山救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家,搶救事故受傷人員和進(jìn)行工程搶救及維護(hù)事故現(xiàn)場的社會治安秩序;

(4)有關(guān)重大事項(xiàng)的決策指揮;

(5)及時(shí)向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報(bào)告事故救援情況。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的日常管理工作;

(2)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;

(3)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施本預(yù)案;

(4)匯總報(bào)告事故情況;

(5)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令;

(6)組織事故的新聞發(fā)布工作;

(7)處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。

辦公室根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要設(shè)置若干專業(yè)組,人員從有關(guān)單位抽調(diào)。

3、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé):

(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低程度;

(2)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資轉(zhuǎn)移、疏散工作;

(3)及時(shí)向上級報(bào)告事故和救援情況,配合上級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅€(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)7個(gè)專業(yè)組:

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)政府牽頭,事故單位及事故發(fā)生片區(qū)組長積極配合,區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

其主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施,指揮礦山救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場施救。

(2)制定并組織實(shí)施防止礦山事故擴(kuò)大的防范措施;

(3)迅速組織預(yù)測、分析和掌握特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況;

2、警戒保衛(wèi)組:由市公安五華分局局牽頭,事故單位所在地保衛(wèi)部門配合,有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。

其主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作及交通秩序,設(shè)立警戒,疏散群眾。

(2)預(yù)防和制止事故單位及事故現(xiàn)場的不安定因素和維護(hù)社會治安,為事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案實(shí)施,提供必要的良好環(huán)境與保障措施。

3、綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,區(qū)有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。

其主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)組織有關(guān)技術(shù)專家研究制定并實(shí)施防止礦山事故擴(kuò)大的安全防范措施;

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作情況與事故信息的搜集,匯總形成書面材料,及時(shí)向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);

(3)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

4、醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,地方醫(yī)院配合負(fù)責(zé)實(shí)施。

其主要職責(zé):

(1)迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊(duì)伍,制訂搶救方案,指導(dǎo)急救人員展開搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度;

(2)負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排救治醫(yī)院,組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治,減少人員傷亡;

(3)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

5、交通運(yùn)輸組:由事故單位或事故單位主管部門負(fù)責(zé)安排,公安部門配合。

其主要職責(zé):

(1)保障運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、物資器材所需的車輛;

(2)保障搶險(xiǎn)救災(zāi)交通道路的暢通與救援物資及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場。

6、善后處理組:由事故單位及其主管部門負(fù)責(zé),公安、工會、民政、勞動保障、衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門配合。

其主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處理;

(2)負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待,妥善安排家屬生活;

(3)負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置,依照有關(guān)政策做好事故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。

7、宣傳報(bào)道組:由宣傳部門牽頭,區(qū)有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。

其主要職責(zé):適時(shí)發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。特大事故的通訊報(bào)道,由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。通訊報(bào)道稿件須經(jīng)有關(guān)指揮長及區(qū)委宣傳部審定后方可向公眾發(fā)布。

指揮部成員單位分工如下:

(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山重特大事故搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理;與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系,迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場;會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施,報(bào)指揮部審定后實(shí)施;對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總,經(jīng)指揮部審查同意后,由新聞單位發(fā)布信息;督促、檢查街道辦事處、鄉(xiāng)和有關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;依據(jù)國家法律、法規(guī),配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)昆明市公安局五華分局:負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場,封閉現(xiàn)場,維護(hù)秩序,疏散人員,確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出;保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù),控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域,防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件;根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援;配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份,協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬,并協(xié)助做好安撫工作。

(3)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)聯(lián)系急救中心和有關(guān)醫(yī)院,組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員,提供急救所需藥品;事故現(xiàn)場傷員搶救;事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫;隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。

(4)區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查非煤礦山事故應(yīng)急救援款物使用去向,查處違紀(jì)人員。

(5)區(qū)工商局:負(fù)責(zé)對發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

(6)昆明市國土資源局五華分局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

(7)區(qū)交通局:負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援車輛通行保障工作;組織搶險(xiǎn)物資、器材、食品運(yùn)輸。

