?1總則

?1.1目的

?規范冶金事故災難應急管理和應急響應程序,建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制,及時有效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

?1.2編制依據

?《安全生產法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》。

?1.3適用范圍

?本預案適用于冶金生產過程中發生的下列爆炸、火災、高爐垮塌、中毒等事故災難的應對工作:

?(1)符合Ⅰ級響應條件的事故(見7.1響應分級標準);

?(2)超出省(區、市)人民政府應急處置能力的事故;

?(3)國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)認為需要處置的事故。

?1.4工作原則

?(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位,預防和減少冶金事故,切實加強企業員工的安全防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。

?(2)統一領導,分級負責。在國務院及國務院安全生產委員會(以下簡稱國務院安委會)的統一領導下,安全監管總局負責指導、協調冶金事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關部門和企業按照各自職責和權限,負責事故災難的應急處置工作。

?(3)條塊結合,屬地為主。冶金事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主,地方各級人民政府按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。國務院有關部門配合、指導、協助做好相關工作。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。

?(4)依靠科學,依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術,提高應急救援能力。充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規范應急救援工作。

?(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源管理,做好冶金事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育,組織應急演練,做到常備不懈。進行社會宣傳,提高從業人員和社會公眾的安全意識,做好物資和技術儲備工作。

?2組織指揮體系與職責

?2.1協調指揮機構與職責

?在國務院及國務院安委會統一領導下,安全監管總局負責統一指導、協調冶金事故災難應急救援工作,國家安全生產應急救援指揮中心(以下簡稱應急指揮中心)具體承辦有關工作。安全監管總局成立冶金事故應急工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組的組成及成員單位主要職責:

?組長:安全監管總局局長

?副組長:安全監管總局分管調度、應急管理和冶金行業安全監管工作的副局長

?成員單位:辦公廳、政策法規司、安全生產協調司、調度統計司、監督管理一司、應急指揮中心、機關服務中心、通信信息中心。

?(1)辦公廳:負責應急值守,及時向安全監管總局領導報告事故信息,傳達安全監管總局領導關于事故救援工作的批示和意見;向中央辦公廳、國務院辦公廳報送《值班信息》,同時抄送國務院有關部門;接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示,迅速呈報安全監管總局領導閱批,并負責督辦落實;需派工作組前往現場協助救援和開展事故調查時,及時向國務院有關部門、事發地省級政府等通報情況,并協調有關事宜。

?(2)政策法規司:負責事故信息發布工作,與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯系,協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作,正確引導媒體和公眾輿論。

?(3)安全生產協調司:根據安全監管總局領導指示和有關規定,組織協調安全監察專員趕赴事故現場參與事故應急救援和事故調查處理工作。

?(4)調度統計司:負責應急值守,接收、處置各地和各部門上報的事故信息,及時報告安全監管總局領導,同時轉送安全監管總局辦公廳和應急指揮中心;按照安全監管總局領導指示,起草事故救援處理工作指導意見;跟蹤、續報事故救援進展情況。

?(5)監督管理一司:提供事故單位相關信息,參與事故應急救援和事故調查處理工作。

?(6)應急指揮中心:按照安全監管總局領導指示和有關規定下達有關指令,協調指導事故應急救援工作;提出應急救援建議方案,跟蹤事故救援情況,及時向安全監管總局領導匯報;協調組織專家咨詢,為應急救援提供技術支持;根據需要,組織、協調調集相關資源參加應急救援工作。

?(7)機關服務中心:負責安全監管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。

?(8)通信信息中心:負責保障安全監管總局外網、內網暢通運行,及時通過網站發布事故信息及救援進展情況。

?2.2有關部門支持配合事故災難應急救援工作需要國務院有關部門支持配合時,安全監管總局按照《國家安全生產事故災難應急預案》協調有關部門配合和提供支持。

?事故災難造成突發環境污染事件時,安全監管總局協調國務院有關部門啟動相關應急預案。

?2.3現場應急救援指揮部及職責

?現場應急救援指揮按照分級響應的原則,由相應的地方人民政府組成現場應急救援指揮部,地方人民政府負責人為總指揮,有關部門(單位)參加。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援,并及時向安全監管總局報告事態發展及救援情況。需要外部力量增援時,報請安全監管總局協調,并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。

