某煙花爆竹事故災難應急預案
1總則
1.1目的
規范煙花爆竹事故災難應急管理和應急響應程序,建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本行政區域內煙花爆竹生產、經營、儲存環節發生下列事故災難的應對工作:
(1)符合Ⅲ級以上響應條件的事故(響應分級標準見7.2);
(2)超出縣(市、區)人民政府應急處置能力的事故;
(3)跨縣(市、區)、跨領域(行業和部門)的事故;
(4)市安全生產監督管理局(以下簡稱市安監局)認為需要啟動本預案的事故。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康,預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危險放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾作用。
(2)統一領導,分級負責。在市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)的統一領導下,市安監局負責指導、協調煙花爆竹事故災難應急救援工作。縣(市、區)人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限,負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
(3)條塊結合,屬地為主。煙花爆竹事故災難應急處置的領導和指揮以當地人民政府為主,有關行業和部門配合、指導、協助作好相關工作。發生事故的單位是事故應急預案的第一響應人,縣(市、區)人民政府按照分級響應的原則及時啟動應急預案。
(4)依靠科學,依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術,提高應急救援能力。充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依法規范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。
(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理,作好常態下的風險評估,以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈。進行社會宣傳,提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業應急救援隊伍,發揮兼職應急救援力量的作用,做好物資和技術儲備工作。
2組織指揮體系與職責
2.1協調指揮機構與職責
在市安委會辦公室統一領導下,市安監局負責組織協調煙花爆竹事故災難應急救援工作,市安全生產應急救援辦公室具體承辦有關工作。市安監局成立煙花爆竹事故應急工作領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組的組成及成員單位主要職責:
組長:市安監局局長
副組長:市安監局分管煙花爆竹安全監管、應急救援、規劃科技工作的領導
成員單位:辦公室、綜合協調科、規劃科技科、危險化學品安全監督管理科、應急救援辦公室。
(1)辦公室:負責應急值守,接受市委、市政府領導同志的重要批示、指示,迅速呈報局領導閱批,并負責督辦落實;接受、處置各縣(市、區)、各部門上報的事故信息,及時報告局領導;負責事故應急處置過程中的后勤保障工作。
(2)綜合協調科:負責事故信息發布工作,與市委宣傳部和市政府新聞辦及報社、電視臺等主要新聞媒體聯系,協調地方有關部門做好事故現場新聞發布工作,正確引導媒體和公眾輿論,并協調有關事宜。
(3)規劃科技科:負責應急值守,及時向市委辦公室、市政府辦公室和省安監局上報事故信息,同時轉送局辦公室和應急救援辦公室;按照局領導批示,跟蹤續報事故進展情況;及時向有關部門、事故地政府通報情況,并協調有關事宜。
(4)危險化學品安全監管科(二科):提供事故相關信息,參與事故應急救援和事故調查處理工作。
(5)應急救援辦公室:按照局領導指示下達有關指令,協調或按照授權協調、指揮事故應急救援工作;提出應急救援建議方案,跟蹤事故救援情況;組織專家咨詢,為應急救援提供技術支持;根據需要組織、協調調集救援隊伍等相關資源參加應急救援和事故處理工作。
2.2有關部門支持與配合
事故災難應急救援工作需要市政府有關部門支持配合時,市安監局按照《廊坊市重特大事故應急救援預案》協調有關部門配合和提供支持。
造成突發環境污染事件時,市安監局協調有關部門啟動相關應急預案。
2.3現場應急救援指揮部與職責
現場應急救援指揮部按照分級響應原則,由響應的縣級人民政府組成現場應急救援指揮部,縣級人民政府負責人為總指揮,有關部門(單位)參加。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援,并及時向市安監局報告事態發展及救援情況。需要外部力量增援時,報請市安監局協調,并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。
事故災難跨縣(市、區)、跨多個領域或影響特別重大時,由市安監局或者市政府有關部門協調成立現場應急救援指揮部。
3預防預警
3.1危險源監控與報告
生產經營單位按照國家和省有關法律、法規和市有關規定,對重大危險源進行管理,建立重大危險源檔案,并按有關規定將有關材料報送當地縣安全生產監督管理部門備案后統一報市安監局備案;對可能引發的事故信息進行監控和分析,采取有效預防措施。
各縣(市、區)、各鄉鎮、負責安全生產監督管理的部門、應急救援指揮機構建立本轄區內重大危險源和事故隱患檔案;定期分析、研究可能導致生產安全的事故的信息。研究制定應對方案,及時通知有關部門和企業采取預防措施,并按照有關規定將重大危險源及時上報。
3.2預警行動
安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構接到可能導致煙花爆竹事故信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生;本級、本部門應急救援指揮機構認為事故險情嚴重,有可能超出本級處置能力,應當及時向上級應急救援指揮機構報告;上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案,采取預警行動。
3.3信息報告與處理
(1)生產經營單位發生事故后,現場人員應立即將事故險情報告單位負責人,并在不危及自身安全的情況下立即開展自救、互救。