(8)區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測,查清事故污染情況,提出具體解決措施。

(9)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。

(10)區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)總工會:負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

(11)事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng):負(fù)責(zé)及時(shí)向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等;迅速集合本部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行自救;根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要,在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上,充實(shí)救援力量,保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。

五、事故發(fā)生后的應(yīng)急救援

(一)應(yīng)急救援程序

1、通訊聯(lián)絡(luò)與事故報(bào)告

發(fā)生非煤礦山事故后,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知所在片區(qū)的組長,并按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案,第一時(shí)間組織應(yīng)急處置,搶救傷員;立即向區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。我區(qū)非煤礦山事故的報(bào)警方法為直接撥打110、120報(bào)警電話,或撥打區(qū)政府值班電話3622562、3618557,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話3616397、3626101。

2、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后,立即按本《預(yù)案》做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。按指揮部命令啟動應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向上級人民政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況;各成員單位應(yīng)立即處于緊急狀態(tài),在指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照各自的職責(zé),有條不紊地處理和控制事故,積極采取措施,盡量把事故控制在最小范圍內(nèi),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(二)救援要求

1、根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域,探明情況,搶救傷員,運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下,對涉及的礦(場)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理,防止事故擴(kuò)大。

2、全面整合救援網(wǎng)絡(luò),最大限度的利用救援資源,充分發(fā)揮非煤礦山片區(qū)救援力量,讓各個(gè)片區(qū)能在第一時(shí)間動員、組織救援隊(duì)伍進(jìn)行自救、搶救。

3、應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前,要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理,切實(shí)消除不安全隱患,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場。

4、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員,防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志,現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄,妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡,物證等證據(jù)。

六、事故后期處置

(一)由區(qū)人事勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)總工會和事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)政府等有關(guān)部門負(fù)責(zé),會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組,按照國家有關(guān)政策規(guī)定,積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作,確保社會穩(wěn)定。

(二)由事故發(fā)生地街道辦事處、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé),組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資,搞好災(zāi)后重建。

(三)由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定,配合省或市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告,提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。

(四)指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作,查找不足和教訓(xùn),進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。

七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制

(一)繼續(xù)完善非煤礦山露天采石場片區(qū)管理制度,對非煤礦山企業(yè)易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源,指定片區(qū)組長負(fù)責(zé)管理、監(jiān)控。在暢通信息和工作渠道的同時(shí),做到全面、準(zhǔn)確地掌握各個(gè)危險(xiǎn)源的基本情況,了解事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度。

(二)加強(qiáng)對磚廠、取土場的監(jiān)督、管理,完善磚廠各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援機(jī)制,督促磚廠負(fù)責(zé)人根據(jù)自身的生產(chǎn)安全狀況、事故隱患特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律,制定企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案,加強(qiáng)企業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

(三)加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn),增強(qiáng)安全意識,提高安全防范能力。

(四)對危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查,隨時(shí)掌握動態(tài)變化情況,一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題,立即采取措施進(jìn)行處理。

(五)制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具,每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí);并將預(yù)案報(bào)五華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

八、搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練

根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省、市的要求及全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際,五華區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定,報(bào)區(qū)政府和昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題,重點(diǎn)從以下方面對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂、補(bǔ)充和完善:一是在事故期間報(bào)警通訊系統(tǒng)能否運(yùn)作暢通;二是人員能否以最快速度撤離危險(xiǎn)區(qū);三是應(yīng)急救援隊(duì)伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險(xiǎn)救災(zāi);四是能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

九、相關(guān)事項(xiàng)

(一)對在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》的規(guī)定給予獎勵;對在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)涉及非煤礦山的街道辦事處、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案,制定本級事故應(yīng)急救援預(yù)案;并報(bào)五華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

(三)區(qū)屬各有關(guān)非煤礦山企業(yè)應(yīng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案;

(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

篇2:礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案成都市

1.總則

1.1編制目的

為迅速、有效、有序和妥善地做好我市煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,把事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會危害減少到最低限度,防止事態(tài)的擴(kuò)大,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)礦山生產(chǎn)和經(jīng)營中發(fā)生的Ⅲ級以上(含Ⅲ級)礦山事故。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的思想,始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)在成都市人民政府及成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市安監(jiān)委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。區(qū)(市)縣人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3條塊結(jié)合,屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?。按照快速反?yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、企業(yè)自救與地方救援相結(jié)合的原則,發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