?事故災難跨省級行政區、跨多個領域或影響特別重大時,由安全監管總局或者國務院有關部門協調成立現場應急救援指揮部。

?3預防預警

?3.1危險源監控與報告

?生產經營單位按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》(安監總協調字〔2005〕125號)要求,對重大危險源進行管理,建立重大危險源檔案,并按規定將有關材料報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門備案;對可能引發事故的信息進行監控和分析,采取有效預防措施。

?各級安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構建立本轄區內重大危險源和事故隱患檔案;定期分析、研究可能導致安全生產事故的信息,研究制訂應對方案,及時通知有關部門和企業采取預防措施,并按照有關規定將重大危險源及時上報。

?3.2預警行動

?各級安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構接到可能導致冶金事故的信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生;當本級、本部門應急救援指揮機構認為事故較大,有可能超出本級處置能力時,要及時向上級應急救援指揮機構報告;上級應急救援指揮機構應及時研究應對方案,采取預警行動。

?3.3信息報告與處理

?(1)生產經營單位發生事故后,現場人員應立即將事故情況報告企業負責人,并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。

?(2)單位負責人接到事故報告后,應迅速組織救援,并按照國家有關規定立即報告當地人民政府和有關部門;緊急情況下,可越級上報。

?(3)地方人民政府和有關部門應當逐級上報事故信息,接到II級以上響應標準的事故報告后,應當在2小時內報告至省(區、市)人民政府;緊急情況下,可越級上報。中央企業在向企業總部上報事故信息的同時,應當上報當地人民政府和有關部門。省級安全生產監督管理部門、應急救援指揮機構和中央企業總部應當在接報后2小時內上報安全監管總局。

?(4)調度統計司接到Ⅱ級以上響應標準的事故報告后,按照安全監管總局《重特大事故和重大未遂傷亡事故處置暫行辦法》進行處置。

?(5)辦公廳及時將有關事故情況編輯成《值班信息》報中央辦公廳、國務院辦公廳,同時抄送國務院有關部門。

?(6)領導小組成員單位按照職責迅速開展工作。

?4應急響應

?4.1分級響應

?Ⅰ級應急響應行動由安全監管總局組織實施。Ⅰ級應急響應行動時,事發地各級人民政府按照相應的應急預案全力組織救援。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構實施救援。

?省級人民政府Ⅱ級應急響應時,調度統計司立即報告安全監管總局分管領導,通知安全監管總局有關部門負責人進行應急準備。

?4.2響應程序

?進入應急準備狀態時,根據事故發展態勢和現場救援進展情況,領導小組成員單位根據職責,執行如下應急響應程序:

?(1)立即向領導小組報告事故情況;

?(2)及時將事故情況報告中央辦公廳、國務院辦公廳,抄送國務院有關部門;

?(3)及時掌握事態發展和現場救援情況,并向領導小組報告;

?(4)通知有關專家、應急救援隊伍、國務院有關部門做好應急準備;

?(5)向事故發生地救援指揮機構提出事故救援指導意見;

?(6)根據需要派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援;

?(7)提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢。

?進入應急響應狀態時,根據事態發展和現場救援進展情況,領導小組成員單位根據職責,執行如下應急響應程序:

?(1)通知領導小組,收集事故有關信息和資料;

?(2)及時將事故情況報告中央辦公廳、國務院辦公廳,抄送國務院有關部門;

?(3)組織專家咨詢,提供事故應急救援方案;

?(4)派有關人員趕赴現場協助指揮;

?(5)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環保等工作;

?(6)通知有關應急救援隊伍、專家參加現場救援工作;

?(7)及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息,正確引導媒體和公眾輿論;

?(8)根據領導指示,通知國務院安委會有關成員單位。

?4.3指揮與協調

?按照條塊結合、屬地為主的原則,事故發生后,發生事故的企業立即啟動預案,組織救援;當地人民政府成立事故現場應急救援指揮部,按照應急預案統一組織指揮事故救援工作。

?省級人民政府實施Ⅱ級應急響應行動時,事故現場應急救援指揮部、省級安全生產監督管理部門應及時向安全監管總局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。

