1總則

1.1編制目的和依據

為了加強對煙花爆竹事故災難的控制,規范煙花爆竹事故災難的應急管理和應急響應程序,預防和處置煙花爆竹事故,及時有效地實施應急救援工作,最大程度減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。根據《中華人民共和國安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國家煙花爆竹事故災難應急預案》、《湖北省煙花爆竹事故災難應急預案》和《保康縣安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定,結合我縣實際,制定本預案。

1.2適用范圍

按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,國家將應急響應級別分為I級(特別重大)響應、II級(特大)響應、III級(重大)響應、IV級(一般)響應。本預案為IV級(一般)響應。適用于保康縣行政區域內發生的造成人員傷亡(含失蹤),或10人以上中毒(重傷),或者需要緊急轉移安置30人以上,或者直接經濟損失50萬元以上,或危及重要場所和設施安全(車站、人員密集場所、水利設施、軍用設施、危化品庫、油氣站、學校)的煙花爆竹事故災難。本預案等級為Ⅳ(一般)級。

1.3基本情況及分類

我縣現有煙花爆竹批發經營企業一家,委托配送中心六家,煙花爆竹零售單位六百八十七家,分布在全縣十一個鄉(鎮),涉及到煙花爆竹經營、運輸、儲存等諸多環節。按規定分為三類:

a、煙花爆竹批發經營企業的儲存區;

b、煙花爆竹運輸工具;

c、煙花爆竹批發企業和零售單位經營場所。

1.4工作原則

預防為主,安全第一;統一指揮,分工負責;區域為主,單位自救與社會救援相結合。

2應急救援組織機構及職責

2.1組織機構

成立保康縣煙花爆竹事故災難應急救援領導小組。縣安監局局長任組長,分管煙花爆竹安全監管工作的副局長任副組長,局辦公室、礦山監管股、綜合監管股、法制培訓股、礦山救護隊負責人為成員。領導小組辦公室設局綜合監管股,承辦縣煙花爆竹救援領導小組交辦的有關事項。24小時報警電話為0710-5819937,0710-5813328(傳真),火災事故同時向119報警。

2.2事故現場指揮部

縣煙花爆竹事故救援領導小組接到事故報告后,迅速成立現場搶險指揮部,安監局局長任現場總指揮。負責下達應急救援命令,發布新聞信息;負責制定搶險救災方案和安全技術措施,指揮參與應急救援的專業隊伍開展工作,全權負責現場搶險救災事務,確定應急救援方案、警戒區域,并組織實施。必要時向上級救援中心發出救援請求(市煙花爆竹事故應急咨詢電話號碼為:0710-3456345,縣煙花爆竹事故應急咨詢電話號碼為0710-5819937)。

2.3職責分工

2.3.1辦公室

負責應急救援的現場綜合協調指揮工作;根據工作需要,協調公安、消防、醫療救護、環保和鄉鎮政府等部門共同開展事故搶險救援工作;負責傳遞事故搶險信息,統計事故報表,發布事故相關信息。

2.3.2綜合監管股

負責制定搶險救災方案和安全技術措施,現場指導搶險救災工作,解決事故搶險過程中遇到的技術難題,及時處理突發災變;負責制定煙花爆竹事故災難應急救援預案,組織事故應急救援預案的演習;協調事故發生單位配合事故搶險救災及調查處理工作;牽頭進行事故調查,提交調查報告,提出初步處理意見及防范措施;督促存在重大危險源的單位制定應急救援預案并評價其有效性;檢查安全設施設備是否符合相關規定;組織學習和檢查落實事故應急救援預案的培訓、演習工作。

2.3.2礦山監管股

負責協調相關部門、鄉鎮政府和事故發生單位,做好搶險救災中物資、設備的及時調度和供應。

2.3.3法制培訓股

參與事故調查處理工作;負責對事故單位進行安全法制教育和安全教育培訓工作;負責對事故案卷的資料收集、立卷、歸案等工作。

2.3.4礦山救護隊

礦山救護隊作為專業應急救援隊伍和常設應急力量,也應積極參與非礦山領域的搶險救援工作,按照現場總指揮及專家組提出的搶險救災方案,負責具體實施搶險救災工作,最大程度減少人員傷亡和財產損失;負責報告搶險救災工作進度,提出搶險工作建議。

2.3.5事故單位

積極組織自救,主動配合事故應急救援工作,協助疏散群眾,提供事故現場情況和必要的救援設施和設備。

3應急救援程序

3.1事故報告

發生煙花爆竹事故災難時,必須立即向煙花爆竹事故災難應急救援領導小組辦公室報告,火災事故同時向119報警。內容包括:事故發生時間、地點、企業名稱、煙花爆竹儲量、事故類型(火災、爆炸)、周邊情況等。