(2)單位負責人接到事故報告后,應迅速組織搶險,并按照國家有關規定立即報告當地人民政府和有關部門;緊急情況下可越級上報。
(3)縣(市、區)人民政府和有關部門應當逐級上報事故信息,接到Ⅲ級以上響應標準的事故報告后,應當在2小時內報告至市政府,同時報市安監局;緊急情況下,可越級上報。
(4)規劃科技科接到Ⅲ級以上響應標準的事故報告后,按照《河北省安監局重特大安全生產事故處理暫行辦法》,將有關情況報告局領導和領導小組成員單位,并及時將有關事故情況報市政府辦公室和省安監局。
(5)領導小組成員單位按照職責分工盡快開展工作。
4應急響應
4.1分級響應
Ⅲ級以上應急響應行動由市安監局組織實施。Ⅲ級以上應急響應行動時,事發地人民政府按照相應的應急預案組織救援。Ⅲ級以下應急響應行動的組織實施由各縣(市、區)人民政府組織實施。縣(市、區)人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。
各縣(市、區)人民政府進行Ⅳ級應急響應行動時,規劃科技科立即報告局領導,通知局有關部門負責人進行應急準備。
4.2響應程序
4.2.1進入應急準備狀態時,根據事故發展態勢和現場搶救進展情況,領導小組成員單位根據職責,執行如下應急響應程序:
(1)立即向領導小組報告事故情況;收集事故有關信息;
(2)及時將事故情況報告市政府應急辦;
(3)及時掌握事態發展和現場救援情況,并向領導小組報告;
(4)通知有關專家、應急救援隊伍、市政府有關部門做好應急準備;
(5)向事故發生地提出事故搶救指導意見;
(6)根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援;
(7)提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。
4.2.2進入應急響應狀態時,根據事態進展和現場搶救進展情況,領導小組成員單位根據職責,執行如下應急響應程序:
(1)通知領導小組,收集事故信息,采集事故相關數據和資料;
(2)及時將事故情況報告市政府辦公室;
(3)組織專家咨詢,提供事故搶險救援方案;
(4)派有關人員趕赴現場協調指揮;
(5)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作;
(6)通知有關應急隊伍、專家參加現場救援工作;
(7)及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息,掌握公眾反應及輿論動態;
(8)根據領導指示,通知市安委會成員單位做好相關工作。
4.3指揮與協調
按照條塊結合、屬地為主原則,事故發生后,發生事故的單位應當立即啟動預案,組織搶救并及時報告當地人民政府;當地人民政府接到事故發生報告后應當立即成立事故現場應急救援指揮部,按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。
各縣(市、區)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時,事故現場應急救援指揮部、各縣(市、區)安監部門應及時向市安監局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。
本預案啟動后,市安監局組織協調的主要內容是:
(1)根據現場搶險救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局,協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資,保障事故搶救需要;
(2)組織有關專家指導現場搶救工作,協調當地人民政府提出救援方案,制訂防止引發次生災害的方案;
(3)針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害,及時通知有關方面啟動相關應急預案;
(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支持救援工作;
(5)必要時,由市安委會報請市政府協調駐軍和武警部隊參加應急救援。
4.4現場緊急處理
現場應急救援指揮部根據事故發展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨區域、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案,由市安監局協調實施,影響特別嚴重的報請市政府決定實施。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為:火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點,事故發生單位和現場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點:
4.4.1處置方案
(1)接警。接警時應明確發生煙花爆竹事故的單位、地址、發生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現場,建立警戒區。事故發生后,啟動應急預案,根據火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍,建立警戒區,并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
(3)人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域,可采取就地保護措施,直到危險解除。
(4)現場控制。針對事故特點,對事故現場進行必要控制。根據煙花爆竹成分的不同,對應急人員采取不同的防護措施。
4.4.2火災事故處置要點
(1)確定火災發生位置;
(2)確定起火的物質類別、理化性質及其危險特性;
(3)所需的應急救援處置的技術和專家類別;
(4)確定火災發生區域的周圍環境;
(5)明確火災撲救的基本方法;
(6)確定周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
(7)預測火災可能導致的后果及對周圍區域可能造成的影響程度;
(8)火災可能導致后果的主要控制措施;
(9)需要調動的應急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點
(1)確定爆炸地點;
(2)確定爆炸類型;
(3)確定爆炸物的類型、理化性質及其危險特性;
