一、總則

(一)目的

為規(guī)范和加強特種設備較大事故應急救援工作,使應急救援安全、有序、科學、高效地實施,及時控制和消除突發(fā)性事故危害,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護社會的安定和正常秩序,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,特制定阜陽市特種設備較大事故應急預案。

(二)編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省特種設備特大事故應急預案》。

(三)適用范圍

1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生(或者可能發(fā)生)一次3人以上死亡,或者10人以上重傷,或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

2.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣、造成嚴重社會影響的特種設備事故;

3.縣級人民政府難以控制,請求支援的特種設備事故。

(四)工作原則

特種設備重大事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一,預防為主”方針,貫徹“統(tǒng)一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主,單位自救、社會救援,整合資源、平戰(zhàn)結合”的原則,做到職責明確、規(guī)范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效。

1.統(tǒng)一指揮,分工負責,相互配合,快速高效;

2.以事故發(fā)生單位和所在地政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、質(zhì)監(jiān)部門為主組織自救;

3.事故發(fā)生單位承擔施救費用;

4.任何單位和個人都必須支持、配合事故救援,并提供一切便利條件。

5.預警等級

按照特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍,特種設備事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)、一般事故(Ⅳ級)四級,以及可能造成上述嚴重后果的事故,或者同一地區(qū)頻繁出現(xiàn)同類事故的多發(fā)性傾向的,依次用紅色、橙色、黃色、藍色進行預警。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機構與職責

(一)特種設備較大事故應急指揮中心

在阜陽市政府突發(fā)公共事件應急委員會和市安全生產(chǎn)事故災難應急指揮部領導下,設立阜陽市特種設備重大事故應急指揮中心,作為市政府特種設備事故應急的專業(yè)機構(附件1,市特種設備較大事故應急組織指揮體系結構圖)。

市特種設備較大事故指揮中心由市質(zhì)量技術監(jiān)督局主要負責人任指揮長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關負責人任副指揮長,指揮中心成員由下列單位組成:市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市勞動和社會保障局、市民政局、市建委、市交通局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市政府新聞辦、武警支隊,事故單位市級行業(yè)主管部門。

(二)日常工作機構

市特種設備較大事故應急指揮中心下設辦公室,與市質(zhì)監(jiān)局特種設備事故調(diào)查中心合署辦公,承擔應急管理的日常工作和應急協(xié)調(diào)工作。

(三)特種設備事故應急救援體系

1.建立應急救援組織網(wǎng)絡

(1)縣(市、區(qū))應設立特種設備事故應急機構,負責轄區(qū)內(nèi)特種設備事故應急救援工作。

(2)建立市、縣兩級應急救援組織網(wǎng)絡。其中,市應急救援組織網(wǎng)絡包括:市特種設備較大事故應急指揮中心成員單位、特種設備相關大中型企業(yè)、檢測機構。

(3)各級特種設備應急機構應督促特種設備使用單位落實特種設備應急救援措施,特種設備數(shù)量集中的大中型企業(yè)應建立應急救援專業(yè)隊伍。

2.建立應急救援聯(lián)動機制

(1)市、縣應急日常工作機構已建立與本地“110”、“119”聯(lián)絡機制,逐步建立、“120”、“122”以及電信系統(tǒng)的聯(lián)絡機制。

(2)組建市、縣應急救援專業(yè)隊伍,并定期組織內(nèi)部演練。

(3)出現(xiàn)以下情況之一時,應急救援專業(yè)隊伍應按指令要求,立即出動應急救援隊伍。

①本預案啟動,市、縣特種設備事故應急指揮機構下達的應急救援協(xié)助指令;

②市、縣特種設備事故應急指揮機構組織實施預案演練,下達的應急救援演練指令。

三、預測、預警

各級政府應當逐步建立完善的特種設備安全監(jiān)管網(wǎng)絡,各級質(zhì)監(jiān)部門應當逐步建立完善特種設備計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng),利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡,建立相關技術支持平臺,保證預測、預警服務系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、高效、快捷。

四、應急響應

(一)發(fā)生特種設備較大以上事故的單位或業(yè)主,應當立即報告主管部門、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和質(zhì)監(jiān)部門。主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到報告后,應在接報30分鐘內(nèi)向上級主管部門報告。其中發(fā)生重大事故時,事故單位或業(yè)主在報告當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門以及主管部門的同時,可以直接報告上一級有關部門,直至國家行業(yè)主管部門、國家質(zhì)檢總局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局。

(二)市、縣質(zhì)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局和行業(yè)主管部門接到報告后,應于最快時間內(nèi)派員趕赴事故現(xiàn)場。

(三)報告的內(nèi)容應包括:時間、地點、事故設備、動態(tài)、影響情況、已采取的應急措施等,并根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

(四)市特種設備較大事故應急指揮中心接到事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況,提出具體意見,報市政府、市安委會和市特種設備較大事故應急指揮中心。

(五)接到事故報告后,事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的特種設備事故應急預案,發(fā)布啟動市較大事故應急預案的指令,并根據(jù)事故現(xiàn)場情況,迅速成立應急組織,組織傷員搶救、滅火消毒、人員疏散和隱患處置工作。

