1總則1.1編制目的貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,切實(shí)做好應(yīng)急處置終特大森林火災(zāi)的各項(xiàng)工作,正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù),確保發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力,最大程度地減少森林火災(zāi)危害。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于在我省境內(nèi)森林火災(zāi)的防范和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則(一)堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的原則。(二)堅(jiān)持“打早、打小、打了”的原則。(三)堅(jiān)持以人為本、安全第一的原則。(四)堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主,群眾、義務(wù)撲火隊(duì)伍相結(jié)合的原則。(五)堅(jiān)持按程序逐級(jí)上報(bào),按程序處理的原則。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立護(hù)林防火指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對(duì)工作。省護(hù)林防火指揮部由分管林業(yè)的副省長擔(dān)任總指揮,省政府分管副秘書長、省林業(yè)廳廳長、省公安廳分管副廳長、省軍區(qū)后勤部分管副部長擔(dān)任副總指揮,省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省農(nóng)牧廳、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、蘭州鐵路局、省氣象局、省廣電局、省通信管理局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。2.2職責(zé)任務(wù)2.2.1省護(hù)林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策,監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《甘肅省實(shí)施森林防火條例辦法》及本預(yù)案的實(shí)施情況;組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省森林火災(zāi)防范和應(yīng)急處置研究、解決撲救森林火災(zāi)中的重大問題;成員單位人員變化及時(shí)變更指揮部成員;撲火前線指揮部的請(qǐng)求和撲火需要,統(tǒng)一調(diào)度全省森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源,必要時(shí)直接指揮森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲火救災(zāi)工作;統(tǒng)一協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)、武警、公安消防部隊(duì)以及民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加森林撲火救災(zāi)。2.2.2各成員單位職責(zé)省發(fā)改委主要負(fù)責(zé)全省森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃、報(bào)批、資金籌措,爭取國家投入,并監(jiān)督執(zhí)行。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、糖和煤、電、油等重要原材料以及醫(yī)藥用品等重要物資生產(chǎn)、采購(進(jìn)口)和供應(yīng),必要時(shí)提出動(dòng)用國家儲(chǔ)備物資的建議。省公安廳主要負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的偵破,協(xié)助和指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查明火因,對(duì)肇事者和責(zé)任人依法查處,并將結(jié)果及時(shí)報(bào)省護(hù)林防火指揮部。省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T配合做好森林火災(zāi)預(yù)防工作,發(fā)生森林火災(zāi)時(shí),調(diào)派公安消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防及撲救專項(xiàng)資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督檢查工作。省林業(yè)廳主要負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)全省森林防火工作,制定重大森林火災(zāi)撲救方案,落實(shí)重點(diǎn)林區(qū)森林防火措施,督促并協(xié)助地方和有關(guān)部門做好森林防火各項(xiàng)工作。省交通廳、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司主要負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸部門,為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資及災(zāi)民等優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。省衛(wèi)生廳主要負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì),迅速趕赴火場(chǎng),對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)。省民政廳主要負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移、安置和災(zāi)后群眾生活救助。省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)全省草原及林農(nóng)、林牧交錯(cuò)地帶的火災(zāi)預(yù)防及撲救工作。省草原防火指揮部和省護(hù)林防火指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)基層農(nóng)牧和林業(yè)部門共同做好火災(zāi)撲救工作,保證人員、居民點(diǎn)設(shè)施、牲畜和森林資源安全。省氣象局主要負(fù)責(zé)氣象遙感火情監(jiān)測(cè)工作,及時(shí)提供火場(chǎng)地區(qū)的天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)等氣象服務(wù)。必要時(shí),報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),由省人工影響天氣辦公室協(xié)助實(shí)施人工增雨作業(yè)。省廣電局主要負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作。按省護(hù)林防火指揮部的部署,組織記者現(xiàn)場(chǎng)采訪錄像,并及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地進(jìn)行報(bào)道。省通信管理局主要負(fù)責(zé)森林防火的應(yīng)急通信調(diào)度。組織各級(jí)電信部門按照特殊通訊的規(guī)定,辦理有關(guān)森林防火通訊事宜,保證火情信息暢通無阻。省軍區(qū)主要根據(jù)森林防火、撲火需要,及時(shí)組織協(xié)調(diào)駐甘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。撲救森林火災(zāi)如確需調(diào)用飛機(jī)時(shí),由省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)省軍區(qū)協(xié)調(diào)解決。2.2.3省護(hù)林防火指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省政府、省護(hù)林防火指揮部關(guān)于森林防火工作的安排部署、政策決定;協(xié)調(diào)省護(hù)林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能;代表省護(hù)林防火指揮部實(shí)施森林防火監(jiān)督檢查,指導(dǎo)森林防火工作,按照規(guī)定程序下達(dá)森林防火工作整改意見;解決和處理全省森林防火工作的其他重大事項(xiàng)。2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制2.3.1發(fā)生下列森林火災(zāi),省護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)立即向省護(hù)林防火指揮部報(bào)告,并提出處置意見。