為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹的安全管理工作,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,減少事故造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特在《包河區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的框架下,制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落到實(shí)處。做到統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失,維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

2、應(yīng)急救援原則

事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會(huì)救援相結(jié)合的原則,其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。

二、煙花爆竹單位情況

目前我區(qū)零售商店268家(皆為季節(jié)性零售點(diǎn)),分布在全區(qū)所有9個(gè)鎮(zhèn)街。

三、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)

應(yīng)急救援預(yù)案的主要對(duì)象是指突然發(fā)生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災(zāi)、爆炸,導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預(yù)案》所指重大事故是我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位一次死亡3以下或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故。

四、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時(shí)能以最快的速度開(kāi)展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,成立區(qū)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全區(qū)的煙花爆竹重大事故救援工作。

1、應(yīng)急救援指揮部的組織

總指揮:區(qū)政府分管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長(zhǎng)。

副總指揮:區(qū)政府辦公室主任,區(qū)安監(jiān)局、公安分局負(fù)責(zé)人。

成員:由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、民政局、商務(wù)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、區(qū)委宣傳部及事故發(fā)生地所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急救援指揮部在區(qū)安監(jiān)局設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心辦公室。

2、指揮部的職責(zé)

發(fā)生煙花爆竹重大事故后,總指揮應(yīng)親自或委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

3、各成員單位職責(zé)

(1)區(qū)安監(jiān)局:履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作;編制全區(qū)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各部門(mén)、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織全區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練和演練;組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開(kāi)展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理;向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào);開(kāi)展對(duì)群眾進(jìn)行自救和互救知識(shí)的宣傳和教育;會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

(2)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案;事故發(fā)生后,在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),抽調(diào)警力、封鎖維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序,組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份;參與事故調(diào)查處理。

(3)區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、撲滅火災(zāi)、控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏,防止發(fā)生二次事故;事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作。

(4)區(qū)建設(shè)局(交通):負(fù)責(zé)制定區(qū)運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案;指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng),駕駛?cè)藛T的培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

(5)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案;確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品,組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

(6)區(qū)環(huán)保分局:負(fù)責(zé)制定煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè),事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危害物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除;負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

(7)區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

(8)區(qū)民政局:配合做好善后處理工作。

(9)區(qū)總工會(huì):參與事故調(diào)查處理工作。

(10)區(qū)監(jiān)察局:監(jiān)督各職能部門(mén)切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)。參加重大事故調(diào)查,監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究。

(11)區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的新聞發(fā)布及善后工作的宣傳報(bào)道。

(12)應(yīng)急救援專家組:由全區(qū)有關(guān)方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中,負(fù)責(zé)對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè),為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時(shí)應(yīng)做好調(diào)查與研究,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

五、事故的報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

為及時(shí)掌握煙花爆竹重大事故情況,傳遞信息,及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)指揮部的指令,發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況在第一時(shí)間內(nèi)迅速上報(bào)。

1、事故情況報(bào)告

(1)區(qū)委、區(qū)政府總值班室電話:3357100

(2)區(qū)安監(jiān)局值班電話:3357193

(3)報(bào)警電話:110

(4)消防報(bào)警電話:119

(5)急救電話:120

有關(guān)單位接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府總值班室和區(qū)安監(jiān)局。

2、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散群眾等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體時(shí)必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

六、應(yīng)急救援程序

1、發(fā)生煙花爆竹重大事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告所屬鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、主管部門(mén)及安監(jiān)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)。

2、各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即按照本鎮(zhèn)、街道煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大。

3、當(dāng)各鎮(zhèn)、街道確定煙花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí),應(yīng)立即向區(qū)政府辦公室報(bào)告,請(qǐng)求區(qū)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展救援工作。

七、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

區(qū)煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況,成立現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組,各救援組應(yīng)在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上,快速實(shí)施救援。

1、危險(xiǎn)源控制組:負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè),盡快地測(cè)定出事故的危害地區(qū),檢測(cè)危害程度,及時(shí)控制危險(xiǎn)源,該組由區(qū)消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成,由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

2、傷員搶救組:負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類和緊急救治,并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療,以及對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢,該組由區(qū)衛(wèi)生局指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院組成,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案,由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

3、滅火救援組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火,現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救事故后對(duì)被污染區(qū)域的消防工作,該組由區(qū)消防大隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成,由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

4、安全疏散組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo),人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作,該組由區(qū)公安分局、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)人員組成,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