(六)應急預案啟動后,市特種設備較大事故應急指揮中心要立即組織事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府、市政府有關部門做好應急處置的各項工作。

(七)現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際需要可成立若干個工作組,分別負責搶險救援、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、治安警戒、交通管制、應急通信、人員疏散安置、社會動員、新聞報道、物資經(jīng)費保障、生活保障等工作(現(xiàn)場指揮部設置見附件2)。

(八)新聞報道工作遵循及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則。

市應急機構負責新聞發(fā)布工作,統(tǒng)一向媒體和社會發(fā)布。

五、緊急處置措施

各級應急組織應針對事故特性,及時、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉移傷員,最大可能降低人員傷亡、減少事故損失。(針對不同類別的特種設備事故,具體事故處置辦法按照省局頒布的《安徽省特種設備事故應急救援程序文件》和特種設備事故應急處置作業(yè)指導書執(zhí)行)。

(一)封鎖事故現(xiàn)場,建立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度,天氣條件(特別是風向、氣溫)等因素,設立現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi),嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入,同時,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序?，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域一般設立三類,即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。當發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏時還應設立疏散區(qū)域(附件3:易燃易爆有毒介質(zhì)泄漏搶險救援工作區(qū)域建議位置圖)。其中:

易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時,應立即消除危險區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火,切斷電源,關閉手機,并實行交通管制,關閉區(qū)域內(nèi)所有機動車輛發(fā)動機,封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設置警戒線和警示標志,禁止一切明火,禁止車輛通行,禁止一切無關人員進入,并設專人監(jiān)護。

對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的,應對危險區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實行交通管制,封鎖交通道口,區(qū)域內(nèi)設置警戒線和警示標志,禁止無關車輛通行,禁止一切無關人員進入,并設專人監(jiān)護。

對發(fā)生其他特種設備(非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道)事故的,應在事故現(xiàn)場危險區(qū)、緩沖區(qū)設立警戒線,封鎖交通道口,禁止無關車輛通行,禁止一切無關人員進入。

(二)緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時,應立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域,下達人員疏散的指令,組織人員疏散和清場檢查,并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。其中:

對發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的,應立即組織群眾向上風向,迎風疏散轉移。

對發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的,應立即組織群眾用濕毛巾捂住鼻嘴,向上風向,迎風轉移疏散。

(三)采取措施,排除險情,防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物質(zhì)的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取特定的安全技術措施,及時有效地控制事故的擴大,消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災害。

對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的,應立即組織專業(yè)人員采取措施,處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣體進行消毒或稀釋,對發(fā)生火災事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器,進行噴淋降溫。對可倒換的,將事故設備及波及的其它隱患設備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設備之中,對于可移動的設備(如液氯、液氨、二氧化硫氣瓶),在經(jīng)有關專業(yè)人員判定可以移動后,組織具有安全防護知識和配備防護裝備的人員,將設備移至可處理場所進行處置。

(四)擴大應急

對于下列難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢的事故,應采取果斷措施,迅速擴大疏散區(qū)域和現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域、撤離現(xiàn)場人員,疏散群眾,防止造成危害擴大。對無法采取措施、無力控制事故事態(tài)擴大的緊急情況時,應立即啟動相關預案或請求上級支援。

1.易燃、易爆介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏,在無法堵住泄漏,并在周圍空間形成混合爆炸氣體,有可能形成化學爆炸,導致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣、天然氣儲罐、罐車);

2.易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災,在無法控制壓力容器壓力管道的溫度,可能發(fā)生設備爆炸或者火災,周邊設備可能發(fā)生爆炸,或者可能形成空間化學爆炸,導致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲罐、罐車);

3.有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道,在處置過程中,可能發(fā)生化學爆炸或物理爆炸,導致救援及周邊人員傷害的;

4.事故現(xiàn)場建筑物可能發(fā)生倒塌和事故設備可能發(fā)生垮塌,導致救援及周邊人員傷害的。

六、應急救援終止

應急救援的終止由各級應急指揮機構,根據(jù)現(xiàn)場救援活動情況和事故調(diào)查組的意見,在報請同級人民政府同意后予以宣布。應急結束按照以下程序進行:

(一)事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認,不存在造成次生事故因素,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災、中毒及環(huán)境影響時,由現(xiàn)場指揮部報告,經(jīng)應急指揮機構批準,可以撤消疏散區(qū),撤回疏散人員。

(二)事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置,失蹤人員已查明,事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài),由現(xiàn)場指揮部報告,經(jīng)市級應急指揮機構批準,可以撤消警戒區(qū),撤回事故應急救援隊伍,事故現(xiàn)場交由事故單位或事故發(fā)生地政府監(jiān)管。

(三)具備下列條件時,應急指揮機構報請同級人民政府同意后,宣布終止實施應急預案:死亡和失蹤人員已經(jīng)查清;事故危害得以控制;次生事故因素已經(jīng)消除;受傷人員基本得到救治;緊急疏散人員恢復正常生活。

七、后期處置

(一)發(fā)生特種設備事故后,必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修,并經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。

(二)特種設備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者建筑物倒塌損壞的,應經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。

八、事故調(diào)查

應急結束后,進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應當按照國家有關規(guī)定,組織事故調(diào)查,并提出調(diào)查報告。