(一)跨越省、市州行政界限的森林火災(zāi);(二)發(fā)生在原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)的森林火災(zāi);(三)危及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi);(四)嚴(yán)重威脅國家軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫等重要設(shè)施及村莊、居民區(qū)的森林火災(zāi);(五)發(fā)生撲救人員死亡1人或重傷3人以上的森林火災(zāi);(六)連續(xù)燃燒超過12小時(shí)且明火尚未撲滅的森林火災(zāi);(七)其他需要省上支援撲救的森林火災(zāi)。2.3.2省護(hù)林防火指揮部接到重、特大森林火災(zāi)報(bào)告后,應(yīng)召開省護(hù)林防火指揮部會(huì)議,研究決定啟動(dòng)本預(yù)案;及時(shí)報(bào)告國家森林防火指揮部辦公室;派員立即趕赴火場(chǎng),協(xié)助成立撲火前線指揮部;責(zé)成公安、林業(yè)等部門組成森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查:及時(shí)向有關(guān)新聞媒體通報(bào)情況,及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火災(zāi)消息。2.3.3省護(hù)林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災(zāi)的通知后,要確定一名值班領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)預(yù)案涉及本部門的工作,并向省護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告值班人員和聯(lián)系電話。3預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告每一位公民都有報(bào)告森林火災(zāi)的義務(wù)。按照“火患早排除,火險(xiǎn)早預(yù)報(bào),火情早發(fā)現(xiàn),火災(zāi)早處置”的原則,各級(jí)設(shè)置的護(hù)林站(點(diǎn))、觀察臺(tái)、了望哨以及林區(qū)、林緣區(qū)的村社居民,要將發(fā)現(xiàn)的火點(diǎn)在第一時(shí)間以電話、電臺(tái)、口頭等形式報(bào)告本級(jí)林業(yè)主管部門,情況緊急時(shí),可越級(jí)上報(bào)。3.2預(yù)警各級(jí)護(hù)林防火指揮部在接到森林火災(zāi)報(bào)告后,要及時(shí)查明情況,根據(jù)火災(zāi)范圍、地點(diǎn)、火勢(shì),火場(chǎng)附近的單位要立即做出響應(yīng)和處置。3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)省護(hù)林防火指揮部辦公室通過與國家林業(yè)局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心建立微機(jī)聯(lián)網(wǎng),及時(shí)獲得監(jiān)測(cè)通報(bào)的林火熱點(diǎn)圖像,并積極籌建向市州延伸的二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生森林火災(zāi)后,省護(hù)林防火指揮部辦公室電臺(tái)要及時(shí)向火場(chǎng)所在地護(hù)林防火指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布森林火災(zāi)級(jí)別由各級(jí)護(hù)林防火指揮部視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)布。森林火災(zāi)級(jí)別是:(一)森林火警:受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的;(二)一般森林火災(zāi):受害森林面積在公頃以上不足100公頃的;(三)重大森林火災(zāi):受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的:(四)特大森林火災(zāi):受害森林面積在1000公頃以上、火場(chǎng)仍未得到有效控制的。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)急反應(yīng)處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性。發(fā)生火情后,當(dāng)?shù)厣址阑鸩块T應(yīng)立即組織各專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)和林區(qū)職工群眾進(jìn)行撲救。縣級(jí)護(hù)林防火指揮部必須在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部。如發(fā)生本預(yù)案所述森林火災(zāi)時(shí),市州級(jí)撲火前線指揮部要立即組建到位,并由主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。市州級(jí)護(hù)林防火指揮部要按照有關(guān)森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的規(guī)定,將火場(chǎng)的綜合情況及時(shí)上報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室。4.1.2省護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng)省護(hù)林防火指揮部辦公室接到重大火情報(bào)告后,要立即核實(shí)起火地點(diǎn)、時(shí)間、起火原因、火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)及撲救組織情況,進(jìn)行調(diào)度,繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖、撲火兵力布防圖,提出處置意見。48小時(shí)火場(chǎng)沒有得到有效控制或需要跨區(qū)支援撲救的,要建立省級(jí)撲火前線指揮部,依據(jù)撲火預(yù)案,進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。4.2信息共享和處理??市州護(hù)林防火指揮部每日7時(shí)、15時(shí)前,按照《國家森林防火指揮部關(guān)于規(guī)范森林火災(zāi)火情報(bào)送工作的通知》(國森防正2006)6號(hào))要求,起草《重要森林火情報(bào)告》,報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室。省護(hù)林防火指揮部辦公室將有關(guān)情況綜合匯總后,上報(bào)國家森林防火指揮部辦公室,同時(shí)抄送省委辦公廳、省政府辦公廳和省護(hù)林防火指揮部及有關(guān)部門。4.3基本響應(yīng)程序4.3.1基本應(yīng)急火災(zāi)發(fā)生后,相關(guān)市州護(hù)林防火指揮部要綜合利用空中監(jiān)測(cè)、了望臺(tái)觀察、專業(yè)測(cè)量等方式確定火場(chǎng)面積、損失程度和可能進(jìn)一步發(fā)生的危害,及時(shí)采取各種應(yīng)對(duì)措施。4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急省級(jí)本級(jí)力量不能控制和撲滅森林火災(zāi)時(shí),應(yīng)及時(shí)向國家森林防火指揮部或兄弟省區(qū)及蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)請(qǐng)求支援。4.4指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定,撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)卣蜃o(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應(yīng)當(dāng)成立由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的撲火前線指揮部,服從省護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。當(dāng)火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下,可將火場(chǎng)劃區(qū)分片,落實(shí)撲火任務(wù),在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各分片撲火前線指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)撲救的組織指揮工作。