為了積極應對可能發生的煤礦安全生產事故,建立統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系,高效有序地組織開展煤礦事故搶險救援工作,最大限度的減少人員傷亡和財產損失,保障國家、集體財產和人民生命安全,維護社會穩定,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規及壺關縣重特大安全生產事故應急救援預案的要求,結合我局實際情況,特制定本預案。

一、預案適用范圍

(一)本預案所稱煤礦安全生產事故,是指我縣所屬煤礦在生產經營過程中造成人員傷亡或經濟損失,以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故。煤礦安全事故包括:

1、造成1人以上死亡事故或重傷2人以上。

2、一次死亡3人以上,或者直接經濟損失在500萬元以上的重大安全事故。

3、一次死亡10人以上,或者直接經濟損失在1000萬元以上的特大安全事故。

4、其他性質惡劣,影響重大的煤礦事故。

(二)本預案的適用范圍只限于我縣范圍內的所有煤礦企業。

二、預案啟動條件:

發生上述安全生產事故或者縣局認為事故性質和影響特別惡劣的,啟動本預案。

三、應急救援組織機構和職責

(一)煤礦安全生產事故應急救援工作應在縣政府的統籌安排下,由縣局集中領導、統一指揮、各種有關職能科室分工明確、緊密結合、迅速高效有序地開展。

(二)成立壺關縣安監局煤礦安全生產事故應急救援領導組,領導組成員如下:

組長:

副組長:

組成人員由各職能科室和安監站科(站)長組成。

領導組的職責是:負責指揮、協調、組織安全生產事故的應急救援工作;配合上級部門進行事故調查處理工作;定期組織預案的演練;檢查煤礦安全生產事故應急救援措施的落實情況。

(三)應急救援領導組下設機構及職責:

1、領導組應急救援指揮中心。設在縣局信息調度中心,負責應急救援領導組的日常事務和事故搶險救援情況上報、下傳等工作,中心負責人由信息調度中心主任兼任。中心電話:0355-8774219.0355-8773258-8000.

2、現場搶險救援組。負責對事故的制定搶險救援方案,并負責對方案的組織實施,并協調有關搶險救護單位的搶險救援工作。組長:安全科科長兼任。

3、安全保衛組。組長由安全糾察隊隊長兼任,負責協助公安部門現場事故的安全保衛、警戒和肇事人員的監控及群眾的勸解和疏導工作。

4、后勤保障組。由局辦公室主任兼任,負責搶險物資的供應和工具裝備的供應,協調各有關搶險物資單位的救援物資供應。

5、醫療救護組。由培訓中心和工會主要負責人兼組長,負責協助醫療單位的救治,組織受傷人員的救護工作,保證救護藥品和救護器材的供應。

6、新聞及善后處理組。由生產科負責人兼組長,負責協助對事故的技術勘察、新聞報道和事故善后處理和防范措施的制定和實施。

以上1、6條由總工常高明負責,2、3條由副局長張根喜負責,4、5條由副局長牛樹珍負責。

四、安全生產事故的報告程序和現場保護。

(一)安全生產事故發生后,煤礦必須以快捷有效的方式將事故情況報告縣局信息調度中心及當地人民政府。

(二)縣局信息調度中心立即向上級部門縣政府和縣局應急救援領導組組長匯報,由局應急領導組組長決定通知參加救援的各有關科室和組,并在24小時內由應急救援指揮中心寫出事故報告并呈報縣政府和上級有關部門。

(三)事故報告內容包括以下內容:

1、事故單位及發生事故的時間、地點。

2、事故單位的經濟性質、企業規模、概況。

3、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。

4、事故發生原因的初步判斷。

5、事故搶救處理情況和采取的措施,需要協作事故搶救和處理的有關事項。

6、事故報告單位、簽發人和報告時間。

(四)安全生產事故發生后,事故發生的單位必須嚴格保護事故現場,凡與事故有關的痕跡、狀態不得隨意挪動和破壞,因搶救人員為防止事故擴大等原因需要移動的現場的應繪制事故現場圖做標記、記錄等方式來妥善保存原始現場資料和證據,并報請有關部門批準。

