第一章總則

第一條?為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)事故(簡稱農(nóng)機事故)災難的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施事故應急救援工作,保障重、特大農(nóng)機事故應急處理工作順利進行,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,結合本省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際,制定本預案。

第二條?本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《陜西省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定制定。

第三條?本預案適用于全省造成1人以上死亡(含失蹤),或重傷3人以上,或輕傷10人以上,或者直接經(jīng)濟損失在5000元以上的重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急搶險救援工作。

第四條?任何單位和個人都有參加農(nóng)機事故搶險救援的義務。

第五條?事故應急救援堅持以人為本,安全第一;統(tǒng)一領導,分級負責;條塊結合,屬地為主;預防為主,平戰(zhàn)結合;依靠科學,依法規(guī)范;及時、準確、迅速、有序、高效、簡潔的原則。

第六條?各級農(nóng)機行政主管部門在當?shù)厝嗣裾念I導和指揮下,負責重、特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援工作,農(nóng)機安全監(jiān)理機構負責具體實施,實行行政領導負責制,分級管理,分級負責,各司其職,各負其責,組織指導,密切配合。

第二章事故應急處理機構與職責

第七條?各級農(nóng)機行政主管部門設立重特大農(nóng)機事故專業(yè)應急救援領導小組,由行政領導任組長。

領導小組下設辦公室,辦公地點設在省、市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構,由農(nóng)機安全監(jiān)理機構重要負責人任辦公室主任,成員由持有《陜西省農(nóng)機事故處理員證》的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法人員組成。

省、市重特大農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領導小組應建立專業(yè)人才庫,并根據(jù)實際需要聘請本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專業(yè)技術人員組成專家顧問組,為應急管理提供決策建議,必要時參加事故應急救援工作。

第八條?農(nóng)機事故應急救援專業(yè)領導小組的主要職責

(一)在當?shù)卣念I導和指揮下開展農(nóng)機事故應急救援;

(二)指導研究制定本轄區(qū)農(nóng)機事故應急救援預案;

(三)組織應急救援技術人員開展農(nóng)機事故應急救援,預防事故進一步擴大、蔓延;

(四)協(xié)調(diào)相關部門和單位組織事故搶險救援;

(五)檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復生產(chǎn)秩序等工作;

(六)負責向政府及有關部門及時通報事故進展情況;

(七)及時傳達政府及上級業(yè)務主管部門的指示,及時采取相應措施;

(八)監(jiān)督應急救援領導小組辦公室日常準備工作;

(九)負責與事故應急救援有關的其它工作;

(十)縣級領導小組參與組織、指導涉及死亡(含失蹤)1至2人,或重傷3至10人的重大農(nóng)機事故應急救援;

(十一)市級領導小組參與組織、指導涉及死亡(含失蹤)3至9人,或重傷10人以上的特大農(nóng)機事故應急救援;

(十二)省級領導小組參與組織、指導涉及死亡(含失蹤)10人以上,或重傷30人以上特大農(nóng)機事故應急救援。

第九條?應急救援領導小組辦公室的主要職責

(一)負責研究制定本轄區(qū)重、特大農(nóng)機安全事故應急救援預案;

(二)負責監(jiān)督檢查農(nóng)機事故處理人員應急救援準備工作情況;

(三)負責事故接報、受理;

(四)事故接報、受理后,立即按程序向政府及有關部門和事故應急救援領導小組報告,并及時傳達落實有關指示;

(五)保持與事故應急救援領導小組的聯(lián)系,隨時掌握事故應急救援進展情況,保障整個應急處理工作有序進行;

(六)如實及時準確上報事故及應急救援等信息;

(七)組織召開事故現(xiàn)場會議,落實應急救援方案;

(八)負責落實農(nóng)機事故應急救援領導小組交辦的其它工作。

第十條?事故應急救援領導小組可根據(jù)需要,在事故現(xiàn)場附近設立現(xiàn)場救援指揮部,并設立明顯標志。

第十一條?現(xiàn)場救援指揮部的主要職責

(一)指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機事故現(xiàn)場應急救援工作;