4.5新聞報(bào)道各新聞媒體要按照省護(hù)林防火指揮部的部署,組織現(xiàn)場(chǎng)采訪,向社會(huì)及時(shí)報(bào)道火災(zāi)撲救情況。新聞媒體報(bào)道的各類情況、數(shù)字,必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負(fù)責(zé)人審定。4.6應(yīng)急結(jié)束林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會(huì)再發(fā)生新的火點(diǎn)后,由撲火前線指揮部報(bào)省護(hù)林防火指揮部宣布解除火災(zāi)警報(bào),恢復(fù)正常森林防火工作秩序。5后期處置5.1善后處置火災(zāi)發(fā)生地政府要按有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作。5.2社會(huì)救助火災(zāi)發(fā)生地政府在災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作中,可號(hào)召和動(dòng)員各種社會(huì)力量,積極開展社會(huì)救助。5.3調(diào)查和總結(jié)火災(zāi)發(fā)生后,森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即介入調(diào)查工作。火災(zāi)撲滅后,由森林火災(zāi)事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報(bào)告,提出處理意見,報(bào)省護(hù)林防火指揮部。火災(zāi)報(bào)告由各級(jí)政府或護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé),火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、匯總由各級(jí)護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé),在火災(zāi)撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省護(hù)林防火指揮部和省政府。6保障措施?6.1通信保障電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級(jí)護(hù)林防火指揮部、國有林業(yè)局(場(chǎng))以及撲火前線指揮部每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。6.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障省、市州、縣市區(qū)三級(jí)護(hù)林防火指揮部都應(yīng)根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù),建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和配套裝備。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障第一梯隊(duì)為森林消防隊(duì)。主要是地方和國有林業(yè)局(場(chǎng))的專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)。第二梯隊(duì)為武警。由各級(jí)護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)省、市州、縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)確定。第三梯隊(duì)為解放軍。由省護(hù)林防火指揮部商請(qǐng)?zhí)m州軍區(qū)、甘肅省軍區(qū)發(fā)布命令。當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí),第一梯隊(duì)先期投入滅火,視火情發(fā)展態(tài)勢(shì)決定后續(xù)撲火隊(duì)伍的投入時(shí)間和兵力。6.4交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門要為運(yùn)送撲火人員、救災(zāi)物資和疏散災(zāi)民等,提供交通運(yùn)輸。執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的車輛一律懸掛統(tǒng)一醒目的標(biāo)志;省交通廳負(fù)責(zé)通知有關(guān)公路收費(fèi)站(所),免繳道路、橋涵通行費(fèi)。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門組織撲火救災(zāi)醫(yī)療隊(duì),火場(chǎng),對(duì)傷病員進(jìn)行救治。6.6治安保障及時(shí)到達(dá)省公安廳要責(zé)成并協(xié)助地方公安和森林公安機(jī)關(guān),進(jìn)入森林火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治安秩序。并組成專案組,迅速偵破案件,查明原因,對(duì)火災(zāi)肇事人和責(zé)任者依法做出處理。6.7物資保障省經(jīng)委根據(jù)省護(hù)林防火指揮部的意見,會(huì)織調(diào)運(yùn)撲火所需物資和醫(yī)藥用撲火前線指揮部可就近調(diào)配省和各國有林業(yè)局(場(chǎng))撲火物資儲(chǔ)備庫儲(chǔ)存的各種撲火機(jī)具。6.8經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)為撲救火災(zāi)籌措和劃撥救災(zāi)資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運(yùn)輸、食品、藥品等費(fèi)用先記賬、應(yīng)急結(jié)束后經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門審核據(jù)實(shí)結(jié)算。6.9社會(huì)動(dòng)員保障各級(jí)政府部門要利用廣播、電視等形式,做好宣傳動(dòng)員工作,發(fā)動(dòng)林區(qū)和林緣區(qū)的群眾,隨時(shí)準(zhǔn)備投入撲火工作。6.10緊急避難場(chǎng)所保障撲火前線指揮部要及時(shí)果斷地采取阻隔措施,開設(shè)足夠?qū)挼姆阑鸶綦x帶,確保駐地居民安全。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)制定緊急疏散方案,落實(shí)責(zé)任人,明確安全撤離路線,有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民,確保群眾生命安全。6.11技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立火場(chǎng)專家小組,充分利用森林防火各類科技信息和成果,提供決策咨詢和工作建議。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾宣傳教育各市州要充分利用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,教育轄區(qū)群眾,嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進(jìn)入林區(qū),防火第一”成為廣大群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。7.2培訓(xùn)演練各級(jí)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)的培訓(xùn)和考核。各專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于兩次、半專業(yè)撲火隊(duì)每年進(jìn)行不少于一次撲火集中培訓(xùn)和撲火演練。學(xué)習(xí)內(nèi)容和成績要記載歸檔。8附則8.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明森林火災(zāi)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別比照:森林火警Ⅳ級(jí);一般森林火災(zāi)Ⅲ級(jí);重大森林火災(zāi)Ⅱ級(jí);特大森林火災(zāi)I級(jí)。8.2預(yù)案管理本預(yù)案是甘肅省處置重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急措施,預(yù)案實(shí)施后應(yīng)組織評(píng)估并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修訂。8.3監(jiān)督檢查本預(yù)案由甘肅省護(hù)林防火指揮部監(jiān)督實(shí)施。本預(yù)案為《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》之“森林防火”部分的專項(xiàng)預(yù)案,由甘肅省護(hù)林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

