1?總?則?

1.1?編制目的?

(1)使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大,并盡可能地排除險(xiǎn)情。?

(2)減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,降低對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。?

(3)使承擔(dān)搶險(xiǎn)、救援的人員和隊(duì)伍分工明確,各項(xiàng)工作有程序、有步驟,使應(yīng)急處理工作有條不紊地迅速展開(kāi),達(dá)到迅速控制危險(xiǎn)源、及時(shí)搶救受害人員、指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散的目的。?

1.2?編制依據(jù)?

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(國(guó)家主席令第70號(hào))。?

(2)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第344號(hào));?

(3)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2004〕75號(hào))。?

(4)《舟山市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(舟政發(fā)〔2005〕64號(hào))。?

(5)《舟山市人民政府關(guān)于印發(fā)舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(舟政發(fā)〔2005〕59號(hào))。?

1.3?適用范圍?

本預(yù)案適用于全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸(陸域)和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故的處理。?

海上發(fā)生船舶火災(zāi)(爆炸)事故、海上污染事故時(shí),應(yīng)啟動(dòng)《舟山市海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》;油庫(kù)發(fā)生火災(zāi)事故、油污染事故時(shí),應(yīng)分別啟動(dòng)《油庫(kù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(附件4)和《油庫(kù)油污染事故應(yīng)急預(yù)案》(附件5),當(dāng)事故擴(kuò)大,自救無(wú)效的情況下,應(yīng)分別啟動(dòng)本預(yù)案和《舟山市海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。?

本預(yù)案不適用于民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎派湫晕锲贰⒑四芪镔|(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖鹿侍幚怼?

1.4?應(yīng)急救援的原則?

事故應(yīng)急救援遵循單位自救、社會(huì)支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。事故單位自身組織的應(yīng)急處理是最基本、最熟練、最快捷的有效處理辦法。?

存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍及救護(hù)設(shè)備設(shè)施,承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)、救援工作;組織專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、識(shí)別、整理、確認(rèn)、列出危險(xiǎn)源;編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。?

1.5?事件分級(jí)?

(1)可能造成一次死亡30人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的事故,為Ⅰ級(jí)事件。?

(2)可能造成一次死亡10~29人,或重傷20人以上(含死亡、重傷、中毒),以及直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元的事故,為Ⅱ級(jí)事件。?

(3)可茉斐梢淮嗡勞?~9人,或重傷10~19人(含死亡、重傷、中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元~500萬(wàn)元的事故,為Ⅲ級(jí)事件。?

(4)可能造成一次死亡1~2人,或重傷、中毒3~9人的事故,為Ⅳ級(jí)事件。?

1.6?預(yù)案啟動(dòng)條件?

凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。?

(1)Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上的事件;?

(2)危及城市和人口密集地區(qū)人民生命安全的;?

(3)威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的;?

(4)造成或可能造成嚴(yán)重公共安全后果且事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地縣(區(qū))政府控制、協(xié)調(diào)能力的;?

(5)其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。?

1.6?預(yù)案結(jié)束條件?

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境,且危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除;?

(2)事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件,上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,本預(yù)案自動(dòng)終止,按上級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。?

2?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)?

2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組?

分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、市公安局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。?

市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市城建委、市交通委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、舟山港務(wù)局、舟山海事局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市氣象局、市民航局、市消防支隊(duì)和各縣(區(qū))人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。?

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)日常工作。?

辦公室設(shè)立事故報(bào)警電話:,并以報(bào)警電話“110”為?24小時(shí)值班接警電話。配備必要的防爆型現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)備。?

2.2?現(xiàn)場(chǎng)指揮部?

發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任。指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況;組織事故現(xiàn)場(chǎng)取證調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。?

2.3?應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)?

事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍按其工作職能劃分為十一個(gè)小組:?

(1)危險(xiǎn)源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),及時(shí)控制危險(xiǎn)源。由專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、安監(jiān)部門(mén)人員和事故單位人員組成,危險(xiǎn)源單位應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)準(zhǔn)備好專用的防護(hù)用品、用具及專用工具等。該組人員應(yīng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍應(yīng)配備專業(yè)的防護(hù)和急救器材。由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。?

