一、總則

(一)目的

為規(guī)范全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置,建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)事故的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

(二)工作原則

1、統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。在實(shí)驗(yàn)區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照法定職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2、依靠科學(xué),改進(jìn)措施。遵循科學(xué)原理,依靠先進(jìn)科技,進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置,充分發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。

3、平戰(zhàn)結(jié)合,專兼結(jié)合。按照全面規(guī)劃、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)非煤礦山事故災(zāi)難的預(yù)案、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備等工作。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到常備不懈。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

(三)編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件的規(guī)定和要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。

(四)適用范圍

本預(yù)案主要適用于全區(qū)各類非煤礦山安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。

二、組織指揮體系與職責(zé)

(一)組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮由區(qū)管委分管安全副主任擔(dān)任,成員由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。其工作分工:

1、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,執(zhí)行上級(jí)的指令。負(fù)責(zé)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室的日常工作,監(jiān)督、檢查各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案的制定,組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練,負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組建設(shè),開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作,對(duì)非煤礦山事故組織調(diào)查處理。

2、區(qū)消防科:負(fù)責(zé)事故滅火,拯救,控制易燃易爆物體和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻,事故得到控制后的洗消工作,組織搜救傷員、失蹤人員的工作。

3、毛集公安分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散工作,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,參與事故調(diào)查處理工作。

4、淮南市公安局毛集交警七大隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制工作,禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,保障救援道路暢通無(wú)阻。

5、區(qū)衛(wèi)生局:安排儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)工作。

6、區(qū)環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故對(duì)環(huán)境危害的成份和程度,并提出控制措施和監(jiān)測(cè)。

7、區(qū)交通局:負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)方案,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸工作。

8、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的應(yīng)急處置工作。

9、區(qū)國(guó)土資源局:負(fù)責(zé)事故礦山的整治工作,對(duì)全區(qū)礦山資源進(jìn)行布局規(guī)劃。

10、區(qū)經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障和搶險(xiǎn)器材及物資調(diào)配工作。

11、區(qū)監(jiān)察局:參加事故調(diào)查處理工作,追究責(zé)任事故有關(guān)人員的責(zé)任。

12、區(qū)工會(huì):參加事故調(diào)查處理工作,維護(hù)工人的合法權(quán)益。

13、區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)非煤礦山生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部門及其辦公室所需經(jīng)費(fèi)劃撥等工作。

14、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局:負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、善后安置等工作。

指揮部下設(shè)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,由安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任主任,電話8274855。其職責(zé):

1、負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作的綜合協(xié)調(diào)和管理,收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展,及時(shí)向救援指揮部報(bào)告。

2、根據(jù)應(yīng)急指揮部的命令,調(diào)動(dòng)非煤礦山應(yīng)急救援力量,聯(lián)系或調(diào)用非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家,提供專家支持,調(diào)配應(yīng)急救援資源。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

1、信息監(jiān)測(cè):

(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)非煤礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和上報(bào)工作。

(2)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)全面掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的分布和災(zāi)害等基本情況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)上報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

(3)非煤礦山企業(yè)建立基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度,上報(bào)區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。

2、事故報(bào)告:

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,須及時(shí)報(bào)告區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室,逐級(jí)上報(bào)區(qū)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室。事故發(fā)生地非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,須在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部在接到報(bào)告后,立即向市人民政府和市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)對(duì)可能導(dǎo)致非煤礦山安全事故的隱患確認(rèn)后,應(yīng)及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生;對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故,應(yīng)及時(shí)針對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)和搶救需要,及時(shí)應(yīng)對(duì)采取控制事態(tài)發(fā)展的措施或請(qǐng)求上級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)增援。

(三)預(yù)警級(jí)別

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,非煤礦山安全生產(chǎn)事故原則分為一般(IV級(jí))、較大(III級(jí))、重大(II級(jí))、特別重大(I級(jí))四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行預(yù)警。

1、一般(IV級(jí))事故:造成3人以下死亡(失蹤)或10人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過(guò)1000萬(wàn)元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

2、較大(III級(jí))事故:造成3人以上,10人以下死亡(失蹤),或10至50人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000至5000萬(wàn)元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