五、應急救援預案的啟動和實施。

(一)安全生產事故發生后,應迅速啟動應急救援預案,應急救援領導組組長要立即組織有關人員趕赴事故現場,參加事故搶險救援,同時公布各工作機構人員組成。

(二)各有關科室(站)必須從全局出發,絕對服從應急救險援領導組的統一調度指揮,分工合作,共同做好事故搶險的處理工作,嚴格24小時值班,保證緊急情況信息渠道暢通,運轉有序。

六、其它事項

(一)根據有關規定,各煤礦必須建立安全事故應急救援機構和隊伍,并保證其人員,經費和裝備落實到位。

(二)在安全生產事故應急救援工作中,各有關科室必須堅守崗位,認真履行職責,嚴禁擅自脫崗。對發生安全生產事故瞞報、謊報或拖延不報,造成事故進一步擴大的,追究事故單位的責任,對在應急救援工作中作出突出貢獻的要給予表彰獎勵。

(三)安全生產事故應急救援領導組可隨時根據實際情況,進行本預案的演習。

(四)本預案從下發之日起執行,情況發生變化時根據實際情況及時調整有關內容。

篇2:預防煤礦重大安全生產事故管理規定

第一章總則

第一條為了認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,突出重點,切實預防煤礦重大事故的發生,實現公司安全發展,結合煤炭安全生產有關安全法律法規,特制訂本規定。

第二條本規定適用于中能公司所屬煤炭生產承運單位、袁大灘礦業公司。

第二章?強化預防重大事故的基礎管理

第三章建立預防重大事故責任體系。袁大灘礦業公司、各煤炭生產承運單位必須建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。單位主要領導是本單位安全生產的第一責任者,對本單位安全負總責。分管領導在安全第一責任者的領導下,按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則,對分管業務范圍內的安全工作負安全管理責任和監督管理責任,相關業務部門對業務職責范圍內的安全管理工作負責,安全監督管理部門對本單位安全生產負全面監督管理責任。袁大灘礦業公司要成立以安全生產第一責任人為主任的安全生產委員會,定期召開安辦會,研究解決安全生產中的重大問題。

第四條完善預防重大事故技術管理體系。各單位要建立健全以總工程師為首的安全生產技術管理體系,按規定配備專業技術人員,完善安全生產技術管理制度,定期召開技術例會,研究解決重大安全技術問題。

第五條合理優化生產布局。袁大灘礦井開拓、采區準備、采掘工作面布置,必須符合煤礦相關法律法規、行業規范規定。礦井開拓系統形成后,方可進行采區準備巷道施工;準備采區必須按采區設計要求形成通風、供電、排水等系統及其它災害治理系統后,方可施工回采巷道。礦井、采區、采面的通風、防滅火、供電運輸、排水、安全監控、防塵供水等系統必須滿足災害治理需要,采區和采面接續時間滿足災害治理的時間要求。

第六條嚴格礦井設計管理。袁大灘礦要制定設計管理辦法,明確規定設計編制、審批、變更等程序。新采區、采面設計時,礦總工程師必須組織有關部門探測查明設計區域及影響范圍的開采技術條件,分析預測開采過程中的隱蔽致災因素,制定災害治理和風險防范專門措施。采區、采面設計必須報公司總工程師審批。災害治理工程與采掘工程要同時設計、同時施工、提前投入使用。采煤工作面回采前,煤礦要組織進行自檢,并經公司組織驗收和評估,確保災害防治工程和措施到位有效后方可組織生產。

第七條強化作業規程管理。各單位要制定《作業規程管理辦法》,采掘工作面開工前必須有經批準的包含安全措施的作業規程。回采工作面初采初放、過斷層、過破碎帶、閉采以及巷道貫通、大型設備安裝、探放水、巷道維修等特殊作業都必須編制專門安全技術措施。

