1總則1.1編制目的規范冶金事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地開展冶金事故救援工作,最大限度地減少事故造成的損失,維護人民群眾的生命安全、財產安全和社會穩定。1.2編制依據根據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《消防法》《國家冶金事故災難應急預案》和《大連市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規,制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于我市行政區域內冶金事故的應急救援工作。1.4工作原則1.4.1以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少冶金事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。1.4.2統一領導,分級管理。在市突發公共事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的統一領導和市冶金事故應急救援指揮部(以下簡稱市應急指揮部)的組織協調下,企業認真履行安全生產責任主體職責,制定安全生產應急救援預案,建立應急救援機制。1.4.3依靠科學,依法規范。采用先進技術、充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。1.4.4預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。2冶金事故應急救援組織體系與職責2.l市應急救援指揮機構2.l.l市應急指揮部大連市冶金事故應急救援組織體系由市應急委、市應急指揮部、市政府有關部門、區市縣(含先導區,下同)冶金事故應急救援指揮機構、應急救援隊伍和生產經營單位組成。市應急委為冶金事故應急救援領導機構,市應急指揮部為綜合協調指揮機構。市應急指揮部下設辦公室,設在市安全生產監督管理局,具體承擔冶金事故應急救援管理工作。應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及其他救援力量。市應急指揮部總指揮由主管安全生產工作的副市長兼任;副總指揮由市政府主管副秘書長、市安全生產監督管理局局長、各區市縣政府主管領導兼任;成員單位由市安全生產監督管理局、公安局、消防局、衛生局、環保局、交通局、民政局、氣象局和大連供電公司、市煤氣公司、市自來水公司及其他應急救援隊伍組成。各成員單位根據自身職責,履行本部門在冶金事故應急救援和保障方面的職責,負責指揮、管理并實施有關應急預案。2.l.2市應急指揮部各成員單位的職責市安全生產監督管理局(安委會辦公室)負責定期召開例會,組織指揮演練,負責冶金事故應急救援搶險、搶救的聯絡、協調工作,并根據實際情況補充、修訂和更新市級預案;負責專家組管理,提供應急救援的技術支持;負責對區市縣政府及市屬以上企業冶金事故應急救援預案進行備案;負責組織事故的調查工作;負責聯系駐軍援助工作。市公安消防局負責與相關部門迅速控制危害源,營救受害人員,撲滅火災,保障救援交通暢通、人員疏散,必要時實施交通管制,組織安全警戒,維護現場及周圍地區的治安秩序。市衛生局負責組織醫療救護隊對事故現場受害人員進行救護,調動藥品、醫療器材。市環保局負責事故現場環境狀況的應急監測,確定事故種類、空氣中有害氣體濃度及污染范圍;監督事故責任單位及專業處置單位對現場的無害化處置工作。市交通局負責組織運輸車輛,保證運送疏散人員和供應物資。市民政局負責組織救災物資,配合做好善后處理工作。市氣象局負責準確提供事故現場當時氣象情況。大連供電公司負責事故現場電力保障。大連市煤氣公司負責切斷事故現場煤氣。大連市自來水公司負責保證事故現場消防用水。2.2應急救援日常管理機構的設立與職能市應急指揮部辦公室設在市安全生產監督管理局,負責全市冶金事故應急救援的日常管理工作。其主要職責是:依法組織協調有關冶金事故的應急救援處理工作;組織制定有關冶金事故應急救援處理的政策和措施;組建與完善冶金事故監測和預警系統;制定冶金事故應急救援預案并組織預案演練;組織冶金事故應急救援知識和處理技術的培訓;指導各相關部門實施冶金事故應急救援預案;幫助和指導各相關部門對其他冶金事故的應急救援工作。