3、重大(II級(jí))事故:造成10人以上30人以下死亡(失蹤),或50至100人中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上1億元以下;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4、特別重大(I級(jí))事故:事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡(失蹤),或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元;或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)分級(jí)響應(yīng)程序

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照事故等級(jí),分別響應(yīng)。發(fā)生非煤礦山較大以上事故后及時(shí)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1、啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告和通報(bào)事故情況,指揮部主要成員到位,向事故發(fā)生地傳達(dá)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況,及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(3)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援情況,按照授權(quán)通知專家組、非煤礦山救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)中心等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

2、進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:

(1)根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)的指令,應(yīng)急指揮部辦公室通知有關(guān)成員或?qū)＜亿s赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

(2)及時(shí)向區(qū)管委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報(bào)信息。

(3)組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。

(4)通知有關(guān)部門做好治安、醫(yī)療、交通、運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作。

(5)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,正確引導(dǎo)輿論方向,解釋有關(guān)質(zhì)詢。

(二)指揮和協(xié)調(diào)

非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救,當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故搶救。本預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作需要和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級(jí)救援力量的布局,協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資,保障事故搶救需要。

2、組織有關(guān)專家協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

3、針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,適時(shí)通知有關(guān)方面做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。

4、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

(三)緊急處置

針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)事故特點(diǎn),在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中,要注意做好以下工作:

1、事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救,遏制事故擴(kuò)大;

2、停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域;

3、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施;

4、立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;

5、加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè),采取針對(duì)性措施,防止發(fā)生次生事故;

6、現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡。

(四)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測(cè)氣體成份和溫度等,保證事故搶險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)的安全。

(五)事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組,按照有關(guān)規(guī)定開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建等事項(xiàng),盡快消除事故影響,安扶受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

事故調(diào)查結(jié)束后,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出應(yīng)急救援行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出改進(jìn)建議。區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料,組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的適用性進(jìn)行評(píng)估。

事故調(diào)查處理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

(六)新聞報(bào)道

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故信息發(fā)布工作,根據(jù)事件影響、性質(zhì)、后果等,擬制新聞發(fā)布稿,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布要做到及時(shí)、準(zhǔn)確,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

五、保障措施

(一)通信與信息保障

有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系,有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局建立健全應(yīng)急救援辦公室的通訊聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要。

(二)應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要,建立必要的救援資源儲(chǔ)備,包括救災(zāi)裝備、設(shè)施等。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)非煤礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善共享的救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度,保證應(yīng)急使用。

非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立專職或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與區(qū)第一人民醫(yī)院簽訂救援協(xié)議。

3、交通運(yùn)輸保障

建立全區(qū)主要非煤礦山的交通地理信息系統(tǒng),在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),確保優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資,調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)事故造成的人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

5、治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、人群、重要物資、設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作。

6、物資保障

非煤礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府根據(jù)本地非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理,遵循“服務(wù)大局,服從調(diào)動(dòng)”的原則,保證應(yīng)急救援的需求。

7、資金保障

區(qū)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需資金,由區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故救援指揮部提出預(yù)算,報(bào)區(qū)財(cái)政部門,區(qū)管委審批后列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算;鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi);事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)保證事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

8、社會(huì)動(dòng)員保障

鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他組織為災(zāi)難事故提供物資、資金和人力支援。

(三)技術(shù)儲(chǔ)備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和專家組的作用,積級(jí)掌握專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

(四)宣傳、培訓(xùn)

1、公眾信息交流

廣泛開展非煤礦山安全事故應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

2、培訓(xùn)

在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理以及救援人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

六、本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

七、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

篇2:港口安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度

第一條為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,有效處置安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少事故造成的損失,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位發(fā)布,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第四條各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門備案。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。

礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門。

第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。

第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第八條應(yīng)急預(yù)案的演練與實(shí)施。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的具體情況和需要,組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練;高危行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,每年應(yīng)組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),開展針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案演練工作。

一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件,應(yīng)按照“分級(jí)、屬地”的原則,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范、迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作,最大限度地降低各種損失。

篇3:電池企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

EE電池有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為了保證我公司的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我司的實(shí)際情況,特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急救援預(yù)案。

制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發(fā)展,將事故損失減小到最低程度。

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立應(yīng)急指揮中心,總經(jīng)辦為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的歸口部門,總經(jīng)理、生產(chǎn)部副總負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作總指揮。各部門主管為應(yīng)急救援小組成員。

