1總則

1.1編制目的

為了切實(shí)履行和保證對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的綜合組織和協(xié)調(diào)職責(zé),做到反應(yīng)迅速、有序,進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)礦山生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2工作原則

1.2.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害,并保障應(yīng)急救援人員的安全。

1.2.2統(tǒng)一指揮,協(xié)同應(yīng)對(duì)。成立市級(jí)礦山事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門、單位和縣級(jí)礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),分工負(fù)責(zé),緊密配合。

1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

1.2.4加強(qiáng)監(jiān)控,科學(xué)決策。依靠科技進(jìn)步,采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用,科學(xué)決策,提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號(hào))、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《浙江省礦山事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度制定本預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類較大級(jí)別以上礦山事故、以及需要市政府響應(yīng)的礦山應(yīng)急處置工作。

2組織指揮體系與職責(zé)

2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)

成立紹興市礦山事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱市礦山應(yīng)急指揮部)。主管副市長擔(dān)任總指揮,市人民政府分管副秘書長、市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任副總指揮。紹興市礦山應(yīng)急處置指揮部辦公室(以下簡稱市礦山應(yīng)急指揮辦)設(shè)在市安監(jiān)局,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔(dān)任。

成員:市安監(jiān)局、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市民政局、市國土資源局、市交通局、市衛(wèi)生局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市電力局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。(如圖1所示)

2.1.2礦山事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)較大級(jí)別以上礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的全面工作;緊急調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備,指揮各部門按照職責(zé)分工實(shí)施救援;組織全市礦山事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各縣(市、區(qū))礦山事故應(yīng)急救援工作;組織礦山安全生產(chǎn)人員和事故應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn),開展發(fā)動(dòng)社會(huì)力量救援活動(dòng),救援結(jié)束后的調(diào)查評(píng)估等。

2.1.3各部門的主要職責(zé)

市礦山應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)市礦山應(yīng)急指揮部的日常工作,與現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部保持聯(lián)系,傳達(dá)指揮部命令,收集、了解事故基本情況和救援工作進(jìn)展情況,向省安監(jiān)局和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)事故信息,向公眾和傳媒發(fā)布事故及救援信息,調(diào)配、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專業(yè)救援力量參加救援工作。

市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)礦山事故報(bào)告;對(duì)發(fā)生的較大級(jí)別以上事故及時(shí)制定救援方案供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策,向市指揮部建議啟動(dòng)本預(yù)案;組織全市應(yīng)急救援模擬演練;建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)咨詢;組織開展礦山事故調(diào)查;組織區(qū)域性專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。

市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞單位報(bào)道礦山事故應(yīng)急處置工作情況。

市經(jīng)貿(mào)委:按《紹興市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》,組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資的應(yīng)急供應(yīng)。

市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的外部治安秩序;參與搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷害人員,疏散處于危險(xiǎn)地段的人員;負(fù)責(zé)保障救援物資及人員運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩珪惩?必要時(shí)實(shí)施交通管制;根據(jù)需要配合做好善后社會(huì)穩(wěn)定、尸檢等工作。

市民政局:負(fù)責(zé)制定傷亡人員基本生活保障預(yù)案,指導(dǎo)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)款物的發(fā)放。

市國土資源局:負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)貒临Y源部門的協(xié)調(diào)工作。并負(fù)責(zé)做好地質(zhì)、水文地質(zhì)情況的探測(cè)。

市交通局:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的運(yùn)送的交通工具。

市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治。組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,并統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況;負(fù)責(zé)礦山事故中有毒有害氣體對(duì)人員傷害及其他傷勢(shì)的鑒定。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?聯(lián)合市總工會(huì)組織企業(yè)做好受傷人員及死者家屬的安撫工作。

市環(huán)保局:負(fù)責(zé)制定發(fā)生事故的礦山、尾礦庫的環(huán)境保護(hù)方案及其實(shí)施工作。

市電力局:負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援所需電網(wǎng)電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。

2.2礦山應(yīng)急救援專家組職責(zé)

市礦山應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)有關(guān)專家組成市礦山事故應(yīng)急救援專家組。專家組的主要職責(zé):應(yīng)急響應(yīng)時(shí),研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措施,為應(yīng)急決策提供咨詢和建議。救援結(jié)束后,提出防范事故的措施及建議,為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商駐紹部隊(duì)、武警部隊(duì)參與和配合開展應(yīng)急處置工作。