1.4.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.5預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對礦山事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備等,加強(qiáng)培訓(xùn)和演習(xí)工作,做到常備不懈、有備無患。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急組織體系由市安監(jiān)局、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)部門、礦山企業(yè)四級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)組織構(gòu)成。

區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)部門礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),比照市安監(jiān)局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門確定。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局,要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)市安監(jiān)局備案。

礦山企業(yè)應(yīng)建立和完善本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。各礦山企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)所屬區(qū)(市)縣安監(jiān)局備案。

2.2組織機(jī)構(gòu)

市安監(jiān)局在市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。必要時(shí),市安監(jiān)局成立成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)本市礦山安全事故應(yīng)急救援、組織指揮和救援處置等工作。成都市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:

組長:市安監(jiān)局局長

副組長:市安監(jiān)局分管局長

成員單位:礦山安全監(jiān)督管理處、辦公室、政策法規(guī)處、協(xié)調(diào)處、監(jiān)察支隊(duì)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

2.3職責(zé)

成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全市礦山應(yīng)急救援工作,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)布應(yīng)急救援命令;指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動;根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作;根據(jù)事故發(fā)生情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),報(bào)請市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室按照《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

礦山安全監(jiān)督管理處職責(zé):負(fù)責(zé)成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂;負(fù)責(zé)處理礦山安全事故的日常工作;組織、檢查和指導(dǎo)各區(qū)(市)縣政府礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制、實(shí)施工作;趕赴事故現(xiàn)場,參與礦山安全事故的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作;參與事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)與中小企業(yè)管理局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系;負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援行動進(jìn)行總結(jié)。

辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守,保證24小時(shí)值班;負(fù)責(zé)向市委、市政府、省安監(jiān)局上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)事故信息;傳達(dá)上級指示、要求;做好跟蹤續(xù)報(bào)工作;保障市安監(jiān)局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行暢通,及時(shí)通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。

政策法規(guī)處職責(zé):負(fù)責(zé)礦山事故發(fā)生后新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)與市委宣傳部和中央駐蓉新聞媒體、省級和市級主要新聞媒體的聯(lián)系,堅(jiān)持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢。

協(xié)調(diào)處職責(zé):組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援。

監(jiān)察支隊(duì)職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹落實(shí)情況;監(jiān)督檢查企業(yè)有無違法、違規(guī)和重大隱患情況;查處隱患,嚴(yán)格執(zhí)法。

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心職責(zé):參與成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂;負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援;參與事故的調(diào)查處理。

應(yīng)急救援專家組職責(zé):接受市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好參謀。發(fā)生事故時(shí),協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢、程度;分析事故原因,提出糾正措施和補(bǔ)救行動方案;為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.4有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)

根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),市安監(jiān)局報(bào)請市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按照《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

2.5事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按照事故災(zāi)難等級和分級響應(yīng)原則,由相應(yīng)的區(qū)(市)縣人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,總指揮由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援,并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況,需要外部力量增援的,報(bào)請市安監(jiān)局協(xié)調(diào),并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別惡劣,必要時(shí)由成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部或者市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3、預(yù)警和預(yù)防

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

礦山生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度,煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立和完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控信息系統(tǒng),并與省、市和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)急聯(lián)動。

發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故時(shí),按照下列程序報(bào)告:

3.1.1礦山企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)督管理部門、礦山行業(yè)主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門等有關(guān)部門報(bào)告。

3.1.2根據(jù)事故發(fā)生的情況和級別,接報(bào)部門應(yīng)立即向上級政府和安監(jiān)部門報(bào)告。

3.1.3市安監(jiān)局接警后,按照事故發(fā)生的情況和級別,分別向市政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室和省安監(jiān)局報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別和目前傷亡情況,正在采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施等。事故報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào),并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。

3.2預(yù)警級別

預(yù)警級別按照現(xiàn)行國家和省政府有關(guān)各類安全事故報(bào)告的規(guī)定執(zhí)行。分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四級預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