(4)所需的應急救援處置技術和專家類別;
(5)明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環境;
(6)明確周圍區域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況;
(7)確定爆炸可能導致的后果;
(8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施;
(9)需要調動的應急救援力量。
4.5應急人員的安全防護
根據煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責,應急人員采取不同的防護措施;應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入危險區域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護手套等;進入危險區域的工程搶險、消防和偵檢等應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時,應做好現場毒物和易燃易爆物品(包括人員、設備、設施和場所等)處置與洗消工作。
4.6群眾的安全防護
根據煙花爆竹事故的特點,組織和指揮群眾就地取材,采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況,制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免靠近危險區域。
4.7事故分析與評估
當地和有關環境監測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。
4.8信息發布
市安監局負責事故災難和應急救援的信息發布工作。及時通報事故救援情況。協助做好事故現場新聞發布,正確引導媒體和公眾輿論。
4.9應急結束
現場應急處置完成后,經現場應急救援指揮部批準,宣布現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。煙花爆竹事故應急處置工作結束后,現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,分別報送市人民政府和市安監局。市人民政府宣布應急救援結束。
5后期處置
5.1善后處理
事故發生地的縣(市、區)人民政府負責組織善后處置工作,包括傷亡救援人員、遇難人員補償,遇難親屬的安置,征用物資補償,救援費用支付,災后重建,污染物收集,煙花爆竹原材料、半成品及成品的清理與處理等事項;負責恢復正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,確保社會穩定。
5.2保險
事故災害發生后,保險機構及時派有關人員開展對應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
5.3工作總結與評估
應急響應結束后,事故發生地縣(市、區)人民政府、有關企業應認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產責任制,防止類似事故再次發生。
各縣(市、區)安監部門或應急救援指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估,提出改進意見和建議,并將總結評估報告報市安監局。
6保障措施
6.1通信與信息保障
有關單位的值班電話保證24小時有人值守,有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話等通信手段,保證各有關方面的通信聯絡暢通。
市安監局建立市安全生產事故應急救援指揮通訊信息系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通訊聯絡和信息溝通的需要。組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法,統一信息分析、處理和傳輸技術標準。
市應急救援指揮中心負責建立、維護煙花爆竹事故災難應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系數據庫,并負責管理和維護。
市建立重大危險源和救援力量信息數據庫,并負責管理和維護。市應急救援機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關應急資源信息的收集、分析、處理,并向省安全生產應急救援指揮中心報送重要信息。
6.2應急支援與保障
(1)救援裝備保障。煙花爆竹生產經營單位按照有關規定配備煙花爆竹事故救援裝備。各縣(市、區)人民政府根據本地煙花爆竹事故救援的需要和特點,建立專業(兼職)應急救援隊伍,儲備特種裝備。依托現有資源,合理布局并補充完善應急救援特種裝備,完善相應的應急保障措施。
(2)應急隊伍保障。煙花爆竹應急救援隊伍以煙花爆竹生產經營單位的應急救援隊伍為基礎,以相關企業的應急救援隊伍為骨干,按照有關規定配備人員、裝備,開展培訓、演習,做到反應快速、常備不懈。
公安消防和武警部隊是煙花爆竹事故應急救援的主要力量,其他兼職消防隊及社區群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量。
(3)交通運輸保障。市安監局建立市主要煙花爆竹生產經營單位的交通地理信息系統,在應急響應期間,協調公安、交通、企業主管等部門提供交通支持,協調沿途有關地方人民政府提供交通便利,保證煙花爆竹事故災難應急救援人員、裝備和物資及時調運。
各縣(市、區)人民政府組織和調集必要的交通運輸工具,保證現場應急救援工作的需要。
事故發生地人民政府對事故現場進行交通管制,開設應急救援快速通道,為應急救援工作提供保障。
(4)醫療衛生保險。事故發生地衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫療救護隊伍接到指令后應當迅速進入事故現場,實施醫療急救。各級醫院負責后續治療。
(5)治安保障。事故發生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備保護,維護現場秩序,及時疏散人群;發動和組織群眾開展群防聯防,協助公安部門實施治安保衛工作。
(6)物資保障。煙花爆竹生產經營單位按照有關規定儲備應急救援物資。各縣(市、區)人民政府根據本地實際,配備一定數量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調用遵循“服從調動,服從大局”的原則,保證應急救援的需要。