(二)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,及時向應急救援領導小組匯報事故應急救援情況;

(三)協(xié)調(diào)有關部門預防群眾鬧事等其它突發(fā)事件發(fā)生;

(四)及時落實有關部門及應急救援領導小組的指示;

(五)負責安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關事宜;

(六)組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作;

(七)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門對事故現(xiàn)場的調(diào)查處理工作;

(八)指揮事故現(xiàn)場應急處理的其它工作。

第十二條?現(xiàn)場應急救援指揮部設立指揮長。實行指揮長負責制。指揮長由事故應急救援領導小組組長擔任或由領導小組組長指定。

第十三條?現(xiàn)場指揮長的主要職責

(一)負責召集有關部門、機構負責人、專家顧問、專業(yè)技術人員研究現(xiàn)場搶險救援方案,制定具體的應急救援措施,決定救援人員的分配、出動、支援和輪換,明確人員職責分工,并監(jiān)督落實;

(二)根據(jù)情況需要,設立現(xiàn)場處理分隊,并監(jiān)督各分隊執(zhí)行方案情況;

(三)指揮劃定事故現(xiàn)場范圍,必要時通報有關部門實行現(xiàn)場戒嚴或交通封鎖;

(四)負責與有關部門及負責人聯(lián)絡。

第三章事故報告與受理

第十四條?農(nóng)機事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員有責任和義務立即向當?shù)厝嗣裾⑥r(nóng)機監(jiān)理機構或其他安全管理部門報案。

第十五條?應急救援領導小組辦公室應實行24小時值班,專人負責接聽、受理農(nóng)機事故報案,并實行領導輪流帶班。

第十六條?接到事故報案后,受理事故報案的第一人負責迅速向值班領導、應急救援領導小組及其辦公室匯報。

第十七條?應急救援領導小組辦公室應迅速派3名以上農(nóng)機事故專業(yè)技術人員趕赴事故現(xiàn)場,參與事故搶險救援、核實情況。同時通報公安、交通、衛(wèi)生等部門進行搶險救援。

經(jīng)現(xiàn)場確認屬于重特大農(nóng)機事故的,現(xiàn)場專業(yè)技術人員應確定1人負責,立即報告農(nóng)機事故應急救援領導小組,并保持與領導小組的聯(lián)絡,直至領導小組成員到達現(xiàn)場。

第十八條?應急救援領導小組主要成員接報后,應在最短時間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場,組織搶險救援工作。

第十九條?現(xiàn)場其他應急救援專業(yè)技術人員應迅速投入事故現(xiàn)場的先期救援、保護、證據(jù)收集、恢復生產(chǎn)等工作,對事故進行有效的控制,防止事故蔓延、擴大。

第二十條?應急救援領導小組立即啟動專業(yè)應急救援預案,并在第一時間報告當?shù)厝嗣裾⒂嘘P部門及省、市農(nóng)機安全監(jiān)理機構。

應急救援領導小組成員應當立即進入應急處理程序,按照職責分工協(xié)調(diào)做好應急救援工作。

第二十一條?根據(jù)重特大農(nóng)機事故的性質(zhì),應急救援領導小組應迅速成立現(xiàn)場救援指揮部,并指定現(xiàn)場指揮長,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場專業(yè)應急救援工作。

第二十二條?因搶救人員、防止事故擴大、恢復生產(chǎn)及疏導交通等,需要移動現(xiàn)場物件的,應當準確作出標記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細、準確記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場的重要證據(jù)。

第四章事故搶險與救援

第二十三條?重特大農(nóng)機事故發(fā)生后,在當?shù)卣念I導和指揮下組織搶險救援工作。

第二十四條?為確保重特大農(nóng)機事故搶險救援工作順利開展,可在事故發(fā)生初期依法通知公安、交通、衛(wèi)生等部門協(xié)助。

(一)公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導,預防和制止各種破壞活動,對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

(二)交通部門提供應急救援交通運輸保障。

(三)衛(wèi)生部門應組織急救隊伍,提供救護所需藥品、設備,開展緊急醫(yī)療救護、傷員救治和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

