高新區特種設備重特大事故(險情)應急預案1.總則1.1編制目的為了進一步增強應對和防范特種設備重特大事故風險和事故(險情)的能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,并使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施,特制定本預案。1.2工作原則(1)以人為本,安全第一。特種設備事故(險情)應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大限度地減少特種設備事故(險情)造成的人員傷亡和危害。(2)統一領導,分級管理。鄭州市質量技術監督局高新區分局在高新管委會及區安全生產委員會(以下簡稱高新區安委會)的統一領導下,負責指導、協調特種設備事故(險情)應急救援工作。地方各辦事處、有關部門和企業按照各自職責和權限,負責事故(險情)的應急管理和應急處置工作。(3)條塊結合,屬地為主。特種設備事故(險情)應急救援工作實行地方人民政府行政領導負責制,事故現場應急救援指揮以市政府為主,有關部門和專家參與。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則,地方各級人民政府及時啟動相應的應急預案。(4)依靠科學,依法規范。遵循科學原理,充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。依靠科技進步,不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急救援工作,確保預案的科學性、權威性和可操作性。(5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求,做好應對特種設備事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合,充分利用現有專業力量,努力實現一隊多能;培養兼職應急救援力量并發揮其作用。1.3編制依據《安全生產法》、《環境保護法》、《特種設備安全監察條例》等有關法律、法規和《國家安全生產事故(險情)應急預案》。1.4適用范圍有下列情況之一的特種設備事故應對工作,適用本預案:(1)Ⅲ級及以上特種設備事故;(2)跨區級行政區、跨多個領域(行業和部門)的事故;(3)管委會認為需要處置的事故。2組織指揮體系及職責2.1協調指揮機構與職責在管委會及區安全生產委員會統一領導下,鄭州市質量技術監督局高新區分局(以下簡稱區質監分局)負責統一指導、協調特種設備事故(險情)應急救援工作。高新區成立特種設備事故應急工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設綜合協調組、現場警戒組、救援排險組、醫療救援組、應急救援辦公室等機構,領導小組及下設機構的組成及主要職責:2.1.1應急救援領導小組組成與職責(1)應急救援領導小組組成組成:主管副主任擔任指揮長,高新區質監分局局長,安監局局長,事故發生地主要負責人或事故發生單位主管部門負責人擔任指揮長,安監,管委會辦公室,工會,監察,公安,消防,社會事業,市政,信訪,民政(社區管理服務局)等部門負責人及有關辦事處負責人和事故發生單位主管部門負責人為指揮部成員。(2)應急救援領導小組職責提出修訂高新區特大特種設備事故(險情)應急救援預案,定期召開例會,組織指揮演練,對發生事故啟動應急救援預案進行決策,調動各應急救援力量和物資,及時掌握事故現場的態勢,全面指揮應急救援工作。2.1.2綜合協調組組成與職責2.1.2.1綜合協調組組成由質監分局抽調人員組成。2.1.2.2綜合協調組職責(1)局辦公室:負責應急值守,及時向領導小組報告事故信息,接收、傳達區領導關于事故救援工作的批示和意見;向市局、管委會辦公室報送救援信息,同時抄送管委會有關部門;負責向各個組傳達領導小組指令;負責向省、市特種設備應急救援辦公室報告事故情況及請求救助;協調有關后勤保障等事宜。(2)政策法規科:負責事故信息發布工作,與新聞媒體聯系,協助地方有關部門做好事故現場新聞發布工作,正確引導媒體和公眾輿論。跟蹤、續報事故救援進展情況。(3)特種設備安全監察科:提供事故單位相關信息;按照領導小組指示和有關規定下達有關指令,協調指導事故應急救援工作;提出應急救援建議方案,跟蹤事故救援情況,及時向市局、區領導報告;協調組織專家咨詢,為應急救援提供技術支持;根據需要,組織、協調調集相關資源參加救援工作,分析事故(險情)預警信息。2.1.3現場警戒組組成與職責2.1.3.1現場警戒組組成公安分局、公安分局負責人任組長。2.1.3.2現場警戒組職責(1)負責風向、風級、溫度、陰晴雨等氣象預報;(2)負責劃定現場警戒區并組織警戒維護現場治安和交通秩序;(3)負責疏散事故區域內的無關人員;(4)負責救援運輸車輛的暢通;2.1.4救援排險組組成與職責2.1.4.1救援排險組組成由高新區質監分局、公安分局、社會管理服務局、市政管理局、建設環保局組成。2.1.4.2救援排險組職責(1)由特種設備引起的火災由公安分局任組長;(2)由特種設備引起的中毒類事故,由社會事業局任組長;(3)其它類的特種設備事故由質監分局負任組長,職責是制定最佳排險方案,并組織實施2.1.5.1醫療救援組組成與職責由社會事業局負責并組織醫療救護工作2.1.6應急救援辦公室組成與職責2.1.6.1應急救援辦公室設在質監分局,負責日常管理工作。2.1.6.2職責(1)接到事故報告后,迅速報告總指揮、副總指揮,通知各有關單位迅速到達事故現場,并按照指揮部要求,處理應急救援事務;(2)負責專家人員的技術信息;監督并管理特種設備事故專業應急救援隊伍的建立、人員培訓和裝備物資的配備;(3)監督有關部門和特種設備使用單位制定特種設備事故應急救援預案和定期演練;(4)負責聯系駐軍救援工作;(5)完成指揮部交辦的其他事項。