負責事故調(diào)查的人民政府接到調(diào)查報告后,應當在規(guī)定時限內(nèi)做出批復。有關機關應當按照人民政府的批復,依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰,對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。

?安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

?九、附則

??1、本細則由阜陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋。

??2、本細則自發(fā)布起執(zhí)行。

篇2:H縣特種設備安全事故應急預案

華政辦函〔2008〕113號華容縣人民政府辦公室關于印發(fā)華容縣特種設備安全事故應急預案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:《華容縣特種設備安全事故應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。二OO八年十月二十四日華容縣特種設備安全事故應急預案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應急指揮體系及職責2.1應急組織機構2.2應急組織機構職責2.3組織體系框架圖3.預防預警機制3.1預警級別3.2信息監(jiān)測與報告3.3預防預警行動3.4預警支持系統(tǒng)4.應急響應4.1分級響應4.2求援程序4.3信息報送和處理4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5應急處置4.6應急人員及群眾安全防護4.7社會力量動員與參與4.8信息發(fā)布4.9應急結束5.應急保障5.1通信保障5.2應急求援與裝備保障5.3技術保障5.4資金保障6.善后工作6.1善后處置6.2社會救助6.3后果評估7.監(jiān)督管理7.1預案演練、宣傳和培訓7.2監(jiān)督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1名詞術語解釋8.2預案管理與更新8.3預案解釋部門8.4預案實施時間華容縣特種設備安全事故應急預案1.總則1.1編制目的有效預防特種設備安全事故的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護生產(chǎn)、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《湖南省特種設備安全事故應急預案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定編制。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)特種設備安全事故應急救援工作。1.4工作原則堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;貫徹統(tǒng)一領導、分級管理,條塊結合、以塊為主,預防與應急相結合,單位自救和社會救援相結合的原則;應急救援體系力求職責明確,規(guī)范有序,功能全面,運轉高效。2.應急指揮組織體系及職責2.1應急組織機構縣人民政府設立華容縣特種設備安全事故應急救援指揮部(以下簡稱縣特種設備事故應急指揮部),負責本縣特種設備安全事故應急處置工作。由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、安監(jiān)局局長任副指揮長,縣工業(yè)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)生局、交警大隊、交通局、建設局、環(huán)保局、民政局、勞動和社會保障局、總工會、財政局、廣電局、監(jiān)察局負責人為指揮部成員?？h特種設備事故應急指揮部辦公室設在縣質(zhì)監(jiān)局,由縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部下設專家技術咨詢組。2.2應急組織機構職責2.2.1縣特種設備事故應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全縣特種設備安全事故應急救援工作;組織實施本預案;研究決定全縣特種設備安全事故應急處置重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關信息。2.2.2縣特種設備事故應急指揮部辦公室負責特種設備安全事故應急指揮部日常工作;督查、落實特種設備應急救援重大決策的實施;收集和匯總相關信息,做好事故處置工作中的上傳下達和溝通協(xié)調(diào);開展應急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓,組織預案演練活動;組織全縣特種設備事故應急指揮系統(tǒng)的建設與管理;處理指揮部交辦的其他工作。2.2.3縣特種設備事故應急指揮部成員單位質(zhì)監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)和督查全縣特種設備安全事故應急救援工作;參與事故調(diào)查,督促有關部門單位制定防范措施及應急救援預案。安監(jiān)局參與特種設備安全事故應急救援工作,組織或參與事故調(diào)查。工業(yè)局負責特種設備安全事故應急救援中的有關協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場的供電工作。消防大隊參與特種設備企業(yè)事故引發(fā)的火災的現(xiàn)場處置,協(xié)助有關部門做好事故現(xiàn)場救援工作。公安局負責控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場;參與傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)工作。交警大隊負責事故現(xiàn)場的交通管制工作。衛(wèi)生局組織事故醫(yī)療救護工作。交通局參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)公路運輸行業(yè)特種設備事故應急和善后處置工作;參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)水路運輸行業(yè)特種設備事故應急和善后處置工作。建設局制訂、實施房屋建筑工地、市政工程工地起重機械的應急救援工作制度;參與、協(xié)調(diào)游樂設施和客運索道事故的應急救援和善后處置工作。環(huán)保局負責事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測及處置工作。民政局受理、儲備、管理和調(diào)配救濟物資,負責事故中受害人員生活救助等工作。勞動和社會保障局組織制定并會同有關部門落實好,參與應急處置工作人員的工傷待遇政策?？偣M織、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。財政局負責提供事故應急救援資金的保障工作。廣電局會同有關部門負責事故信息發(fā)布工作。監(jiān)察局負責事故應急處置工作中救援單位、人員瀆職、失職等行為的處理工作。2.2.4縣特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上級別特種設備事故時,成立縣特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部,負責事故現(xiàn)場應急救援的指揮工作?，F(xiàn)場指揮部下設若干應急處置組,具體負責相關工作。綜合協(xié)調(diào)組由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門單位參與,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調(diào)配,對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。搶險救助組由縣質(zhì)監(jiān)局、消防大隊牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門單位參加,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,制定搶險救援方案,開展現(xiàn)場應急救援工作。警戒保衛(wèi)組由縣公安局牽頭組織,負責事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。醫(yī)療救護組由縣衛(wèi)生局牽頭組織,負責事故醫(yī)療救護工作。后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,提供應急救援物資及裝備,做好電力、通信設施搶修等工作。次生災害防治組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,建設、民政、環(huán)保、公安、消防等部門參加,負責次生災害防治工作。宣傳報道組由縣委宣傳部新聞辦、縣廣電局牽頭組織,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門參加,負責應急救援工作中的宣傳報道和新聞發(fā)布工作。善后工作組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣民政局、勞動和社會保障局及有關保險機構、事故發(fā)生單位參加,負責事故中傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。專家技術咨詢組負責特種設備事故調(diào)查及事故原因分析,提出對事故責任劃分的有效證明及處理建議。2.4組織體系框架圖

