1.總則

1.1編制目的

為迅速、有效、有序和妥善地做好我市煤礦和非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,把事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害減少到最低限度,防止事態(tài)的擴(kuò)大,結(jié)合我市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)礦山生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的Ⅲ級(jí)以上(含Ⅲ級(jí))礦山事故。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,安全第一。堅(jiān)持“以人為本,安全第一”的思想,始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局)在成都市人民政府及成都市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)委)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。區(qū)(市)縣人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

1.4.3條塊結(jié)合,屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹鳌０凑湛焖俜磻?yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、企業(yè)自救與地方救援相結(jié)合的原則,發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者,同時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

1.4.4依靠科學(xué),依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理,充分發(fā)揮專家的作用,實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

1.4.5預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,做好應(yīng)對(duì)礦山事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備等,加強(qiáng)培訓(xùn)和演習(xí)工作,做到常備不懈、有備無(wú)患。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織體系

成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急組織體系由市安監(jiān)局、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)部門、礦山企業(yè)四級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)組織構(gòu)成。

區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)部門礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),比照市安監(jiān)局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé),結(jié)合本地實(shí)際,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門確定。各區(qū)(市)縣安監(jiān)局,要根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)市安監(jiān)局備案。

礦山企業(yè)應(yīng)建立和完善本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。各礦山企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并報(bào)所屬區(qū)(市)縣安監(jiān)局備案。

2.2組織機(jī)構(gòu)

市安監(jiān)局在市政府及市安監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。必要時(shí),市安監(jiān)局成立成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)本市礦山安全事故應(yīng)急救援、組織指揮和救援處置等工作。成都市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:

組長(zhǎng):市安監(jiān)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng):市安監(jiān)局分管局長(zhǎng)

成員單位:礦山安全監(jiān)督管理處、辦公室、政策法規(guī)處、協(xié)調(diào)處、監(jiān)察支隊(duì)、市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心。

2.3職責(zé)

成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):組織領(lǐng)導(dǎo)全市礦山應(yīng)急救援工作,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)布應(yīng)急救援命令;指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng);根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作;根據(jù)事故發(fā)生情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室按照《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

礦山安全監(jiān)督管理處職責(zé):負(fù)責(zé)成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂;負(fù)責(zé)處理礦山安全事故的日常工作;組織、檢查和指導(dǎo)各區(qū)(市)縣政府礦山應(yīng)急救援預(yù)案的編制、實(shí)施工作;趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),參與礦山安全事故的應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作;參與事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)承辦事故結(jié)案工作和監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)與中小企業(yè)管理局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急值守,保證24小時(shí)值班;負(fù)責(zé)向市委、市政府、省安監(jiān)局上報(bào)或向有關(guān)部門通報(bào)事故信息;傳達(dá)上級(jí)指示、要求;做好跟蹤續(xù)報(bào)工作;保障市安監(jiān)局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)行暢通,及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。

政策法規(guī)處職責(zé):負(fù)責(zé)礦山事故發(fā)生后新聞宣傳的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)與市委宣傳部和中央駐蓉新聞媒體、省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體的聯(lián)系,堅(jiān)持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時(shí)解答有關(guān)質(zhì)詢。

協(xié)調(diào)處職責(zé):組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援。

監(jiān)察支隊(duì)職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹落實(shí)情況;監(jiān)督檢查企業(yè)有無(wú)違法、違規(guī)和重大隱患情況;查處隱患,嚴(yán)格執(zhí)法。

市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心職責(zé):參與成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂;負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援;參與事故的調(diào)查處理。

應(yīng)急救援專家組職責(zé):接受市礦山事故領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好參謀。發(fā)生事故時(shí),協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度;分析事故原因,提出糾正措施和補(bǔ)救行動(dòng)方案;為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。

2.4有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)

根據(jù)事故情況,需要有關(guān)部門配合時(shí),市安監(jiān)局報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按照《成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

2.5事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

按照事故災(zāi)難等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則,由相應(yīng)的區(qū)(市)縣人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,總指揮由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援,并及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故及救援情況,需要外部力量增援的,報(bào)請(qǐng)市安監(jiān)局協(xié)調(diào),并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。

發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)地區(qū)或影響特別惡劣,必要時(shí)由成都市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部或者市有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3、預(yù)警和預(yù)防