(2)傷員搶救組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理,并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。由事故單位負(fù)責(zé)。?

(3)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。該隊(duì)伍由指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院和事故縣(區(qū))人民醫(yī)院共同組成。該醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)制定搶救預(yù)案。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。?

(4)消防組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。人員由企業(yè)專職、義務(wù)消防人員和當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍組成。由市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。?

(5)安全疏散組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場(chǎng)周圍物資的轉(zhuǎn)移。由市公安局、交通委、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣藛T組成。由市公安局負(fù)責(zé)。?

(6)安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員、車輛和船只進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。由市公安局負(fù)責(zé)。?

(7)物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、工器具和后勤生活物資的市場(chǎng)供應(yīng),組織車輛、船只運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。分別由市經(jīng)貿(mào)委、市交通委和當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府負(fù)責(zé)。?

(8)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及其濃度,對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估,為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù);負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)的處置。由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。?

(9)專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出方案和安全措施,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。由安全監(jiān)管局、環(huán)保局、質(zhì)量技監(jiān)局、氣象局和危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)專家組成。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織。?

(10)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、事故新聞和應(yīng)急公告發(fā)布。由市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、公安局組成。由市政府辦公室牽頭。?

(11)善后處理組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡善后工作。由市公安局、安全監(jiān)管局、民政局、環(huán)保局、城建委和當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府組成。由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。?

2.4?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員職責(zé)?

(1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)全市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)啟動(dòng)(結(jié)束)市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮,作出重大救援決策;負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo);必要時(shí)向省政府請(qǐng)示啟動(dòng)省級(jí)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息;協(xié)調(diào)在舟部、省屬單位和駐舟部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)。?

(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):檢查督促存在重大危險(xiǎn)源的單位制定應(yīng)急處理預(yù)案并評(píng)價(jià)其有效性;檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定;組織檢查有關(guān)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練情況。在危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生時(shí),根據(jù)事故的危害程度,及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示精神。?

(3)總指揮職責(zé):負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案,明確各部門(mén)的職責(zé)分工,指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;需要社會(huì)支援時(shí),迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處置;迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域,并組織隊(duì)伍實(shí)施。?

(4)事故單位職責(zé):積極快速全力組織自救,配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好應(yīng)急救援工作,向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況、對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況,同時(shí)提供必要的救援設(shè)備工具。?

(5)市委宣傳部職責(zé):根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示,負(fù)責(zé)組織事故及應(yīng)急救援情況的新聞發(fā)布工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位對(duì)事故新聞的報(bào)道,及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告。?

(6)市經(jīng)貿(mào)委職責(zé):負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的調(diào)配;組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和輸送;參與組織事故調(diào)查,組織恢復(fù)生產(chǎn)。?

(7)市公安局職責(zé):負(fù)責(zé)實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、疏散現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員和搜救受害人員;維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序;確認(rèn)傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。?

(8)市消防支隊(duì)職責(zé):負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng),事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;參與被困人員的搜救工作。?

(9)市衛(wèi)生局職責(zé):負(fù)責(zé)制定重大危險(xiǎn)目標(biāo)存在的物質(zhì)對(duì)人體傷害的搶救預(yù)案;確定主要救治醫(yī)院;儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員成立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn);負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。?

(10)市環(huán)保局職責(zé):負(fù)責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè);提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè);對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制;負(fù)責(zé)調(diào)查特大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境污染的信息。?

(11)市交通委職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛、船舶,運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資。?

(12)舟山海事局職責(zé):負(fù)責(zé)制定海上交通引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)組織海上事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲滅,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏;實(shí)施海上交通管制;負(fù)責(zé)組織、指揮事發(fā)海域污染消除清理工作,組織海上搜救工作。?

(13)市質(zhì)量技監(jiān)局職責(zé):負(fù)責(zé)提出事故現(xiàn)場(chǎng)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案,并提供技術(shù)支持。?

(14)市氣象局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障并提供與危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援有關(guān)的其他氣象要素。負(fù)責(zé)提供影響火勢(shì)蔓延的氣象要素預(yù)報(bào)。積極開(kāi)展有毒氣體擴(kuò)散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報(bào)等。?