篇2:重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定

關(guān)于重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

###市電信分公司關(guān)于重特大安全生產(chǎn)

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一條為了有效地防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定:

第二條按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)電信企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責(zé)任。

(一)重特大火災(zāi)事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對(duì)外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護(hù)和設(shè)備維護(hù)安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設(shè)備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產(chǎn)事故。

第三條重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究及其經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)主要負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)因未履行職責(zé),導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過、降級(jí)直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人因未履行職責(zé),導(dǎo)致特大傷亡事故發(fā)生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導(dǎo)致員工傷亡事故發(fā)生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構(gòu)成犯罪的依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

(三)班組長(項(xiàng)目經(jīng)理)因未履行職責(zé),違章指揮,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過直至降級(jí)的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

(四)員工因違章作業(yè),違犯勞動(dòng)紀(jì)律,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的要解除勞動(dòng)合同,并處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

第四條企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障本企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本企業(yè)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月至少召開一次防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職責(zé)任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業(yè)防范重特大安全生產(chǎn)事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門按照職責(zé)分工對(duì)本企業(yè)易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范,明確責(zé)任,采取措施,并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門必須制定本單位重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。本單位(部門)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重特大安全生產(chǎn)事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的,責(zé)令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關(guān)部門對(duì)本企業(yè)存在的重特大安全生產(chǎn)事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)部門報(bào)告,情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告,有關(guān)上級(jí)部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織查處。

第十條對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)部門,必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)。

第十一條負(fù)責(zé)審批的部門,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門的主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職直至開除工職的行政處分,與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開除工職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)依照規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)審批的部門必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的必須立即撤銷原批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)審批的部門發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙干涉事故調(diào)查。

