1.總則1.1目的為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,積極應對安全生產事故,及時、高效、有序地開展事故應急工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,保障人民群眾生命安全,維護經濟發展和社會穩定。1.2.編制依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《生產經營單位安全生產應急預案編制導則》。1.3.適用范圍此預案適用于本汽車修理服務企業內發生的安全生產事故。1.4.應急預案體系本預案體系為單位應急綜合預案、火災事故、電氣設備事故、職業中毒專項預案和受傷人員搶救現場處置方案。1.5應急工作原則以人為本、預防為主;加強管理、分級負責;整合資源、協同應對。2.生產經營單位的危險性分析2.1生產經營單位概況北京***有限公司位于朝陽區***號,北京***股份有限公司創建于***年,是***控股的股份公司。南鄰***,北靠***,西與***,東與***相鄰,公司總占地約***畝,現有職工約***人。隸屬于***集團。主要從事***的生產,主要生產原料***主要產品:有***,產量為***。屬***企業。2.2危險源與風險分析本單位是汽車銷售、汽車修理的企業,廠內有待售汽車、車間存放有待修理汽車,用于車輛修理的電焊機、烤漆房設備。汽油、油漆、稀料等易燃材料。以上設備、設施、原材料在人員疏忽、操作失誤的情況下,可發生火災事故和職業中毒事故。3.組織機構及職責3.1應急組織體系?