2.4市礦山事故應(yīng)急救援體系框架

市礦山事故應(yīng)急救援體系是全市各類礦山事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的制度、資源所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)。由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)等組成。

礦山應(yīng)急救援實(shí)行分級(jí)組織,即市礦山應(yīng)急組織、地方人民政府礦山應(yīng)急組織和礦山企業(yè)應(yīng)急組織。市礦山事故應(yīng)急救援體系框架如圖2所示。

3信息處理

3.1市、縣兩級(jí)礦山應(yīng)急指揮辦分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的礦山事故信息的接報(bào)、研究判斷和處理工作,根據(jù)對(duì)事件的性質(zhì)、程度及影響范圍的判斷,向同級(jí)礦山應(yīng)急指揮部提出是否啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案的建議。

3.2礦山較大級(jí)別以上礦山事故發(fā)生后,事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)至市礦山應(yīng)急指揮辦,并及時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。

3.3市礦山應(yīng)急指揮辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市礦山企業(yè)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理、統(tǒng)計(jì)分析。

3.4市礦山應(yīng)急指揮辦建立全市礦山基本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫;定期完成礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告,提交市礦山應(yīng)急辦。

3.5市礦山應(yīng)急指揮辦組織對(duì)全市存在的重大危險(xiǎn)源、安全風(fēng)險(xiǎn)高的礦山企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

3.6礦山企業(yè)根據(jù)地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,建立本企業(yè)基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,每年制定礦山災(zāi)害與預(yù)防處理計(jì)劃,同時(shí)上報(bào)安監(jiān)部門備案,重大危險(xiǎn)源報(bào)市礦山應(yīng)急指揮辦備案。

3.7一旦發(fā)現(xiàn)特別較大級(jí)別以上礦山事故征兆或事故有擴(kuò)大跡象時(shí),事發(fā)地監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和公共信息接警主管部門通過分析、研究判斷、做出預(yù)警,并將預(yù)警信息報(bào)市礦山應(yīng)急指揮部。

3.8預(yù)警級(jí)別

按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。按照事故級(jí)別依次發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警信號(hào)。

紅色預(yù)警信號(hào)由國務(wù)院礦山應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信號(hào)由省礦山應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

黃色預(yù)警信號(hào)由市礦山應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由各縣(市、區(qū))礦山應(yīng)急指揮部報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

4應(yīng)急處理程序

4.1事故分級(jí)

按照礦山事故已發(fā)生或可能發(fā)生的人員傷亡情況和搶險(xiǎn)救援工作難易程度,礦山事故分為特別重大礦山事故(Ⅰ級(jí))、重大礦山事故(Ⅱ級(jí))、較大礦山事故(Ⅲ級(jí))和一般礦山事故(Ⅳ級(jí))。礦山事故超出事發(fā)地政府、有關(guān)部門應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力的,應(yīng)相應(yīng)提高礦山事故等級(jí)。

4.1.1特別重大礦山事故(Ⅰ級(jí))

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)或100人以上重傷的礦山事故。

(2)造成30以上被掩埋或有毒有害氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

4.1.2重大礦山事故(Ⅱ級(jí))

(1)造成10以上、30人以下人員死亡(含失蹤)或50人以上、100人以下的礦山事故。

(2)造成10以上、30人以下人員被掩埋或有毒有害氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

4.1.3較大礦山事故(Ⅲ級(jí))

(1)造成3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤)或10人以上、50人以下重傷的礦山事故。

(2)造成3人以上、10人以下人員被掩埋或有毒氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

4.1.4一般礦山事故(Ⅳ級(jí))

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)或10人以下重傷的礦山事故。

(2)造成3人以下被掩埋或有毒氣體中毒,危及生命安全的礦山事故。

4.1.2響應(yīng)基本程序

礦山事故發(fā)生后,發(fā)生事故企業(yè)按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速采取有效措施,先行組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。事發(fā)地人民政府主管部門和責(zé)任單位應(yīng)立即將事故情況報(bào)告同級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室和上級(jí)主管部門,同時(shí)開展先期處置工作;各級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室立即向本級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息并提出啟動(dòng)預(yù)案的建議;應(yīng)急指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位組織處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),并調(diào)配所需應(yīng)急資源;現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置;如事態(tài)無法得到有效控制,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向本級(jí)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急。應(yīng)急處置結(jié)束后,轉(zhuǎn)入后期處置工作階段(見圖3所示)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