3.3預(yù)警發(fā)布

一般(Ⅳ級)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由事發(fā)地區(qū)(市)縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除;較重(Ⅲ級)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除;嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由市政府報(bào)請省政府批準(zhǔn)發(fā)布、調(diào)整和解除。

3.4預(yù)警預(yù)防行動

各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對各種來源的可能導(dǎo)致礦山事故的信息確認(rèn)后,要及時(shí)研究啟動應(yīng)對方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的應(yīng)急行動預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí),請求上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

接到礦山事故預(yù)警信息后,市安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)報(bào)告市政府辦公廳,通報(bào)有關(guān)單位、部門、救援隊(duì)伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1一般事故(Ⅳ級)

一次死亡1-2人的事故,或1次重傷9人以下的事故。

4.2.2較大事故(Ⅲ級)

一次死亡3-9人,或1次重傷10人以上的事故,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬以上100萬以下的事故;

4.2.3重大事故(Ⅱ級)

一次死亡10人以上,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的事故;

4.2.4特別重大事故(Ⅰ級)

一次死亡50人以上,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。

4.2分級響應(yīng)程序

發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故后,有關(guān)部門、單位要按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展應(yīng)急救援處置工作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級安全生產(chǎn)事故,事發(fā)地區(qū)(市)縣政府、安全監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照各自的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,并將事故情況及救援處置情況上報(bào)市安監(jiān)局。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.2Ⅲ級以上(含Ⅲ級)響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級以上(含Ⅲ級)礦山安全生產(chǎn)事故,市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案,并立即上報(bào)市政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和省安監(jiān)局。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動預(yù)案,組織搶救。相關(guān)區(qū)(市)縣人民政府按照分級響應(yīng)的原則成立事故搶救現(xiàn)場指揮部,按照區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)處置預(yù)案,統(tǒng)一組織指揮事故救援。成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施協(xié)調(diào)指揮工作,其主要內(nèi)容是:

(1)根據(jù)現(xiàn)場搶救工作需要和成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案,責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;

(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

(5)必要時(shí),通過市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

4.4緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑崭髯缘膽?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,做好個(gè)人防護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;

(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;

(3)啟用應(yīng)急避難場所;

(4)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;

(5)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)(市)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置能力時(shí),區(qū)(市)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部申請本行政區(qū)域外的社會力量支援,由市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)(市)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市級有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織社會力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局。

4.9信息發(fā)布

礦山事故災(zāi)難信息的發(fā)布按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.10應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

人員安置、補(bǔ)償,物資和勞務(wù)征用補(bǔ)償,災(zāi)后重建等工作由事發(fā)地人民政府按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

5.2社會救助

社會各界捐贈的資金(物資)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理使用,并接受政府與社會的監(jiān)督。

5.3保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)要及時(shí)對應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。

5.4事故調(diào)查

事故調(diào)查按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。較大事故由成都市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,或經(jīng)成都市人民政府授權(quán)或委托相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,或經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府授權(quán)或委托相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.5事故總結(jié)

搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,較大以上礦山安全生產(chǎn)事故事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)地區(qū)、部門、單位有關(guān)人員對事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評估和總結(jié)。主要內(nèi)容包括:事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施和建議。評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)在搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)市安監(jiān)局。

市安監(jiān)局接到報(bào)告后5日內(nèi)報(bào)送市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室、市政府應(yīng)急辦并抄送市級有關(guān)部門。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立與礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)(市)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專家組的通訊聯(lián)系;開發(fā)和建立全市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫,并組織收集、管理和維護(hù)。

區(qū)(市)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理,并向市安監(jiān)局報(bào)送重要信息,必要時(shí),按有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府。

6.2救援裝備保障

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援的裝備以現(xiàn)有的各應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備為主,各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)不斷提高自身的應(yīng)急救援裝備水平。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍以成都市礦山應(yīng)急救援彭州中隊(duì)、出江中隊(duì)為主。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由事故發(fā)生地區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,組織落實(shí)醫(yī)療藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療急救,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