綜合協(xié)調(diào)組搶險救助組警戒保衛(wèi)組醫(yī)療救護組后勤保障組次生災害防治組信息報道組善后工作組事故應急救援專家?guī)炜h特種設備事故應急指揮部成員單位縣特種設備事故應急指揮部辦公室(縣質(zhì)監(jiān)局)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府

3.預防預警機制3.1預警級別根據(jù)特種設備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,特種設備安全事故預警級別劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。一般(Ⅳ級):造成1人以上、3人以下死亡(含失蹤),或50萬元以上、500萬元以下直接經(jīng)濟損失,或需緊急轉移安置100人以上1000人以下的事故。較大(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或1000萬元以上、2000萬元以下直接經(jīng)濟損失,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或2000萬元以上直接經(jīng)濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉移安置50000人以上的事故。3.2信息監(jiān)測與報告3.2.1縣質(zhì)監(jiān)局做好全縣特種設備事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析工作。3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門單位收到事故或事故隱患信息后應迅速報告縣特種設備安全事故應急指揮部辦公室,經(jīng)進行核實與風險分析后,立即向縣人民政府及有關部門單位報告。3.2.3縣質(zhì)監(jiān)局應建立全縣特種設備基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新;定期完成并公布特種設備領域風險分析及評估報告。3.3預防預警行動3.3.1接警縣質(zhì)監(jiān)局接到特種設備事故或事故隱患信息報告后,應及時報告縣特種設備事故應急指揮部和縣人民政府。報告內(nèi)容包括:特種設備事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險程度、搶救情況及重大事故隱患?？h質(zhì)監(jiān)局應明確接警機構,公布接警電話。任何公民和組織均可直接向特種設備安全事故應急指揮部報告特種設備安全事故或事故隱患信息。3.3.2處警縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備事故或事故隱患后,應及時進行分析評估,研究確定應對方案,根據(jù)事故分類分別向縣特種設備事故應急指揮部和市特種設備事故應急指揮部報告并提出應急處置建議。3.4預警支持系統(tǒng)3.4.1縣特種設備事故應急指揮部建立全縣統(tǒng)一的特種設備應急救援信息網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)特種設備企業(yè)重大危險源數(shù)據(jù)庫、應急救援預案、應急救援隊伍、應急救援裝備信息共享,確保應急救援行動準確、高效。3.4.2縣特種設備事故應急指揮部辦公室應加強與市特種設備事故應急指揮部和市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局事故報警系統(tǒng)的聯(lián)系,縣特種設備事故應急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機確保24小時暢通。3.4.3縣特種設備事故應急指揮部建立全縣特種設備事故應急救援技術專家組,為特種設備事故應急救援提供技術支持。4.應急響應4.1分級響應一般特種設備安全事故(Ⅳ級):事故發(fā)生后,縣特種設備事故應急指揮部立即組織實施應急救援,并向市特種設備事故應急指揮部和縣人民政府報告。縣特種設備事故應急指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)展情況,向事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位提出應急救援的意見,做好應急準備,關注事故發(fā)展情況。較大特種設備安全事故(Ⅲ級):事故發(fā)生后,縣特種設備事故應急指揮部應立即組織實施應急救援,并及時向市特種設備事故應急指揮部和縣人民政府報告,指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動。并加強信息溝通、傳遞、反饋,及時向市特種設備事故應急指揮部辦公室進行事故報告并爭取支援。重大特種設備安全事故(Ⅱ級):事故發(fā)生后,縣特種設備事故應急指揮部立即報告市、省特種設備事故應急指揮部,并組織實施應急救援前期工作。請求上級政府啟動相關預案。市特種設備事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與、協(xié)調(diào)、配合。特別重大特種設備安全事故(Ⅰ級):事故發(fā)生后,縣特種設備應急指揮部、事故發(fā)生單位應立即啟動應急救援預案,開展現(xiàn)場自救,立即成立特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部開展救援工作,指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動,縣特種設備事故應急指揮部立即報告市、省特種設備事故應急指揮部,市特種設備事故應急指揮部組織實施應急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與協(xié)助、協(xié)調(diào)、配合。4.2救援程序發(fā)生特種設備安全事故后,事故發(fā)生單位應立即啟動應急救援預案,開展現(xiàn)場自救,同時報告縣特種設備事故應急指揮部辦公室?？h特種設備事故應急指揮部根據(jù)事故級別啟動相關預案,并立即成立特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動。4.3信息報送和處理4.3.1應急信息系統(tǒng)縣特種設備事故應急指揮部配置電話、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系網(wǎng),滿足信息傳輸需要。縣特種設備事故應急指揮部及其成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。4.3.2信息報送和處理發(fā)生特種設備安全事故后,事故發(fā)生單位應在2小時內(nèi)立即報告當?shù)厝嗣裾①|(zhì)監(jiān)及其他主管單位等部門;特殊情況下,可直接報告上級質(zhì)監(jiān)等部門,縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到事故報告后,應詳細了解事故情況,評估等級,提出啟動相關預案的建議。