市礦山應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)指揮部即成立。礦山應(yīng)急救援程序見圖4所示。

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé):執(zhí)行市礦山應(yīng)急指揮部處置事故的決策和指令;迅速掌握事故相關(guān)情況及已采取的先期處置情況,及時(shí)判斷事件發(fā)展趨勢(shì),制定搶險(xiǎn)方案并組織實(shí)施;及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向市礦山應(yīng)急指揮辦報(bào)告;組織指揮治安、交通、衛(wèi)生、防疫、物資等應(yīng)急救援;迅速控制事態(tài),做好人員疏散和安置工作;做好現(xiàn)場(chǎng)處置中的善后處理工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部各處置工作組牽頭部門和職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)應(yīng)急處置組(搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置工作需要,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部明確相關(guān)工作組開展工作。

應(yīng)急處置組。由安監(jiān)局牽頭,市環(huán)保局和事發(fā)地人民政府參與。協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)各工作組的處置工作,及時(shí)溝通、傳遞和綜合報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)的組建、現(xiàn)場(chǎng)處置及現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。做好事發(fā)礦山、尾礦庫的環(huán)境保護(hù)方案及其實(shí)施工作。

安全保衛(wèi)組。由市公安局牽頭,事發(fā)地人民政府和事故單位安全保衛(wèi)人員組成。組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制,實(shí)施交通管制,開展?fàn)I救疏散工作,配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作,保證物資轉(zhuǎn)移暢通。

醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭,市醫(yī)療急救指揮中心及指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)消毒、防疫處理。

物資供應(yīng)組。由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,市交通局和事發(fā)地人民政府參與組成。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資,。

新聞報(bào)道組。市委宣傳部牽頭,統(tǒng)一新聞口徑,組織有關(guān)新聞單位,采取合適的形式報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。

善后處理組。由事發(fā)地人民政府牽頭,市民政局0和勞動(dòng)和社會(huì)保障局參與組成。妥善做好傷亡人員的善后處理和傷亡人員的撫恤、救濟(jì)款物的發(fā)放等有關(guān)事宜。

專家技術(shù)組。由市安監(jiān)局牽頭,組織有關(guān)專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。

4.2.3企業(yè)按規(guī)定組織制定事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生礦山事故,企業(yè)負(fù)責(zé)人組織成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)服從政府應(yīng)急指揮部的指揮。

4.3事故信息報(bào)告

4.3.1礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,現(xiàn)場(chǎng)人員立即開展自救和互救,并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

4.3.2礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速組織搶救,盡快核實(shí)災(zāi)情及人員傷亡情況,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。

4.3.3地方政府和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,迅速組織力量實(shí)施搶救,并按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4.3.4接到礦山事故報(bào)告,市礦山應(yīng)急指揮部總指揮認(rèn)為是Ⅰ、Ⅱ級(jí)礦山事故后,立即上報(bào)市政府,并同時(shí)報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

市礦山應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)系電話見附錄1。

4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后事故企業(yè)和當(dāng)?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救,并通知有關(guān)專業(yè)救援機(jī)構(gòu)。

4.4.1企業(yè)是事故第一時(shí)間處置事故的主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分利用所屬企業(yè)和就近社會(huì)救援力量,立即組織實(shí)施事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;立即組織本企業(yè)和就近醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍搶救現(xiàn)場(chǎng)受傷人員。

4.4.2迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,制定事故搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施,根據(jù)事故和救援情況,及時(shí)補(bǔ)充救援措施。

4.4.3礦山企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔阋杂行У負(fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)向上級(jí)礦山應(yīng)急指揮部報(bào)告要求增派救援。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù),或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

4.4.4參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。

4.4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織力量清除事故礦山周圍和搶險(xiǎn)通道上的障礙物。同時(shí)由當(dāng)?shù)卣⒐病⑽渚⒔煌ü芾淼炔块T開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道,保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備的暢通無阻。