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

礦山生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度,煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立和完善瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控信息系統(tǒng),并與省、市和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故時(shí),按照下列程序報(bào)告:

3.1.1礦山企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督管理部門、礦山行業(yè)主管部門、煤礦安全監(jiān)察部門等有關(guān)部門報(bào)告。

3.1.2根據(jù)事故發(fā)生的情況和級(jí)別,接報(bào)部門應(yīng)立即向上級(jí)政府和安監(jiān)部門報(bào)告。

3.1.3市安監(jiān)局接警后,按照事故發(fā)生的情況和級(jí)別,分別向市政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室和省安監(jiān)局報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別和目前傷亡情況,正在采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施等。事故報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)上報(bào),并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況。

3.2預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別按照現(xiàn)行國(guó)家和省政府有關(guān)各類安全事故報(bào)告的規(guī)定執(zhí)行。分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí)預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

3.3預(yù)警發(fā)布

一般(Ⅳ級(jí))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由事發(fā)地區(qū)(市)縣政府發(fā)布、調(diào)整和解除;較重(Ⅲ級(jí))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由市政府發(fā)布、調(diào)整和解除;嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的預(yù)警由市政府報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)發(fā)布、調(diào)整和解除。

3.4預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對(duì)各種來(lái)源的可能導(dǎo)致礦山事故的信息確認(rèn)后,要及時(shí)研究啟動(dòng)應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí),請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

接到礦山事故預(yù)警信息后,市安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,分析事故災(zāi)難預(yù)警信息,做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,及時(shí)報(bào)告市政府辦公廳,通報(bào)有關(guān)單位、部門、救援隊(duì)伍和專家,做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

4.1.1一般事故(Ⅳ級(jí))

一次死亡1-2人的事故,或1次重傷9人以下的事故。

4.2.2較大事故(Ⅲ級(jí))

一次死亡3-9人,或1次重傷10人以上的事故,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的事故;

4.2.3重大事故(Ⅱ級(jí))

一次死亡10人以上,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的事故;

4.2.4特別重大事故(Ⅰ級(jí))

一次死亡50人以上,或一次造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故后,有關(guān)部門、單位要按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展應(yīng)急救援處置工作。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故,事發(fā)地區(qū)(市)縣政府、安全監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照各自的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,并將事故情況及救援處置情況上報(bào)市安監(jiān)局。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.2Ⅲ級(jí)以上(含Ⅲ級(jí))響應(yīng)

發(fā)生Ⅲ級(jí)以上(含Ⅲ級(jí))礦山安全生產(chǎn)事故,市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案,并立即上報(bào)市政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部和省安監(jiān)局。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案,組織搶救。相關(guān)區(qū)(市)縣人民政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則成立事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部,按照區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)處置預(yù)案,統(tǒng)一組織指揮事故救援。成都市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施協(xié)調(diào)指揮工作,其主要內(nèi)容是:

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和成都市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案,責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施;

(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;

(4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

(5)必要時(shí),通過(guò)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

4.4緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑崭髯缘膽?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,做好個(gè)人防護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

(1)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;

(2)指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移;

(3)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所;

(4)開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;

(5)負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地區(qū)(市)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置能力時(shí),區(qū)(市)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,由市事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)(市)縣事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局。

4.9信息發(fā)布

礦山事故災(zāi)難信息的發(fā)布按照《成都市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.10應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地區(qū)(市)縣人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

人員安置、補(bǔ)償,物資和勞務(wù)征用補(bǔ)償,災(zāi)后重建等工作由事發(fā)地人民政府按國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

5.2社會(huì)救助

社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金(物資)由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理使用,并接受政府與社會(huì)的監(jiān)督。

5.3保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)要及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付。

5.4事故調(diào)查

事故調(diào)查按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。較大事故由成都市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,或經(jīng)成都市人民政府授權(quán)或委托相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般事故由區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,或經(jīng)區(qū)(市)縣人民政府授權(quán)或委托相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.5事故總結(jié)

搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,較大以上礦山安全生產(chǎn)事故事發(fā)地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)地區(qū)、部門、單位有關(guān)人員對(duì)事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面評(píng)估和總結(jié)。主要內(nèi)容包括:事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過(guò)程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險(xiǎn)各階段采取的主要措施、搶險(xiǎn)效果、遇到的問(wèn)題和解決的辦法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)的措施和建議。評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)在搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)市安監(jiān)局。