各區(市)縣安全生產監督管理局要參照市安全生產監督管理局冶金應急救援日常管理機構的設置及職責,結合本地區情況,組建本級冶金事故應急救援日常管理機構,負責本行政區域內冶金事故應急救援的協調、管理工作。3冶金事故的分級和現場緊急處置依據《國家冶金事故災難應急預案》,根據冶金事故性質、危害程度、涉及范圍,冶金事故分為:特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。3.l特別重大冶金事故(Ⅰ級)造成或可能造成30人以上死亡,或100人以上中毒,或疏散轉移10萬人以上,或1億元以上直接經濟損失(含1億元),或特別重大社會影響、事故事態發展嚴重、且亟待外部力量應急救援等。3.2重大冶金事故(Ⅱ級)造成或可能造成10—29人死亡、或50—100人中毒、或5000~10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響。3.3較大冶金事故(Ⅲ級)造成或可能造成3——9人死亡、或30--50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。3.4一般冶金事故(Ⅳ級)造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等。3.5現場緊急處置現場應急救援指揮部根據事故發展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨區級行政區、或影響嚴重的緊急處置方案,由市安全生產監督管理局協調實施,影響特別嚴重的報省局或國家總局決定。冶金事故按照可能造成的后果,分為:高爐、電弧爐、沖天爐垮塌事故,煤粉爆炸事故,鋼水、鐵水爆炸事故,煤氣火災、爆炸事故,煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故,氧氣火災事故。針對上述事故特點,事故發生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作。3.5.1一般處置方案(1)在做好事故應急救援工作的同時,迅速組織群眾撤離事故危險區域,維護好事故現場和社會秩序;(2)迅速撤離、疏散現場人員,設置警示標志,封鎖事故現場和危險區域,同時設法保護相鄰裝置、設備,防止事態進一步擴大和引發次生事故;(3)參加應急救援的人員必須受過專門的訓練,配備相應的防護(隔熱、防毒等)裝備及檢測儀器(毒氣檢測等);(4)立即調集外傷、燒傷、中毒等方面的醫療專家對受傷人員進行現場醫療救治,適時進行轉移治療;(5)掌握事故發展情況,及時修訂現場救援方案,補充應急救援力量。3.5.2電弧爐、沖天爐垮塌事故處置要點發生電弧爐、沖天爐垮塌事故,鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導致爆炸和火災;電弧爐、沖天爐噴吹的煤粉可能導致煤粉爆炸;電弧爐、沖天爐煤氣可能導致火災、爆炸;電弧爐、沖天爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導致中毒等事故。處置電弧爐、沖天爐垮塌事故時要注意:(1)妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、電弧爐、沖天爐煤氣、硫化氫等導致的火災、爆炸、中毒事故;(2)及時切斷所有通向電弧爐、沖天爐的能源供應,包括煤粉、動力電源等;(3)監測事故現場及周邊區域(特別是下風向區域)空氣中的有毒氣體濃度;(4)必要時,及時對事故現場和周邊地區的有毒氣體濃度進行分析,劃定安全區域。3.5.3煤粉爆炸事故處置要點在密閉生產設備中發生的煤粉爆炸事故可能發展成為系統爆炸,摧毀整個煙煤噴吹系統,甚至危及爐體;拋射到密閉生產設備以外的煤粉可能導致二次粉塵爆炸和次生火災,擴大事故危害。處置煤粉爆炸事故時要注意:(1)及時切斷動力電源等能源供應;(2)嚴禁貿然打開盛裝煤粉的設備滅火;(3)嚴禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉;(4)防止燃燒的煤粉引發次生火災。3.5.4鋼水、鐵水爆炸事故處置要點發生鋼水、鐵水爆炸事故,應急救援時要注意:(1)嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫;(2)切斷鋼水、鐵水與水進一步接觸的任何途徑;(3)防止四處飛散的鋼水、鐵水引發火災。3.5.5煤氣火災、爆炸事故處置要點發生煤氣火災、爆炸事故,應急救援時要注意:及時切斷所有通向事故現場的能源供應,包括煤氣、電源等,防止事態的進一步惡化。