二、職責(zé)分工

1、總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作,進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度,有效利用各種應(yīng)急資源,保證在最短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急行動(dòng)。發(fā)生重大事故時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令;組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

2、應(yīng)急小組職責(zé):

2.1工作場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故后,應(yīng)立即組織人員搶救,同時(shí)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急小組,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險(xiǎn)情,防止事故的擴(kuò)大和蔓延,力求將損失減少至最低程度。同時(shí)注意安排做好保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.3負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的一切所需的應(yīng)急救援排險(xiǎn)物資和人員參與搶救救援,確保救援工作在統(tǒng)一指揮下有序地進(jìn)行。

2.4協(xié)助公司和上級(jí)部門開展事故調(diào)查,接受公司及政府有關(guān)部門對(duì)事故的調(diào)查處理。

2.5協(xié)助公司及上級(jí)有關(guān)部門分析事故原因和性質(zhì),吸取事故教訓(xùn)"舉一反三"地制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防措施,切實(shí)防止類似的事故重復(fù)發(fā)生。

2.6負(fù)責(zé)安排專人做好事故的善后處理工作,使各級(jí)人員都受到安全教育,在切實(shí)做好預(yù)防措施和確保安全的情況下,上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門,爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)恢復(fù)工司的正常生產(chǎn)。

三、應(yīng)急遵循的原則

1、普及消防安全意識(shí),建立群眾性義務(wù)消防組織,加強(qiáng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,增強(qiáng)自防自救能力;對(duì)應(yīng)急預(yù)案小組人員進(jìn)行崗位教育和防火、滅火知識(shí)的培訓(xùn)。

2、在工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照公司制定的《安全生產(chǎn)制度》規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急對(duì)策及信息傳遞。

3、對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備的定期檢查;消防設(shè)施要定時(shí)檢查,做好標(biāo)識(shí)、防止失效,檢查要有檢查記錄。

4、緊急事故發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。

5、在報(bào)警后,應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍,按事先制定的應(yīng)急方案立即自救;若事態(tài)情況嚴(yán)重,難以控制和處理,應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救,并密切配合救援隊(duì)伍.

6、在急救過(guò)程中,遇到威脅人身安全情況時(shí),應(yīng)首先確保人身安全,迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后,再采取急救措施。

7、截?cái)嚯娫础⒖扇細(xì)怏w(液體)的輸送,防止事態(tài)擴(kuò)大。

8、緊急事故處理結(jié)束后,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄,并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。

四、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則

1、工作場(chǎng)所內(nèi)任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的,必須立即報(bào)告部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)立即通知公司高層領(lǐng)導(dǎo),并組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,如發(fā)生人員傷亡或火警等,應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場(chǎng),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,同時(shí)將事故的概況(包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級(jí)主管部門以及政府有關(guān)部門。

五、救援器材及設(shè)備

1、通訊設(shè)備:包括固定電話、移動(dòng)電話。

2、交通工具:供指揮、聯(lián)系、救援所需車輛。

3、急救藥品及器材:止血帶、頸托、擔(dān)架等救援器材及滅火器等。

六、各類事故的預(yù)防

1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)防

機(jī)械事故現(xiàn)象是制造業(yè)常見(jiàn)事故,特別在生產(chǎn)過(guò)程中的違章違規(guī)操作所造成的重大工傷事故,這就要求在機(jī)器作業(yè)的人員對(duì)機(jī)械運(yùn)行、物料傳接、工具的存放過(guò)程中,都必須確保安全,防止機(jī)械傷人的事故發(fā)生。

1.1機(jī)械操作的基本安全要求:

1.1.1公司員工進(jìn)入工作場(chǎng)所內(nèi)必須佩戴好勞保用品。應(yīng)按正規(guī)的操作流程操作機(jī)器,不得違規(guī)操作。

1.1.2車間管理人員需隨時(shí)巡查工人的操作是否違規(guī)。

1.1.3作業(yè)過(guò)程一般常用工具必須放在規(guī)定范圍內(nèi),生產(chǎn)過(guò)程中物料傳遞不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。所有物料應(yīng)堆放平穩(wěn),不得放在機(jī)械邊沿,并不可妨礙通行。