2.2有關部門(機構)職責根據事故情況,需要有關部門配合時,高新區安全生產委員會辦公室(下稱安委會)按照《高新區安全生產事故(險情)應急預案》協調有關部門配合和提供支持。事故(險情)造成突發環境污染事件時,按照《高新區突發環境事件應急預案》統一組織協調指揮。2.3事故現場應急救援指揮部及職責按事故(險情)等級(見6.2響應分級標準)和分級響應原則,由相應的地方人民政府組成現場應急救援指揮部,總指揮由地方政府負責人擔任,全面負責應急救援指揮工作。按照有關規定由熟悉事故現場情況的有關領導具體負責現場救援指揮。現場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員實施應急救援,并及時向市政府報告事故及救援情況,需要外部力量增援的,報請市政府協調,并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。發生的事故(險情)涉及多個領域、跨多個地區或影響特別重大時,由區安委會或者管委會有關部門組織成立現場應急救援指揮部,負責應急救援協調指揮工作。3預警和預防機制3.1信息監控與報告特大特種設備事故(險情)信息由質監分局負責統一接收、處理、統計分析,經核實后及時上報管委會。高新區安全生產監督管理局、質監分局和有關企業按照《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》對特種設備重大危險源進行監控和信息分析,對可能引發特種設備事故的其他災害和事件的信息進行監控和分析。特大特種設備事故發生后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應當立即報告管委會、區安監局和區質監分局。管委會和有關部門應當在2小時內報告至市政府。3.2預警預防行動各級安全生產應急救援指揮機構確認可能導致特大特種設備事故(險情)的信息后,要及時研究確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生;當本級、本部門應急救援指揮機構認為需要支援時,請求上級應急救援指揮機構協調。發生重大特種設備事故(險情)時,區質監分局要密切關注事態發展,做好應急準備;并根據事態進展,按有關規定報告市政府,通報其他有關部門、救援隊伍和專家,做好相應的應急準備工作。高新區特種設備應急救援綜合協調組分析事故(險情)預警信息,必要時建議安委會發布安全生產事故(險情)預警信息。4應急響應4.1分級響應按事故(險情)的可控性、嚴重程度和影響范圍,將特種設備事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)(見6.2響應分級標準)。事故發生后,發生事故的企業及其所在地政府立即啟動應急預案,并根據事故等級及時上報。發生Ⅲ級事故及險情,啟動本預案。超出本級應急救援處置能力時,及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.2啟動條件(1)發生Ⅲ級響應條件的特種設備事故;(2)接到管委會關于特種設備事故救援增援請求;(3)接到上級關于特種設備事故救援增援的指示;(4)管委會安委會認為有必要啟動;(5)執行其他應急預案時需要本啟動預案。4.3響應程序4.3.1進入啟動準備狀態時,根據事故發展態勢和現場救援進展情況,執行如下應急響應程序:(1)立即向安委會報告事故情況;收集事故有關信息,從質監分局特種設備安全監察科采集事故相關設備基本數據與信息;(2)密切關注、及時掌握事態發展和現場救援情況,及時向領導小組報告;(3)通知有關專家、隊伍、安委會有關成員、有關單位做好應急準備;(4)提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息,組織專家咨詢(5)派有關人員和專家趕赴事故現場指導救援。4.3.2進入啟動狀態時,根據事故發展態勢和現場救援進展情況,執行如下應急響應程序:(1)通知領導小組,收集事故有關信息,采集特種設備相關基本數據與信息;(2)及時向管委會安委會報告事故情況;(3)組織專家咨詢,提出事故救援協調指揮方案,提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;(4)派有關領導趕赴現場進行指導協調、協助指揮;(5)通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作;(6)調動有關隊伍、專家組參加現場救援工作,調動有關裝備、物資支援現場救援;(7)及時向公眾及媒體發布事故應急救援信息,掌握公眾反映及輿論動態,回復有關質詢;4.4信息處理各特種設備單位一旦發生可能造成Ⅲ級以上特種設備事故,應立即將事故信息報質監分局。特種設備事故現場應急救援指揮部要跟蹤續報事故發展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息,及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。質監分局通過辦公室向安委會上報事故信息,事故(險情)中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺或外國人員時及時通知管委會外事部門。領導小組根據需要,及時研究解決有關問題、協調增援。高新區安全生產委員會成員單位,共享特種設備事故應急救援相關信息,主要包括現場數據監測、應急救援資源分布信息、氣象信息、重大危險源數據庫等。