第八條加強重大事故的安全管控。袁大灘礦要按規定制定《重大隱患辨識標準》,礦長每月至少組織一次安全生產系統和重大災害超前治理情況的安全生產隱患排查。建立重大危險源管理制度,落實管理責任,對重大危險源進行定期檢查、檢測、檢驗。每年針對性的開展事故應急演練,提升礦井應急能力。

第三章?預防通風瓦斯事故

第九條礦井必須有完整可靠地獨立通風系統,巷道貫通應制定安全技術措施,并經礦總工師審批。

第十條采區必須實行分區通風。采區進、回風巷必須貫穿整個采區,嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。主要進、回風巷及采區進回風巷之間開掘聯絡巷必須經礦總工程師批準,不再使用的聯巷必須用防爆密閉墻封閉。采煤工作面進回風巷之間嚴禁布置聯絡巷。

第十一條必須建立測風制度,及時對風量進行監測、調整,采掘工作面、硐室及其它供風地點的配風量滿足生產要求,風速、溫度等符合《煤礦安全規程》規定。主要進回風巷實際斷面不小于設計的2/3,巷道失修率不超過規定,礦井有效風量率不低于85%。

第十二條通風系統中嚴禁出現不符合《煤礦安全規程》規定的串聯通風、擴散通風、采空區通風和不穩定的角聯通風。

第十三條必須建立通風設施構筑標準和檢查制度,井下通風設施必須按設計施工。所有閉墻、風門必須用不然性材料構筑,廢棄巷道、盲巷和與采空區聯通巷道必須及時封閉,風門必須安裝連鎖裝置,主要風門安裝開關傳感器。井下嚴禁使用臨時通風設施。

第十四條井下臨時停風地點應立即停止作業、切斷電源、撤出人員、設置柵欄和警示標志,長期停風地點應在24小時內封閉完畢。巷道恢復通風排放瓦斯,必須有經礦總工程師批準的安全技術措施,并嚴格執行《煤礦安全規程》141條規定。

第十五條建立瓦斯管理制度,按規定檢查瓦斯,井下采掘面及其他地點瓦斯和有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規程》規定。瓦斯超限必須立即切斷電源、撤出人員,并按照事故處理,追查瓦斯超限原因,制定和落實防范措施。

第十六條供風距離大于500m的掘進工作面,必須使用對旋式雙風機進行通風,工作和備用風機的電源必須取自采區變電所不同母線段電源,符合“三專兩閉鎖”供電要求,局部通風機安裝使用符合規定,嚴禁出現循環風。

第十七條嚴禁使用3臺及以上局部通風機同時向一個掘進工作面供風,不得使用1臺局部通風機同時向2個地點供風。局部通風機專人負責,實行掛牌管理。局部通風機無計劃停風一律按事故追查處理。

第十八條工作或備用局部通風機因故停止運轉,另一臺必須在15s內自行啟動通風。因停電同時停止運轉后,恢復電源時,工作和備用風機均不得自行啟動,恢復通風前,必須首先檢查瓦斯,只有當瓦斯和二氧化碳濃度不超過規定且符合《煤礦安全規程》129條時,方可人工啟動風機。當局部通風機有一臺發生故障時,工作面必須停止生產,經檢修達到一用一備時,方可恢復生產。

第十九條采煤工作面落山角要安裝CO傳感器,機電硐室和采面回風巷安設溫度傳感器,易自燃煤層的采區回風巷、總回風巷設置CO傳感器,進風井口以內溫度必須在2℃以上,否則嚴禁提升運輸及行人。

第四章?預防火災事故

第二十條袁大灘礦井進入煤層后,要進行煤層自燃傾向性鑒定,必須建立完善礦井防滅火系統。屬易自燃煤層時必須采取以黃泥灌漿為主的兩種以上綜合防滅火措施,屬自燃煤層時必須采取綜合預防煤層自燃發火措施,屬不易自然煤層時必須配備一套適用于礦井的應急滅火裝備。