緊急情況下,各縣(市、區)人民政府根據有關法律法規及時動員和征用社會物資。跨縣(市、區)、跨部門的物資調用,由市安監局負責協調。
6.3技術儲備與保障
應急救援指揮機構和煙花爆竹生產經營單位充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態下的技術支持。
在應急響應狀態下,事故發生地氣象部門應當為煙花爆竹事故應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術支持。
市、縣(市、區)建立煙花爆竹基礎數據庫,為煙花爆竹事故應急救援工作提供基礎信息;逐步建立市、縣兩級煙花爆竹安全管理信息系統,為應急救援工作提供保障。
6.4宣傳、培訓和演習
(1)公共信息交流。各縣(市、區)人民政府、煙花爆竹生產經營單位應按照規定向公眾、職工說明生產、經營、儲存、運輸和使用的煙花爆竹的特性及發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
(2)培訓。安全生產應急救援機構按照有關規定對應急救援隊員進行培訓教育;煙花爆竹生產經營單位按照有關規定對應急救援隊員進行應急培訓。
(3)演習。煙花爆竹生產經營單位按有關規定定期組織應急演習;各縣(市、區)人民政府根據實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演習,評估應急預案,完善應急措施。演習結束后由安監部門對應急演練工作進行總結,并向上一級安監部門提交書面總結報告。
6.5監督檢查
市安監局對煙花爆竹事故災難應急預案的實施過程進行監督和檢查。
7附則
7.1名詞術語定義
煙花爆竹事故:是指煙花爆竹生產、經營、儲存等環節由煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的黑火藥、煙火藥、引火線等物品造成的人員傷亡、財產損失和環境污染的事故。
7.2響應分級標準
按照事故災難的可能性、嚴重程度和影響范圍,將煙花爆竹事故應急響應級別分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環節發生火災、爆炸事故,已經危及企業及企業周邊社區、居民的生命財產安全,造成30人以上死亡,或者危及30人生命安全,或造成100人以上中毒,或疏散轉移10萬人以上,造成1億元以上直接經濟損失,或社會影響特別嚴重,或事故事態發展嚴重,亟待外部力量應急救援等。
出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環節發生的火災、爆竹事故,已經危及企業周邊社區、居民的生命財產安全,造成10—29人死亡,或者危及10—29人生命安全,或造成50—100人中毒,或造成5000—10000萬元直接經濟損失,或造成社會影響嚴重等。
出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環節發生的火災、爆炸事故,已經危及企業及企業周邊社區、居民的生命財產安全,造成3—9人死亡,或危及3—9人生命安全,或造成30—50人中毒,或直接經濟損失較大,或社會影響較大等。
出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:在煙花爆竹生產、經營、儲存等環節發生的火災爆炸事故,已經危及企業及企業周邊社區、居民的生命財產安全,造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命安全,或造成30人以下中毒,或具有一定社會影響等。
7.3預案管理與更新
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變,或在執行中發現存在重大缺陷時,由應急救援辦公室及時組織修訂。應急救援辦公室定期組織對本預案評審,并及時根據評審結論組織修改。
7.4制定與解釋部門
本預案由市安監局制定,并負責解釋。
7.5預案實施時間
本預案自發布之起執行。
篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案
根據我縣開放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發的突發公共事件的醫療衛生應急處置工作,確保醫療衛生應急工作迅速、高效、有序地進行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護社會穩定,根據成都市衛生局下發的《成都市煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案》成衛應急〔2009〕2號及《郫縣突發公共事件總體應急預案》、《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,特制定本預案。一、工作原則統一領導、分級負責;屬地管理、明確職責;依靠科學、依法規范;反應及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰結合、常備不懈。二、應急組織機構與職責(一)應急處理指揮機構成立由衛生局主要領導任組長,分管領導任副組長,衛生局相關處室和單位的負責人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫療救治應急工作領導小組。名單如下:組長:陳慧衛生局黨委書記局長副組長:代德康衛生局調研員成員:張龍衛生局應急辦主任陳橋衛生局醫政科科長李長征衛生局辦公室主任羅理娟衛生局計劃財務科科長劉天虎衛生局副局長縣人民醫院院長李鈺縣中醫院院長賴龍劍縣第二人民醫院院長(二)應急指揮部成員單位職責為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫療單位在領導小組統一指揮下積極開展工作,任何醫療機構不得拒絕因突發公共事件所致傷病員的救治。領導小組下設辦公室、應急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責分工開展突發公共衛生事件應急處理工作。各工作組分工及職責1.辦公室職責由衛生局應急辦牽頭,負責收集突發公共事件有關信息,掌握動態,實時分析,及時上報,為領導決策提供依據;組織專家積極開展燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。