特種設備故事處置工作信息應及時更新和上報。4.4指揮和協(xié)調(diào)縣特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急救援工作,組織有關專家指導現(xiàn)場應急救援,協(xié)助事發(fā)地人民政府提出救援方案;針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災害,提出防范措施和相關建議;協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。指揮部各成員單位確定專人負責處置工作,直接相關單位安排專人24小時值守,各有關單位和人員應與指揮部辦公室保持通信聯(lián)絡暢通。4.5應急處置4.5.1特種設備事故單位是第一時間處置事故的主體,事故發(fā)生后,應迅速組織職工按單位應急救援預案要求開展自救、互救,將次生災害降至最低限度或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。4.5.2特種設備事故單位和當?shù)鼐茸o力量不足以有效搶險救災時,特種設備事故現(xiàn)場應急指揮部應當及時向上級特種設備事故應急指揮部請求增加救援力量。4.6應急人員及群眾安全防護參加應急搶險救援工作人員應配備必要安全防護用品和安全設施、設備,處理事故現(xiàn)場應在專業(yè)人員指導下進行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應急救援需要,特種設備事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,并及時組織人員疏散。4.7社會力量動員與參與縣特種設備事故應急指揮部動員有關人員和調(diào)用有關物資、設備、器材參加應急搶險救援,相關單位和個人應給予支持、配合。4.8信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則,縣特種設備指揮部辦公室、縣委宣傳部新聞辦會同縣廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.9應急結束當特種設備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時,由啟動應急預案的特種設備事故應急指揮部宣布應急救援結束,并通報相關部門單位。5.善后工作5.1善后處置應急響應終止后,事發(fā)地人民政府負責組織特種設備事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩(wěn)定。發(fā)生特種設備安全事故后,必須由有資質(zhì)的單位對特種設備進行全面檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。5.2社會救助特種設備事故發(fā)生后,民政部門負責管理社會各界捐贈活動。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。5.3后果評估發(fā)生特種設備事故后,縣特種設備事故應急指揮部辦公室應會同相關部門單位成立專門調(diào)查組,按照國家有關規(guī)定開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,對處置工作予以評估。6.應急保障6.1通信保障縣特種設備事故應急指揮部應建立包括負責特種設備事故應急救援的職能部門、相關單位、專家組的通訊錄,并定期更新?？h通信運營部門確保通信聯(lián)絡暢通。6.2應急救援與裝備保障相關單位部門應配備相應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備,樹立防范意識,加強安全保衛(wèi)措施。6.3技術保障縣特種設備事故應急指揮部辦公室建立特種設備應急救援技術組,積極開展特種設備應急救援科學研究,并制訂事故處置安全技術規(guī)范。6.4資金保障縣財政部門根據(jù)處置特種設備事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定,為特種設備事故應急處置工作提供經(jīng)費保障。7.監(jiān)督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及質(zhì)監(jiān)部門應加強對特種設備安全事故預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,縣特種設備事故應急指揮部辦公室及成員單位應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作,不斷提高應急應變能力,每年組織一次特種設備應急救援演練,提高救援人員應急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣應急管理辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局會同相關部門單位對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查,確保各項應急措施到位。7.3獎勵與懲罰對特種設備事故應急救援中積極履行職責、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責,瀆職、失職造成嚴重損失的,給予責任人行政處分,違反刑法的,移送司法機關依法追究法律責任。8.附則8.1名詞術語解釋特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)機動車輛等設備、設施。8.2預案管理與更新縣特種設備安全事故應急指揮部根據(jù)情況變化,及時對本預案進行修訂和完善。8.3預案解釋部門本預案經(jīng)縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發(fā),縣應急管理辦公室會同縣質(zhì)監(jiān)局負責解釋。8.4預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。

篇3:特種設備安全事故應急預案

志丹縣特種設備安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全積極應對可能發(fā)生的特種設備安全事故的救援體系和運行機制,規(guī)范和指導應急處理工作:高效有序地組織開展事故搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》、《特種設備、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》和《國務院關于特大生產(chǎn)安全事故行政責任追究約規(guī)定》,省、市《特種設備安全事故應急預案》和《志丹縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》。結合我縣實際,制定本預案.

1.3適用范圍

本預案所稱特種設備事故是指:在縣轄區(qū)內(nèi)使用的特種設備的單位突然發(fā)生事故,造成或有可能造成人身傷亡的財務損失的事件.