第二十五條?確因應急救援需要,可依法召集社會力量參與應急救援,調(diào)用物品、設備和占用場地,但不得借機侵占公私財物。

第二十六條?參與事故應急救援的人員,在搶險救援和事故調(diào)查處理期間,不得擅離職守。

第五章應急救援分析與責任追究

第二十七條?按照《陜西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》不屬于特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災難的農(nóng)機事故,遇險人員全部得救,現(xiàn)場得以控制,可能導致次生、衍生事故的隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援領導小組確認后,宣布應急結束。

第二十八條?農(nóng)機行政主管部門和農(nóng)機安全監(jiān)理機構應進行事故總結、分析,做到“四不放過”,即事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。

第二十九條?按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定,對在重、特大農(nóng)機安全事故的搶險、救援、指揮、信息報送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十條?對在發(fā)生事故后遲報、漏報、瞞報、誤報信息造成重大損失的人員,或在處理事故中玩忽職守、不服從指揮、不負責任、擅離崗位,以及危害搶險救援處理工作的人員,應由有關單位或部門按照有關規(guī)定給予行政處分或行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章宣傳、培訓與演習

第三十一條?市、縣農(nóng)業(yè)機械行政主管部門負責有關農(nóng)機安全生產(chǎn)事故應急救援的宣傳教育、人員培訓及演習。

第三十二條?市、縣農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓機構負責組織對駕駛操作人員事故預防、避險、自救、互救常識的培訓、教育。

市、縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構負責對農(nóng)機駕駛?cè)藛T有關事故預防法律法規(guī)及安全生產(chǎn)常識的宣傳工作,組織農(nóng)機駕駛?cè)藛T開展事故預防、避險、自救、互救常識繼續(xù)教育。

第三十三條?各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織本級農(nóng)機事故應急管理機構以及專業(yè)技術隊伍的人員培訓,并確保合格者上崗。

農(nóng)機事故應急管理機構以及專業(yè)技術隊伍的人員培訓每年不得少于兩次。

第三十四條?各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門組織農(nóng)機事故應急救援演習,每年應組織一次,演習結束后,應向政府安全生產(chǎn)主管部門及上級業(yè)務主管部門提交書面總結報告。

參與當?shù)卣M織的安全生產(chǎn)事故災難聯(lián)合應急救援演習。

第七章應急預案的維護

第三十五條?各級農(nóng)業(yè)機械行政主管部門應指定專人負責預案的更新、維護,明確每年更新和修訂的內(nèi)容及方法。

第三十六條?預案更新、維護應隨著安全生產(chǎn)事故應急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善,本部門職責變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,由農(nóng)機監(jiān)理機構組織修訂,并經(jīng)農(nóng)業(yè)機械行政主管部門批準后實施。

第八章附則

第三十七條?本預案由陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局附則解釋。

第三十八條?本預案自印發(fā)之日起實施。

篇2:某鎮(zhèn)重大農(nóng)機安全事故應急處理預案

為全面落實“安全第一、預防為主”的方針,積極應對在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重大農(nóng)機安全事故,并積極開展有效的搶救和處理工作,特制訂本預案。

一、重大農(nóng)機安全事故應急處理預案的范圍

本預案是指在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次性死亡1-2人或重傷2人以上10人以下,以及其他產(chǎn)生重大影響的農(nóng)機安全事故應急處理方案。

二、重大農(nóng)機安全事故應急處理指揮機構設置

指揮長由鎮(zhèn)長兼任,副指揮長由農(nóng)口口長擔任,農(nóng)機監(jiān)理站和農(nóng)業(yè)服務中心在指揮部統(tǒng)一指揮下,迅速開展重大農(nóng)機安全事故的搶救和處理工作。