?本預案啟動后,安全監管總局組織協調的主要內容是:

?(1)根據現場救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局,協調調集有關應急救援隊伍、裝備、物資,保障事故救援需要;

?(2)組織有關專家指導現場救援工作,協助當地人民政府提出救援方案,制訂防止引發次生災害的方案;

?(3)針對事故引發或可能引發的次生、衍生災害,及時通知有關方面啟動相關應急預案;

?(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支持救援工作;

?(5)事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時,安全監管總局及時通知外交部、港澳辦或臺辦。

?(6)必要時,商請部隊和武警參加應急救援。

?4.4現場緊急處置

?現場應急救援指揮部根據事故發展情況,在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨省級行政區、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案,由安全監管總局協調實施,影響特別嚴重的報國務院決定。

?冶金事故按照可能造成的后果,分為:高爐垮塌事故,煤粉爆炸事故,鋼水、鐵水爆炸事故,煤氣火災、爆炸事故,煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故,氧氣火災事故。針對上述事故特點,事故發生單位和現場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作。

?4.4.1一般處置方案

?(1)在做好事故應急救援工作的同時,迅速組織群眾撤離事故危險區域,維護好事故現場和社會秩序;

?(2)迅速撤離、疏散現場人員,設置警示標志,封鎖事故現場和危險區域,同時設法保護相鄰裝置、設備,防止事態進一步擴大和引發次生事故;(3)參加應急救援的人員必須受過專門的訓練,配備相應的防護(隔熱、防毒等)裝備及檢測儀器(毒氣檢測等)。

?(4)立即調集外傷、燒傷、中毒等方面的醫療專家對受傷人員進行現場醫療救治,適時進行轉移治療;

?(5)掌握事故發展情況,及時修訂現場救援方案,補充應急救援力量。

?4.4.2高爐垮塌事故處置要點

?發生高爐垮塌事故,鐵水、熾熱焦碳、高溫爐渣可能導致爆炸和火災;高爐噴吹的煤粉可能導致煤粉爆炸;高爐煤氣可能導致火災、爆炸;高爐煤氣、硫化氫等有毒氣體可能導致中毒等事故。處置高爐垮塌事故時要注意:

?(1)妥善處置和防范由熾熱鐵水、煤粉塵、高爐煤氣、硫化氫等導致的火災、爆炸、中毒事故;

?(2)及時切斷所有通向高爐的能源供應,包括煤粉、動力電源等;

?(3)監測事故現場及周邊區域(特別是下風向區域)空氣中的有毒氣體濃度;

?(4)必要時,及時對事故現場和周邊地區的有毒氣體濃度進行分析,劃定安全區域。

?4.4.3煤粉爆炸事故處置要點

?在密閉生產設備中發生的煤粉爆炸事故可能發展成為系統爆炸,摧毀整個煙煤噴吹系統,甚至危及高爐;拋射到密閉生產設備以外的煤粉可能導致二次粉塵爆炸和次生火災,擴大事故危害。處置煤粉爆炸事故時要注意:

?(1)及時切斷動力電源等能源供應;

?(2)嚴禁貿然打開盛裝煤粉的設備滅火;

?(3)嚴禁用高壓水槍噴射燃燒的煤粉;

?(4)防止燃燒的煤粉引發次生火災。

?4.4.4鋼水、鐵水爆炸事故處置要點發生鋼水、鐵水爆炸事故,應急救援時要注意:

?(1)嚴禁用水噴射鋼水、鐵水降溫;

?(2)切斷鋼水、鐵水與水進一步接觸的任何途徑;

?(3)防止四處飛散的鋼水、鐵水引發火災。

?4.4.5煤氣火災、爆炸事故處置要點發生煤氣火災、爆炸事故,應急救援時要注意:及時切斷所有通向事故現場的能源供應,包括煤氣、電源等,防止事態的進一步惡化。

?4.4.6煤氣、硫化氫、氰化氫中毒事故處置要點冶煉和煤化工過程中可能發生煤氣、硫化氫和氰化氫泄漏事故。應急救援時要注意:

?(1)迅速查找泄漏點,切斷氣源,防止有毒氣體繼續外泄;

?(2)迅速向當地人民政府報告;