辦公室設在衛生應急辦公室。(電話:)2.應急組職責由衛生局應急辦公室牽頭。負責組織實施《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急方案》,積極開展各項衛生應急處理措施。(電話:;聯絡員:張龍)3.救治組職責由醫政科牽頭,具體負責組織、指揮、協調燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。做好醫療救治工作的各項準備工作與醫療救治信息收集。(電話:;聯絡員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責由辦公室牽頭,計財科配合,負責燃放煙花爆竹安全事故衛生應急物資調度,設備的采購。(電話:,聯絡員:李長征羅理娟:)。三、衛生應急響應節日期間發生燃放煙花爆竹安全事故就近醫療機構積極展開醫療救治,各級醫院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫療救治領導小組和專家組,做好收治傷員的準備工作,有針對性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫務人員值班,專科優勢薄弱的醫療機構在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級醫院轉送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發的群體性傷害等突發公共事件,按照《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》規定開展衛生應急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國際友人受傷,立即送往省醫院或華西醫院救治,并向衛生局應急辦報告。各醫療單位進一步完善工作流程,檢查維護好各種通訊設備,保障有線和無線通訊系統完好,確保各項指令暢通,指揮調度工作及時有力、準確無誤;保證衛生應急工作高效、有序進行。四、信息報送與值班各單位要加強信息報送。燃放煙花爆竹安全事故達到突發公共事件級別,責任報告單位(各級各類醫療衛生機構)和責任報告人必須向上級衛生行政部門報告事件信息。各級醫療衛生機構要切實實行24小時值班制度,確保信息暢通,做到衛生應急反應及時,處置有效。主要領導和負責應急工作的領導要做到通訊暢通,保證在第一時間趕到事發現場組織、指揮、協調應急工作。
篇3:某煙花爆竹企業安全生產事故應急預案
1總則
1.1編制目的
為規范煙花爆竹生產企業安全生產應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產安全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,特編制本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國消防法》
《煙花爆竹安全管理條例》
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
1.3適用范圍
本預案適用于煙花爆竹生產企業在生產、銷售、運輸、儲存過程中發生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。
把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發揮人的主觀能動性。
(2)統一領導、分級管理。
企業成立煙花爆竹應急救援指揮部,統一指揮企業煙花爆竹突發事故應急處置工作。
(3)條塊結合、信息共享。
煙花爆竹生產企業安全生產事故應急救援的主管部門為保衛科,其他相關職能部門要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源,實現相關信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞,提高應急救援工作的效率。
(4)依靠科學、注重實效。
采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備,提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
(5)預防為主、平戰結合。
貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
2企業危險性分析
2.1企業概況
單位名稱:××××××××××××××××
單位地址:××省××市××區
從業人數:×××人。
隸屬關系:××區××××局
主要原材料:包裝紙,火藥
主要產品:煙花爆竹系列產品
產量:5000噸/年
周邊重大危險源:××××××××××××××××
2.2危險源與風險分析
本企業可能發生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:
2.2.1自燃自爆事故
這類事故是一種不需外因作用的化學反應,其原因如下:
(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高,或材料超過保質期等。
(2)原材料或藥物受潮濕等。
(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。
(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。
2.2.2機械能作用事故
機械能作用事故是一種物理因素的反應,是外力(機械能)作用產生的結果,其原因如下:
(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。
(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。
(3)處理銷毀廢品方法不當。
(4)機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。
2.2.3自然災害事故
自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。
2.2.4其他原因引起的事故
(1)廠房布局不合理,廠內安全距離不夠;
(2)未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;
(3)超過核定儲存量儲存藥物、產品。