主要包括;

1、鍋爐爆炸事故;

2、壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故:

3、壓為管道泄漏、爆炸事故;

4、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故:

5、客運隧道、大型游樂設施勇人故障或人身傷亡事故;

6、起重機械設備造成人身傷亡事故。

有下列情形之一,且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府拄制的特種設備安全事故適用本預案:

(1)一次性殘死1-2人或受傷19人(含19人)以下;

(2)直接經(jīng)濟損失100萬元以下;

(3)無人員傷亡的設備爆炸事故,

(4)緊急疏散500人以上

(5)產(chǎn)生嚴重社會影響

本預案同時適用于為防止特種設各安全事故發(fā)生所采取的預警措施。

2應急處理組織機構及其職責

2.1志丹縣特種設備事故應急救援指揮部

2.1.1縣政府成立特種設備事故應急救援指揮部友以下簡稱指揮部),由政府主管副縣長段總指揮;縣質(zhì)量技術監(jiān)督局局長和縣政府辦協(xié)調(diào)副主任任副總指揮,縣委宣傳部、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、民政局、安監(jiān)局、公安局、交通局、人武部武警中隊、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門負責同志任指揮部成員。

2.12縣特種設備事故應急救援指揮部職責

(1)負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)重大特種設備安全事故約應急處理工作;

(2)決定發(fā)布應急預案的啟動;

(3)根據(jù)事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;

(4)決定重特大特種設備安全事故約新聞發(fā)布;

(5)決定臨時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資等

(6)向上級政府及有關部門報告事故救援情況

2.2應急救援指揮部辦公室

特種設備事故應急救援指揮部在縣質(zhì)量技術監(jiān)督局下設辦公室,縣質(zhì)量技術監(jiān)督局局長白建周兼任辦公室主任,具體負責特種設備安全事故應急處置工作和有關組織、協(xié)調(diào)工作,傳達指揮部有關指令。經(jīng)指揮部授權,組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總以及信息上報等工作。

2.3應急救援保

障小組

由指揮部辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、交警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)、城管等有關部門和單位的招關入員組成。在指揮部統(tǒng)一指揮下,負責保護事故現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,牧集相關證據(jù),疏通道路交通,組織人員撤離,妥善處理善后事宜。

2.4事故調(diào)查小組

由縣質(zhì)量技術監(jiān)督局和有關部燕組織有關專家、專業(yè)技術人員及相關入員組成。在指揮部統(tǒng)一下領導下,按照國家有關法律規(guī)定的程序和要求,及時組織開展事故調(diào)查工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

2.5成員單位職責

縣委宣傳部:負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協(xié)稠工作。

一縣公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查,負責事故現(xiàn)場保護、維護現(xiàn)場秩序,負責協(xié)調(diào)縣公安交警大隊、消防大隊及轄區(qū)內(nèi)公安機關等部門的配合工作。

縣質(zhì)量技術監(jiān)督局:參與特種設備搶險方案的制定,參與事故調(diào)查處理,負責證據(jù)收集和信息上報工作。

縣安監(jiān)局:負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作:負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作菩負責監(jiān)督一般事故的查處情況。

相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及衡道(社區(qū)):負責做好對居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)調(diào)做好現(xiàn)場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定、項配合工作。

城管局:協(xié)助指輝部進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào),參與事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。

縣環(huán)保局:負責現(xiàn)場環(huán)境污染的處置.

縣人事勞動局:參與事故調(diào)查處理。

3預警和預防機制

3.1預警范圍

)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當對以下特種設備實行重點安全監(jiān)控:

—發(fā)生事故造成群死群傷的設備

一一存在重大隱患的設備;

一一重要地區(qū)使用的設備;

一關系重大經(jīng)濟安全的設備:

-一發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的設備

(2)縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當分級建立重點監(jiān)控的特種設備數(shù)數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2預警預防

3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負貴。對重大危險源,使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定:

一建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度;

一設立專門機構或者設專人負責特種設備安全工作;

一定期分析設備安全狀況,制定、完善事放應急預案;

一按期申報定期檢驗,保證設備定期檢驗率達到100%;

一設備作業(yè)人員持證上崗率達到100%;

―重點使用單位應成立事故應急搶險專業(yè)隊伍,并配備必要的搶險堵漏設備及救援器材物品;

-重點使用單位應按有關規(guī)定編制本單位的應急搶險、自救預案。

預案主要包括以下內(nèi)容:

1、本單位特種設備名稱、數(shù)量、安裝位置、分布情況,必要時繪出平面圖標出特種設備湊及周邊區(qū)域的單位、主要設施、道路等情況。

2、特種設奢在使用過程中有可能發(fā)生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預防事故發(fā)生的措施。

3、單位進行應急救援的組織機構、管理部門及搶險救援隊伍的情況。

4、單位特種設備安全第一責任人、分管領導、部門主管、各類操作維護人員在處理安全事故時的職責。

5、事故發(fā)生后對事故的緊急搶救、處理措施及事故現(xiàn)場保護措施。

6、內(nèi)部應急救援保障措施和外部救援的聯(lián)系信息渠道和措施。

7、日常應急救援培訓計劃、搶險演練計劃。

3.2.2質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,定期向社會公布特種設備安全狀況,對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

3.3預警信息的采集

3.3.1質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當逐步建立完善特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡:以安全監(jiān)察機構為主體,積極發(fā)揮檢驗檢測機構、基層政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū))、大型企業(yè)和社會力量的作用,適時掌握特種設備安全狀況。

