為進一步加強我區煙花爆竹的安全管理工作,保障人民生命財產安全,減少事故造成的損失,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規的規定,結合我區實際,特在《包河區安全生產事故災難應急預案》的框架下,制定本應急救援預案。

一、應急救援預案的指導思想和原則

1、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,以人為本,真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。做到統一指揮、協同作戰,迅速有效地組織實施應急救援,盡可能地避免和減少損失,維護社會安全和穩定。

2、應急救援原則

事故應急救援工作是在預防為主的前提下,貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救與社會救援相結合的原則,其中預防工作是事故應急救援工作的基礎。

二、煙花爆竹單位情況

目前我區零售商店268家(皆為季節性零售點),分布在全區所有9個鎮街。

三、應急救援預案的作用和目標

應急救援預案的主要對象是指突然發生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災、爆炸,導致重大人員傷亡和財產損失的突發性事故。本《預案》所指重大事故是我區煙花爆竹經營單位一次死亡3以下或直接經濟損失50萬元以上100萬元以下的事故。

四、應急救援的指揮機構的設置及職責

為在發生煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,成立區煙花爆竹重大事故應急救援指揮部,負責統一組織和指揮全區的煙花爆竹重大事故救援工作。

1、應急救援指揮部的組織

總指揮:區政府分管安全生產工作的副區長。

副總指揮:區政府辦公室主任,區安監局、公安分局負責人。

成員:由區安監局、公安分局、消防大隊、衛生局、環保局、交通局、民政局、商務局、財政局、監察局、區委宣傳部及事故發生地所屬鎮鄉(街道)負責人擔任。

應急救援指揮部在區安監局設立應急救援指揮中心辦公室。

2、指揮部的職責

發生煙花爆竹重大事故后,總指揮應親自或委托副總指揮趕赴事故現場并成立現場指揮部,負責進行現場指揮,批準現場救援方案,組織現場搶救。

3、各成員單位職責

(1)區安監局:履行應急救援指揮中心辦公室職責,負責區煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作;編制全區煙花爆竹重大事故應急救援預案,監督檢查各鎮鄉、街道、各部門、各煙花爆竹經營單位制定應急救援預案,組織全區應急救援模擬演習;負責應急救援專家隊伍和救援專業隊伍的組織、訓練和演練;組織專家開展應急救援咨詢服務工作;組織開展煙花爆竹重大事故調查處理;向上級安全生產監督管理部門匯報;開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育;會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。

(2)區公安分局:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案;事故發生后,在第一時間趕到現場,抽調警力、封鎖維護現場、維持秩序,組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;負責核對傷亡人數、傷亡人員身份;參與事故調查處理。

(3)區消防大隊:負責制定爆炸和火災撲救預案;負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災、控制易燃、易爆、有毒物質泄漏,防止發生二次事故;事故得到控制后負責現場清理工作。

(4)區建設局(交通):負責制定區運輸搶險預案;指定搶險運輸單位,負責監督搶險車輛的保養,駕駛人員的培訓;負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

(5)區衛生局:負責制定受傷人員救護、治療應急預案;確定專業治療與救護定點醫院,培訓相應醫護人員,指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。

(6)區環保分局:負責制定煙花爆竹重大事故環境監測與危害控制應急預案;及時測定事故現場環境危害的成分和程度,對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告,提出控制措施并進行監測,事故得到控制后指導現場遺留危害物質對環境產生污染的消除;負責調查重大污染事故和生態破壞事件。

(7)區財政局:負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。

(8)區民政局:配合做好善后處理工作。

(9)區總工會:參與事故調查處理工作。

(10)區監察局:監督各職能部門切實履行應急救援職責。參加重大事故調查,監督落實責任追究。

(11)區委宣傳部:負責事故和應急救援的新聞發布及善后工作的宣傳報道。

(12)應急救援專家組:由全區有關方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應急救援行動中,負責對事故危害進行預測,為救援的決策提供依據和方案。平時應做好調查與研究,當好領導參謀。

五、事故的報告及現場保護

為及時掌握煙花爆竹重大事故情況,傳遞信息,及時、準確下達指揮部的指令,發生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內迅速上報。