第二十一條開采自燃、易自燃煤層時,集中運輸大巷和總回風巷應布置在巖層內;布置在煤層內時,必須砌碹或錨噴,砌碹后空隙和冒落處必須用不然性材料充填密實。

第二十二條開采易自燃煤層的所有回采工作面按規定設置防火門,超過1000m的順槽每條巷道應安設兩道防火門,確保其中一道設置在停采線以外,并能正常使用。

第二十三條工作面回采結束后,必須在45天內進行永久性密閉。防火密閉墻同時構筑兩道,每道墻厚度均不小于1m,間距不小于3m,兩墻間用不燃性材料填實,墻體及周圍頂、幫進行噴漿或其他措施封堵。與采空區連接的聯絡巷必須構筑防火墻封閉。

第二十四條各單位應建立防止外因火災的管理制度,明確井下火工品、油脂、機電設備、電火焊、消防材料等管理責任。井下和井口房不得進行電火焊。如果在井下主要硐室、主要進風大巷和井口房進行電火焊作業,嚴格執行《煤礦安全規程》第223條規定,并制定專門安全措施,經礦總工程師批準執行,采掘面及回風系統嚴禁電火焊。

第二十五條井上下必須建立消防材料庫,按規定配備足夠的消防器材。井下材料庫、機電硐室、帶式輸送機、采掘工作面附近的巷道及其它機電設備集中地點,必須按規定配備滅火器、砂箱等消防器材。

第五章?預防煤塵事故

第二十六條礦井要對所有開采煤層進行煤塵爆炸性鑒定,建立健全防塵供水系統,設置容量不小于200m的地面消防水池。主要運輸巷、采區運輸及回風大巷、采掘巷道必須安設供水管路,每隔100m設置專用支管和閥門。帶式輸送機巷道應每隔50m設置支管和閥門,并正常使用。

第二十七條所有運煤轉載點和卸載點應有完善的噴霧裝置,采煤工作面回風巷及掘進工作面回風流應按規定至少設置兩道凈化水幕,采煤機、掘進機必須安設內外噴霧裝置,破碎機必須安裝防塵罩和噴霧裝置或除塵器,噴霧設施使用正常。

第二十八條礦井按規定安設隔爆設施,制定綜合防塵管理制度,定期測定粉塵濃度,定期沖刷巷道積塵。井下巷道不得有連續長5m,厚度超過2mm的煤塵堆積。

第六章?預防水災事故

第二十九條礦井按規定劃分水文地質類型,按要求配備專業人員、專職隊伍和專用探放水設備。

第三十條防治水工作必須堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,采區、采面在掘進施工前要采用物探、鉆探等手段,查明水害情況,采取針對性措施進行治理。在水害未查明及未治理前,嚴禁進行一切采掘活動。

第三十一條嚴格按照《防治水規定》第51、52條的要求留設防隔水煤柱,嚴禁在防隔水煤柱內進行采掘活動。

第三十二條?井下作業地點發現有透水征兆時,應當立即停止作業,撤出受水害威脅區域的作業人員到安全地點,分析查找原因,采取有效地安全措施進行治理。在水害未徹底治理前,嚴禁進入工作場所施工作業。

第三十三條井下應配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等,排水能力符合《防治水規定》要求。根據水文地質類型,按規定設置防水閘門或建立強排系統。建立水文動態觀測系統和水害檢查預警系統。

第七章?預防頂板事故

第三十四條根據地質構造、頂底板巖性,科學合理地確定采掘工程支護方案和支護參數,掘進巷道錨桿(索)必須按規定做拉力試驗,煤巷半煤巖巷道必須進行頂板離層觀測。掘進工作面控頂距不得超過作業規程規定,嚴禁空頂作業。

