?為了積極應對可能發生的重特大生產安全事故,高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序,按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的規定,結合我市實際,制定本《預案》。

一、應急救援工作原則

(一)在預防為主的前提下,統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效,防止事故擴大;

(二)以事故發生單位和當地政府為主的自救和社會救援相結合;

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

本《預案》重點是道路交通、火災、礦山、建設工程,民用爆炸物品和化學危險品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備、急性中毒、水上交通事故。其它事故按照相關部門的規定及預案,由市政府有關部門配合實施搶險救災工作。

二、重特大事故應急救援指揮機構

(一)重特大事故應急搶險救援工作由市政府領導,統一組織實施。事故發生所在地區政府牽頭負責,各司其職,迅速、快捷、高效、有序地開展。

(二)重特大事故應急搶險救援總指揮部總指揮由市長擔任,特殊情況時,總指揮由常務副市長擔任,副總指揮由分管副市長擔任、成員由公安、安監、衛生、質監、建設、交通、民政、宣傳等相關部門和區縣政府、經濟技術開發區管委會、城南新區管委會以及西寧警備區負責人組成。

(三)重特大事故應急搶險救援總指揮部設五個分指揮部和辦公室及信息中心。分別由分管副市長兼任分指揮部指揮長,市政府秘書長或分管副秘書長和相關部門負責人任副指揮長,有關部門為牽頭單位。市重特大事故應急搶險救援總指揮部辦公室設在市政府辦公廳,市政府秘書長任主任。

(1)警戒保衛指揮部由公安局負責。

(2)搶險救災指揮部由公安、經貿、建設、質監、衛生、交通等部門負責。

其中:

道路交通、火災、民用爆炸物品和化學危險品等事故由公安局負責;

礦山等工業企業生產事故由經貿委負責;

建設工程事故由市規劃建設局負責;

鍋爐、壓力容器、壓力管道(天然氣管道)和特種設備事故由質量技術監督局負責;

急性中毒事故由衛生局負責;

水上交通事故由交通局負責;

其他事故如民航、鐵路等分別由其主管部門或市政府指定部門負責。

(3)醫療救護指揮部,由衛生局負責。

(4)物資供應指揮部,由民政局負責。

(5)善后處理指揮部,根據實際情況由市政府指定民政、工會、保險或其他部門負責。

(6)信息中心,由電信、移動通訊、聯通通訊公司負責。

三、總指揮部的職責

(一)適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案的命令;

(二)按照本預案程序,統一組織、協調市政府各部門及事故發生所在區縣人民政府實施應急救援;

(三)組織制定并實施重特大生產安全事故的施救方案;

(四)必要時聯系駐軍(警)部隊參與應急救援工作。

四、總指揮部辦公室的職責

(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;

(二)根據事故發生狀態,統一部署應急救援預案的實施工作,并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施;

(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充;

(四)在本行政區域內緊急調用的各類物資、設備、人員和占用場地,事故后應及時歸還或給予補償;

(五)根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資疏散工作;

(六)配合上級部門進行事故調查處理工作;

(七)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

(八)適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;

(九)定期組織預案的演練,根據情況及時對預案進行調整、修改和補充;

(十)處理總指揮部日常事務,辦理總指揮部交辦的其他事項。

五、重特大事故報告和現場保護

(一)通訊聯絡

市政府辦公廳總值班室電話:8247165

市安全監管局(安委會辦公室)值班電話:8237140

8238286(節假日值班電話)

(二)事故報告

重特大事故發生后,事故單位必須做到:

1、立即將所發生重特大事故的情況,報告歸口管理部門和所在地人民政府、安全監管局(安委會辦公室),并由其迅速分別轉報上級歸口管理部門和市政府辦公廳、安全監管局(安委會辦公室)。

2、在24小時內寫出書面事故報告,報送上述部門。

3、事故報告應包括以下內容:

(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點;

(2)事故單位的行業類型,經濟類型、企業規模;

(3)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(4)事故原因、性質的初步判斷;

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;

(6)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;

(7)事故的報告單位、簽發人和報告時間。

(三)市政府辦公廳值班室接到重特大事故報告后,應當立即通知秘書長轉告分管市長,同時應通知公安局速派人趕赴事故現場,負責事故現場的保護和證據收集工作。必要時市政府可將事故情況通報駐軍(警)部隊,請求給予事故搶救或支援。市安全監管局(安委會辦公室)接報后,立即前往事故現場,了解事故情況,組織協調事故搶救和調查處理等事宜。

(四)重特大事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

六、事故后應急

(一)發生重特大事故后,市政府應急搶救援總指揮部應及時組織實施相應事故應急預案,并隨時將事故搶救情況報省政府。

(二)交通、供水、供電等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救援工作順利開展。

(三)公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。

(四)衛生部門應當立即組織急救隊伍,利用各種醫療設施,搶救傷員。醫藥部門應當及時提供所需藥品。其他相關部門應做好搶險救援配合工作。

(五)民政、交通部門應當保證搶險救援物資供應和運輸。

(六)在搶險救援過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

(七)事故發生初期,事故單位或現場人員應積極采取自救措施,防止事故的擴大。

七、應急處理預案

(一)道路交通事故

1、及時出警,快速處理交通事故現場。交警部門接到交通事故報警后必須在5分鐘內出警,城區白天5分鐘內到達現場,夜間10分鐘內到達現場;公路30分鐘內到達現場,最遲不超過50分鐘。在快速全力搶救傷員的同時,認真做好事故現場的勘察處理和現場保護、交通指揮疏導工作。