特種設備事故應急救援相關信息可通過傳真、電話等傳輸通道進行信息傳輸和處理。4.5指揮和協調特種設備事故現場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發生后,發生事故的企業應當立即啟動企業預案,組織救援,按照分級響應的原則由當地政府成立現場應急救援指揮部,按照相關處置預案,統一協調指揮事故救援。本預案啟動后,區質監分局協調指揮的主要內容是:(1)根據現場救援工作需要和全市安全生產應急救援力量的布局,協調調動有關的隊伍、裝備、物資,保障事故救援需要;(2)組織有關專家指導現場救援工作,協助當地人民政府提出救援方案,制定防止事故引發次生災害的方案,責成有關方面實施;(3)針對事故引發或可能引發的次生災害,適時通知有關方面啟動相關應急預案;(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;(5)必要時,商請部隊和武警參加應急救援。4.6現場緊急處置根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法采取緊急處置措施。涉及跨省(區、市)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案,由管委會協調實施,影響特別嚴重的報市政府決定。根據特種設備事故可能造成的后果,將特種設備事故分為:火災事故、鍋爐爆炸事故、壓力容器、壓力管道事故引起易燃、易爆或有毒物質泄漏事故、起重機械坍塌、墜落事故。針對上述特種設備事故的特點,其一般處置方案和處置方案要點分別如下:4.6.1特種設備事故一般處置方案(1)接警。接警時應明確發生事故的單位名稱、地址、特種設備種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。(2)隔離事故現場,建立警戒區。事故發生后,啟動應急預案,根據事故涉及到的范圍建立警戒區,并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。(3)人員疏散,包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區域轉移到安全區域。在有足夠的時間向群眾報警,進行準備的情況下,撤離是最佳保護措施。一般是從上風側離開,必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內,直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時,采取此項措施。指揮建筑物內的人,關閉所有門窗,并關閉所有通風、加熱、冷卻系統。(4)現場控制。針對不同事故,開展現場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發物質的不同,采取不同的防護措施。4.6.2火災事故處置方案要點(1)確定火災發生位置;(2)確定引起火災的物質類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);(3)所需的火災應急救援處置技術和專家;(4)明確火災發生區域的周圍環境;(5)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;(6)確定火災撲救的基本方法;(7)確定火災可能導致的后果(含火災與爆炸伴隨發生的可能性);(8)確定火災可能導致的后果對周圍區域的可能影響規模和程度;(9)火災可能導致后果的主要控制措施(控制火災蔓延、人員疏散、醫療救護等);(10)可能需要調動的應急救援力量(公安、消防隊伍、企業消防隊伍等)。4.6.3爆炸事故處置方案要點(1)確定爆炸地點;(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學爆炸);(3)確定引起爆炸的物質類別(氣體、液體、固體);(4)所需的爆炸應急救援處置技術和專家;(5)明確爆炸地點的周圍環境;(6)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;(7)確定爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);(8)確定爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);(9)可能需要調動的應急救援力量(公安、消防隊伍、企業消防隊伍等)。4.6.4易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置方案要點(1)確定泄漏源的位置;(2)確定泄漏的化學品種類(易燃、易爆或有毒物質);(3)所需的泄漏應急救援處置技術和專家;(4)確定泄漏源的周圍環境(環境功能區、人口密度等);(5)確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所;(6)明確周圍區域存在的重大危險源分布情況;(7)確定泄漏時間或預計持續時間;(8)實際或估算的泄漏量;(9)氣象信息;(10)泄漏擴散趨勢預測;(11)明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果);(12)明確泄漏危及周圍環境的可能性;(13)確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫療救護等);(14)可能需要調動的應急救援力量(消防特勤部隊、企業救援隊伍等)。