(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。
(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的事故等。
3組織指揮體系及職責
3.1組織機構與職責
企業成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱:應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發生重大、特大煙花爆竹事故時,在事故發生地附近成立現場指揮部。
2.1.1應急指揮部
企業煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。
總指揮:由分管副廠長擔任
副總指揮:由保衛科長擔任
指揮部成員:保衛科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。
2.1.2應急指揮部職責
企業應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:
(1)組織編制和修訂應急預案;
(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;
(3)授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作;
(4)負責建立和維護應急信息平臺;
(5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預警級別建議;
(6)做好善后和災后重建工作。
(7)必要時,協調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。
2.1.2應急指揮部辦公室職責
企業煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦),辦公室設在保衛科。負責企業煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;其主要職責如下:
(1)負責企業內各應急救援職能部門間的聯系、協調工作;
(2)負責收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應急指揮部和區應急指揮中心報告;
(3)組織煙花爆竹事故調查,了解、匯總應急工作情況;
(4)制定企業煙花爆竹事故應急演練計劃,并組織實施演練和總結評估。
2.1.3現場指揮部職責
現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的應急救援工作;其主要職責如下:
(1)分析、判斷煙花爆竹事故發展趨勢和確定應急救援行動方案;
(2)組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作;
(3)保持與上級主管部門和當地政府機構的通信聯絡,隨時報告應急救援情況,及時向本企業傳達落實上級有關應急救援的指示或要求;
(4)涉及重大事項應先報告上級領導后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;
(5)組織、落實應急救援物資;
(6)開展事故現場的應急搶修和傷員緊急救護工作;
(7)編寫災情評估報告。
2.1.4應急工作小組及其職責
根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現場指揮部的指揮下,實施應急救援行動,各工作小組組成及其職責分別如下:
(1)安全警戒組:
由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。
(2)安全疏散組:
由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。
(3)滅火救援組:
由保衛科牽頭,由企業義務消防人員組成。主要負責現場煙花爆竹火災的撲救;現場傷員的搜救。
(4)醫療救護組:
由衛生所牽頭。主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點,及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜;現場急救藥品的聯系和提供。
(5)物資供應組:
由供應科牽頭。主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。
(6)善后處理組:
由勞動人事科牽頭,工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
3預測預警機制
3.1信息監測與報告
由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監測。
煙花爆竹企業發生事故后,企業應急指揮部應在第一時間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。
區應急指揮機構接警后,立即組織有關人員和專家赴事故現場救援,當確定事故有發展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委,確定應急級別。
3.2預警預防行動
3.2.1預警
企業發生煙花爆竹安全事故后,企業應急指揮部應迅速作出判斷,決定啟動本預案或相關專項應急預案。
事故情況嚴重,超出本企業應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式,向區應急指揮中心、區安監部門報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。
3.2.2先期預防措施
(1)企業應急指揮部接警后,立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業各職能部門,要求所有人員做好應急救援準備;
(2)由總指揮在第一時間召集有關人員,研究和決定應急救援初步方案;
(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。
(4)決定啟動本預案或專項預案,并報告區政府和上級主管部門。
4應急響應
4.1響應分級
依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經濟損失的事故。