3.5.6煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置要點冶煉和煤化工過程中可能發生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應急救援時要注意:(1)迅速查找泄漏點,切斷氣源,防止有毒氣體繼續外泄;(2)迅速向當地人民政府報告;(3)設置警戒線,向周邊居民群眾發出警報。3.5.7氧氣火災事故處置要點發生氧氣火災事故,應急救援時要注意:(1)在保證救援人員安全的前提下,迅速堵漏或切斷救護措施氧氣供應渠道,防止氧氣繼續外泄;(2)對氧氣火災導致的燒傷人員采取特殊的救護措施。4冶金事故的監測、預警與報告4.l事故監控與信息報告市應急指揮部辦公室應加強對重大危險源的監控,對可能引發冶金事故的險情等重要信息應及時上報。發生冶金事故的單位要及時、主動向市應急委、市應急指揮部辦公室、各有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發生地安全生產監督管理局提供事故監督檢查的有關資料,為冶金應急救援指揮部和有關部門研究制定救援方案提供參考。為及時掌握冶金事故情況、傳遞信息、下達指令,發生冶金事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況迅速與下列單位電話聯系:市安全生產事故應急辦公室電話:市安全生產監督管理局監管一處電話:。4.2預警行動市和區(市)縣冶金事故應急救援機構接到可能導致冶金事故的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示特別重大、重大、較大和一般4個預警級別。4.3事故報告任何單位和個人有權向各級政府及有關部門報告冶金事故及其隱患,有權向政府部門舉報不履行或者不按照規定履行冶金事故應急救援職責的部門、單位和個人。4.3.1冶金事故報告單位和責任報告人4.3.1.1冶金事故報告單位(1)市和區(市)縣安全生產監督管理局;(2)縣級以上政府;(3)有關單位,包括發生冶金事故的單位。4.3.l.2冶金事故責任報告人冶金事故的責任報告人主要為相關單位的專職安全員、安全科(處)長、主管安全的副經理(副廠長)、經理(廠長)。4.3.2冶金事故報告時限和程序冶金生產單位發生安全生產事故,應當在第一時間向所在地安全生產監督管理局報告,同時向同級政府報告。區(市)縣安全生產監督管理局接到事故報告后,應當在第一時間向本級應急委報告,并同時向市安全生產監督管理局報告。市安全生產監督管理局接到報告后,應當在第一時間向市應急委報告,并根據事故級別向國家、省安全生產監督管理局報告。區(市)縣應急委在接到報告后應當在第一時間向市應急委報告。對可能造成重大社會影響的冶金事故,市安全生產監督管理局應當立即向市應急委報告。4.3.3冶金事故的報告內容冶金事故報告分為首次報告、進程報告和結案報告。首次報告:未經調查確認的冶金事故或存在隱患的相關信息,應說明信息來源、危害范圍、事故性質的初步判定和擬采取措施;經調查確認的冶金事故應說明危害范圍、事故性質的判定和采取措施。進程報告:應說明事故發展變化趨勢、處理情況,并對初次報告的內容進行補充、修正。進程報告隨時上報。結案報告:應說明事故發生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細情況。5應急反應與終止5.1應急反應原則5.l.1發生冶金事故后,市和區(市)縣政府、市和區(市)縣安全生產監督管理局按照分級響應的原則,根據相應級別做出應急反應。5.l.2要密切注意冶金事故的變化情況,根據冶金事故發生規律、性質、特點,適時提高或降低預警和反應級別,并對應急工作狀態做出適當調整。5.1.3事故發生地安全生產監督管理局接到事故情況通報后,要及時通知相應的應急搶險隊伍,組織做好應急救援處理所需人員和物資準備。5.2應急反應措施5.2.l市、區(市)縣政府應急反應措施(1)組織協調有關部門參與冶金事故應急救援;(2)調集征用有關物資設備;(3)劃定控制區域。5.2.2市、區(市)縣安全生產監督管理局應急反應措施(l)組織調查與處理:市安全生產監督管理局組織冶金專家開展事故的調查、處理;(2)組織分析與論證:組織專家對冶金事故進行評估,提出啟動冶金事故應急救援預案的級別;(3)采取應急控制措施:根據需要組織實施應急救援措施;(4)加強督導檢查:市安全生產監督管理局對全市或重點地區的冶金事故應急救援工作進行督導、檢查。