3.2指揮機構及職責(1)公司應急指揮中心總指揮:(總經理)組織本單位應急救援副總指揮:(副總經理)協助總指揮負責應急的具體指揮工作。當正職休假、開會等外出時副職承擔正職承擔的責任。成員:各職能部門負責人(2)應急辦公室①揮揮中心下設應急辦公室,應急辦公室設在總經理辦公室。安排24小時接警,接受當地應急救援指揮中心領導向其請示,并落實其指令。②發布應急預案啟動和終止指令。組織指揮應急隊伍實施救援行動。③負責向當地應急救援指揮中心報告求援,組織事故調查、總結應急搶救經驗教訓。④負責本單位預案的制定、修訂;組建應急隊伍,組織實施和演練。⑤督促做好重大事故的應急措施和應急搶救的各項準備工作。4.預防與預警4.1危險源監控(1)烤漆房監控?苯系物中毒、火災①通風系統過濾、負壓②個體防護防毒勞保③現場火源吸煙?易燃品存放(2)車間監控?汽油中毒、火災①汽油、機油存放使用②安全操作規程執行情況③現場火源控制(3)危險監控①定期對作業場所進行有毒有害氣體進行檢測。②制定有效的安全操作規程,防止誤操作造成職業中毒。③企業對從事有毒有害的操作人員要定期進行體檢。配發合格的勞動防護用品4.2預警行動企業各主管部門及相關部門獲悉可能導致發生安全生產事故的信息后,及時研究解決方案,同時本單位相關部門進入預警狀態,控制事故的發生和擴大。4.3信息報告(1)應急辦公室24小時應值守電話:******(2)事故發生后,現場人員及時向企業應急指揮中心辦公室報告。如遇重大事故可直接向應急指揮中心總指揮或副總指揮報告。(3)應急指揮中心辦公室值班人員接報后,向公司總指揮或副總指揮報告,(4)公司領導接到企業報警,應及時向街道(地區)辦事處報告,報告采取先口頭報后書面。報告的主要內容:事故發生單位概況、事故發生的時間、地點以及事故現場情況;事故的簡要經過;事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;已經采取的措施;其他應當報告的情況。5.應急響應5.1響應程序(1)現場人員在力所能及的范圍內實施撲救,并報企業應急指揮中心辦公室。(2)企業不可控制的事故立即報告當地應急救援指揮中心。5.2火災事故應急響應(1)應急處置基本原則應急堅持統一指揮,一般性火災事故,應分區域負責,企業自救,較大火災事故請求社會救援。在實施搶險中,應急搶救人員按照預案所設定的分工任務實施撲救,使可能引起的緊急情況不蔓延擴大,盡可能及時撲救火災,減少火災對人、財產和環境所產生的不良影響。(2)火情處置程序①報警:所有員工應熟悉報警程序,發現事故征兆,如電源線產生火花,某個部位有煙氣,異味等。現場第一發現人員應立即報告值班領導(負責人)按報警器報警,現場人員應進行自救、滅火、防止火情廣大。②接報:值班領導(負責人)消防中控室值班人員接報后,攜帶應急包應立即趕赴事故現場了解情況,組織人員進行自救滅火。并報告企業負責人或應急指揮部,做好現場應急搶救處置工作。③火情已被撲滅,應做好現場保護工作,待有關部門了解情況調查火情事故完畢后,經同意做好事故現場的清理工作。④事故現場繼續蔓延擴大,應急處置指揮人員應立即啟動,應急處置預案(方案),做好事故現場應急處置指揮,通知各應急小組快速集結,快速反應履行各自職責投入應急行動,在短時間內撲滅火源或及時搶救受傷人員得到有效救治。⑤按指揮人員要求,通訊聯絡組向公安消防機構報火警,及向有關部門報告,派人接應消防車輛,并隨時與現場應急指揮部聯系。⑥各滅火小組在消防人員到達事故現場之前,應繼續根據不同類型的火災,采取不同的滅火方法,加強冷卻,撤離周圍易燃可燃物品等辦法控制火勢。在有可能形成有毒或窒息性氣體的火災時,應佩戴隔絕式氧氣呼吸器或采取其他措施,以防滅火人員中毒,消防人員到達事故現場后,聽從指揮積極配合專業消防人員完成滅火任務。⑦疏散組應通知引導各部位人員盡快疏散,通知到應撤離火災現場的所有人員。在煙霧彌漫中,要用濕毛巾掩鼻,低頭彎腰逃離火場。⑧物資搶救組做好物資搶救工作。⑨現場保衛組做好火災現場的警戒保衛工作。⑩火災現場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯絡,根據情況可互相調配人員。⑾進行自救滅火,疏導人員、搶救物資、搶救傷員等,搶救行動時,應注意自身安全,無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現場。(3)電氣設備著火處置措施①電氣設備著火,滅火人員應充分利用現有的消防設施,裝備器材投入滅火戰斗。②及時疏散事故現場有關人員及搶救疏散著火源周圍的物資。③電線、電氣設置著火,應首先切斷供電線路及電氣設備電源。④著火事故現場由熟悉帶電設備的技術人員負責滅火指揮或組織消防滅火組進行撲滅電氣火災。⑤撲救電氣火災,可選用鹵代烷1211滅火器和干粉滅火器、二氧化碳滅火器。不得使用水、泡沫滅火器滅火。⑥電氣設備著火時,滅火人員應穿絕緣鞋、戴絕緣手套,防毒面具等措施加強自我保護。⑦公安消防隊到達后,協同配合公安消防隊滅火搶險。(4)受傷人員的處置①被救人員衣服著火時,可就地翻滾,用水或毯子、被褥等物覆蓋措施滅火傷處的衣、庫、襪應剪開脫去,不可硬行撕拉,傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋,并立即送往醫院救治。②對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸,心跳的變化,必要時進行心臟復蘇。③對有骨折出血的傷員,應作相應的包扎,固定處理,搬運傷員時,以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。④可攔截過往車輛,將傷員送往附近醫院進行搶救救治。⑤搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時,應及時撥打急救中心電話,由醫務人員進行現場搶救傷員的工作,并派人接應急救車輛。5.3擴大響應(1)火災事故發生后,企業應組織各方力量進行火災的撲救和控制火勢蔓延,并撥打119火警電話,請求專業消防隊進行救援。(2)搶救傷員可撥打急救中心電話,請求醫務人員進行救護。(3)專業部門到達現場,主動介紹情況。指揮權上移后,應積極配合參與火災事故的應急處置工作。(4)應向其他有關部門請求支援。5.4急性職業中毒(1)危害程度分析①急性職業中毒事件是指在生產過程中,從事職業活動的工作人員一次或短時間大量接觸外源性化學物,造成機體功能性或器質性損傷,甚至危及生命而引起職業人群中毒的事件。②設備方面:a.沒有密閉通風排毒設備;b.密閉通風排毒設備效果不好;c.設備檢修或搶修不及時;d.因設備故障、事故引起的跑、冒、滴、漏或爆炸。③人員方面:a.沒有個人防護用品;b.不使用或不當使用個人防護用品;c.缺乏安全知識;d.過度疲勞或其它不良身體狀態;e.有從事有害作業的禁忌證。④安全管理方面:a.沒有安全操作規程;b.違反安全操作制度或執行不當;c.沒有安全警告標志或保障裝置;d.缺乏必要的安全監護。⑤大量吸入高濃度的苯、甲苯、二甲苯、汽油、應急處置基本原則安全脫離現場發生急性職業中毒的生產環境空氣中常含有高濃度的毒物,因此任何人都不能毫無防護地冒然進入,否則必然造成更大傷亡。應該先打開該有毒環境的門窗,并用電風扇等進行充分的通風,以降低毒物濃度并送入新鮮空氣;然后,救護員佩戴好有效的防毒面具或供氣(氧)式呼吸器,攜帶救護繩等進入該有毒環境,以便保護自己并把中毒者能夠安全地搶救到新鮮空氣中。

