為了加強突發事故處置的綜合指揮能力,提高緊急救援反應速度和協調水平,確保高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律法規的要求,結合九江實際,特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于我市行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡3人以上(含3人)或經濟損失100萬元以上(含100萬元),以及其他性質嚴重、影響重大安全事故的應急救援工作。

重特大安全事故包括:

1、重特大火災事故;

2、重特大爆炸事故;

3、重特大道路交通事故;

4、重特大水上交通事故;

5、重特大礦山事故;

6、重特大建筑事故;

7、危險化學品重特大事故;

8、重特大中毒事故;

9、特種設備重特大事故;

10、其他重特大安全事故。

以下統稱事故。

?二、應急救援指揮系統

(一)事故救援工作在市政府統一領導下,有關職能部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序開展。

(二)成立九江市重特大事故應急救援總指揮部。(以下簡稱總指揮部)總指揮由市長擔任,如有特殊情況市長不能到位時,由常務副市長代任。副總指揮由常務副市長或分管安全生產的副市長以及分管該事故發生行業的副市長擔任;并根據事故情況需要,由總指揮指定相關分管市長任副總指揮;成員由各縣(市)區政府、市政府有關部門、中央和省屬駐潯有關單位以及駐潯部隊、市公安消防支隊、九江武警支隊主要負責人組成。(詳見附件一)

(三)總指揮部設立事故應急救援指揮中心。指揮中心設在市政府辦公廳,由分管安全生產的副市長或分管發生事故行業的副市長任主任,市政府秘書長、市安監局局長、市公安局局長、市公安消防支隊支隊長及事故救援分工責任部門和發生事故行業的行業主管部門主要負責人任副主任。

?三、事故應急救援指揮中心的職責

(一)組織有關部門制定本行業或區域事故救援預案;

(二)根據事故發生情況迅速啟動預案,統一部署預案實施,并對救援中發生的爭議采取緊急處理措施;

(三)緊急調用本行政區域內物資、設備、人員和占用場地,事故救援結束后,負責及時歸還或給予賠償;

(四)指揮事故救災,發生危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散;

(五)協調配合上級部門進行事故調查處理;

(六)做好穩定社會秩序和傷亡人員善后處理工作;

(七)適時將事故的原因、責任及處理意見予以公布。特大事故的通訊報道稿件須經總指揮及市委宣傳部審定后向公眾發布;

(八)定期組織預案演練,根據情況變化,及時對預案進行調整、修訂和補充;

(九)負責處理總指揮部日常事務,辦理總指揮交辦的其他事項。

四、總指揮部成員單位職責

(一)市公安局

1、道路交通、火災、爆炸、中毒事故的現場撲救及應急處置工作;

2、事故發生后的人員、財產和事故現場的保護,以及安全保衛、治安管理和交通疏導;

3、控制旁觀者進入事故現場和事故危險區域,疏散和撤離事故可能危及地區內的人員,確定死亡人員姓名、身份等,防止和處理事故現場可能發生的案件;

4、有關事故直接責任人的監護及逃逸人員的追捕;

5、參加事故調查。

(二)市交通局、九江海事局、九江地方海事局

1、所轄水域、航道及港口碼頭事故的救援工作;

2、事故應急救援物資運輸工作;

3、事故水域、航道的管制;

4、參加相關事故的調查。

(三)市建設局、市房產局

1、建筑物倒塌事故的救援工作;

2、提供建筑物倒塌事故的相關技術支持;

3、對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;

4、城市燃氣設施重特大事故的緊急救援和技術支持;

5、提供事故場所地下水、氣管網情況;

6、參加相關事故調查。

(四)市安監局

1、組織有關部門制定危險化學品事故救援預案;

2、提出確定危險化學品主要生產、儲存區域及重點目標的建議;

3、向政府提供重大危險源的基本情況;

4、監督檢查生產經營危險化學品單位和礦山、建筑施工單位編制和建立現場事故救援預案,并及時上報地方政府和安全生產監督管理部門;