區(市)縣安全生產監督管理局負責對本行政區域內的應急處理工作進行檢查、指導;(5)組織技術培訓:市、區(市)縣安全生產監督管理局按照國家、省安全生產監督管理局的要求,開展相應的培訓工作。5.3應急反應的啟動程序5.3.1市、區(市)縣安全生產監督管理局接到冶金事故報告后,應立即組織專家進行調查、確認、分析、評估。5.3.2市、區(市)縣安全生產監督管理局根據專家意見,做出是否向本級政府提出啟動相應應急反應和成立冶金事故應急救援指揮部的建議。5.3.3市、區(市)縣政府根據安全生產監督管理局的建議,做出是否啟動應急反應和成立現場指揮部的決定,并做好冶金事故應急救援的統一領導和指揮。5.4分級響應發生特別重大冶金事故,啟動Ⅰ級響應;發生重大冶金事故,啟動Ⅱ級響應。Ⅰ級、Ⅱ級響應行動由市應急指揮部組織實施,并及時向市應急委報告救援工作進展情況。發生較大冶金事故,啟動Ⅲ級響應。Ⅲ級響應由事故發生地區(市)縣應急指揮機構組織實施,并及時向市應急指揮部報告救援工作進展情況。發生一般冶金事故,啟動Ⅳ級響應。Ⅳ級響應由事故發生單位組織實施,并及時逐級報告救援工作進展情況。事故發生后,事故單位和事故發生地區(市)縣應急指揮機構要按照相應的應急預案全力以赴組織救援,超出其應急救援能力時,要及時報請市應急指揮機構啟動市應急救援預案實施救援。5.5應急救援反應終止冶金事故應急搶險救援反應的終止須冶金事故隱患或相關危險因素消除。重大冶金事故的反應終止由省安全生產監督管理局組織專家進行分析論證,提出反應終止的建議,報省政府或市應急委批準后實施。特別重大冶金事故的反應終止按國務院或全國冶金應急救援指揮部的決定執行。6后期處置6.1善后處置市應急指揮部在市應急委的領導下,會同相關部門(單位)負責組織冶金事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定.盡快恢復正常秩序。6.2保險冶金事故發生后,保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。6.3事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議冶金事故由市、區(市)縣安全生產監督管理局負責組成調查組進行調查。事故善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。7保障措施7.1救援裝備保障各專業應急救援隊伍和企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況,各專業隊伍按需要配備救援裝備。7.2應急隊伍保障冶金生產企業應當依法組建和完善救援隊伍。市安全生產監督管理局,負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。7.3交通運輸保障發生冶金事故后,市應急指揮部辦公室或有關部門根據救援需要及時協調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。所在地政府有關部門對事故現場進行道路交通管制,根據需要開設應急救援特別通道,道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。7.4宣傳、培訓和演習7.4.1宣傳市應急指揮部辦公室和有關部門組織進行應急法律法規和事故預防、避險、救災、自救、互救常識的宣傳,各媒體提供相關支持。7.4.2培訓有關部門組織各級應急救援管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。7.4.3演習各專業應急救援機構每年至少組織1次冶金事故應急救援演習。市應急指揮部辦公室每2年至少組織1次聯合演習。各冶金企業應當根據自身特點,定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。8預案管理與更新8.1應急救援預案的制定大連市冶金事故應急救援預案分為市級預案和區(市)縣級預案。區(市)縣政府要根據有關法律、法規的規定,參照本預案并結合本地區實際,制定本地區冶金事故應急救援預案。8.2應急救援預案的修訂隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案。9附則9.1預案解釋部門本預案由市應急指揮部辦公室負責解釋。9.2預案實施時間本預案自印發之日起施行。