6.5交通運(yùn)輸保障

事發(fā)地區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物質(zhì)、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6治安保障

事發(fā)地區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,維持現(xiàn)場秩序。

6.7物資保障

市、區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障,礦山企業(yè)應(yīng)具備應(yīng)急救援的基本設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)急救援物資保障按照《成都市物資儲備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,基本生活品的供應(yīng)和重要生活品的儲備按照《成都市糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行

6.8經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.9技術(shù)儲備與保障

以成都市安全生產(chǎn)專家組為基礎(chǔ),根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援需要,充實(shí)、完善應(yīng)急救援專家組成員。依托大專院校和科研機(jī)構(gòu),組織開展生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的管理、技術(shù)、裝備等方面的科學(xué)研究。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級人民政府、各礦山開采企業(yè)要按規(guī)定向民眾和員工說明礦山開采的危險(xiǎn)及事故發(fā)生可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山開采事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自防、自救、互救的常識。

7.2學(xué)習(xí)培訓(xùn)

礦山生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn);各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3應(yīng)急演習(xí)

應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力,檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案綜合能力和運(yùn)作情況,以便發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改正,提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。應(yīng)急救援演習(xí)應(yīng)每年進(jìn)行一次,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,市應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)市政府備案。

8.2獎勵與責(zé)任追究

8.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的;

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

9.附錄(略)

篇3:非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案合肥市

1、總則

1.1編制目的

為保證非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行,建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對非煤礦山生產(chǎn)安全事故的能力,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安徽省非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件、規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生下列事故時(shí)的應(yīng)對工作:

(1)已經(jīng)或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重傷10人以上、一次急性職業(yè)中毒10人以上50人以下、一次直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出縣區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會,下同)應(yīng)急處置能力、或者跨本市行政區(qū)域的非煤礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

(1)應(yīng)急救援,以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù),不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段,科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援,把人員傷亡和危害降到最低程度。

(2)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致,各成員單位在市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,主動配合,協(xié)同地方政府做好相關(guān)工作。

(3)集中力量,突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實(shí)況,在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施,組織專(兼)職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度,做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作,防止事故蔓延擴(kuò)大。

(4)條塊結(jié)合,以塊為主?？h區(qū)政府要堅(jiān)持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,充分依靠當(dāng)?shù)毓病⑾?、交通、醫(yī)療、救援組織等救援力量,積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作,并及時(shí)報(bào)告市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部,必要時(shí)組織全市救援隊(duì)伍增援。

1.5本市非煤礦山企業(yè)現(xiàn)狀

非煤礦山企業(yè)分布:本市共有非煤礦山企業(yè)400多家,主要類型為金屬和非金屬礦山企業(yè)、露天采石企業(yè)和磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。采石企業(yè)約100家,主要分布在肥東縣、肥西縣;磚瓦生產(chǎn)企業(yè)近300家,主要分布在肥東、肥西、長豐三縣。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)。

2.1.1在市政府和市政府安委會的領(lǐng)導(dǎo)下,成立市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作指揮部(以下簡稱市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部)。

(1)市非煤礦山應(yīng)急救援工作指揮部

總指揮:市政府主管安全工作副市長

副總指揮:市政府分管安全副秘書長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志。

成員單位:市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局、工商局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、市總工會、市氣象局、合肥軍分區(qū)、武警合肥支隊(duì)、合肥供電公司、**保險(xiǎn)公司合肥分公司、電信合肥分公司和各區(qū)、縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負(fù)責(zé)同志等。

2.1.2主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;

(2)協(xié)調(diào)與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部成員單位之間的關(guān)系;

(3)必要時(shí),協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參加非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;

(4)決定啟動市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

在市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,各成員單位按照工作職能,履行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和保障等方面的職責(zé),制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位與市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,保證信息通暢,做到信息和資源共享。

成員單位職責(zé)如下:

(1)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)全市非煤礦山事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)、組織管理;與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系,迅速組織專家趕赴事故現(xiàn)場;會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施,報(bào)指揮部審定后實(shí)施;對事故有關(guān)情況進(jìn)行匯總,經(jīng)指揮部審查同意后,由新聞單位發(fā)布信息;組織、檢查縣區(qū)和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;依據(jù)國家法律、法規(guī),配合事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查處理。