市安監(jiān)局接到報(bào)告后5日內(nèi)報(bào)送市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室、市政府應(yīng)急辦并抄送市級(jí)有關(guān)部門。

6.應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立與礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、區(qū)(市)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專家組的通訊聯(lián)系;開發(fā)和建立全市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù),并組織收集、管理和維護(hù)。

區(qū)(市)縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)信息收集、分析、處理,并向市安監(jiān)局報(bào)送重要信息,必要時(shí),按有關(guān)規(guī)定報(bào)告市政府。

6.2救援裝備保障

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援的裝備以現(xiàn)有的各應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備為主,各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)不斷提高自身的應(yīng)急救援裝備水平。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍以成都市礦山應(yīng)急救援彭州中隊(duì)、出江中隊(duì)為主。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

由事故發(fā)生地區(qū)(市)縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,組織落實(shí)醫(yī)療藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

6.5交通運(yùn)輸保障

事發(fā)地區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道,道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修,確保救災(zāi)物質(zhì)、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位,滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6治安保障

事發(fā)地區(qū)(市)縣人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.7物資保障

市、區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障,礦山企業(yè)應(yīng)具備應(yīng)急救援的基本設(shè)施和設(shè)備。應(yīng)急救援物資保障按照《成都市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,基本生活品的供應(yīng)和重要生活品的儲(chǔ)備按照《成都市糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行

6.8經(jīng)費(fèi)保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.9技術(shù)儲(chǔ)備與保障

以成都市安全生產(chǎn)專家組為基礎(chǔ),根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援需要,充實(shí)、完善應(yīng)急救援專家組成員。依托大專院校和科研機(jī)構(gòu),組織開展生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的管理、技術(shù)、裝備等方面的科學(xué)研究。

7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級(jí)人民政府、各礦山開采企業(yè)要按規(guī)定向民眾和員工說(shuō)明礦山開采的危險(xiǎn)及事故發(fā)生可能造成的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山開采事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自防、自救、互救的常識(shí)。

7.2學(xué)習(xí)培訓(xùn)

礦山生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn);各礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍要進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn);各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.3應(yīng)急演習(xí)

應(yīng)急救援演習(xí)是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力,檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案綜合能力和運(yùn)作情況,以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)改正,提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。應(yīng)急救援演習(xí)應(yīng)每年進(jìn)行一次,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,市應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)管理與更新。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)市政府備案。

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的;

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

9.附錄(略)