5、安全警戒組:負(fù)責(zé)布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,該組由區(qū)公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局等部門(mén)組成,由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)。

6、物資供應(yīng)組:負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資,該組由區(qū)商務(wù)局(供銷(xiāo)社)、區(qū)交通局、區(qū)民政局等部門(mén)組成,由區(qū)商務(wù)局(供銷(xiāo)社)負(fù)責(zé)。

7、專家咨詢組:負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,該組由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

八、附則

1、本《預(yù)案》管理單位為區(qū)安監(jiān)局,必要時(shí)及時(shí)修訂。

2、發(fā)生重大事故時(shí),本預(yù)案與《包河區(qū)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。

3、各鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案和措施。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性,并與本《預(yù)案》相銜接。專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室(區(qū)安監(jiān)局)備案。

4、本《預(yù)案》是區(qū)政府針對(duì)煙花爆竹可能發(fā)生的重大事故,組織實(shí)施應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)性意見(jiàn),在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)處理。

5、本《預(yù)案》自頒布之日起實(shí)施。

篇2:某某縣煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)我縣開(kāi)放煙花爆竹燃放限制的要求,為做好我縣燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,確保醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大限度地避免和減少人員傷亡,保障公眾健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)成都市衛(wèi)生局下發(fā)的《成都市煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》成衛(wèi)應(yīng)急〔2009〕2號(hào)及《郫縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》,特制定本預(yù)案。一、工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)成立由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),衛(wèi)生局相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人為成員的燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下:組長(zhǎng):陳慧衛(wèi)生局黨委書(shū)記局長(zhǎng)副組長(zhǎng):代德康衛(wèi)生局調(diào)研員成員:張龍衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任陳橋衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)李長(zhǎng)征衛(wèi)生局辦公室主任羅理娟衛(wèi)生局計(jì)劃財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)劉天虎衛(wèi)生局副局長(zhǎng)縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)李鈺縣中醫(yī)院院長(zhǎng)賴龍劍縣第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)(二)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)為有效處置燃放煙花爆竹安全事故,縣屬各醫(yī)療單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下積極開(kāi)展工作,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急組、救治組、后勤保障組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。各工作組分工及職責(zé)1.辦公室職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦牽頭,負(fù)責(zé)收集突發(fā)公共事件有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),實(shí)時(shí)分析,及時(shí)上報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家積極開(kāi)展燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。辦公室設(shè)在衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。(電話:)2.應(yīng)急組職責(zé)由衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室牽頭。負(fù)責(zé)組織實(shí)施《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急方案》,積極開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:張龍)3.救治組職責(zé)由醫(yī)政科牽頭,具體負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治工作。做好醫(yī)療救治工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作與醫(yī)療救治信息收集。(電話:;聯(lián)絡(luò)員:代德康陳橋)。4.后勤保障組職責(zé)由辦公室牽頭,計(jì)財(cái)科配合,負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹安全事故衛(wèi)生應(yīng)急物資調(diào)度,設(shè)備的采購(gòu)。(電話:,聯(lián)絡(luò)員:李長(zhǎng)征羅理娟:)。三、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)節(jié)日期間發(fā)生燃放煙花爆竹安全事故就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極展開(kāi)醫(yī)療救治,各級(jí)醫(yī)院要成立燃放煙花爆竹安全事故醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組,做好收治傷員的準(zhǔn)備工作,有針對(duì)性地安排眼科、五官科、燒傷、外科等醫(yī)務(wù)人員值班,專科優(yōu)勢(shì)薄弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接收到眼爆炸傷、燒傷及其它外科傷員后,立即向就近上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)送傷員。燃放煙花爆竹安全事故引發(fā)的群體性傷害等突發(fā)公共事件,按照《郫縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。燃放煙花爆竹安全事故中有國(guó)際友人受傷,立即送往省醫(yī)院或華西醫(yī)院救治,并向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報(bào)告。各醫(yī)療單位進(jìn)一步完善工作流程,檢查維護(hù)好各種通訊設(shè)備,保障有線和無(wú)線通訊系統(tǒng)完好,確保各項(xiàng)指令暢通,指揮調(diào)度工作及時(shí)有力、準(zhǔn)確無(wú)誤;保證衛(wèi)生應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。四、信息報(bào)送與值班各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送。燃放煙花爆竹安全事故達(dá)到突發(fā)公共事件級(jí)別,責(zé)任報(bào)告單位(各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu))和責(zé)任報(bào)告人必須向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告事件信息。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要切實(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通,做到衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)及時(shí),處置有效。主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)要做到通訊暢通,保證在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。