(15)市民政局職責(zé):負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)發(fā)放;會(huì)同事故發(fā)生地的縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。?

(16)市城建委職責(zé):協(xié)助市公安局維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序;負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。?

(17)市安全監(jiān)管局職責(zé):負(fù)責(zé)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的應(yīng)急救援。制訂與修訂危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;監(jiān)督檢查各縣(區(qū))政府、有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持;組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。?

(18)市財(cái)政局職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障,為消防部門(mén)配備必要的專業(yè)防化、洗消車輛及裝備提供經(jīng)費(fèi)支持。?

(19)市監(jiān)察局職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)各縣(區(qū))政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)履行救援職責(zé)、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違反本應(yīng)急預(yù)案的行為,參與事故的調(diào)查處理,并依法追究有關(guān)違法違紀(jì)人員的行政責(zé)任。?

(20)有關(guān)縣(區(qū))政府職責(zé):協(xié)助市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等各項(xiàng)工作。?

3?應(yīng)急救援準(zhǔn)備?

3.1縣(區(qū))安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報(bào)縣(區(qū))政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)市安全監(jiān)管局備案。各縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系,進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練,并根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。?

3.2各縣(區(qū))政府及各市級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)掌握必備的救援設(shè)備和物資,在事故發(fā)生時(shí)能保證應(yīng)急救援的需要。?

3.3各縣(區(qū))政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源單位的監(jiān)督,確保危險(xiǎn)化學(xué)品單位認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開(kāi)展重大事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。?

事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案一起進(jìn)行,并根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。檢查主要包括下列內(nèi)容:?

(1)事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作;?

(2)現(xiàn)場(chǎng)人員是否能安全撤離;?

(3)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救;?

(4)有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資能否到位;?

(5)能否有效控制事故和消除隱患。?

4?事故報(bào)告程序?

4.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事故單位主要負(fù)責(zé)人必須做到:?

(1)啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案,組織自救,防止事故蔓延;?

(2)立即撥打“”或?“110”報(bào)警,同時(shí)按以下內(nèi)容如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)。?

事故報(bào)告的內(nèi)容:?

①發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及交通路線;?

②事故類型(火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等)、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)以及涉及范圍;?

③事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、事故性質(zhì)的初步判斷;?

④事故搶救處理的情況和采取的措施;?

⑤需要支援的人員、設(shè)備、器材等事項(xiàng);?

⑥事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。?

4.2縣(區(qū))“110”報(bào)警臺(tái)或當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府值班室和市安全監(jiān)管局,值班室立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)。?

4.3縣(區(qū))政府確認(rèn)事故后,立即上報(bào)市政府和市安全監(jiān)管局,同時(shí)按照當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,組織先期處置,控制災(zāi)情。?

4.4因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓驳扔嘘P(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。?

5?應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)?

5.1舟山市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話“”和公安局“110”報(bào)警臺(tái)接到重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警后,立即報(bào)告市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,同時(shí)報(bào)告市委市政府值班室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即轉(zhuǎn)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),組長(zhǎng)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即通知各成員單位負(fù)責(zé)人到達(dá)指定地點(diǎn)開(kāi)展工作。?

5.2根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)條件,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)經(jīng)緊急商定后,做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決定,并確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮,組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照總指揮的指令,立即組織實(shí)施救援,不得拖延、推諉。?

5.3現(xiàn)場(chǎng)總指揮根據(jù)事故的性質(zhì)與程度,按照各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的職責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)救援工作組,與各組有關(guān)的各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的指揮,切實(shí)履行各自的職責(zé)。?

5.4現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)救援現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工作情況,保持信息的暢通,接受領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。?

5.5事故單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作,提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助,不得臨陣脫逃。?

6?應(yīng)急救援程序?

6.1應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后,總指揮立即指派有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人調(diào)集車輛、船只和各專業(yè)隊(duì)伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。?

6.2事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。?

6.3指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì),確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案,布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。?

6.4專家組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,迅速對(duì)事故情況作出判斷,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置技術(shù)原則》(附件3),提出處置實(shí)施辦法和防范措施。事故得到控制后,參與事故調(diào)查及提出防范措施。?