4.4.6進(jìn)行事故搶救時(shí),要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),因搶險(xiǎn)救援的需要破壞現(xiàn)場(chǎng)時(shí),要做好記錄。

4.5救援人員的安全防護(hù)

救援人員必須按相關(guān)救護(hù)規(guī)程規(guī)定做好安全防護(hù)。專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量,所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全保護(hù)裝備,才能進(jìn)入井下非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急救援工作。所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn),礦山應(yīng)急指揮部要安排安監(jiān)局和環(huán)保局的專家,檢測(cè)氣體成分、濃度、風(fēng)向和溫度等,保證工作地點(diǎn)的安全。

4.6新聞報(bào)道

事故信息對(duì)外發(fā)布按市委宣傳部的規(guī)定執(zhí)行。

4.7應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。整體救援工作結(jié)束由市礦山應(yīng)急指揮部做出決定。后期處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部需提交應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送市礦山應(yīng)急指揮部。

5事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

市安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查組,按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

在應(yīng)急響應(yīng)終止后一個(gè)月內(nèi),各有關(guān)部門和單位做出應(yīng)急行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告提交指揮部辦公室。市礦山應(yīng)急指揮辦收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件等資料,組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施、應(yīng)急救援保障情況等,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的適用和有效性進(jìn)行評(píng)估及完善。

6后期處置

6.1善后處置

指揮部各成員單位要配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幹霉ぷ?按照有關(guān)規(guī)定做好安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng),盡快消除事故后果和影響。妥善安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。

當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渲鞴懿块T要認(rèn)真分析事故原因,強(qiáng)化安全管理,深化安全專項(xiàng)整治,制定防范措施。

礦山企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定安全措施,防止事故再次發(fā)生。

6.2保險(xiǎn)

事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

6.3事故應(yīng)急救調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,市礦山應(yīng)急指揮部組織總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)礦山應(yīng)急救援工作的建議,報(bào)市、省應(yīng)急指揮部辦公室。

7保障措施

7.1通訊與信息保障

市礦山應(yīng)急指揮辦與各有關(guān)單位建立通訊聯(lián)系。各縣市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事故區(qū)域通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

礦山企業(yè)負(fù)責(zé)保障本單位通訊、信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.2應(yīng)急支援與保障

7.2.1救援裝備保障

(1)地下礦山企業(yè)負(fù)責(zé)局部通風(fēng)機(jī)、導(dǎo)風(fēng)筒、水泵、施工材料等必要救災(zāi)裝備和物資的儲(chǔ)備。

(2)根據(jù)礦山事故應(yīng)急救援工作的需要,建立必要的救援資源儲(chǔ)備。

7.2.2救援隊(duì)伍保障

(1)市礦山應(yīng)急指揮辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市礦山事故應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織調(diào)動(dòng)。

市礦山應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)及礦山應(yīng)急救援工作。浙江漓鐵集團(tuán)公司礦山救護(hù)隊(duì)作為市級(jí)礦山應(yīng)急救援組織,服從市應(yīng)急指揮部的調(diào)用。

(2)有礦山企業(yè)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立礦山事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

(3)礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與鄰近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

7.2.3交通運(yùn)輸保障

各地的有關(guān)交通管理部門要通力合作,確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資及應(yīng)急救援專家能夠及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。

7.2.4礦山救援醫(yī)療保障

(1)礦山救援醫(yī)療保障以企業(yè)所在地的醫(yī)院為主。以現(xiàn)有110、120、119、122等報(bào)警電話和其他各種途徑報(bào)告,接警部門應(yīng)迅速報(bào)告本級(jí)人民政府應(yīng)急辦及安全監(jiān)管部門。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí),應(yīng)急救援指揮部及時(shí)調(diào)請(qǐng)醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)救護(hù),或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。

(2)礦山企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)企業(yè)職工的自我救護(hù)、礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊(duì)伍醫(yī)療救護(hù)知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。

7.2.5治安保障

礦山企業(yè)發(fā)生事故后,治安保障由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織公安、武警等維護(hù)社會(huì)秩序和事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。

7.2.6經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)人民政府建立應(yīng)急救援保障專項(xiàng)資金,用于處理礦山事故應(yīng)急救援時(shí)的需要。