5、監督檢查事故救援預案的模擬演習和演練;

6、事故處理結束后,決定需要妥善保護的現場,應就事故現場和受事故影響區域可否允許人員進入等問題,向單位和總指揮部提出建議;

7、評估救援預案的有效性;

8、協調、組織專家技術組,提供事故救援的技術支持;

9、組織、參與、協調事故調查組工作。

(五)市質監局

1、鍋爐、壓力容器和特種設備事故現場處置的技術支持;

2、參加相關事故調查。

(六)市衛生局

1、事故中受傷人員搶救治療工作;

2、儲備重點急救藥品、器材,組織醫療衛生應急救援隊伍,指導現場救護工作。

(七)市環保局

1、危險化學品事故現場監測,及時通報危險、危害的范圍;

2、事故現場有毒有害物質濃度檢測和環境危害評估;

3、污染物的處置工作;

4、參加相關事故調查。

(八)市公安消防支隊

1、控制、撲滅火災,搶救被困人員、重要物資和財產;

2、控制火災、爆炸和毒物泄漏的事故現場;

3、相關事故的調查處理。

(九)市民政局

1、受災人員的安置工作;

2、組織落實社會救災隊伍和物資,配合做好善后處理工作。

(十)市供電公司

1、事故現場供、用電應急處置;

2、快速修復損壞的供配電設備,及時恢復正常供電。

(十一)市財政局

確保事故搶險和事故處理資金的需要。

(十二)市無線電管理處

協調各通信公司的通信設施,保障救援現場的通信,具體實施由九江電信、九江移動、九江聯通等公司承擔救援現場的通信保障。

(十三)鐵路九江站

鐵路運輸和裝卸方面的事故救援。

(十四)民航九江機構

民航事故救援。

(十五)保險公司

根據事故情況,及時做好保險理賠的相關工作。

(十六)新聞單位

對事故進行客觀、公正、適當的報道。

(十七)各縣(市、區、山)人民政府

組織制定、實施并演練本轄區事故救援預案。加強安全管理。及時匯報可能造成事故的信息和情況,服從總指揮部的統一指揮,負責轄區內事故的救援。

五、救援小組的設立及職責

救援小組設立詳見附件一。

(一)宣傳報道組:對事故的救援、搶險、調查、處理等情況進行適當、公正的報道。

(二)通信保障組:開設現場通信聯絡網絡,負責事故救援、搶險工作中的通信設備的供應,確?，F場指揮通信暢通。

(三)警戒維護組:設置警戒區域,維護現場秩序,疏通道路,組織危險區人員撤離,勸說圍觀群眾離開事故現場。

(四)專家技術組:對救援設備的使用,滅火、打撈、工程拆除、礦井掘進、關閉有毒有害氣源或泄露源,事故原因分析等工作提供技術支持。

(五)后勤保障組:搶險人員的現場食宿和安排,保障搶險救援物資的供應,協助處理相關的救護工作。

(六)善后處理組:傷亡人員家屬的安撫和慰問,做好群眾思想穩定工作,妥善處理好善后事宜,消除不安全、不穩定因素。

(七)傷員救護組:開設現場救護場所,救護受傷、中毒人員,組織重點救治藥品和救護器材的供應。

六、事故報告和預案啟動

(一)事故發生后,事故單位必須立即將事故情況向110或119指揮中心報警,110或119指揮中心接到事故報警后應立即趕往現場,防止事故的擴大并向事故的行業主管部門報告,同時向安全生產監督管理部門和市政府辦公廳報告。報告內容:

(1)發生事故的單位及發生的時間、詳細地點;

(2)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(3)事故搶救處理情況和已采取的措施;

(4)需要有關部門、單位協助搶救和處理的有關事宜;

(5)聯系電話、聯系人和聯系單位。

(二)市政府辦公廳接到事故報告后,應立即報告總指揮和副總指揮,由總指揮或副總指揮按預案規定,迅速組成總指揮部,同時通知有關單位和市公安局、市安監局迅速趕赴現場;必要時可將事故情況通報駐市部隊或武警、消防支隊,請求事故搶救或支援,并及時上報省政府辦公廳。