第三十五條采煤工作面支護的初撐力、工作面控頂距、兩巷超前支護符合作業規程規定。采空區懸頂面積超過作業規程規定時必須停止采煤,采取人工強制放頂進行處理。采面遇地板松軟或破碎帶、過斷層以及處理壓架時必須制定安全措施。

第八章?預防機電運輸事故

第三十六條?礦井有可靠的雙回路電源,供電系統及設備的相關保護應齊全、靈敏、可靠。地面供電系統必須加裝可靠的防雷電裝置;井下供電必須加裝可靠的防止越級跳閘裝置。無人值守的開關、按鈕、閉鎖等應實行加鎖管理。

第三十七條架線終端和進入采掘工作面的管路必須在工作面入口處進行接地,埋入采空區的管路必須按規定接地并加裝絕緣段,進入采空區的金屬網必須按規定斷開。

第三十八條煤礦使用的各種提升運輸設備必須全部完好,保護裝置齊全、靈敏、可靠。主要提升裝置必須按《煤礦安全規程》第427、435條的規定裝備各類保護裝置,嚴格按規定定期檢測檢驗,取得合格的檢測報告或運行許可證。

第三十九條副立井、主斜井的提升鋼絲繩及斜巷主要提升、運輸系統上的鋼絲繩芯膠帶輸送機必須安裝探傷透視裝置和在線監測系統,運送人員的無軌膠輪車必須裝置車輛定位系統。

第四十條煤礦要制定強制檢修、強制報廢制度,按規定進行設備技術升級和更新改造,嚴禁機電設備帶病運轉或超期服役。

第四十一條防爆電氣設備防爆性能符合要求,嚴禁電氣失爆。機電設備入井前,應嚴格檢驗設備的安全性能,檢驗合格并簽發合格證后方準入井,嚴禁國家明令禁用或淘汰的煤礦機電設備和非阻燃材料、非防爆設備違規入井。

第九章?監督管理

第四十二條礦每月、公司每季度必須按照本規定開展一次隱患排查治理工作。

第四十三條凡上級部門或公司檢查中,發現不符合本規定的隱患未列入隱患排查治理報表進行督辦的,按照責任追究辦法進行追究責任。

第四十四條袁大灘礦業公司要根據本規定制定和完善相關管理制度和預防重大事故責任追究辦法。

第十章?附則

第四十五條本規定解釋權歸陜西中能煤田有限公司

第四十六條本規定自下發之日起施行。

篇3:煤礦安全生產事故報告調查處理規定

第一章總則

第一條為了規范煤礦生產安全事故報告和調查處理,落實事故責任追究,防止和減少煤礦生產安全事故,依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》和國務院有關規定,制定本規定。

第二條本規定所稱煤礦生產安全事故(以下簡稱事故),是指各類煤礦(包括與煤炭生產直接相關的煤礦地面生產系統、附屬場所)發生的生產安全事故。

第三條特別重大事故由國務院或者根據國務院授權,由國家安全生產監督管理總局組織調查處理。

特別重大事故以下等級的事故按照事故等級劃分,分別由相應的煤礦安全監察機構負責組織調查處理。

未設立煤礦安全監察分局的省級煤礦安全監察機構,由省級煤礦安全監察機構履行煤礦安全監察分局的職責。

第二章事故分級

第四條根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,煤礦事故分為以下等級:

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數,所稱的“以下”不包括本數。

第五條事故中的死亡人員依據公安機關或者具有資質的醫療機構出具的證明材料進行確定,重傷人員依據具有資質的醫療機構出具的證明材料進行確定。

第六條事故造成的直接經濟損失包括:

(一)人身傷亡后所支出的費用,含醫療費用(含護理費用),喪葬及撫恤費用,補助及救濟費用,歇工工資;

(二)善后處理費用,含處理事故的事務性費用,現場搶救費用,清理現場費用,事故賠償費用;