如果現場沒有防毒面具等,救護員只能在該中毒環境已經有適當通風的情況下才可進入,以利安全。對于水溶性毒物如常見的氯、氨、硫化氫等,救護員可以在口鼻上罩上一層濕毛巾,吸足氣后屏氣進入中毒環境進行短時間的緊急搶救。(2)職業中毒現場處置①為能迅速有效處理急性職業中毒,控制或減輕急性職業中毒造成的不良后果,應及時向有關部門報告,對急性職業中毒患者或疑似患者進行救置。②事故應急響應流程圖5.5應急結束(1)應急結束的條件①事故已得到控制,沒有導致次生、衍生的事故隱患。②沒有被困人員,事故現場人員已疏散到安全地帶。③受傷人員已全部從事故現場救出,并送到醫院進行救治,沒有失蹤人員(包括參加應急搶救處置的人員)。④環境受到污染經處理后,應符合國家或行業有關標準。(2)應急結束①對事故發生的原因、經濟損失、人員傷亡等進行調查,寫出事故報告報送區安監局、街道(地區)辦事處。②積極配合有關部門組成的事故調查組,對事故的調查分析、處理工作,向事故調查組提交有關事故現場受傷人員及其他應移交的資料。③經有關部門同意后,公司組織人員及時清理現場,組織力量搶修受損設備,盡快恢復生產經營活動。④公司寫出事故應急工作總結報告⑤做好受傷人員的慰問和善后處理工作。6.信息發布企業應急指揮中心辦公室應完成事故應急工作總結,報告經企業法人批準后,由廠長辦公室向新聞媒體通報事故信息。7.后期處置經事故調查報告批復后,根據事故調查報告,對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實。立即進行生產秩序恢復前的污染物處理,必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫、傷員的賠償及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。8.保障措施8.1應急通訊保障見附件18.2應急隊伍保障見附件28.3應急物資裝備保障(1)通訊設備,防毒工具,消防服裝等設備。(2)應急醫療救護箱。(3)強光手電筒、警戒帶。(4)破拆工具、絕緣手套、絕緣靴。(5)滅火器(二氧化碳、干粉)。(6)消防栓,消防水龍帶。明確應急需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容。8.4經費保障每年由企業應急指揮中心辦公室做出預算,經法人批準后財務部門單設科目,專款專用。用于安全保障款項支出。9.培訓與演練9.1培訓年初制定生產計劃時,同時制定安全生產事故應急預案培訓計劃。培訓方式包括:防火、防職業中毒知識輔導、勞動保護用品的合理使用、消防器材的使用等。要求每名職工有自我保護意識。9.2演練每年至少進行一次防火、防職業中毒演練。明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等。10.獎懲10.1獎勵(1)在搶救過程中,表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。(2)對應急工作提出建議,且實施效果顯著。10.2懲罰(1)對于在搶救過程中,無故不到位或遲到及臨陳逃脫者,將給予處罰行政處分,直至追究法律責任。(2)在搶救過程中,不服命令的,將給予處罰。11.附則11.1應急預案備案應急預案經本企業法人批準后實施,應急預案留廠辦公室或主管科室備案,并向當地街道(地區)辦事處備案。11.2維護和更新每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。11.3制定與解釋:本預案由***制定,由***部門解釋。12.實施:本預案于?年月日實施。附件:1、應急工作相關聯的單位、人員通信聯系電話:(1)上級公司聯系人:***?電話:0000000移動電話:備用聯系人:****?電話:?移動電話:(2)鄉政府:聯系人:***?電話:000000移動電話:00備用聯系人:***電話:?移動電話:(3)派出所:聯系人:***?電話:00000?移動電話:0000備用聯系人:***?電話:移動電話:(4)最近醫院聯系人:***?電話:00000?移動電話:000(5)總指揮:總經理移動電話:(6)副總指揮:副總經理、經理助理?移動電話:(7)辦公室電話:2、應急隊伍保障(1)安保部電話:安保部長:?移動電話;副部長:?移動電話:(2)搶險救災組電話:組長:?移動電話:副組長:?移動電話;(3)傷員搶救組:電話:組長:?移動電話:副組長:移動電話:(4)物資搶救組電話:組長:移動電話:副組長:移動電話:(5)通訊聯絡組(含人員疏導)電話:(6)通訊聯絡組:?電話:組長:?移動電話:副組長:移動電話:(7)安全保衛:電話:組長:移動電話:副組長:移動電話:(8)電力安全負責人:?移動電話;(9)善后處理組電話:

篇2:城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案細則

第一章總則

第一條為規范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理,完善應急預案體系,增強應急預案的針對性、實用性和可操作性,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《建設工程安全生產管理條例》和《突發事件應急預案管理辦法》等有關法規、規定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監督管理職責的部門(以下簡稱建設主管部門)、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規、規章和上級預案的規定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案;

建設單位應當編制本單位綜合應急預案,并按照影響工程周邊環境事故類別編制工程項目應急預案;

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案,并按工程事故、影響周邊環境事故類別編制工程項目應急預案,同時制定事故現場處置方案。

第六條各類應急預案編制內容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等,是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規定應急響應責任人、風險防范和監測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等,體現自救互救、信息報告和先期處置特點。

現場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現場處置工作而預先制定的方案。主要規定現場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業先期處置,明確并落實生產現場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權;嚴格遵守安全規程,科學組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現場管理。現場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新,確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據實際需要建立應急資源管理信息系統,實現應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產或應急管理方面的專家,預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內容包括:

(一)應急預案是否符合有關法律、行政法規等,是否與有關應急預案進行了銜接;

(二)主體內容是否完備,組織體系是否科學合理;責任分工是否合理明確;

(三)風險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應級別設計是否合理,應對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應急保障資源是否完備,應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發布前,編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據實際情況確定。

第十五條應急預案發布后,編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發后20個工作日內,向有關單位備案。

(一)建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案;

(三)施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案文本及電子文檔;

(三)應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式,組織開展聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃,結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練;建設單位、施工單位應當有針對性地經常組織開展應急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估,并針對演練過程中發現的問題,對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓,至少每年組織一次,并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應急預案編制單位應當修訂預案,修訂情況應有記錄并歸檔。

(一)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(二)應急指揮機構、主要負責人及其職責發生調整的;

(三)城市軌道交通工程建設規模發生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質量安全風險發生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發生較大變化的;

(六)在事故應對和應急演練中發現重大問題,需要作出調整的;

(七)應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的,應當按本辦法規定進行評審和備案。

第七章人力和經費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經費納入預算,統籌安排;建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍,保證相應費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據本辦法的規定,結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

(一)明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構(圍護樁、連續墻等)、邊坡、支撐構件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩定性,以及基坑進水、基底隆起的風險。

(二)盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩定性、開倉過程中土體穩定性及有害氣體、盾構進水的風險。

(三)礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業、聯絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

(四)高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業、橋面鋪裝作業、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩定性。

(五)軌行區及機電安裝施工風險

主要分析軌行區吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業的操作風險。

(六)其他施工風險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作)可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風險。

二、自然環境與周邊環境風險

(一)自然環境風險

主要包括:天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

(二)周邊環境風險

主要包括:工程鄰近的建(構)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

篇3:港口生產安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據和目的]為了規范港口生產安全事故應急預案的管理,依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發事件應急管理規定》和國務院有關規定,結合港口生產實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍]本辦法適用于港口生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則]應急預案的管理遵循綜合協調、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門]交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區域內港口生產安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產經營人的職責]港口經營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求]港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;

(二)結合本港區的安全生產實際及危險性分析,適應本港區的安全生產事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業預案的編制要求]企業港口生產安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;

(二)結合本單位的安全生產實際及危險性分析,適應本單位的安全生產事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經營人應當制定現場處置方

案。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。

(九)港口經營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內容要求]應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發布。

第十一條[港口經營人預案論證要求]港口經營人應急預案由港口經營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經營人預案備案要求]港口經營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案(危險貨物現場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求]受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求]各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區域內重點港口經營人的應急預案培訓工作。

港口經營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求]交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區生產安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。

第十八條[演練頻次要求]港口經營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故預防重點,危險貨物港口經營人每半年演練一次,其他港口經營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結要求]應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求]地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經營人預案修訂要求]有下列情形之一的,港口經營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現行應急預案不適用的;

(二)港口經營人生產工藝和技術發生變化的;

(三)周圍環境發生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;

(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求]港口經營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求]港口經營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序]港口經營人發生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產監督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵]對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰]港口經營人應急預案未按照本辦法規定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規定予以處罰。港口經營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規和規章的規定,責令停產停業整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間]本辦法自年月日起施行。