1、事故情況報告

(1)區委、區政府總值班室電話:3357100

(2)區安監局值班電話:3357193

(3)報警電話:110

(4)消防報警電話:119

(5)急救電話:120

有關單位接到事故報告后,應立即轉報區委、區政府總值班室和區安監局。

2、現場保護

事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現場物體時必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

六、應急救援程序

1、發生煙花爆竹重大事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告所屬鎮人民政府(街道辦事處)、主管部門及安監、公安、環境保護等部門。

2、各鎮(街道)、有關部門接到事故報告后,應立即按照本鎮、街道煙花爆竹重大事故應急救援預案,做好指揮、領導工作。各鎮人民政府(街道辦事處)及有關部門應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故進一步蔓延、擴大。

3、當各鎮、街道確定煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,應立即向區政府辦公室報告,請求區煙花爆竹重大事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后應立即趕赴事故現場,開展救援工作。

七、現場救援專業組的建立及職責

區煙花爆竹重大事故應急救援指揮部根據事故實際情況,成立現場救援專業組,各救援組應在做好自身防護的基礎上,快速實施救援。

1、危險源控制組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,盡快地測定出事故的危害地區,檢測危害程度,及時控制危險源,該組由區消防大隊、衛生局、專業搶險隊伍、企業義務消防搶險隊伍和專家組成,由區消防大隊負責。

2、傷員搶救組:負責在現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點,對受傷人員進行現場分類和緊急救治,并護送重傷人員至醫院進一步治療,以及對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢,該組由區衛生局指定的具有相應能力的醫院及當地衛生院組成,醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案,由區衛生局負責。

3、滅火救援組:負責現場滅火,現場傷員的搜救事故后對被污染區域的消防工作,該組由區消防大隊、專業搶險隊伍、企業義務消防搶險隊伍組成,由區消防大隊負責。

4、安全疏散組:負責對現場及周圍人員進行防護指導,人員疏散及周圍物資轉移等工作,該組由區公安分局、事故單位安全保衛人員和當地政府有關部門人員組成,由區公安分局負責。

5、安全警戒組:負責布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏,該組由區公安分局、區城管執法局等部門組成,由區公安分局負責。

6、物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資,該組由區商務局(供銷社)、區交通局、區民政局等部門組成,由區商務局(供銷社)負責。

7、專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢,該組由區安監局負責。

八、附則

1、本《預案》管理單位為區安監局,必要時及時修訂。

2、發生重大事故時,本預案與《包河區特大安全事故應急救援預案》一并執行。

3、各鎮、街道、各相關部門應結合實際,制定出相應的應急救援預案和措施。應急救援預案應有較強的針對性和實用性,并與本《預案》相銜接。專項應急救援預案應報區安委會辦公室(區安監局)備案。