(2)市計(jì)委:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。

(3)市公安局:負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場,封閉現(xiàn)場,維護(hù)秩序,疏散人員,確保道路暢通和搶險(xiǎn)救護(hù)車輛有序進(jìn)出;保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù),控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)域,防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件;根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時(shí)調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險(xiǎn)救援;配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份,協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬,并協(xié)助做好安撫工作。

(4)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排市急救中心和有關(guān)醫(yī)院,組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員,提供急救所需藥品;事故現(xiàn)場傷員搶救;事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫;隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救等情況。

(5)市工商局:負(fù)責(zé)對發(fā)生事故單位辦礦資質(zhì)合法性的審查及處理工作。

(6)市國土資源局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警,協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。

(7)市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電公司保障應(yīng)急救援供電。

(8)市交通局:負(fù)責(zé)了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救援車輛通行保障工作;組織搶險(xiǎn)物資、器材、食品運(yùn)輸。

(9)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的監(jiān)測,調(diào)查事故對環(huán)境造成的污染情況,提出具體解決污染措施的建議。

(10)市氣象局:負(fù)責(zé)將搶險(xiǎn)救援期間天氣、氣候情況,及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣及極端氣候事件的措施建議,隨時(shí)報(bào)告指揮部。

(11)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。

(12)市勞動和社會保障局、民政局、市總工會:負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。

其它有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé),在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與應(yīng)急救援工作。

2.3日常工作機(jī)構(gòu)

市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市政府安委會辦公室,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作,其主要職責(zé)是:

(1)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援體系建設(shè),指導(dǎo)和督查各地、各專業(yè)(或行業(yè))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作;

(2)編制、管理本級非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案,綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施;

(3)負(fù)責(zé)全市非煤礦山應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作,建立和維護(hù)全市非煤礦山應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一規(guī)劃全市非煤礦山應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò);

(4)承擔(dān)非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援具體工作。根據(jù)有關(guān)縣區(qū)或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請求,調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救;

(5)組織指導(dǎo)全市非煤礦山應(yīng)急救援培訓(xùn)演習(xí)和交流,以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評估工作;

(6)承擔(dān)市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

2.4專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成,市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)專家聘用和日常管理有關(guān)工作。專家組主要職責(zé)是:

(1)對非煤礦山事故處置工作、措施提出建議;

(2)對處置非煤礦山事故進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);

(3)為群眾提供有關(guān)防護(hù)措施的技術(shù)咨詢;

(4)參與制訂、修訂非煤礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(5)承擔(dān)非煤礦山應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故監(jiān)控與信息報(bào)告。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

市政府有關(guān)部門和各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新非煤礦山事故災(zāi)難隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,制訂并完善監(jiān)控方案,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級,對可能引發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的信息,相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門;重大、特別重大非煤礦山事故隱患信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)市安全監(jiān)管局,并按程序上報(bào)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)卣?當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)報(bào)告上級政府,其中特別重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)市政府,同時(shí)抄送市政府安委會辦公室。

3.2事故分級及預(yù)警行動

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個(gè)等級。

一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡(含失蹤),或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

較大(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或30以上50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上5000萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

重大(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡,或50以上100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的安全生產(chǎn)事故。

特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元的安全生產(chǎn)事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含。

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測,有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級非煤礦山安全生產(chǎn)事故,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門批準(zhǔn)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原則,按照安全生產(chǎn)事故等級,分別響應(yīng)。發(fā)生一般(Ⅳ級)事故及險(xiǎn)情時(shí),啟動縣區(qū)級預(yù)案組織應(yīng)急處置;發(fā)生較大(Ⅲ級)事故及險(xiǎn)情時(shí),啟動市級預(yù)案組織應(yīng)急處置;發(fā)生重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故及險(xiǎn)情時(shí),啟動市級預(yù)案,并在省及國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置。

4.2Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)

4.2.1先期處置

發(fā)生較大級、重大級、特別重大級安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地政府或相關(guān)部門立即向市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。同時(shí)事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場,組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,并根據(jù)實(shí)際情況,決定采取下列必要措施:

(1)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動,組織開展自救;

(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;

(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

(4)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測,進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);

(5)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

4.2.2應(yīng)急決策

市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室接到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)安全事故報(bào)告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,提出具體處理意見,報(bào)市非煤礦山應(yīng)急指揮部。市非煤礦山應(yīng)急指揮部根據(jù)情況,作出如下處置,其中重特大安全生產(chǎn)事故還應(yīng)根據(jù)國家和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置:

(1)發(fā)布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令;

(2)向事發(fā)地縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會提出非煤礦山事故應(yīng)急處置要求,責(zé)成市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

(3)向市政府和省安全監(jiān)管局(省政府安委會辦公室)報(bào)告,必要時(shí),請求給予支持;

(4)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo);

(5)調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援,必要時(shí)請求解放軍和武警部隊(duì)給予支援;

(6)貫徹國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示,督促現(xiàn)場指揮部落實(shí)相關(guān)處置措施。

(7)市非煤礦山應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地;

(8)向社會發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告,通報(bào)相關(guān)省、市。

4.2.3現(xiàn)場處置

根據(jù)應(yīng)急處置的需要,成立由事發(fā)地縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位等參加的現(xiàn)場指揮部,由事發(fā)地政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長,開展以下工作:

(1)負(fù)責(zé)搜集掌握現(xiàn)場應(yīng)急救援信息,進(jìn)行必要的檢測檢驗(yàn),對相關(guān)信息資料和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判,制定并實(shí)施應(yīng)急處置措施和方案;

(2)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援,對應(yīng)急行動中的具體事項(xiàng)作出決斷;

(3)組織人群疏散、安置;

(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作;

(5)向市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或市委、市政府及時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展和處置情況。

4.2.4應(yīng)急聯(lián)動

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干非煤礦山工作組:

(1)搶險(xiǎn)救援組:按事故類別分別由公安、消防、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門組成,組織專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量,開展現(xiàn)場處置;根據(jù)需要,調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

(2)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生等部門組成,負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

(3)交通管制組:由公安、交通等部門組成,負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作,確保運(yùn)輸暢通。

(4)治安警戒組:由公安部門負(fù)責(zé),實(shí)施現(xiàn)場警戒,維護(hù)治安秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

(5)人員疏散和安置組:由民政、公安、建設(shè)、人防等部門和單位組成,負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作,必要時(shí)采取強(qiáng)制措施疏散,保證被疏散人員的基本生活。

(6)社會動員組:由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)動員、組織企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

(7)物資和經(jīng)費(fèi)保障組:由計(jì)委、財(cái)政、商務(wù)等部門組成,根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應(yīng)急工作。

(8)應(yīng)急通信組:由通信管理、信息產(chǎn)業(yè)部門和電信運(yùn)營企業(yè)組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作,確保通信暢通。

(9)綜合信息組:由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成,負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

(10)生活保障組:由事發(fā)地政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

(11)新聞報(bào)道組:在市政府新聞辦的指導(dǎo)和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室協(xié)調(diào)下,制訂新聞報(bào)道方案,確定新聞發(fā)言人,適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置有關(guān)情況。

(12)特種應(yīng)急組:由公安、環(huán)保等部門和單位,負(fù)責(zé)處置社會安全、環(huán)境事故和群體性突發(fā)事件等突發(fā)公共事件。

事發(fā)地人民政府、市有關(guān)部門和單位、中央及省駐肥單位、相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)服從應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。解放軍和武警部隊(duì)根據(jù)地方政府請求和上級命令,參與應(yīng)急救援工作。

4.2.5群眾和應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

(1)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施;

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式路線、程序;

(3)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;

(4)啟動應(yīng)急避難場所;

(5)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;

(6)負(fù)責(zé)治安管理。

4.3擴(kuò)大應(yīng)急

4.3.1根據(jù)現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和救援實(shí)施效果,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險(xiǎn)情有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢,現(xiàn)有救援能力不足,事態(tài)難以控制時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急救援行動的同時(shí),立即報(bào)告市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部,詳細(xì)說明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級別等相關(guān)應(yīng)急救援工作建議。