3.3.2逐步建立完善特種設備計算機信息兩絡系統(tǒng):利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡,建立相關技術支持平臺,如重大危險源辯識系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全評價體系、自動電話系統(tǒng),保證預警服務系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、效、快捷。

3.4事故分級

根據(jù)特種設備安全狀況評價結果和實際情況,將特種設備事故分為四個級

別。

3.4.1特別重大特種設備事故(I級)符合下列情形之一的:

(1)死亡50人以上;

(2)受傷500人以上

(3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上;

(4)疏散鄉(xiāng)萬人以上

(5)造成重大社會影響的

3.4.2重大特種談備事故(II級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡30人以上;

(2)受傷100人以上;

(3)直接經(jīng)濟損失2000萬元以上;

(4)政散10000人以上;

3.4.3較大特種設備事故(III級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡10人以上;

(2)受傷50人以上;

毛3)直接經(jīng)濟損失500萬元以上;

(4)疏散5000人以上:

3.4.4一般特種設備事故(IV級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡2人以上;

(2)受傷10入以上;

(3)直接經(jīng)濟損失100萬元以上

(4)琉散500人以上;

4應急響應

4.1事故報告

4.1.1特種設備發(fā)生安全事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主立即報告當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門及有關部門的同時,可以直接報告行業(yè)主管部門和行政主管部門。

4.1.2縣質(zhì)量技術監(jiān)督局接到特種設備重大事效的報告后,必須立即報告縣政府。

4.1.3事故報告內(nèi)容應當符合事故報告的有關規(guī)定。

一一發(fā)生事故的單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

―事故發(fā)生的時間(年、月、日、時、分)地點;

一事故的主要經(jīng)過;傷亡入數(shù),直接經(jīng)濟損失的初步佑計;

―事故原因、性質(zhì)的初步判斷:

―事故救援的情況和采取的措施;

―需要有關部門和單位協(xié)助事故搶教和救援的有關事宜。

縣指揮部辦公室接到特種設備事故報告后,應立即報告指揮部,同時根據(jù)指揮部指示通知相關部門迅速派入趕赴事故現(xiàn)場,負責事故現(xiàn)場采取緊急應急措施并開展現(xiàn)場保護和證據(jù)收集工作。

4.2分級響應程序

4.2.1特種設備發(fā)生事故后,在立即報告事故的同時,應當首先按本單位制定的應急預案開展自救。

4.1.2事故所在地的人民政府應當緊急啟動相關級別的特種設備事故應急預案。

4.2.3特別重大、重大和較大(I級、II級、III級)特種設備事故響應。

特別重大、重大和較大特種設備事故發(fā)生后,縣應急指揮部應立即組織相關部門對事故進行調(diào)查確認,啟動本預案組織有關部門人員采取緊急救援措施,同時向市人民政府和市質(zhì)量技術監(jiān)督部灼報告事故基眾情況,事態(tài)發(fā)展采取的救援措施,并根據(jù)市政府和有關部門指示,配合做好應急救援響應工作。

4.2.4一般(IV)特種設備事故響應

一般(IV)特種設備事故發(fā)生后,縣指揮部辦公室立即將事故發(fā)生的點、時間、事故的基本情況及發(fā)展趨勢等榷關情況報告縣政府和應急指揮部指揮部接到報告后,召開成員緊急會議啟動本預案就事故應急處置問題做出策和部署,指揮部辦公室和各成員單位根據(jù)指揮部指示,積極開展應急處置.作,并根據(jù)實際情況報市政府。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

發(fā)生安全事故后,各有關單位應當迅速按照應急預案的要求。組建現(xiàn)場;援隊伍,立即開展工作。

4.4現(xiàn)場應急處置工尊程序及要求

4.4.1對事故危害情況的初始評估,先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后,應當盡快對事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準確的初始評估;包括事范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

4.4.2封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現(xiàn)場的社會夕安和交通秩序。

4.4.3危險物質(zhì)探測及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發(fā)生事故的類別,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物質(zhì)的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取特定的安全技術措施,及時有效地控制事效的擴大,消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災害。

4.4.4搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現(xiàn)場搶救或堆安全轉移,盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產(chǎn)損失。

4.4.5設立人員疏散區(qū)。根據(jù)事放的類別、規(guī)模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域,組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區(qū)域。

4.5應急救援專業(yè)隊伍分工

急救援預案啟動后事故發(fā)生單位、各應急搶險專業(yè)隊伍和救援機構分工如下:

4.5.1鍋爐使用生位負責本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.2壓力容器、壓力管道使用單位負責本單位壓力容器、壓力管道發(fā)生的危臉化學品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.3液化石油氣儲罐、槽罐車泄潺爆炸搶險救援由各液化氣公司搶險專業(yè)隊,配合公安、消防部門進行搶險。

4.5.4電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險專業(yè)隊和縣質(zhì)監(jiān)局負責搶險救援。

4.5.5上述事故發(fā)生中造成人員傷亡的,指揮部應及時調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生部門、交通部門參加救援工作。

4.6.6上述發(fā)生的事故,有可能蔓延擴大,造成大面積中毒、爆炸、引發(fā)大火時,縣指揮部應立即在全縣調(diào)動搶險救援隊伍參加救援。必要時調(diào)動武警部隊參加救援

4.6應急救援人員的工作人員和群眾的安全保護

參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規(guī)定,裝備齊全各種安全防護用品和必要的各種安全設施、設備,事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。以保證應急搶臉工作在盡可能安全的環(huán)境、條件下順利實施。

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救援的需要,由縣政府根據(jù)應急救援指揮機構的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,下達人員疏散的指令;由公安、武警部隊具體負責人員清場和人員疏散工作;衛(wèi)生部門負責人員疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障;由民政及勞動部門負責疏散群眾的生活救助.