4、本《預案》是區政府針對煙花爆竹可能發生的重大事故,組織實施應急救援工作的指導性意見,在實施過程中應根據不同情況隨機處理。

5、本《預案》自頒布之日起實施。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案

根據我縣開放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發的突發公共事件的醫療衛生應急處置工作,確保醫療衛生應急工作迅速、高效、有序地進行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護社會穩定,根據成都市衛生局下發的《成都市煙花爆竹安全事故醫療救治應急預案》成衛應急〔2009〕2號及《郫縣突發公共事件總體應急預案》、《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,特制定本預案。一、工作原則統一領導、分級負責;屬地管理、明確職責;依靠科學、依法規范;反應及時、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰結合、常備不懈。二、應急組織機構與職責(一)應急處理指揮機構成立由衛生局主要領導任組長,分管領導任副組長,衛生局相關處室和單位的負責人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫療救治應急工作領導小組。名單如下:組長:陳慧衛生局黨委書記局長副組長:代德康衛生局調研員成員:張龍衛生局應急辦主任陳橋衛生局醫政科科長李長征衛生局辦公室主任羅理娟衛生局計劃財務科科長劉天虎衛生局副局長縣人民醫院院長李鈺縣中醫院院長賴龍劍縣第二人民醫院院長(二)應急指揮部成員單位職責為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫療單位在領導小組統一指揮下積極開展工作,任何醫療機構不得拒絕因突發公共事件所致傷病員的救治。領導小組下設辦公室、應急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責分工開展突發公共衛生事件應急處理工作。各工作組分工及職責1.辦公室職責由衛生局應急辦牽頭,負責收集突發公共事件有關信息,掌握動態,實時分析,及時上報,為領導決策提供依據;組織專家積極開展燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。辦公室設在衛生應急辦公室。(電話:)2.應急組職責由衛生局應急辦公室牽頭。負責組織實施《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急方案》,積極開展各項衛生應急處理措施。(電話:;聯絡員:張龍)3.救治組職責由醫政科牽頭,具體負責組織、指揮、協調燃放煙花爆竹安全事故醫療救治工作。做好醫療救治工作的各項準備工作與醫療救治信息收集。(電話:;聯絡員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責由辦公室牽頭,計財科配合,負責燃放煙花爆竹安全事故衛生應急物資調度,設備的采購。(電話:,聯絡員:李長征羅理娟:)。三、衛生應急響應節日期間發生燃放煙花爆竹安全事故就近醫療機構積極展開醫療救治,各級醫院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫療救治領導小組和專家組,做好收治傷員的準備工作,有針對性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫務人員值班,專科優勢薄弱的醫療機構在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級醫院轉送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發的群體性傷害等突發公共事件,按照《郫縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案》規定開展衛生應急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國際友人受傷,立即送往省醫院或華西醫院救治,并向衛生局應急辦報告。各醫療單位進一步完善工作流程,檢查維護好各種通訊設備,保障有線和無線通訊系統完好,確保各項指令暢通,指揮調度工作及時有力、準確無誤;保證衛生應急工作高效、有序進行。四、信息報送與值班各單位要加強信息報送。燃放煙花爆竹安全事故達到突發公共事件級別,責任報告單位(各級各類醫療衛生機構)和責任報告人必須向上級衛生行政部門報告事件信息。各級醫療衛生機構要切實實行24小時值班制度,確保信息暢通,做到衛生應急反應及時,處置有效。主要領導和負責應急工作的領導要做到通訊暢通,保證在第一時間趕到事發現場組織、指揮、協調應急工作。

篇3:某煙花爆竹企業安全生產事故應急預案

1總則

1.1編制目的

為規范煙花爆竹生產企業安全生產應急管理工作,科學應對煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財產安全,最大限度地減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定,特編制本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國消防法》

《煙花爆竹安全管理條例》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

1.3適用范圍

本預案適用于煙花爆竹生產企業在生產、銷售、運輸、儲存過程中發生的(IV級)以上煙花爆竹爆炸或火災事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點,最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發揮人的主觀能動性。

(2)統一領導、分級管理。

企業成立煙花爆竹應急救援指揮部,統一指揮企業煙花爆竹突發事故應急處置工作。

(3)條塊結合、信息共享。

煙花爆竹生產企業安全生產事故應急救援的主管部門為保衛科,其他相關職能部門要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源,實現相關信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞,提高應急救援工作的效率。

(4)依靠科學、注重實效。

采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備,提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。

(5)預防為主、平戰結合。

貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2企業危險性分析

2.1企業概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區

從業人數:×××人。

隸屬關系:××區××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產品:煙花爆竹系列產品

產量:5000噸/年

周邊重大危險源:××××××××××××××××

2.2危險源與風險分析

本企業可能發生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學反應,其原因如下:

(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高,或材料超過保質期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機械能作用事故

機械能作用事故是一種物理因素的反應,是外力(機械能)作用產生的結果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當。干燥(日曬、烘房)時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷毀廢品方法不當。

(4)機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。

2.2.3自然災害事故

自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內安全距離不夠;

(2)未嚴格按照“五分開”設置和使用廠房;

(3)超過核定儲存量儲存藥物、產品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的事故等。

3組織指揮體系及職責

3.1組織機構與職責

企業成立煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部(以下簡稱:應急指揮部),應急指揮部下設辦公室(簡稱應急辦)。當發生重大、特大煙花爆竹事故時,在事故發生地附近成立現場指揮部。

2.1.1應急指揮部

企業煙花爆竹事故應急救援工作由應急指揮部統一指揮。

總指揮:由分管副廠長擔任

副總指揮:由保衛科長擔任

指揮部成員:保衛科、安技科、生產科、檢驗科、供應科、技術科、銷售科、財務科、宣傳科、車隊等。

2.1.2應急指揮部職責

企業應急指揮部負責統一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責如下:

(1)組織編制和修訂應急預案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權各職能部門實施應急救援需要的所有工作;

(4)負責建立和維護應急信息平臺;

(5)甄別煙花爆竹事故等級,提出預警級別建議;

(6)做好善后和災后重建工作。

(7)必要時,協調武警、公安系統迅速調集武警部隊和公安干警參加重大事故應急救援工作。

2.1.2應急指揮部辦公室職責

企業煙花爆竹安全生產事故應急救援指揮部下設辦公室(簡稱應急辦),辦公室設在保衛科。負責企業煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作;其主要職責如下:

(1)負責企業內各應急救援職能部門間的聯系、協調工作;

(2)負責收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時向應急指揮部和區應急指揮中心報告;

(3)組織煙花爆竹事故調查,了解、匯總應急工作情況;

(4)制定企業煙花爆竹事故應急演練計劃,并組織實施演練和總結評估。

2.1.3現場指揮部職責

現場指揮部負責組織、指揮和協調事故現場的應急救援工作;其主要職責如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發展趨勢和確定應急救援行動方案;

(2)組織相關職能部門按照應急救援預案開展緊急救援工作;

(3)保持與上級主管部門和當地政府機構的通信聯絡,隨時報告應急救援情況,及時向本企業傳達落實上級有關應急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項應先報告上級領導后處置,情況緊急時也可以先處置后報告或越級報告;

(5)組織、落實應急救援物資;

(6)開展事故現場的應急搶修和傷員緊急救護工作;

(7)編寫災情評估報告。

2.1.4應急工作小組及其職責

根據應急救援行動的需要,組織6個應急工作小組,在現場指揮部的指揮下,實施應急救援行動,各工作小組組成及其職責分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場道路交通管制,布置安全警戒,禁止無關人員和車輛進入危險區域,在人員疏散區域進行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛科牽頭,由企業警衛人員組成。主要負責事故現場的交通疏導,保證救援順利進行,做到消防車、救援車及其他有關車輛能暢通進出事故現場;負責對現場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛科牽頭,由企業義務消防人員組成。主要負責現場煙花爆竹火災的撲救;現場傷員的搜救。

(4)醫療救護組:

由衛生所牽頭。主要負責在事故現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點,及時搶救現場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員);與當地及外地有關醫療單位聯系搶救事宜;現場急救藥品的聯系和提供。

(5)物資供應組:

由供應科牽頭。主要負責保證現場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應;事故現場的照明及通信聯絡;事故現場所需的物資、器材及車輛調度。

(6)善后處理組:

由勞動人事科牽頭,工會、財務科、后勤科等部門參加。主要負責事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

3預測預警機制

3.1信息監測與報告

由保衛科和安技科負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價(評估)和隱患整改的方法進行監測。

煙花爆竹企業發生事故后,企業應急指揮部應在第一時間上報區煙花爆竹事故應急指揮部辦公室。報告的基本內容應包括:事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動的事故級別等。

區應急指揮機構接警后,立即組織有關人員和專家赴事故現場救援,當確定事故有發展為重(特)大事故趨勢時,立即上報市煙花爆竹事故應急指揮部和市應急委,確定應急級別。

3.2預警預防行動

3.2.1預警

企業發生煙花爆竹安全事故后,企業應急指揮部應迅速作出判斷,決定啟動本預案或相關專項應急預案。

事故情況嚴重,超出本企業應急處置能力時,應急指揮部應立即通過電話等方式,向區應急指揮中心、區安監部門報告報告,區應急指揮中心根據需要啟動區級應急預案或上報至市應急指揮中心(或市應急辦)。

3.2.2先期預防措施

(1)企業應急指揮部接警后,立即由應急辦通知應急指揮部各成員、各應急工作小組和企業各職能部門,要求所有人員做好應急救援準備;

(2)由總指揮在第一時間召集有關人員,研究和決定應急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動本預案或專項預案,并報告區政府和上級主管部門。

4應急響應

4.1響應分級

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》,煙花爆竹事故一般分為以下級別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬元以上直接經濟損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬元以下直接經濟損失的事故。