4.3.2市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部接到險(xiǎn)情擴(kuò)大報(bào)告后,立即提請市政府召集事故單位主管部門、應(yīng)急救援參加單位、有關(guān)專家、應(yīng)急救援專門機(jī)構(gòu)等研究采取緊急應(yīng)對措施。必要時(shí)報(bào)請省非煤礦山應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和省政府決定,提高響應(yīng)級別。

4.3.3擴(kuò)大應(yīng)急后,市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即采取提高現(xiàn)場指揮調(diào)度級別、增派專家趕赴現(xiàn)場、調(diào)整充實(shí)救援力量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控等措施。

4.3.4擴(kuò)大應(yīng)急后,市非煤礦山應(yīng)急救援辦公室在上級應(yīng)急救援主管部門和市政府、市非煤礦山應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,立即落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)事宜,加大應(yīng)急信息分析處理力度,指導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)整搶險(xiǎn)方案。

4.4信息發(fā)布

在市政府新聞辦的指導(dǎo)下,根據(jù)授權(quán),市非煤礦山應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確,正確引導(dǎo)社會輿論。由市政府新聞辦及時(shí)組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地縣區(qū)政府(或開發(fā)區(qū)管委會)確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地縣、區(qū)政府(或開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

非煤礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開展保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

非煤礦山應(yīng)急救援結(jié)束后,各級應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出改進(jìn)救援工作的意見和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送有關(guān)部門。調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6保障措施

6.1通信與信息保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng),建立完善全市非煤礦山重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,會同通信部門利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話等現(xiàn)代通訊工具,保證應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非煤礦山應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度。保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和礦山企業(yè)應(yīng)依法建立完善專業(yè)救援隊(duì)伍。縣區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)建立必要的非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援基地,充分發(fā)揮消防隊(duì)伍的作用。非煤礦山應(yīng)急救援指揮部要掌握應(yīng)急救援力量,形成非煤礦山安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。各級醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療,紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開展群眾性救護(hù)工作。

6.2.4治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對非煤礦山安全防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會治安秩序的穩(wěn)定。

6.2.5物資保障

各級政府負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲備。各非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,保證專項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備。當(dāng)事故發(fā)生地政府物資儲備不足提出增援請求時(shí),市經(jīng)貿(mào)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。

6.2.6資金保障

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi),由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

6.2.7社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對非煤礦山事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援,逐步形成以管理部門和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充的非煤礦山應(yīng)急救援動員機(jī)制。

6.3技術(shù)儲備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,積極研發(fā)非煤礦山專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展非煤礦山應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持,提高全民非煤礦山安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識。

6.4.2培訓(xùn)

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對非煤礦山應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn),提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

6.4.3演習(xí)

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)非煤礦山應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)管委會)、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次非煤礦山事故應(yīng)急救援演習(xí)。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。各縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)管委會)、各專業(yè)機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位演習(xí)結(jié)束后,形成總結(jié)報(bào)市安全監(jiān)管局和有關(guān)部門備案。

7附則

7.1獎懲與責(zé)任追究

對在非煤礦山事故應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個(gè)人紿予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予有關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2非煤礦山事故預(yù)案體系

非煤礦山安全生產(chǎn)事故,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對全市或者一個(gè)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。

7.3預(yù)案啟動格式框架

非煤礦山事故的信息來源;非煤礦山事故的現(xiàn)狀;宣布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級;發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.4新聞發(fā)布內(nèi)容框架

非煤礦山事故的基本情況;國家及省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示;處置工作情況;下一步工作計(jì)劃;需要說明的有關(guān)問題。

7.5應(yīng)急結(jié)束宣布格式

非煤礦山事故發(fā)生、傷亡和損失情況;應(yīng)急處置成效及目前狀況;宣布應(yīng)急結(jié)束,撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu);善后處置和恢復(fù)工作情況;發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

7.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

市安全監(jiān)管局值班室電話:0551-3537759(白天)

0551-3537763(晚上)

7.7解釋部門

本預(yù)案由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

7.8實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。