礦山企業(yè)為礦山應(yīng)急救援工作提供資金保障。

7.2.7技術(shù)支持與保障

市礦山應(yīng)急指揮部設(shè)立礦山應(yīng)急救援專家組,為礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

8宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

8.1市礦山應(yīng)急指揮部公布礦山企業(yè)較大(Ⅲ級(jí))事故應(yīng)急預(yù)案信息,接警部門和電話,宣傳應(yīng)急救援法律法規(guī)。

礦山企業(yè)組織學(xué)習(xí)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案以及避險(xiǎn)、自救和互救常識(shí)。

8.2培訓(xùn)

市礦山應(yīng)急指揮辦按照有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)組織全市礦山救護(hù)隊(duì)指揮員到有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期、強(qiáng)制培訓(xùn)。對(duì)礦長安全資格培訓(xùn)時(shí)必須進(jìn)行礦山救援知識(shí)培訓(xùn)。

礦山救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,并按規(guī)定對(duì)救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),確保礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

礦山企業(yè)負(fù)責(zé)組織本企業(yè)職工救援與自救知識(shí)的培訓(xùn)。

8.3演習(xí)

市、縣市人民政府礦山應(yīng)急指揮部每年要組織一次本轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)指揮系統(tǒng)模擬演習(xí)。

礦山企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。

9監(jiān)督檢查

市安監(jiān)局對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督促,保障應(yīng)急措施到位。各縣市政府、各部門、各單位按隸屬關(guān)系,對(duì)預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保障應(yīng)急措施到位和應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、可操作性。

10附則

10.1預(yù)案管理

本預(yù)案每三年修訂一次,遇有重大情況變化,及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

縣級(jí)以上人民政府及礦山企業(yè)參照本預(yù)案,制定完善相應(yīng)預(yù)案,逐步建立和完善礦山企業(yè)預(yù)案體系。

10.2獎(jiǎng)懲

對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,當(dāng)?shù)厝嗣裾退趩挝缓推髽I(yè)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰;造成重大損失和擴(kuò)大災(zāi)害程度,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

10.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由紹興市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

圖1.紹興市礦山事故應(yīng)急指揮部構(gòu)成

圖2.紹興市礦山事故應(yīng)急救援體系框圖

圖3.礦山事故基本應(yīng)急程序

附錄1紹興市礦山應(yīng)急指揮部聯(lián)系電話(略)

篇2:某區(qū)礦山事故處置方案

一、事故種類:

1、邊坡坍塌。該類事故發(fā)生在露天礦山中。由于采用掏底、一面墻式不分臺(tái)階擴(kuò)壺爆破崩落采礦方法,存在開采宕面高、陰山坎、邊坡不穩(wěn)定等事故隱患,極易造成大面積的邊坡坍塌,致使宕底作業(yè)人員被埋壓的事故。

2、爆破事故。在爆破作業(yè)過程中,由于裝炸藥不規(guī)范、違規(guī)點(diǎn)火及炸藥、火供品的質(zhì)量問題等或爆破后遺留盲炮、啞炮等發(fā)生的事故。

二、事故救援方法:

1、邊坡坍塌事故。重特大邊坡坍塌事故發(fā)生后,立即組織搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況,采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法,對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。①如遇到坍塌巨石,人工搬運(yùn)有困難時(shí),可調(diào)集大型吊車進(jìn)行調(diào)運(yùn)。②在接近邊坡處時(shí),必須停止機(jī)械作業(yè),全部改用人工扒石,防止誤傷被埋人員。③現(xiàn)場(chǎng)搶救中,還要安排專人對(duì)邊坡、架頭、浮石進(jìn)行監(jiān)護(hù)和清理,防止事故擴(kuò)大。

2、爆破事故。一旦發(fā)生爆破事故,應(yīng)立即按圖紙了解爆炸地點(diǎn)、人員傷亡情況,判斷遇難者所處的位置、爆破環(huán)境,觀察已爆點(diǎn)有無再爆的可能,防止救護(hù)隊(duì)員到達(dá)再次發(fā)生爆破死傷事故,確定情況后,組織救護(hù)隊(duì)進(jìn)入爆炸點(diǎn),進(jìn)行搶救。