3.2救援程序

a、接到報告或報警后,煙花爆竹事故災難應急救援領導小組決定啟動本《預案》,調集車輛和各專業隊伍、設施趕赴事故現場。

b、成立現場應急救援指揮部,掌握現場基本情況及事故性質,確定警戒區域和事故控制方案,布置各專業救援隊伍任務。

c、綜合監管股對事故情況做出判斷,提出處置實施辦法和防范措施;各專業救援隊伍和處置小組按照救援指揮部的分工,采取必要的個人防護,迅速開展應急處置和救援工作。

3.3救援要求

3.3.1醫療衛生救助

根據需要及時協調有關專業醫療救護機構和醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

3.3.2應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要協調、調集相應的安全防護裝備。

3.3.3群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

a、企業應當與鄉(鎮)人民政府、社區建立應急互動機制,落實相應的防護措施;

b、決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序;

c、指定有關部門負責實施疏散、轉移;

d、啟用應急避難場所;

e、負責治安管理。

3.3.4現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

3.3.5信息發布

局辦公室會同有關部門負責事故災難信息的發布工作。

3.3.6應急結束

當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由現場應急救援指揮部宣布應急結束。

4后期處置

4.1善后處置

事故救援結束后,協調相關部門和事故單位做好事故災難的善后處置工作,消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定。

4.2保險

煙花爆竹事故災難發生后,協調保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

4.3事故調查

煙花爆竹事故災難善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,完成應急救援總結報告并及時上報。

煙花爆竹安全事故發生后,在開展應急救援工作的同時,應當成立事故調查處理組,由縣安監局牽頭,會同縣監察局、檢察院、公安局、總工會、事故發生單位的主管部門負責人及有關專家組成。負責或者配合上級有關部門調查事故發生的原因、責任界定、事故處理及追究上報等。具體調查處理程序、責任認定、處理意見按國家法律法規執行。

重大以上煙花爆竹事故災難由市以上人民政府負責組成調查組進行調查;重大以下煙花爆竹事故災難由縣人民政府組織調查組調查。

5演習和評估

5.1救援演習

定期組織煙花爆竹事故災難應急救援有關人員進行培訓,并針對事故危險目標可能發生的事故進行模擬演習。演習前要制定周密的演習計劃和程序,檢查演習所需的器材、工具,落實安全防范措施,對參與演習的人員進行安全教育等。

5.2預案評估

經常檢驗事故應急救援預案的實戰性,評估其有效性,針對實際情況及時修改和更新。

6其它要求

a、本《預案》啟用,由保康縣煙花爆竹事故災難應急救援領導小組決定。

b、保康縣消防大隊和武警中隊、生產經營單位的專業應急救援隊伍,是煙花爆竹事故災難搶險救援的重要力量。

c、煙花爆竹事故災難應急救援經費,按有關規定辦理。

d、對應急救援組織不力,造成事故損失擴大的,按有關規定追究法律責任。

e、各煙花爆竹經營單位,應當制定煙花爆竹事故應急救援預案。

7預案解釋

本預案由保康縣安全生產監督管理局負責解釋。

8預案實施

本預案自發布之日起實施。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案

根據我縣開放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發的突發公共事件的醫療衛生應急處置工作,確保醫療衛生應急工作迅速、高效、有序地進行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護社會穩定,根據成都市衛生局下發的《成都市煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案》成衛應急〔2009〕2號及《郫縣突發公共事件總體應急預案》、《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,特制定本預案。一、工作原則統一領導、分級負責;屬地管理、明確職責;依靠科學、依法規范;反應及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰結合、常備不懈。二、應急組織機構與職責(一)應急處理指揮機構成立由衛生局主要領導任組長,分管領導任副組長,衛生局相關處室和單位的負責人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫療救治應急工作領導小組。名單如下:組長:陳慧衛生局黨委書記局長副組長:代德康衛生局調研員成員:張龍衛生局應急辦主任陳橋衛生局醫政科科長李長征衛生局辦公室主任羅理娟衛生局計劃財務科科長劉天虎衛生局副局長縣人民醫院院長李鈺縣中醫院院長賴龍劍縣第二人民醫院院長(二)應急指揮部成員單位職責為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫療單位在領導小組統一指揮下積極開展工作,任何醫療機構不得拒絕因突發公共事件所致傷病員的救治。領導小組下設辦公室、應急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責分工開展突發公共衛生事件應急處理工作。各工作組分工及職責1.辦公室職責由衛生局應急辦牽頭,負責收集突發公共事件有關信息,掌握動態,實時分析,及時上報,為領導決策提供依據;組織專家積極開展燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。辦公室設在衛生應急辦公室。(電話:)2.應急組職責由衛生局應急辦公室牽頭。負責組織實施《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急方案》,積極開展各項衛生應急處理措施。(電話:;聯絡員:張龍)3.救治組職責由醫政科牽頭,具體負責組織、指揮、協調燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。做好醫療救治工作的各項準備工作與醫療救治信息收集。(電話:;聯絡員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責由辦公室牽頭,計財科配合,負責燃放煙花爆竹安全事故衛生應急物資調度,設備的采購。(電話:,聯絡員:李長征羅理娟:)。三、衛生應急響應節日期間發生燃放煙花爆竹安全事故就近醫療機構積極展開醫療救治,各級醫院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫療救治領導小組和專家組,做好收治傷員的準備工作,有針對性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫務人員值班,專科優勢薄弱的醫療機構在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級醫院轉送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發的群體性傷害等突發公共事件,按照《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》規定開展衛生應急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國際友人受傷,立即送往省醫院或華西醫院救治,并向衛生局應急辦報告。各醫療單位進一步完善工作流程,檢查維護好各種通訊設備,保障有線和無線通訊系統完好,確保各項指令暢通,指揮調度工作及時有力、準確無誤;保證衛生應急工作高效、有序進行。四、信息報送與值班各單位要加強信息報送。燃放煙花爆竹安全事故達到突發公共事件級別,責任報告單位(各級各類醫療衛生機構)和責任報告人必須向上級衛生行政部門報告事件信息。各級醫療衛生機構要切實實行24小時值班制度,確保信息暢通,做到衛生應急反應及時,處置有效。主要領導和負責應急工作的領導要做到通訊暢通,保證在第一時間趕到事發現場組織、指揮、協調應急工作。