篇2:X礦山事故應(yīng)急救援演練方案

第一章總述一、?演練的指導(dǎo)思想為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針,規(guī)范我礦應(yīng)急管理工作,提高突發(fā)事故的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,增強(qiáng)綜合處置事故的能力,預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生,保障我礦山員工和公眾的生命安全,最大限度的減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響,保持社會(huì)穩(wěn)定。二、?演練的目的檢驗(yàn)我公司事故應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性,檢驗(yàn)公司事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)事件的能力,鍛練和提高應(yīng)急救援組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)能力,提高我公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。三、?演練時(shí)間、地點(diǎn)及參加單位時(shí)間:演練活動(dòng)于2011年9月29日上午9:30-10:00舉行,各參加單位必須于2011年9月29日上午8:30前在公司辦公樓前報(bào)道,并統(tǒng)一乘車到演練地點(diǎn)。地點(diǎn):夏河縣扎油鄉(xiāng)格婁昂礦點(diǎn)(事故假定現(xiàn)場(chǎng))參加單位及人員:夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局李局長(zhǎng)夏河縣國(guó)土資源管理局?杜局長(zhǎng)甘肅海仕通礦業(yè)有限公司甘肅省地礦局第三地質(zhì)勘查院合作項(xiàng)目辦甘肅鑫瑞礦業(yè)有限公司甘肅帕格斯礦業(yè)勘查有限公司各礦山負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員。四、?組織機(jī)構(gòu)1、安全事故應(yīng)急救援演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):楊貢布久(公司副總經(jīng)理)聯(lián)系電話:副組長(zhǎng):鞏向東聯(lián)系電話:組員:單海民、張革、劉彥君、張書容、何天飛、劉愛(ài)平、李華升、余寶存、曹淑美?聯(lián)系電話:0941-82560892、演練籌備工作組組長(zhǎng):鞏向東?聯(lián)系電話:副組長(zhǎng):單海民、張革、蒲受禮?聯(lián)系電話:組員:何天飛、劉彥君、張書容、李華升、余寶存、曹淑美、劉愛(ài)平、張亞剛聯(lián)系電話:0941-8256089第二章?事故設(shè)定一、事故假想2011年9月29日上午9:30分左右,礦山采裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一臺(tái)扒渣機(jī)正在運(yùn)礦車裝廢礦石,現(xiàn)場(chǎng)一名作業(yè)監(jiān)護(hù)員指揮采裝作業(yè),采裝點(diǎn)外同時(shí)停一臺(tái)運(yùn)礦車等待裝料。突然,采裝臺(tái)階邊坡發(fā)生石塊滾落,滾落在監(jiān)護(hù)人員腿部,等待裝料司機(jī)見狀急忙下車搶救石塊砸傷人員,不料又被一滾落石塊擊到胳膊,情況危急,等待救援。二、事故等級(jí)性質(zhì)由于現(xiàn)場(chǎng)有3人作業(yè),情況不明,為了控制事態(tài)發(fā)展和緊急救援受傷人員,應(yīng)啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援方案。三、事故場(chǎng)景演練活動(dòng)共設(shè)置事故報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)人員撤離及警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、排除險(xiǎn)情、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等場(chǎng)景。四、現(xiàn)場(chǎng)處置演練現(xiàn)場(chǎng)共設(shè)應(yīng)急動(dòng)員、指揮與控制、應(yīng)急響應(yīng)、人員撤離、人員救護(hù)、緊急醫(yī)療服務(wù)、險(xiǎn)情排除等環(huán)節(jié)。第三章?事故演練應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)事故發(fā)生后,各參加演練部門和小組按照以下程序和職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援演練。一、事故應(yīng)急演練指揮部組成總指揮:鞏向東副指揮:張革二、職責(zé)啟動(dòng)和終止單位事故應(yīng)急救援預(yù)案、負(fù)責(zé)組織指揮各救援組,開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援組由傷員救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、安全警戒疏散和物資供應(yīng)組組成。第四章?演練程度及任務(wù)分工事故發(fā)生后,各參加演練部門和小組按照以下程序和職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援演練。一、9:30礦山一班運(yùn)礦組進(jìn)入探礦場(chǎng)進(jìn)行采裝作業(yè),9:40分突然發(fā)生石塊滾落,有一石塊滾落砸傷監(jiān)護(hù)作業(yè)人員的腿部,等待裝料車司機(jī)急忙下車搶救被砸人員,不料又被一塊滾落石塊擊到胳膊,扒渣機(jī)司機(jī)立即終止作業(yè),下車進(jìn)行搶救并及時(shí)向班長(zhǎng)報(bào)告,班長(zhǎng)接到報(bào)告后(趕往事故現(xiàn)場(chǎng)),立即報(bào)告給礦廠(趕往事故現(xiàn)場(chǎng)),礦長(zhǎng)立即指令發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)事故信號(hào)(鳴警),要求人員和采裝設(shè)備盡快撤離探礦區(qū),同時(shí)上報(bào)總指揮及安全生產(chǎn)部,并及時(shí)拔打120,總指揮命令啟動(dòng)本公司安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、9:41分,事故報(bào)警信號(hào)鳴響,公司事故救援預(yù)案啟動(dòng),傷員救護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)救援組、安全警戒疏散組分別趕赴現(xiàn)場(chǎng)集合。三、9:42分各組人員集合完畢,現(xiàn)場(chǎng)救援總指揮統(tǒng)一指揮,由警戒組立即設(shè)置警戒區(qū),并在進(jìn)入探礦場(chǎng)主要路口設(shè)置警戒人員,防止閑雜人員進(jìn)行警戒區(qū),確保救援區(qū)內(nèi)暢通、安全,并安排清點(diǎn)當(dāng)班人員是否齊全,安全救援組對(duì)事故的受害人緊急救護(hù),現(xiàn)場(chǎng)救援組再次搜尋是否有受傷者,同時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行進(jìn)一步排查(佩戴安全帽、配備監(jiān)護(hù)人)確保人身安全,力保減少事故進(jìn)一步擴(kuò)大。四、9:43分,傷員從事故現(xiàn)場(chǎng)被移至(正確搬移方法)就近安全地帶,有救護(hù)人員開始診斷救護(hù),經(jīng)過(guò)對(duì)傷員采取臨時(shí)包扎措施后,立即送往醫(yī)院救治。五、9:45分,現(xiàn)場(chǎng)救援組安排人員對(duì)坡面懸石進(jìn)行清理,排除險(xiǎn)情。六、9:50分,險(xiǎn)情排除。七、9:55分,清除警戒。八、10:00分,通知恢復(fù)探礦作業(yè)工作。第五章演練注意事項(xiàng)一、發(fā)布信息必須提醒“這是一次演練”避免引起驚慌。二、所有行動(dòng)和命令不得超越安全保證的限制。三、演練各組要嚴(yán)守職責(zé),對(duì)可能遇到的緊急情況保持警惕。如發(fā)生意外,應(yīng)立即終止演練,對(duì)意外迅速處理。甘肅海仕通礦業(yè)有限公司2011年9月28日附件1:救援所需物資材料擔(dān)架一副、紅藥水一瓶、警戒帶一卷、對(duì)講機(jī)4部、夾板2副,救援(護(hù))車一輛,指揮車2輛,急救箱一個(gè),制氧機(jī)一臺(tái),條幅若干。附件2:各組人員名單:1、搶險(xiǎn)組礦山白班25名員工組成(組長(zhǎng):蒲受禮)2、救護(hù)組醫(yī)務(wù)室及安全生產(chǎn)部6名員工組成(組長(zhǎng):單海民)3、警戒組礦山保衛(wèi)消防室15人組成(組長(zhǎng):何天飛)4、觀摩組人員名單各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)及公司內(nèi)部各部門員工組成附件3:應(yīng)急演練圖片應(yīng)急演練主持詞各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:大家上午好!在十一國(guó)慶前這樣一個(gè)重要的日子里,我們共聚一堂,共同進(jìn)行甘肅海仕通礦業(yè)有限公司應(yīng)急預(yù)案演練。安全生產(chǎn)無(wú)論在任何時(shí)候,都要擺在工作的首位,并成為工作的重中之重。各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨檢查,是對(duì)我公司安全生產(chǎn)的高度重視,也是對(duì)我們安全生產(chǎn)工作的督促。在今后的工作中,我們必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保證安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。今天我們進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練,是我公司安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,希望參加演練的每位同志,都要以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)真對(duì)待,認(rèn)真演練,真正做到拉得出,靠得住,為企業(yè)安全生產(chǎn)和員工生民財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。現(xiàn)在,我宣布,甘肅海仕通礦業(yè)有限公司2011年應(yīng)急救援預(yù)案演練正式開始!