第十五條對(duì)隱瞞、謊報(bào)、拖延和阻礙干涉重特大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)企業(yè)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第十六條紀(jì)檢、工會(huì)等監(jiān)督部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)單位及各級(jí)部門和其相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規(guī)定制定。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日

篇3:重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究規(guī)定

關(guān)于重特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

###市電信分公司關(guān)于重特大安全生產(chǎn)

事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

第一條為了有效地防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,嚴(yán)肅追究重特大安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任,保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定:

第二條按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)電信企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重特大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定,有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本規(guī)定給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成玩忽職守或者其它罪的,由地方司法部門依法追究刑事責(zé)任。

(一)重特大火災(zāi)事故;

(二)重特大交通安全事故;

(三)重特大對(duì)外承包工程施工安全事故;

(四)重特大線路施工維護(hù)和設(shè)備維護(hù)安全事故;

(五)鍋爐、壓力容器和電梯等特種設(shè)備重特大安全事故;

(六)其它重特大安全生產(chǎn)事故。

第三條重特大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究及其經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)為:

(一)主要負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理、副總經(jīng)理)因未履行職責(zé),導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過、降級(jí)直至撤職的行政處分并處2萬元以上5萬以下的罰款。

(二)縣(市)電信局、職能管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人因未履行職責(zé),導(dǎo)致特大傷亡事故發(fā)生,給予撤職處分并處1萬以上3萬元以下的罰款;導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生,給予降職處分并處5千元以上2萬元以下的罰款。導(dǎo)致員工傷亡事故發(fā)生,給予警告或記過處分并處2千以上1萬以下罰款。構(gòu)成犯罪的依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

(三)班組長(項(xiàng)目經(jīng)理)因未履行職責(zé),違章指揮,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過直至降級(jí)的行政處分并處1000元以上5000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

(四)員工因違章作業(yè),違犯勞動(dòng)紀(jì)律,導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生,尚不夠刑事處罰的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、記過行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的要解除勞動(dòng)合同,并處500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定由司法部門追究刑事責(zé)任。

第四條企業(yè)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取行政措施,對(duì)本企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障本企業(yè)員工生命和財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)本企業(yè)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生、重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé)。

第五條企業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每月至少召開一次防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會(huì)議,由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人或者主要領(lǐng)導(dǎo)人委托企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職責(zé)任人參加、分析、布置、督促、檢查本企業(yè)防范重特大安全生產(chǎn)事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

第六條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門按照職責(zé)分工對(duì)本企業(yè)易發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范,明確責(zé)任,采取措施,并組織有關(guān)部門對(duì)上述單位、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

第七條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門必須制定本單位重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。本單位(部門)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,報(bào)分公司人力資源部備案。

第八條各縣(市)電信局、分公司各生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重特大安全生產(chǎn)事故的隱患進(jìn)行查處,發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患的,責(zé)令立即排除;重特大事故隱患排除前或者排除過程中,無法保證安全的,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

第九條各縣(市)電信局及其有關(guān)部門對(duì)本企業(yè)存在的重特大安全生產(chǎn)事故隱患,超出其管轄或者職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或負(fù)有職責(zé)的上級(jí)部門報(bào)告,情況緊急的,可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)報(bào)告,有關(guān)上級(jí)部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織查處。

第十條對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)部門,必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不得批準(zhǔn)。

第十一條負(fù)責(zé)審批的部門,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件予以批準(zhǔn)的,對(duì)部門的主要負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職直至開除工職的行政處分,與當(dāng)事人勾結(jié)串通的,應(yīng)當(dāng)開除工職;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十二條對(duì)依照規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,負(fù)責(zé)審批的部門必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的必須立即撤銷原批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條對(duì)未依法取得批準(zhǔn),擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,負(fù)責(zé)審批的部門發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即查封、取締,并給予行政處罰。

第十三條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,各單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,參加或者配合救助,將事故損失降到最低限度。

第十四條重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)單位及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告,并積極配合、協(xié)助事故調(diào)查,不得以任何方式阻礙干涉事故調(diào)查。

第十五條對(duì)隱瞞、謊報(bào)、拖延和阻礙干涉重特大安全生產(chǎn)事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,對(duì)企業(yè)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第十六條紀(jì)檢、工會(huì)等監(jiān)督部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對(duì)單位及各級(jí)部門和其相關(guān)人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。

第十七條對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法,由各縣(市)電信局、(部門)參照本規(guī)定制定。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日