2、建立完善的交通事故處置機制。與醫療、消防等部門和具有大型起重設備的企業組成快速聯動機制,將事故損失降到最低程度。

3、對于道路發生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情,在采取有效措施疏導車輛安全通行的同時,立即通知公路養護部門盡快搶修,確保安全。

公安部門負責制定具體應急預案。

(二)水上交通事故

交通部門負責制定具體應急預案。

(三)火災事故

1、公安消防部門接警后,應以最快速度趕赴火災地點,根據不同類型火災,由消防火災指揮部統一指揮,正確選擇進攻路線,控制火勢蔓延,防止事態擴大。

2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸物品和有毒氣體遺漏的場所,應及時疏散周邊人員。

3、醫療、公安、交通等部門相互配合,做好傷員救助、現場保衛、交通疏導等工作,確保搶險救災工作順利進行。

公安部門負責制定具體應急預案。

(四)礦山事故

1、事故發生后,市安全監管局等有關部門接到事故報告后,應立即趕赴現場,根據不同類型的事故組織實施搶救工作。

(1)瓦斯事故(瓦斯爆炸、窒息、中毒等)。應當商請調動其他煤礦救護隊緊急救助搶險。調集風機、風筒等通風設備盡快排除有害氣體。

(2)透水事故。應請專業人員準確判定透水原因及地點、涌水量等。調集水泵、排水管、法蘭盤等設備器材排除井下涌水,并加強通風和恢復通訊聯絡。

(3)塌方、冒頂事故。迅速制定營救方案,調集鉆機、鋼管、掘進設備,設法向塌方被堵區域輸送空氣、水、食品,并建立通訊聯絡系統。

2、調集醫療救護隊伍搶救傷員和做好災區的防疫工作。

3、商請組織警力,做好事故區域警戒,維護礦區社會治安,保護國家和人民生命財產安全。

安全監管部門負責制定具體應急預案。

(五)建設工程事故

1、事故發生后,建設行政主管部門有關負責人應當立即趕到事故現場,組織開展搶救工作。

2、制定搶救措施,調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員。

3、協助醫療救護人員做好受傷人員的搶救工作。

規劃建設局負責制定具體應急預案。

(六)民用爆炸物品和危險化學品事故

1、公安部門接警后,應迅速趕赴現場,查明爆炸物品或化學危險品的種類和數量。

2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。

3、搜尋證據,追查或監控有關嫌疑人員。

公安部門負責制定具體應急預案。

重特大生產安全事故發生后,事故發生單位應立即啟動本單位應急救援預案,并立即將事故情況報告給當地政府和有關部門。

八、預案啟動

有下列情況之一的,市總指揮辦公室書面通知啟動本應急救援預案:

(一)當本市行政區域內發生一次死亡3人及3人以上或者一次急性中毒10人及10人以上的重特大生產安全事故時;

(二)當本市行政區域內發生一次死亡3人及3人以上或者一次急性中毒10人及10人以上的重特大生產安全事故,應區縣人民政府請求時;

(三)當本市行政區域內發生重大、特大且影響特別惡劣的生產安全事故時。

九、事故責任追究

市安監部門會同有關部門依照有關法律、法規,堅持“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則,根據《安全生產法》、《刑法》和《國務院關于特重大安全事故行政責任追究的規定》、《青海省重特大安全生產事故行政責任追究辦法》、《青海省安全生產監督管理規定》及省安全監管局等四部門《關于聯合調查安全事故和查處違反行政紀律及懲治犯罪行為的通知》等法律法規的規定,依法追究有關事故責任人及國家有關公務人員的責任。

十、其它事項

(一)任何組織和個人有義務參加事故的搶險救援。駐寧軍(警)部隊是重特大事故搶險和保衛的重要力量;

(二)政府各部門結合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全民安全文化素質,增強全社會預防安全事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類事故的發生。

(三)市重特大事故應急搶險救援總指揮部各成員單位要根據各自的工作職責,結合本地區、本部門的實際,及時制定專業應急救援預案(包括相關部門的子預案及重點企業單位的應急救援預案)及時報市安委會辦公室。應爭救援預案應當包括以下主要內容:

1、明確應急救援組織網絡、相關職責及通信聯絡方法;

2、事故發生后迅速到達現場的保證手段;

3、到達現場后應急救援系統立即運行的措施;

4、現場應急處置的具體措施:

(1)現場保護;

(2)維持秩序;

(3)處置險情;

(4)搶救傷員;

(5)疏散人員。

5、應急救援的隊伍、物資(含裝備、設施)保障;

6、應急救援的專業技術支持;

7、應急救援的醫療保障。

(四)各地區、市屬相關責任部門要根據條件和環境的變化及時修改補充和完善預案的內容,并組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施,定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急救援工作。

本預案公布后,相關部門和行業要根據專業職能在40日內制定出具體應急救援預案或施救方案。

篇2:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發生突發性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監督局、州藥監局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發生地的縣、鄉(鎮)人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業生產安全應急救援中心發出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發生狀態,負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發布。

4、根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發生地的縣鄉人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣、鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監督局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州質監局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業環保局、州公安局、州消防支隊、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業環保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛生局、州經貿委、州藥品監督局、州旅游局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛生局、州經貿委、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業發生的重特大事故,分別成立行業施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛生局、州經貿委等部門和事故發生地的縣鄉政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛生局、州發展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛組由事故發生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫療救護組由事故發生地的縣人民政府及衛生、藥監和醫療單位組成,其主要職責是立即組織醫療急救隊伍,準備各種醫療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發生區域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區域內發生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區、部門和行業的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。