篇3:某煙花爆竹企業安全生產事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為規范煙花爆竹生產企業安全生產應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產安全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,特編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國消防法》

《煙花爆竹安全管理條例》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3適用范圍

本預案適用于煙花爆竹生產企業在生產、銷售、運輸、儲存過程中發生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發揮人的主觀能動性。

(2)統一領導、分級管理。

企業成立煙花爆竹應急救援指揮部,統一指揮企業煙花爆竹突發事故應急處置工作。

(3)條塊結合、信息共享。

煙花爆竹生產企業安全生產事故應急救援的主管部門為保衛科,其他相關職能部門要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源,實現相關信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞,提高應急救援工作的效率。

(4)依靠科學、注重實效。

采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備,提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

(5)預防為主、平戰結合。

貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2企業危險性分析

2.1企業概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區

從業人數:×××人。

隸屬關系:××區××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產品:煙花爆竹系列產品

產量:5000噸/年

周邊重大危險源:××××××××××××××××

2.2危險源與風險分析

本企業可能發生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學反應,其原因如下:

(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高,或材料超過保質期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機械能作用事故

機械能作用事故是一種物理因素的反應,是外力(機械能)作用產生的結果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷毀廢品方法不當。

(4)機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。

2.2.3自然災害事故

自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內安全距離不夠;

(2)未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;

(3)超過核定儲存量儲存藥物、產品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的事故等。

3組織指揮體系及職責

3.1組織機構與職責

企業成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱:應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發生重大、特大煙花爆竹事故時,在事故發生地附近成立現場指揮部。

2.1.1應急指揮部

企業煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。

總指揮:由分管副廠長擔任

副總指揮:由保衛科長擔任

指揮部成員:保衛科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。

2.1.2應急指揮部職責

企業應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:

(1)組織編制和修訂應急預案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作;

(4)負責建立和維護應急信息平臺;

(5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預警級別建議;

(6)做好善后和災后重建工作。

(7)必要時,協調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。

2.1.2應急指揮部辦公室職責

企業煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦),辦公室設在保衛科。負責企業煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;其主要職責如下:

(1)負責企業內各應急救援職能部門間的聯系、協調工作;

(2)負責收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應急指揮部和區應急指揮中心報告;

(3)組織煙花爆竹事故調查,了解、匯總應急工作情況;

(4)制定企業煙花爆竹事故應急演練計劃,并組織實施演練和總結評估。

2.1.3現場指揮部職責

現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的應急救援工作;其主要職責如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發展趨勢和確定應急救援行動方案;

(2)組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作;

(3)保持與上級主管部門和當地政府機構的通信聯絡,隨時報告應急救援情況,及時向本企業傳達落實上級有關應急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項應先報告上級領導后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;

(5)組織、落實應急救援物資;

(6)開展事故現場的應急搶修和傷員緊急救護工作;

(7)編寫災情評估報告。

2.1.4應急工作小組及其職責

根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現場指揮部的指揮下,實施應急救援行動,各工作小組組成及其職責分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛科牽頭,由企業義務消防人員組成。主要負責現場煙花爆竹火災的撲救;現場傷員的搜救。

(4)醫療救護組:

由衛生所牽頭。主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點,及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜;現場急救藥品的聯系和提供。

(5)物資供應組:

由供應科牽頭。主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。

(6)善后處理組:

由勞動人事科牽頭,工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

3預測預警機制

3.1信息監測與報告

由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監測。

煙花爆竹企業發生事故后,企業應急指揮部應在第一時間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

區應急指揮機構接警后,立即組織有關人員和專家赴事故現場救援,當確定事故有發展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委,確定應急級別。

3.2預警預防行動

3.2.1預警

企業發生煙花爆竹安全事故后,企業應急指揮部應迅速作出判斷,決定啟動本預案或相關專項應急預案。

事故情況嚴重,超出本企業應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式,向區應急指揮中心、區安監部門報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。

3.2.2先期預防措施

(1)企業應急指揮部接警后,立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業各職能部門,要求所有人員做好應急救援準備;

(2)由總指揮在第一時間召集有關人員,研究和決定應急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動本預案或專項預案,并報告區政府和上級主管部門。

4應急響應

4.1響應分級

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經濟損失的事故。