(三)財產損失價值,含固定資產損失價值,流動資產損失價值。

第七條事故發生單位應當按照規定及時統計直接經濟損失。發生特別重大事故以下等級的事故,事故發生單位為省屬以下煤礦企業的,其直接經濟損失經企業上級政府主管部門(單位)審核后書面報組織事故調查的煤礦安全監察機構;事故發生單位為省屬以上(含省屬)煤礦企業的,其直接經濟損失經企業集團公司或者企業上級政府主管部門審核后書面報組織事故調查的煤礦安全監察機構。特別重大事故的直接經濟損失報國家安全生產監督管理總局。

第八條自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當按照變化后的傷亡人數重新確定事故等級。

第九條事故搶險救援時間超過30日的,應當在搶險救援結束后重新核定事故傷亡人數或者直接經濟損失。重新核定的事故傷亡人數或者直接經濟損失與原報告不一致的,按照重新核定的事故傷亡人數或者直接經濟損失確定事故等級。

第三章事故報告

第十條煤礦發生事故后,事故現場有關人員應當立即報告煤礦負責人;煤礦負責人接到報告后,應當于1小時內報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、負責煤礦安全生產監督管理的部門和駐地煤礦安全監察機構。

情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、負責煤礦安全生產監督管理的部門和煤礦安全監察機構報告。

第十一條煤礦安全監察分局接到事故報告后,應當在2小時內上報省級煤礦安全監察機構。

省級煤礦安全監察機構接到較大事故以上等級事故報告后,應當在2小時內上報國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局。

國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局接到特別重大事故、重大事故報告后,應當在2小時內上報國務院。

第十二條地方人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦安全生產監督管理的部門接到煤礦事故報告后,應當在2小時內報告本級人民政府、上級人民政府安全生產監督管理部門、負責煤礦安全生產監督管理的部門和駐地煤礦安全監察機構,同時通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。

第十三條報告事故應當包括下列內容:

(一)事故發生單位概況(單位全稱、所有制形式和隸屬關系、生產能力、證照情況等);

(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

(三)事故類別(頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、水害、火災、其他);

(四)事故的簡要經過,入井人數、生還人數和生產狀態等;

(五)事故已經造成傷亡人數、下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失;

(六)已經采取的措施;

(七)其他應當報告的情況。

以上報告內容,初次報告由于情況不明沒有報告的,應在查清后及時續報。

第十四條事故報告后出現新情況的,應當及時補報或者續報。

事故傷亡人數發生變化的,有關單位應當在發生的當日內及時補報或者續報。

第十五條事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

第四章事故現場處置和保護

第十六條煤礦安全監察機構接到事故報告后,按照規定,有關負責人應當立即趕赴事故現場,協助事故發生地有關人民政府做好應急救援工作。

第十七條事故發生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據。任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。

第十八條因事故搶險救援必須改變事故現場狀況的,應當繪制現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。搶險救災結束后,現場搶險救援指揮部應當及時向事故調查組提交搶險救援報告及有關圖紙、記錄等資料。

第五章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院組織事故調查組進行調查,或者根據國務院授權,由國家安全生產監督管理總局組織國務院事故調查組進行調查。

重大事故由省級煤礦安全監察機構組織事故調查組進行調查。

較大事故由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查。

一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監察分局組織事故調查組進行調查;沒有造成人員死亡的,煤礦安全監察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門或者事故發生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級煤礦安全監察機構認為必要時,可以調查由下級煤礦安全監察機構負責調查的煤礦事故。

第二十一條因傷亡人數變化導致事故等級發生變化的事故,依照本規定應當由上級煤礦安全監察機構調查的,上級煤礦安全監察機構可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

特別重大事故由國務院或者經國務院授權由國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局、監察部等有關部門、全國總工會和事故發生地省級人民政府派員組成國務院事故調查組,并邀請最高人民檢察院派員參加。