?(3)設置警戒線,向周邊居民群眾發出警報。

?4.4.7氧氣火災事故處置要點發生氧氣火災事故,應急救援時要注意:

?(1)在保證救援人員安全的前提下,迅速堵漏或切斷氧氣供應渠道,防止氧氣繼續外泄;

?(2)對氧氣火災導致的燒傷人員采取特殊的救護措施。

?4.5信息發布

?安全監管總局負責事故災難和應急救援的信息發布工作。必要時,政策法規司參加事故現場應急救援指揮部工作,及時通報事故救援情況,協助地方有關部門做好事故現場新聞發布,正確引導媒體和公眾輿論。

?4.6應急結束

?事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經事故現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。事故現場應急救援指揮部完成事故應急救援總結報告,報送省(區、市)人民政府和安全監管總局,由省(區、市)人民政府宣布應急響應結束。

?5后期處置

?5.1善后處置

?省(區、市)人民政府負責組織善后處置工作,包括傷亡救援人員、遇難人員補償、親屬的安置、征用物資補償,救援費用的支付,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項;負責恢復正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩定。

?5.2保險

?事故災難發生后,保險機構及時派員開展相關的保險受理和賠付工作。

?5.3工作總結與評估

?應急響應和救援工作結束后,地方人民政府、有關企業應認真分析事故原因,制定防范措施,落實安全生產責任制,防止類似事故發生。

?省級安全監督管理部門或應急救援指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估,提出改進意見和建議,并將總結評估報告報安全監管總局。

?6保障措施

?6.1通信與信息保障

?有關單位的值班電話保證24小時有人值守,有關人員保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段,保證各有關方面的通信聯系暢通。

?安全監管總局建立國家安全生產事故應急救援指揮通信信息系統以及運行維護機制,并保障信息安全、可靠、及時傳輸,保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。組織制訂有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法,統一信息的分析、處理和傳輸技術標準。

?應急指揮中心負責建立、維護、參與冶金事故災難應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構和省級應急救援指揮機構、各級化學品事故應急救援指揮機構以及專家組的通信聯系數據庫。

?應急指揮中心開發和建立全國重大危險源和救援力量信息數據庫,并負責管理和維護。省級應急救援指揮機構和各專業應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關應急資源信息收集、分析、處理,并向應急指揮中心報送重要信息。

?6.2應急支援與保障

?(1)救援裝備保障。冶金企業按照有關規定和專業應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備,有關企業和地方各級人民政府根據本企業、本地區冶金事故救援需要和特點,配備有關特種裝備,依托現有資源,合理布局并補充完善應急救援力量。

?(2)應急救援隊伍保障。冶金事故應急救援隊伍以冶金企業的專職或兼職應急救援隊伍為基礎,按照有關規定配備應急救援人員、裝備,開展培訓、演習,做到反應快速,常備不懈。

?公安、武警消防部隊和危險化學品應急救援隊伍是冶金事故應急救援重要的支援力量,其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是冶金事故應急救援的重要補充力量。

?(3)交通運輸保障。安全監管總局建立全國重點冶金企業交通地理信息系統。在應急響應時,利用現有的交通資源,協調交通、鐵路、民航等部門提供交通支持,協調沿途有關地方人民政府提供交通便利,保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。

?地方人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具,保證現場應急救援工作需要。事故發生地省級人民政府組織對事故現場進行交通管制,開設應急救援快速通道,為應急救援工作提供保障。

?(4)醫療衛生保障。事故發生地省級衛生行政部門負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據冶金企業事故造成人員傷亡特點,組織落實專用藥品和器材。醫療機構接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治,各級醫院負責后續治療。必要時,安全監管總局協調醫療衛生行政部門組織醫療救治力量支援。

?(5)治安保障。事故發生地人民政府負責事故災難現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的保護,維持現場秩序,及時疏散群眾;動員和組織群眾開展群防聯防,協助做好治安工作。

?(6)物資保障。冶金企業按照有關規定儲備應急救援物資。地方各級人民政府根據本地區冶金企業實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資。必要時,地方人民政府依據有關法律法規及時動員和征用社會物資。跨省(區、市)、跨部門的物資調用,由安全監管總局負責協調。