篇3:露天礦山事故預(yù)防措施

露天礦山的主要事故包括:

采場(chǎng)邊坡滑坡、運(yùn)輸車輛事故、機(jī)械事故、起重傷害、觸電、水害、火災(zāi)、高處墜落、爆破事故、鍋爐和壓力容器爆炸、中毒和窒息等。

事故預(yù)防措施有:

(1)露天采剝工作面開工前,必須編制作業(yè)規(guī)程,經(jīng)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行。露天開采時(shí),必須按設(shè)計(jì)規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、寬度和坡面角。

(2)礦區(qū)必須建立地面防水、排水系統(tǒng),防止地表水泄入露天采場(chǎng);防止山洪沖毀生產(chǎn)、運(yùn)輸系統(tǒng)、建構(gòu)筑物;防止排土場(chǎng)矸(廢)石場(chǎng)尾礦庫(kù)發(fā)生泥石流;防止山體滑坡、邊坡滑落。

(3)礦山企業(yè)地面消防《消防法》執(zhí)行。

(4)礦山企業(yè)爆破材料的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、試驗(yàn)、銷毀和爆破作業(yè)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例和爆破安全規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行。

(5)礦山電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)行、檢修等工作,必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(6)露天礦山鐵路、汽車運(yùn)輸必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

(7)礦山的采掘、裝載設(shè)備、鍋爐和壓力容器、起重設(shè)備等按設(shè)備的操作規(guī)程使用和管理。

(8)對(duì)礦山的環(huán)境定期進(jìn)行各種指標(biāo)的檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。