篇2:冶金應急預案評審與改進制度

冶金公司應急預案評審與改進制度

為加強應急體系建設,規范應急預案管理,充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用,提高應急處置能力,制定本管理辦法。

一、應急預案演練規定:

1、每年對應急預案進行一次演練,演練方法可以是現場演練,也可以是桌面演練。要求單位所有參演人員必須參加,對參演人員要進行演前培訓,每年對全體人員要進行一次應急培訓教育。

2、應急演練的策劃要求:

①確定演習時間、目標和演習范圍;

②編寫演習方案和演習方式;

③確定演習現場規則;

④指定演習效果評價人員;

⑤安排相關的后勤工作;

⑥編寫書面報告;

⑦演習人員進行自我評估;

⑧針對不足及時制定改正措施并確保實施。

二、評審組織

1、公司應急預案由安全生產指揮中心組織應急預案編寫人員和預案所涉及的單位進行內部評審,經管理者代表簽字認可后報安全生產指揮中心存檔。內部評審小組由公司領導、管理人員、專業人員(聘請)等組成,外部評審由相關專家、政府有關部門領導組成。

2、分公司級應急預案,由分公司安全管理部組織,由分公司領導、管理人員、專業技術人員進行內部評審,公司主管領導和業務部室進行指導和評審。

3、各單位評審組織負責對公司應急救援預案編制和應急救援預案演練開展評審,提出應急預案存在缺陷和改進的意見。

三、評審內容

1、對編制的預案的符合性進行評審。

主要評審應急預案的可操作性、組織協調性、經濟性及有效性,

2、應急救援預案演練進行評審。

主要評審參與人員的反應能力與處理能力,應急設備的充分性、可用性與有效性。外部機構響應的及時性以及人員配置的合理性、充分性。

3、評審應充分考慮下列信息:緊急情況響應和應急演練的結果;外部應急經驗;設備、設施或流程的變化情況。

四、評審改進。

1、通過評審總結找出應急預案中存在的問題,對應急預案進行修訂。

2、修訂應急預案主要根據應急演練結果找出緊急響應、外部響應經驗等方面的不足,同時還需要考慮到管理人員、工作環境及技術上面的變化而進行修訂,以使應急預案達到實施的符合和有效性。

3、修訂后的應急預案要及時發放給相關人員,并對其進行必要的培訓。

4、通過評審改進確保應急預案發揮的充分性、提高應急設備的保障能力;提升應急人員的操作能力。

五、評審頻率

每一年對應急救援預案編制和應急救援預案演練進行一次評審。

六、管理措施

1、未按照制度要求組織應急預案的評審,按照《公司經營管理責任制》給予考核。

2、未按照制度要求對應急預案進行改進、修訂,按照《公司經營管理責任制》給予考核。

篇3:某某冶金集團安全生產事故應急預案

1總則

1.1編制目的

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護職工的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及《天津市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故的應對工作:

(1)造成3人以上(含3人)死亡,或危及10人以上(含10人)生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失100萬元以上的重大安全生產事故。(此為Ⅰ級。低于3人以下死亡人數的事故為Ⅱ級。)

(2)超出企業應急處置能力的安全生產事故。

(3)需要冶金集團安全生產委員會(以下簡稱集團安委會)處置的安全生產事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎作用。

(2)統一領導,分級負責。在冶金集團統一領導和組織協調下,有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。

(3)依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。依法規范應急救援工作。

(4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全集團安全生產事故應急救援組織體系由冶金集團安委會、冶金集團有關部門、企業應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門和應急救援隊伍組成。

2.2現場應急救援指揮部及職責

現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向冶金集團報告事故事態發展及救援情況。

根據需要由冶金集團安委會或者有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負責應急救援協調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故監控與信息報告

冶金集團有關部門應當加強對重大隱患、重大危險源的監控,對可能引發重大事故的險情,或者其他災害、可能引發安全生產事故的信息應及時上報。

重大安全生產事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告冶金集團和當地人民政府。

發生安全生產事故的單位要及時、主動向冶金集團安委會辦公室、冶金集團有關部門提供與事故應急救援有關的資料。為冶金集團有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