(三)有關成員單位接報后,應立即啟動相應子預案,組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。

(四)事故發生后,事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

七、事故應急措施

(一)事故發生后,總指揮部立即投入運作,總指揮部及成員單位負責人應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故救援預案。

(二)交通、通信、供電、供水、供氣等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、燃氣、通信等有關設施,確保救援工作順利開展。

(三)公安部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸。

(四)衛生部門應立即組織急救隊伍,及時提供救護所需藥品,利用各種醫療設備搶救傷員;其他相關部門應做好搶救配合工作。

(五)交通部門應保障救援物資的運輸。

(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

(七)事故發生初期,事故單位應立即成立自救領導機構迅速組織采取自救措施,防止事故的擴大。

八、救援子預案

(一)成員單位應當在預案通過之日起30日內按職責分工完成本部門責任救援預案(包括相關部門子預案及重點企業單位的應急預案)的制定工作,報市政府辦公廳;縣(市)區政府,市政府其他有關部門、行業主管部門(資產經營公司)應按照預案要求,結合本地、本行業的特點和實際情況,制定出本地、本行業的事故救援預案及督促相關部門、重點企業單位制定子預案,報市政府辦公廳備案。

(二)救援子預案應當包括以下內容:

1、明確救援組織網絡、相關職責及通信聯絡方法;

2、事故發生后迅速到達現場的保證手段;

3、到達現場后救援系統立即運行的措施;

4、現場處置的具體措施;

(1)現場保護;(2)維持秩序;(3)處置險情;(4)搶救傷員;(5)疏散人員。

5、救援的隊伍、物資(含裝備、設施)保障;

6、應急救援的專家技術支持;

7、應急救援的醫療保障;

8、應急救援的交通運輸保障。

九、救援預案演習與修訂

預案必須通過反復演習,對照檢查,及時完善、修訂、提高,按照“子預案或專業子預案先行演練,再組織綜合演練”的原則。提高以下幾種能力:

1、檢查通信系統是否暢通無阻。

2、演習事故現場人員是否能安全順利撤離。

3、演習預案實施機構是否能及時參與事故搶救,子預案能否快速啟動。

4、有關的搶險設備能不能到位。

5、能否及時有效控制事故進一步擴大。

十、其他事項

1、本預案是市政府及有關部門針對可能發生的重特大事故,組織實施應急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施中可根據不同情況隨機進行處理。

2、政府部門應結合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預防事故的意識,落實有效的防范措施,防止事故發生。

3、任何組織和個人都有義務參加事故的搶險救災。駐潯部隊和武警九江支隊、消防支隊、市公安局是事故搶險和保衛的重要力量。

4、凡接到搶險緊急通知,行動遲緩,措施不力,致使事故蔓延、擴大的,要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的,要依法追究刑事責任。

5、有關責任部門、縣(市)區政府和行業主管部門(資產經營公司)要根據條件、環境的變化,及時修改、補充、完善預案的內容,并組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和有關措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案要求,有條不紊地開展事故應急救援工作。

6、本預案自發布之日起實施。

篇2:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發生突發性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監督局、州藥監局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發生地的縣、鄉(鎮)人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業生產安全應急救援中心發出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發生狀態,負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發布。

4、根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發生地的縣鄉人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣、鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監督局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州質監局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業環保局、州公安局、州消防支隊、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業環保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛生局、州經貿委、州藥品監督局、州旅游局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛生局、州經貿委、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業發生的重特大事故,分別成立行業施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛生局、州經貿委等部門和事故發生地的縣鄉政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛生局、州發展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛組由事故發生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫療救護組由事故發生地的縣人民政府及衛生、藥監和醫療單位組成,其主要職責是立即組織醫療急救隊伍,準備各種醫療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發生區域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區域內發生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區、部門和行業的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。