6.5?各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮,采取必要的個(gè)人防護(hù),按各自的分工展開(kāi)處置和救援工作。?

6.6事故得到控制后,由專家組成員和環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。?

6.7事故得到控制后,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域,組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查工作。?

要求:?

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和各專業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)絡(luò)。?

(2)車輛、船只應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的安排進(jìn)行行駛和停放(停靠)。?

(3)對(duì)有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的物質(zhì)大量泄漏的救援,應(yīng)使用防爆型器材和工具,應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物,手機(jī)應(yīng)關(guān)閉,杜絕一切著火源。?

(4)對(duì)有毒物質(zhì)的泄漏,應(yīng)急救援時(shí)必須使用正壓自給式防毒面具;對(duì)于對(duì)皮膚有危害的物質(zhì),應(yīng)急救援時(shí)必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。?

(5)事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。?

7?人員疏散?

7.1建立警戒區(qū)域?

事故發(fā)生后,公安部門(mén)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故所涉及的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并實(shí)行專人警戒,除消防及應(yīng)急處理人員外,其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)。泄漏溢出的化學(xué)品為易燃易爆物品時(shí),警戒區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁各類火種。?

7.2?緊急疏散?

受災(zāi)區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門(mén)負(fù)責(zé)搜救;警戒區(qū)域內(nèi)無(wú)關(guān)人員由事故單位配合公安部門(mén)實(shí)施緊急疏散。?

7.3?擴(kuò)大疏散?

當(dāng)事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時(shí),總指揮應(yīng)綜合專家組及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出實(shí)施群體性人員緊急疏散的建議,建議應(yīng)當(dāng)明確疏散的范圍、時(shí)間與方向。?

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布事故信息,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),及時(shí)發(fā)布周邊地區(qū)人員緊急疏散的公告;當(dāng)?shù)卣案饔嘘P(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,及時(shí)、有序、全面、安全地實(shí)施人員疏散,妥善解決疏散群眾的臨時(shí)生活保障問(wèn)題。?

8?應(yīng)急結(jié)束?

整個(gè)應(yīng)急處置工作完成后,經(jīng)總指揮提議,領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài),并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。?

9?善后處置?

9.1有關(guān)部門(mén)與事故單位應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)清潔與清理,消除危害因素。?

9.2環(huán)保部門(mén)針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害,提供處置建議等相關(guān)技術(shù)支持,并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。?

9.3安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理。?

9.4當(dāng)?shù)卣酱偈鹿蕟挝弧⑾嚓P(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好事故的賠償工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。?

10?預(yù)案演練?

定期組織開(kāi)展各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的演練。通過(guò)演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。?

10.1發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練?

主要演練火災(zāi)控制,周圍容器的隔熱降溫保護(hù),受傷人員的搜救,及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。?

10.2發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演練?

主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,火災(zāi)控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況測(cè)定,周圍容器的隔熱降溫保護(hù),受傷人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。?

10.3發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演練?

主要演練專業(yè)救援隊(duì)伍防護(hù)器材的使用,著火源的控制,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的測(cè)定,泄漏區(qū)域防爆隔爆保護(hù),泄漏點(diǎn)堵漏,中毒人員的搜救和現(xiàn)場(chǎng)急救,人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。?

模擬演練必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演練,演練前要制定周密的演練計(jì)劃和程序,檢查演練所需的器材、工具,落實(shí)安全防范措施,對(duì)參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。?

11?經(jīng)費(fèi)保障?

市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及各縣(區(qū))政府所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。?

12?其?它?

12.1參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的工作人員,應(yīng)采取安全防護(hù)措施,并在專家組成員的指導(dǎo)下工作。?

12.2市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作分工、聯(lián)系電話變更時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市安全監(jiān)管局調(diào)整通信錄。?

12.3本預(yù)案由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。?