2、觸電事故的預(yù)防

觸電事故和其它事故比較,其特點(diǎn)是事故的預(yù)兆性不直觀、不明顯,而事故的危害性非常大。因此在保護(hù)設(shè)施不完備的情況下,人體觸電傷害事故是極易發(fā)生的。發(fā)生觸電事故時(shí)要正確處理,搶救傷者。

2.1防止觸電傷害的基本安全要求:

根據(jù)安全用電的基本要求,為防止發(fā)生觸電事故,在日常生產(chǎn)用電中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)用電的安全要求。

2.1.1一切線路設(shè)施必須按設(shè)備動(dòng)力部規(guī)程進(jìn)行,按規(guī)范保持安全距離。

2.1.2非電工嚴(yán)禁接拆電氣線路、插頭、插座、電氣設(shè)備、電燈等。

2.1.3根據(jù)不同的工序,正確選用相應(yīng)額定值的安全電壓作為供電電壓。

2.1.4在有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所,及存在不安全因素的現(xiàn)場(chǎng),設(shè)置醒目的文字標(biāo)志提醒員工。

2.1.5采取適當(dāng)?shù)慕^緣防護(hù)措施將帶電導(dǎo)體封護(hù)或隔離起來(lái),使電氣設(shè)備及線路能正常工作,防止人身觸電。

3火災(zāi)和爆炸事故的預(yù)防措施

在生產(chǎn)車間內(nèi)堆放了一定數(shù)量的可燃材料,特別是原材料庫(kù)房,這些材料如果處理不妥,防火措施不力,極易發(fā)生火災(zāi)。因此,加強(qiáng)對(duì)可燃物和易燃易爆物品的管理,是有效防止火災(zāi)和爆炸事故的發(fā)生。才能保護(hù)員工生命安全,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失。

3.1預(yù)防火災(zāi)和爆炸事故的基本安全措施:

3.1.1組織措施

3.1.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任小組負(fù)責(zé)管理公司的消防安全工作。

3.1.1.2總經(jīng)辦、生產(chǎn)部各主管要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)的教育,對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行滅火技能的培訓(xùn),提高自防自救能力,每年要進(jìn)行不小于一次的消防演練。

3.1.1.3生產(chǎn)各車間、材料庫(kù)房、成品庫(kù)要配備充足有效的滅火器材。

3.1.1.

4制訂事故發(fā)生時(shí)的撲救方案和人員疏散步驟、方法和路線,使事故的損失將到最低。

3.1.2管理措施

3.1.2.1電池車間要按規(guī)定放置氧氣瓶的位置,在放置氧氣瓶處掛醒目的火警標(biāo)志,配備充足有效的滅火器材。

3.1.2.2燒焊崗位人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定操作。

3.1.2.3宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線,不準(zhǔn)在宿舍內(nèi)使用明火、電爐、氣化爐具,不準(zhǔn)使用電熱器具,嚴(yán)禁躺在床上吸煙。

3.1.3發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故的應(yīng)急措施:

3.1.3.1發(fā)生火災(zāi)和爆炸,首先是迅速撲滅火源和報(bào)警,及時(shí)疏散有關(guān)人員,對(duì)傷者進(jìn)行救治。

3.1.3.2火災(zāi)發(fā)生初期,是撲救的最佳時(shí)機(jī),發(fā)生火災(zāi)部位的人員要及時(shí)把握好這一時(shí)機(jī),盡快把火撲滅。

3.1.3.3在撲救火災(zāi)的同時(shí)撥打"119"電話報(bào)警和及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3.1.3.4在現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理人員,應(yīng)立即指揮員工撤離火場(chǎng)附近的可燃物,避免火災(zāi)區(qū)域擴(kuò)大。

3.1.3.5組織有關(guān)人員對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行保護(hù)。

3.1.3.6及時(shí)指揮、引導(dǎo)員工按預(yù)定的線路、方法疏散、撤離事故區(qū)域。

3.1.3.7發(fā)生員工傷亡,要馬上進(jìn)行施救,將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)打"120"電話求救。

七、本預(yù)案的發(fā)布和修改程序

本預(yù)案經(jīng)公司安全生產(chǎn)小組審議通過(guò),報(bào)總經(jīng)理審批,由總經(jīng)辦發(fā)布。