篇3:某煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,科學(xué)應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防法》

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的(IV級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。

(3)條塊結(jié)合、信息共享。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門(mén)為保衛(wèi)科,其他相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門(mén)現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享,確保煙花爆竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,提高應(yīng)急救援工作的效率。

(4)依靠科學(xué)、注重實(shí)效。

采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備,提高煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。

(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2企業(yè)危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

單位名稱:××××××××××××××××

單位地址:××省××市××區(qū)

從業(yè)人數(shù):×××人。

隸屬關(guān)系:××區(qū)××××局

主要原材料:包裝紙,火藥

主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品

產(chǎn)量:5000噸/年

周邊重大危險(xiǎn)源:××××××××××××××××

2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類:

2.2.1自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng),其原因如下:

(1)原材料問(wèn)題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高,或材料超過(guò)保質(zhì)期等。

(2)原材料或藥物受潮濕等。

(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。

(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.2.2機(jī)械能作用事故

機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng),是外力(機(jī)械能)作用產(chǎn)生的結(jié)果,其原因如下:

(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過(guò)猛;不使用專用的工具等。

(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過(guò)規(guī)定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

(3)處理銷(xiāo)毀廢品方法不當(dāng)。

(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。

2.2.3自然災(zāi)害事故

自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導(dǎo)致的事故。

2.2.4其他原因引起的事故

(1)廠房布局不合理,廠內(nèi)安全距離不夠;

(2)未嚴(yán)格按照“五分開(kāi)”設(shè)置和使用廠房;

(3)超過(guò)核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。

(4)人員擁擠、集中,疏散通道不暢等。

(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。

3組織指揮體系及職責(zé)

3.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱:應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生重大、特大煙花爆竹事故時(shí),在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.1.1應(yīng)急指揮部

企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。

總指揮:由分管副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副總指揮:由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任

指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供應(yīng)科、技術(shù)科、銷(xiāo)售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車(chē)隊(duì)等。

2.1.2應(yīng)急指揮部職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其主要職責(zé)如下:

(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;

(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策;

(3)授權(quán)各職能部門(mén)實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;

(4)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);

(5)甄別煙花爆竹事故等級(jí),提出預(yù)警級(jí)別建議;

(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。

(7)必要時(shí),協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。

2.1.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部的日常工作;其主要職責(zé)如下:

(1)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作;

(2)負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告;

(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;

(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃,并組織實(shí)施演練和總結(jié)評(píng)估。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作;其主要職責(zé)如下:

(1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng)方案;

(2)組織相關(guān)職能部門(mén)按照應(yīng)急救援預(yù)案開(kāi)展緊急救援工作;

(3)保持與上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援情況,及時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的指示或要求;

(4)涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置,情況緊急時(shí)也可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告;

(5)組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資;

(6)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作;

(7)編寫(xiě)災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。

2.1.4應(yīng)急工作小組及其職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織6個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),各工作小組組成及其職責(zé)分別如下:

(1)安全警戒組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道路交通管制,布置安全警戒,禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

(2)安全疏散組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo),保證救援順利進(jìn)行,做到消防車(chē)、救援車(chē)及其他有關(guān)車(chē)輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)用襁M(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作。

(3)滅火救援組:

由保衛(wèi)科牽頭,由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙花爆竹火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。

(4)醫(yī)療救護(hù)組:

由衛(wèi)生所牽頭。主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜;現(xiàn)場(chǎng)急救藥品的聯(lián)系和提供。

(5)物資供應(yīng)組:

由供應(yīng)科牽頭。主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò);事故現(xiàn)場(chǎng)所需的物資、器材及車(chē)輛調(diào)度。

(6)善后處理組:

由勞動(dòng)人事科牽頭,工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門(mén)參加。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。

3預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括:事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大的范圍、事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果、需要支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。

區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后,立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場(chǎng)救援,當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí),立即上報(bào)市煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委,確定應(yīng)急級(jí)別。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)警

企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出判斷,決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即通過(guò)電話等方式,向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告報(bào)告,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指揮中心(或市應(yīng)急辦)。

3.2.2先期預(yù)防措施

(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后,立即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門(mén),要求所有人員做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備;

(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員,研究和決定應(yīng)急救援初步方案;

(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾,采取一切可能措施,防止人員傷亡。

(4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案,并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,煙花爆竹事故一般分為以下級(jí)別:

(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者l00人以上重傷,或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上1OO人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。