三、重大農(nóng)機安全事故應急處理辦法

1、到達現(xiàn)場后,立即保護現(xiàn)場,維護秩序,搶救傷者。

2、根據(jù)現(xiàn)場情況,請求有關部門搞好配合與支援,并協(xié)助工作。

3、排除險情,預防事故再次發(fā)生。

4、配合好上級部門做好事故調(diào)查處理工作。

5、在一日內(nèi)及時向上級匯報事故情況,并將事故原因、調(diào)查結果、責任認定及處理意見等進行公布。

**年3月20日

篇3:H縣農(nóng)機安全事故應急預案

為迅速、有效地防范和處置各類農(nóng)機事故,最大限度減少事故帶來的經(jīng)濟損失,維護農(nóng)機作業(yè)的順利進行,保障人民群眾的合法權益和生命財產(chǎn)安全,促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,按縣委、縣政府的要求,制定本預案。一、適用范圍在我縣范圍內(nèi)所發(fā)生的各類農(nóng)機事故。二、工作內(nèi)容按照《四川省農(nóng)業(yè)機械事故處理程序暫行規(guī)定》的職責,積極做好全縣范圍內(nèi)農(nóng)機事故的報告與立案、勘驗、善后處理、調(diào)查、檢驗、責任認定、調(diào)解結案等工作。三、組織領導機構及職責(一)成立農(nóng)機突發(fā)事件應急領導小組組長:駱開富副組長:姚永樂成員:局行政辦公室、農(nóng)機推廣服務中心、農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機管理站、信息中心、財務科、法規(guī)科等科室負責人,以及各農(nóng)機片區(qū)站長。(二)領導小組職責提供和協(xié)調(diào)解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等;接收下級上報事故信息;負責與上下級和其它相關部門的報告、指示和協(xié)調(diào)工作。四、處置程序(一)一般(重大)農(nóng)機事故處置程序一般(重大)農(nóng)機事故的處理程序嚴格按照《四川省農(nóng)業(yè)機械事故處理程序暫行規(guī)定》處置,具體程序為:1、報告與立案(1)、農(nóng)機監(jiān)理站接到事故報案后,詳細填寫《事故報告登記表》,根據(jù)所報案情和處理權限,迅速報告有關領導和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機關。(2)、對發(fā)生逃逸的農(nóng)機事故,由農(nóng)機監(jiān)理站組織人員迅速緝查,并及時報告上級農(nóng)機安全監(jiān)理機關通報有關轄區(qū)協(xié)助配合。(3)、對不屬處置范圍的事故說明情況,及時轉(zhuǎn)報相關職能部門,做好協(xié)調(diào)和穩(wěn)定工作,使事故得到有效處理。2、現(xiàn)場勘驗(1)、事故立案后,農(nóng)機監(jiān)理站要立即確定現(xiàn)場指揮人,并組織現(xiàn)場勘驗調(diào)查小組,及時趕赴現(xiàn)場。(重大事故,必須由3人以上組成現(xiàn)場勘驗小組,且局分管領導和監(jiān)理站負責人必須親臨現(xiàn)場指揮。)(2)、采取有效措施,迅速封閉現(xiàn)場。(3)、積極組織搶救傷者,收集有關證據(jù),進行現(xiàn)場勘驗,填寫《事故現(xiàn)場勘驗原始記錄表》、《接觸部位勘驗表》、《人體受傷部位檢驗表》,并繪制《農(nóng)業(yè)機械事故現(xiàn)場勘驗圖》。(4)、勘驗完成后,請事故當事人或代理人在《事故現(xiàn)場勘驗原始記錄表》上簽章。(5)、農(nóng)機事故現(xiàn)場經(jīng)勘驗、復核后,及時拆除現(xiàn)場,恢復正常秩序。3、善后處理(1)、對農(nóng)機事故造成人員受傷的,農(nóng)機安全監(jiān)理站可以指定農(nóng)業(yè)機械設備所有人預付醫(yī)療費,對拒付或暫時無力預付的,在對其肇事機具技術檢驗鑒定完畢后,可以采取先押款,后放車(機具)的辦法,暫扣農(nóng)機事故設備。(2)、對農(nóng)機事故造成人員死亡的,死者由其家屬在規(guī)定的時限負責喪葬,對借尸要價、故意拖延或拒絕喪葬的,農(nóng)機監(jiān)理站依法對尸體進行處理。(3)、對事故損壞的機具、物品、設施,應堅持就地修復。