特別重大事故以下等級的事故,根據事故的具體情況,由煤礦安全監察機構、有關地方人民政府及其安全生產監督管理部門、負責煤礦安全生產監督管理的部門、行業主管部門、監察機關、公安機關以及工會派人組成事故調查組,并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長,并與事故發生單位和所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組應當堅持實事求是、依法依規、注重實效的三項基本要求和“四不放過”的原則,做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密,不得包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。

第二十五條重大、較大和一般事故的事故調查組組長由負責煤礦事故調查的煤礦安全監察機構負責人擔任。委托調查的一般事故,事故調查組組長由煤礦安全監察機構商事故發生地人民政府確定。

事故調查組組長履行下列職責:

(一)主持事故調查組開展工作;

(二)明確事故調查組各小組的職責,確定事故調查組成員的分工;

(三)協調決定事故調查工作中的重要問題;

(四)批準發布事故有關信息;

(五)審核事故涉嫌犯罪事實證據材料,批準將有關材料或者復印件移交司法機關處理。

第二十六條事故調查組堅持統一領導、協作辦案、公平公正、精簡高效的原則。

事故調查組履行下列主要職責:

(一)查明事故單位的基本情況;

(二)查明事故發生的經過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經濟損失;隱瞞事故的,應當查明隱瞞過程和事故真相;

(三)認定事故的性質和事故責任;

(四)提出對事故責任人員和責任單位的處理建議;

(五)總結事故教訓,提出防范和整改措施;

(六)在規定時限內提交事故調查報告。

第二十七條事故調查中需要對重大技術問題、重要物證進行技術鑒定的,事故調查組可以委托具有國家規定資質的單位或直接組織專家進行技術鑒定。進行技術鑒定的單位、專家應當出具書面技術鑒定結論,并對鑒定結論負責。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告。

特殊情況下,經上級煤礦安全監察機構批準,提交事故調查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60日。

第二十九條事故搶險救災超過60日,無法進行事故現場勘察的,事故調查時限從具備現場勘察條件之日起計算。

瞞報事故的調查時限從查實之日起計算。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容:

(一)事故發生單位基本情況;

(二)事故發生經過、事故救援情況和事故類別;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;

(四)事故發生的直接原因、間接原因和事故性質;

(五)事故責任的認定以及對事故責任人員和責任單位的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送至負責事故調查的國家安全生產監督管理總局或者煤礦安全監察機構后,事故調查工作即告結束。

第三十二條事故調查的有關資料應當由組織事故調查的煤礦安全監察機構歸檔保存。歸檔保存的材料包括技術鑒定報告、重大技術問題鑒定結論和檢測檢驗報告、尸檢報告、物證和證人證言、直接經濟損失文件、相關圖紙、視聽資料、批復文件等。

第六章事故處理

第三十三條特別重大事故調查報告報經國務院同意后,由國家安全生產監督管理總局批復結案。

重大事故調查報告經征求省級人民政府意見后,報國家煤礦安全監察局批復結案。

較大事故調查報告經征求設區的市級人民政府意見后,報省級煤礦安全監察機構批復結案。

一般事故由煤礦安全監察分局批復結案。

第三十四條重大事故、較大事故、一般事故,煤礦安全監察機構應當自收到事故調查報告之日起15日內作出批復。特別重大事故的批復時限依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

第三十五條事故批復應當主送落實責任追究的有關地方人民政府及其有關部門或者單位。

有關地方人民政府及其有關部門或者單位應當依照法律、行政法規規定的權限和程序,對事故責任單位和責任人員按照事故批復的規定落實責任追究,并及時將落實情況書面反饋批復單位。

第三十六條煤礦安全監察機構依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。

第三十七條事故發生單位應當落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。

負責煤礦安全生產監督管理的部門應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

煤礦安全監察機構應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監察。

第三十八條特別重大事故的調查處理情況由國務院或者國務院授權組織事故調查的國家安全生產監督管理總局和其他部門向社會公布,特別重大事故以下等級的事故的調查處理情況由組織事故調查的煤礦安全監察機構向社會公布,依法應當保密的除外。