12.4本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)我縣開(kāi)放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)成都市衛(wèi)生局下發(fā)的《成都市煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》成衛(wèi)應(yīng)急〔2009〕2號(hào)及《郫縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,特制定本預(yù)案。一、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)成立由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),衛(wèi)生局相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下:組長(zhǎng):陳慧衛(wèi)生局黨委書(shū)記局長(zhǎng)副組長(zhǎng):代德康衛(wèi)生局調(diào)研員成員:張龍衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任陳橋衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)李長(zhǎng)征衛(wèi)生局辦公室主任羅理娟衛(wèi)生局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)劉天虎衛(wèi)生局副局長(zhǎng)縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)李鈺縣中醫(yī)院院長(zhǎng)賴龍劍縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)(二)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫(yī)療單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下積極開(kāi)展工作,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。各工作組分工及職責(zé)1.辦公室職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦牽頭,負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共事件有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)分析,及時(shí)上報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家積極開(kāi)展燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。(電話:)2.應(yīng)急組職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室牽頭。負(fù)責(zé)組織實(shí)施《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》,積極開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:張龍)3.救治組職責(zé)由醫(yī)政科牽頭,具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。做好醫(yī)療救治工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與醫(yī)療救治信息收集。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責(zé)由辦公室牽頭,計(jì)財(cái)科配合,負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹安全事故衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)度,設(shè)備的采購(gòu)。(電話:,聯(lián)絡(luò)員:李長(zhǎng)征羅理娟:)。三、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)節(jié)日期間發(fā)生燃放煙花爆竹安全事故就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極展開(kāi)醫(yī)療救治,各級(jí)醫(yī)院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,做好收治傷員的準(zhǔn)備工作,有針對(duì)性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫(yī)務(wù)人員值班,專科優(yōu)勢(shì)薄弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發(fā)的群體性傷害等突發(fā)公共事件,按照《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國(guó)際友人受傷,立即送往省醫(yī)院或華西醫(yī)院救治,并向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報(bào)告。各醫(yī)療單位進(jìn)一步完善工作流程,檢查維護(hù)好各種通訊設(shè)備,保障有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)完好,確保各項(xiàng)指令暢通,指揮調(diào)度工作及時(shí)有力、準(zhǔn)確無(wú)誤;保證衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。四、信息報(bào)送與值班各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送。燃放煙花爆竹安全事故達(dá)到突發(fā)公共事件級(jí)別,責(zé)任報(bào)告單位(各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))和責(zé)任報(bào)告人必須向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告事件信息。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通,做到衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)及時(shí),處置有效。主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)要做到通訊暢通,保證在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

篇3:某煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防法》

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

(3)條塊結(jié)合、信息共享。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門(mén)為保衛(wèi)科,其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,提高應(yīng)急救援工作的效率。

(4)依靠科學(xué)、注重實(shí)效。

采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2企業(yè)危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區(qū)

從業(yè)人數(shù):×××人。

隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

產(chǎn)量:5000噸/年

周邊重大危險(xiǎn)源:××××××××××××××××

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng),其原因如下:

(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高,或材料超過(guò)保質(zhì)期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機(jī)械能作用事故

機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng),是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。

(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。

2.2.3自然災(zāi)害事故

自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內(nèi)安全距離不夠;

(2)未嚴(yán)格按照“五分開(kāi)”設(shè)置和使用廠房;

(3)超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱:應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時(shí),在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.1.1應(yīng)急指揮部

企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

總指揮:由分管副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副總指揮:由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任

指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車隊(duì)等。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權(quán)各職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;

(4)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);

(5)甄別煙花爆竹事故等級(jí),提出預(yù)警級(jí)別建議;

(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

(7)必要時(shí),協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;

(2)負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告;

(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;

(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃,并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案;

(2)組織相關(guān)職能部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展緊急救援工作;

(3)保持與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況,及時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置,情況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告;

(5)組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資;

(6)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作;

(7)編寫(xiě)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

2.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),各工作小組組成及其職責(zé)分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制,布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),保證救援順利進(jìn)行,做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:

由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。

(5)物資供應(yīng)組:

由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

(6)善后處理組:

由勞動(dòng)人事科牽頭,工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

3預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí),立即上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委,確定應(yīng)急級(jí)別。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)警

企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷,決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過(guò)電話等方式,向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

3.2.2先期預(yù)防措施

(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后,立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén),要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;

(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員,研究和決定應(yīng)急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案,并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。