(4)、對不能修復或不具備修復價值的機具、物品、設施或者死亡的牲畜,由農(nóng)機安全監(jiān)理機關召集當事人各方協(xié)商折價處理。4、調(diào)查取證(1)、確定兩人以上農(nóng)機監(jiān)理員開展調(diào)查取證。(2)、作好《當事人、證人詢問筆錄》。5、檢驗鑒定對農(nóng)機事故的技術檢驗、鑒定由縣農(nóng)機安全監(jiān)理站或監(jiān)理站委托的專門技術部門、專業(yè)技術人員負責進行。鑒定結束后由鑒定單位或鑒定人員作出鑒定結論,并填寫《檢驗鑒定結論書》。6、責任認定與處罰(1)、在勘驗、調(diào)查、查明事故原因后,認真分析事故中的各相關因素,研究各因素和事故發(fā)生之間的內(nèi)在因果關系,以及違章者的違章行為在事故中的作用,在綜合評析、集體研究的基礎上,認定當事人應承擔的事故責任,填寫《農(nóng)業(yè)機械事故責任認定書》。當事人對責任認定不服的,可以向負責事故處理的上一級農(nóng)機監(jiān)理機關申請重新認定。(2)、在責任認定后,依據(jù)《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》對農(nóng)機事故責任者進行行政處罰。7、調(diào)解和結案(1)、在查明事故原因,認定責任,確定損失情況后,及時召集事故各方當事人在規(guī)定限期內(nèi)對損害賠償作出調(diào)解。(2)、經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,由農(nóng)機監(jiān)理站制作《農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償調(diào)解書》,在各方當事人、調(diào)解人簽章后即行生效。(3)、調(diào)解期(30天)滿未達成協(xié)議的,農(nóng)機安全監(jiān)理機關不再調(diào)解,制作《農(nóng)業(yè)機械事故損害賠償調(diào)解終結書》一式多份,分別送交當事人和存檔備查,當事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。(4)、調(diào)節(jié)書生效后任何一方不履行的,農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機關也不再調(diào)解。當事人可以依法向人民法院提起民事訴訟。8、結案歸檔事故案卷由事故處理人整理齊全后交檔案管理員保管存檔。(二)特大事故處置程序特大農(nóng)業(yè)機械事故的調(diào)查處理,按照國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理:1、保護現(xiàn)場(1)、發(fā)生農(nóng)機特大事故后,農(nóng)機安全監(jiān)理站和農(nóng)發(fā)局主要負責人應迅速組織人員,并親自趕赴現(xiàn)場。(2)、采取有效措施,嚴格保護現(xiàn)場。(3)、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。2、報告(1)、立即將所發(fā)生特大事故的情況,報告上級主管部門和所在地地方人民政府,并報告所在地省人民政府和國務院歸口管理部門。(2)、在二十四小時內(nèi)寫出事故報告,報前(1)條所列部門。3、調(diào)查積極主動配合有關部門,認真完成“特大事故調(diào)查組”分派的相關工作。(三)農(nóng)機(加油)站事故處置程序各站農(nóng)機(加油)站必須建立安全領導小組,分工負責落實責任。成立義務消防隊,一旦事故發(fā)生必須履職到位,第一時間報告上級主管和相關部門,并迅速組織搶救,妥善處理安全事故涉及的善后工作。五、保障措施(一)組織保障1、由農(nóng)機監(jiān)理站負責對農(nóng)機作業(yè)事故處理。2、由農(nóng)機管理站協(xié)助有關部門對農(nóng)機加油站、生產(chǎn)企業(yè)的事故處理。3、由各農(nóng)機服務片站協(xié)助相關部門處理上述事故。(二)后勤保障由局機關辦公室負責車輛調(diào)度、信息暢通。(三)經(jīng)費保障財務科負責事故處理經(jīng)費和物質(zhì)的落實。附件:郫縣農(nóng)機事故應急處理流程圖二OO九年六月二十九日