?6.3技術儲備與保障

?安全監管總局和大型冶金企業充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態下的技術支持。

?在應急響應狀態時,當地氣象部門要為冶金事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

?6.4宣傳、培訓和演習

?(1)公眾信息交流。地方各級人民政府、冶金企業要按規定向公眾和職工說明冶金企業發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和冶金企業事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

?(2)培訓。冶金企業按照有關規定組織應急救援隊員參加培訓;冶金企業按照有關規定對員工進行應急培訓教育。

?各級應急救援管理機構負責對應急管理人員和相關救援人員進行培訓,并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。

?(3)演習。冶金企業按有關規定定期組織應急救援演習;地方人民政府及其安全監管部門和專業應急救援機構定期組織冶金企業進行事故應急救援演習,并于演習結束后向安全監管總局提交書面總結。應急指揮中心每年會同有關部門組織一次應急演習。

?6.5監督檢查

?安全監管總局對冶金企業事故災難應急預案的實施進行監督檢查。

?7附則

?7.1響應分級標準

?按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍,將冶金企業事故應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應、Ⅱ級(重大事故)響應、Ⅲ級(較大事故)響應、Ⅳ級(一般事故)響應。

?出現下列情況時為Ⅰ級響應:冶金生產過程中發生的高爐垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災事故,已經嚴重危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成30人以上死亡,或危及30人以上生命安全,或造成100人以上中毒,或疏散轉移10萬人以上,或造成1億元(含1億元)以上直接經濟損失,或社會影響特別嚴重,或事故事態發展嚴重,亟待外部力量應急救援等。

?出現下列情況時為Ⅱ級響應:冶金生產過程中發生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成10~29人死亡,或危及10~29人生命安全,或造成50~100人中毒,或造成5000~10000萬元直接經濟損失,或重大社會影響等。

?出現下列情況時為Ⅲ級響應:冶金生產過程中發生的高爐垮塌、煤粉爆炸事故、煤氣火災、爆炸或有毒氣體中毒事故、氧氣火災事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成3~9人死亡,或危及3~9人生命安全,或造成30~50人中毒,或直接經濟損失較大,或較大社會影響等。

?出現下列情況時為Ⅳ級響應:冶金生產過程中發生的高爐垮塌、煤粉爆炸、煤氣火災、爆炸或有毒氣體中毒、氧氣火災事故,已經危及周邊社區、居民的生命財產安全,造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或造成30人以下中毒,或具有一定社會影響等。

?7.2預案管理與更新

?本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變,或在執行中發現存在重大缺陷時,由安全監管總局及時組織修訂。安全監管總局定期組織對本預案進行評審,并及時根據評審結論組織修訂,報安全監管總局審定。

?7.3預案解釋部門

?本預案由安全監管總局負責解釋。

?7.4預案實施時間

?本預案自發布之日起施行(?二○○六年十月)。

篇2:冶金應急預案評審與改進制度

冶金公司應急預案評審與改進制度

為加強應急體系建設,規范應急預案管理,充分發揮應急預案在事故預防和應急處置中的作用,提高應急處置能力,制定本管理辦法。

一、應急預案演練規定:

1、每年對應急預案進行一次演練,演練方法可以是現場演練,也可以是桌面演練。要求單位所有參演人員必須參加,對參演人員要進行演前培訓,每年對全體人員要進行一次應急培訓教育。

2、應急演練的策劃要求:

①確定演習時間、目標和演習范圍;

②編寫演習方案和演習方式;

③確定演習現場規則;

④指定演習效果評價人員;

⑤安排相關的后勤工作;

⑥編寫書面報告;

⑦演習人員進行自我評估;

⑧針對不足及時制定改正措施并確保實施。

二、評審組織

1、公司應急預案由安全生產指揮中心組織應急預案編寫人員和預案所涉及的單位進行內部評審,經管理者代表簽字認可后報安全生產指揮中心存檔。內部評審小組由公司領導、管理人員、專業人員(聘請)等組成,外部評審由相關專家、政府有關部門領導組成。