4.7新聞報道

特種設備安全事故的新聞報道工作,由宣傳部門負責,按照及時主動、準確把,握、王確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則進行。

4.8應急救援保障措施

4.8.1通信與信息保障

指揮部辦公室應要建立包括負責特種設備安全事故應急救援職能部門、專家組、值班電話等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案,并予公布。

4.8.2應急救援與裝備保障

指揮部辦公室要針對可能發(fā)生的特種設備事故類型,為參與事故救援的公安消防部隊等應急救援力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險方案,或者與當?shù)赜袚岆U能力的單位達成協(xié)議,在遇到緊急情況時可調(diào)動企業(yè)力量進行救援。

4.8.3其他資源保障

對特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的,指揮部成員單位和有關部門要認真履行職能,確保搶險工作的順利進行。

5后期處置

5.1善后處理

在應急救援過程中需要緊急調(diào)用、設備、人員和場地,所發(fā)生費用由事故單位負責。

發(fā)生特種設備事故后,必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。特種設備事故中,涉及到毒性介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的,應經(jīng)環(huán)保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作?？h指揮部辦公室和民政部門要對作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

事故救援結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

5.2事故調(diào)查報告

事故發(fā)生后,縣特種設備安全事故調(diào)查小組應盡快組織有關專家、專業(yè)技術人員及相關部們按照規(guī)定程序開展事故調(diào)查工作,作出初步結論后,上報指揮部,并提出對事故責任部蜘、單位和個人的處理建議。

5.3責任追究

對違反本預案,不履行特種設備事故應急救援工作職責的,在應急救援行動中,不服從應急救援前線指揮的調(diào)動指揮的,發(fā)生特種設各享故時,事故不立即報警,不采取措施控制危險源,不組織自救的,依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,追究責任單位和責任人的責任,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

5.4審批結案

特種設備安全事故善后處理工作結束后,縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應予審批結案。并總結分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議。

6宣傳培訓和演習

6.1指揮部辦公室應當加強事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,并向社會公布搶險電話。

各特種設備使用單位應當在重大危險源設備的顯著位置公布內(nèi)部、外部的搶險電話。

6.2指揮部辦公室應當組織、督促對有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援機構進行開展相關人員的應急培訓,鍛煉和提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵漏、及封營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應急我援技能和反應的綜合素質(zhì)。

6.3縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應適時組織各成員蘭位開展反急預案演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規(guī)程、使用設備等在內(nèi)的方案。演練結束后,應當對演練情況進行評估、總結,對應急預案進行修訂和完善。

特種設備使用單位應當按照國家有關規(guī)定,定期開展本單位的特種設備安全評估。

指揮部辦公室應當依照《特種設備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關部門和使用單位制定應急預案及演練情況進行檢查。對未制定應急預案的,責令限期改正。

7附則

7.1名詞術語定義與說明

特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內(nèi)機動車輛等設備、設施。

鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù),并承載一定壓力的密閉設備,其范國規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。

壓力容器:是指盛裝氣體或者液體:承載一定壓力的密閉設圖示,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2MPa.5·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.OMPa.L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶:氧艙等。

壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸關氣體或者液體的管狀設備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最離工作溫度高于或者等于標準沸點液體介質(zhì):且公稱直徑大于25mm的管道

電梯:是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行續(xù)箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送入、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,其范圍規(guī)定為額定起重最大于或者等于象久的升降機;客定起重量大于或者等于效,且提升高度大于或者等于加的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

場(廠)內(nèi)機動車輛:是指在固定豹工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)基域、施工現(xiàn)場和游樂場所)行駛及作業(yè)的,沒有納入交通部門管理的機動車輛。

事故:生產(chǎn)或者生活過程中發(fā)生地意外突發(fā)性事件總稱,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。

事故隱患:可導致事故發(fā)生豹設備缺陷、入的不安全行先及管理上的缺陷。

特種設備爆炸事故:指鍋護、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設備在制造、安裝、改追、修理·使用中,受壓部件或者安全保護裝置發(fā)生破壞設備中介質(zhì)蓄積的能量迅速釋放,內(nèi)壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發(fā)的各類爆炸事故。

7.2預案解釋部門

本預案由縣質(zhì)量技術監(jiān)督局負責解釋

7.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

8附錄

有關單位聯(lián)系電話:

延安市質(zhì)量技術監(jiān)督局2114371

志丹縣人民政府

志丹縣質(zhì)量技術監(jiān)督局6634249

志丹縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局6621918

志丹縣公安局6623174

志丹縣醫(yī)院6622235