冶金集團應急機構接到可能導致安全生產事故的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動(具體標準見1.3)由冶金集團安委會或冶金集團有關部門組織實施。當冶金集團安委會或冶金集團有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時,事故單位應當按照相應的預案全力以赴組織救援,并及時向冶金集團安委會、冶金集團有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由事故單位決定。超出其應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1冶金集團有關部門的響應

Ⅰ級響應時,事故單位啟動并實施應急預案,組織應急救援,并及時向冶金集團及冶金集團安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時,及時提出請求。

4.1.2冶金集團安委會辦公室的響應

(1)及時向冶金集團報告安全生產事故基本情況、事態發展和救援進展情況。

(2)開通與事故發生單位和發生地的應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系,隨時掌握事態發展情況。

(3)根據有關部門和專家的建議,通知相關應急救援指揮機構隨時待命,為應急救援指揮機構提供技術支持。

(4)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援。

(5)對可能或者已經引發公共衛生和社會安全突發事件的,冶金集團安委會辦公室要及時上報上級主管單位,同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

(6)組織協調重大安全生產事故應急救援工作。

(7)協調落實其他有關事項。

4.2指揮和協調

進入Ⅰ級響應后,冶金集團有關部門及其應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量,配合事故單位和地方政府組織實施應急救援。

冶金集團根據事故的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地人民政府應急救援指揮機構,相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮,現場應急救援指揮部成立前,事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故發展態勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故災害鏈。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠本單位的應急處置力量。事故發生后,發生事故的單位按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫療衛生救助

冶金集團安委會根據事故單位的請求,及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。協調、請求疾病控制中心根據事故類型,按照專業規程進行現場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6職工、群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織職工群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

(1)企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護職工、群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態下職工群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。

(4)啟用應急避難場所。

(5)開展醫療防疫和疾病控制工作。

4.7有關力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織協調本行政區域社會力量參與應急救援工作。冶金集團有關部門組織有關單位力量進行支援。

4.8現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息發布

冶金集團會同有關部門具體負責重大安全生產事故信息的發布工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由冶金集團宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

冶金集團協調,事故單位負責組織重大安全生產事故的善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故發生后,冶金集團配合事故單位,積極向保險機構提出申請,及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議

冶金集團和事故單位積極配合事故調查組進行調查工作。

安全生產事故善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全冶金集團安全生產事故應急救援信息報告系統;規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。

各單位應急救援指揮機構負責本單位相關信息收集、分析和處理,定期向冶金集團安委會辦公室報送有關信息,重要信息和變更信息要及時報送,冶金集團安委會辦公室負責收集、分析和處理全集團安全生產事故應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援指揮機構應當掌握特種救援裝備情況。

6.2.2應急隊伍保障

企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各單位安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發生重大安全生產事故后,冶金集團安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調各單位提供交通運輸保障,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。

6.2.4物資保障

各單位應當建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

各單位應急救援機構根據實際情況,負責監督應急物資的儲備情況。

6.2.5資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

6.3技術儲備與保障

冶金集團安委會成立安全生產事故應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構,研究安全生產應急救援重大問題,開發應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1信息交流

冶金集團安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。

各單位結合實際,負責本單位相關宣傳、教育工作,提高全員的危機意識。

6.4.2培訓

冶金集團安委會辦公室組織各級應急管理機構以及救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。積極組織全體職工的培訓,提高職工自救、互救能力。

6.4.3演習

各單位應急機構每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習。冶金集團安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監督檢查

冶金集團安委會對安全生產事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。

(2)防止或搶救事故有功,使單位財產免受損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分:

(1)不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規定報告、通報事故真實情況的。

(3)拒不執行安全生產事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)挪用應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員執行任務。

(6)散布謠言,擾亂秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3溝通與協作

冶金集團安委會和有關部門積極建立與相關應急機構的聯系,開展交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起施行。