2、分公司級應急預案,由分公司安全管理部組織,由分公司領導、管理人員、專業技術人員進行內部評審,公司主管領導和業務部室進行指導和評審。

3、各單位評審組織負責對公司應急救援預案編制和應急救援預案演練開展評審,提出應急預案存在缺陷和改進的意見。

三、評審內容

1、對編制的預案的符合性進行評審。

主要評審應急預案的可操作性、組織協調性、經濟性及有效性,

2、應急救援預案演練進行評審。

主要評審參與人員的反應能力與處理能力,應急設備的充分性、可用性與有效性。外部機構響應的及時性以及人員配置的合理性、充分性。

3、評審應充分考慮下列信息:緊急情況響應和應急演練的結果;外部應急經驗;設備、設施或流程的變化情況。

四、評審改進。

1、通過評審總結找出應急預案中存在的問題,對應急預案進行修訂。

2、修訂應急預案主要根據應急演練結果找出緊急響應、外部響應經驗等方面的不足,同時還需要考慮到管理人員、工作環境及技術上面的變化而進行修訂,以使應急預案達到實施的符合和有效性。

3、修訂后的應急預案要及時發放給相關人員,并對其進行必要的培訓。

4、通過評審改進確保應急預案發揮的充分性、提高應急設備的保障能力;提升應急人員的操作能力。

五、評審頻率

每一年對應急救援預案編制和應急救援預案演練進行一次評審。

六、管理措施

1、未按照制度要求組織應急預案的評審,按照《公司經營管理責任制》給予考核。

2、未按照制度要求對應急預案進行改進、修訂,按照《公司經營管理責任制》給予考核。

篇3:某某冶金集團安全生產事故應急預案

1總則

1.1編制目的

規范安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失,維護職工的生命安全和社會穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故應急預案》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及《天津市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列安全生產事故的應對工作:

(1)造成3人以上(含3人)死亡,或危及10人以上(含10人)生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經濟損失100萬元以上的重大安全生產事故。(此為Ⅰ級。低于3人以下死亡人數的事故為Ⅱ級。)

(2)超出企業應急處置能力的安全生產事故。

(3)需要冶金集團安全生產委員會(以下簡稱集團安委會)處置的安全生產事故。

1.4工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎作用。

(2)統一領導,分級負責。在冶金集團統一領導和組織協調下,有關部門按照各自職責和權限,負責有關安全生產事故的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責,建立安全生產應急預案和應急機制。

(3)依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。依法規范應急救援工作。

(4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2組織體系及相關機構職責

2.1組織體系

全集團安全生產事故應急救援組織體系由冶金集團安委會、冶金集團有關部門、企業應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門和應急救援隊伍組成。

2.2現場應急救援指揮部及職責

現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員,及時向冶金集團報告事故事態發展及救援情況。

根據需要由冶金集團安委會或者有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負責應急救援協調指揮工作。

3預警預防機制

3.1事故監控與信息報告

冶金集團有關部門應當加強對重大隱患、重大危險源的監控,對可能引發重大事故的險情,或者其他災害、可能引發安全生產事故的信息應及時上報。

重大安全生產事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告冶金集團和當地人民政府。

發生安全生產事故的單位要及時、主動向冶金集團安委會辦公室、冶金集團有關部門提供與事故應急救援有關的資料。為冶金集團有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

冶金集團應急機構接到可能導致安全生產事故的信息后,按照應急預案及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

4應急響應

4.1分級響應

Ⅰ級應急響應行動(具體標準見1.3)由冶金集團安委會或冶金集團有關部門組織實施。當冶金集團安委會或冶金集團有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時,事故單位應當按照相應的預案全力以赴組織救援,并及時向冶金集團安委會、冶金集團有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由事故單位決定。超出其應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.1.1冶金集團有關部門的響應

Ⅰ級響應時,事故單位啟動并實施應急預案,組織應急救援,并及時向冶金集團及冶金集團安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時,及時提出請求。

4.1.2冶金集團安委會辦公室的響應

(1)及時向冶金集團報告安全生產事故基本情況、事態發展和救援進展情況。

(2)開通與事故發生單位和發生地的應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系,隨時掌握事態發展情況。

(3)根據有關部門和專家的建議,通知相關應急救援指揮機構隨時待命,為應急救援指揮機構提供技術支持。

(4)派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援,必要時協調專業應急力量增援。

(5)對可能或者已經引發公共衛生和社會安全突發事件的,冶金集團安委會辦公室要及時上報上級主管單位,同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

(6)組織協調重大安全生產事故應急救援工作。

(7)協調落實其他有關事項。

4.2指揮和協調

進入Ⅰ級響應后,冶金集團有關部門及其應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量,配合事故單位和地方政府組織實施應急救援。

冶金集團根據事故的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地人民政府應急救援指揮機構,相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮,現場應急救援指揮部成立前,事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,全力控制事故發展態勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生,果斷控制或切斷事故災害鏈。

4.3緊急處置

現場處置主要依靠本單位的應急處置力量。事故發生后,發生事故的單位按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。

4.4醫療衛生救助

冶金集團安委會根據事故單位的請求,及時協調有關專業醫療救護機構和專科醫院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。協調、請求疾病控制中心根據事故類型,按照專業規程進行現場防疫工作。

4.5應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

4.6職工、群眾的安全防護

現場應急救援指揮部負責組織職工群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:

(1)企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制,確定保護職工、群眾安全需要采取的防護措施。

(2)決定應急狀態下職工群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

(3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。

(4)啟用應急避難場所。

(5)開展醫療防疫和疾病控制工作。

4.7有關力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織協調本行政區域社會力量參與應急救援工作。冶金集團有關部門組織有關單位力量進行支援。

4.8現場檢測與評估

根據需要,現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息發布

冶金集團會同有關部門具體負責重大安全生產事故信息的發布工作。

4.10應急結束

當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。由冶金集團宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

冶金集團協調,事故單位負責組織重大安全生產事故的善后處置工作。包括人員安置、補償,征用物資補償,災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會穩定,盡快恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產事故發生后,冶金集團配合事故單位,積極向保險機構提出申請,及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議

冶金集團和事故單位積極配合事故調查組進行調查工作。

安全生產事故善后處置工作結束后,現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全冶金集團安全生產事故應急救援信息報告系統;規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序,保證應急機構之間的信息資源共享,為應急決策提供相關信息支持。

各單位應急救援指揮機構負責本單位相關信息收集、分析和處理,定期向冶金集團安委會辦公室報送有關信息,重要信息和變更信息要及時報送,冶金集團安委會辦公室負責收集、分析和處理全集團安全生產事故應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各企業根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。應急救援指揮機構應當掌握特種救援裝備情況。

6.2.2應急隊伍保障

企業應當依法組建和完善救援隊伍。各級、各單位安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。

6.2.3交通運輸保障

發生重大安全生產事故后,冶金集團安委會辦公室或有關部門根據救援需要及時協調各單位提供交通運輸保障,確保救災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。

6.2.4物資保障

各單位應當建立應急救援設施、設備等儲備制度,儲備必要的應急物資和裝備。

各單位應急救援機構根據實際情況,負責監督應急物資的儲備情況。

6.2.5資金保障

生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

6.3技術儲備與保障

冶金集團安委會成立安全生產事故應急救援專家組,為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構,研究安全生產應急救援重大問題,開發應急技術和裝備。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1信息交流

冶金集團安委會辦公室和有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。

各單位結合實際,負責本單位相關宣傳、教育工作,提高全員的危機意識。

6.4.2培訓

冶金集團安委會辦公室組織各級應急管理機構以及救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。積極組織全體職工的培訓,提高職工自救、互救能力。

6.4.3演習

各單位應急機構每年至少組織一次安全生產事故應急救援演習。冶金集團安委會辦公室每兩年至少組織一次聯合演習。演習結束后應及時進行總結。

6.5監督檢查

冶金集團安委會對安全生產事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況,應及時修訂完善本預案。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:

(1)出色完成應急處置任務,成績顯著的。

(2)防止或搶救事故有功,使單位財產免受損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

7.2.2責任追究

在安全生產事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果,由其所在單位或者上級機關給予行政處分:

(1)不按照規定制訂事故應急預案,拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按照規定報告、通報事故真實情況的。

(3)拒不執行安全生產事故應急預案,不服從命令和指揮,或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)挪用應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員執行任務。

(6)散布謠言,擾亂秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3溝通與協作

冶金集團安委會和有關部門積極建立與相關應急機構的聯系,開展交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起施行。