4.6.3停電事故處置方案要點(1)確定停電設備地點;(2)確定停電原因;(3)確定恢復供電的方案(啟動備用電源、向供電部門求助);(4)確定解救被困人員的應急救援處置技術、裝備和專家;(5)確定不能及時解救可能導致的后果;(6)確定不能及時解救可能導致后果的主要控制措施;(7)可能需要調動的應急救援力量。4.7應急救援人員的安全防護根據特種設備事故的特點及其引發物質的不同以及應急人員的職責,采取不同的防護措施:鍋爐爆炸應急救援人員、醫務人員一般配備阻燃防護服;壓力容器爆炸所引起的化學泄漏應急救援指揮人員、醫務人員和其他不進入事故污染區域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進入污染區域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現場毒物的清洗和消毒工作(包括人員、設備、設施和場所等)。4.8群眾的安全防護根據不同特種設備事故特點,組織和指導群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等),采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況,制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時,應選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險區域。進入安全區域后,應盡快去除受污染的衣物,防止繼發性傷害。4.9事故分析、檢測與后果評估當地和支援的環境監測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據,以確定污染區域范圍,并對事故造成的環境影響進行評估。4.10信息發布質監分局是特種設備事故(險情)信息的指定來源。管委會負責特種設備事故(險情)信息對外發布工作。必要時,管委會新聞部門派員參加事故現場應急救援指揮部工作,負責指導協調特種設備事故(險情)的對外報道工作。4.11應急結束事故現場得以控制,環境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經現場應急救援指揮部確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。特種設備事故(險情)善后處置工作完成后,現場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告,報送管委會安委會,區安委會宣布應急處置結束。5應急保障5.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系,有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛星、微波等通信手段,保證各有關方面的通訊聯系暢通。質監分局負責建立、維護特種設備事故(險情)應急救援各有關部門、專業應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系數據庫。管委會負責高新區特種設備事故應急響應通信網絡、信息傳遞網絡及維護管理網絡系統,以保證應急響應期間通信聯絡、信息溝通的需要;加強特殊通信聯系與信息交流裝備的儲備,以滿足在特殊應急狀態下,通訊和信息交流需要;組織制定有關安全生產應急救援機構事故(險情)信息管理辦法,統一信息分析、處理和傳輸技術標準。5.2應急支援與裝備保障5.2.1救援裝備保障。特種設備從業單位按照有關規定配備特種設備事故應急救援裝備,有關企業和當地政府根據本企業、本地特種設備事故救援的需要和特點,建立特種專業隊伍,儲備有關特種裝備。依托現有資源,合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置,建立完善相應的保障措施。5.2.2應急隊伍保障。特種設備事故應急救援隊伍以特種設備從業單位的專業應急救援隊伍為基礎,以相關大中型企業的應急救援隊伍為重點,按照有關規定配備人員、裝備,開展培訓、演習。各級特種設備安全監察管理部門依法進行監督檢查,促使其保持戰斗力,常備不懈。公安、武警消防部隊是特種設備事故應急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是特種設備事故應急救援的重要補充力量。河南省鍋爐壓力容器檢驗研究院、河南省特種設備檢驗研究院,作為特種設備事故應急救援的重要力量,主要負責指導和實施現場救援。5.2.3交通運輸保障。質監分局建立全區主要特種設備從業單位的交通地理信息系統。在應急響應時,利用現有的交通資源,協調相關系統提供交通支持,以保證及時調運特種設備事故(險情)應急救援有關人員、裝備、物資。公安分局組織對事故現場進行交通管制,開設應急救援特別通道,最大限度地贏得救援時間。5.2.4醫療衛生保障。由衛生行政部門(社會事業局)負責應急處置工作中的醫療衛生保障,組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治,并根據特種設備事故造成人員傷亡的特點,組織落實專用藥品和器材。醫療救護隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療急救,各級醫院負責后續治療。必要時,區質監分局通過區安委會協調醫療衛生行政部門組織醫療救治力量支援。5.2.5治安保障。由事故發生地政府公安部門組織事故現場治安警戒和治安管理,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護,維持現場秩序,及時疏散群眾。發動和組織群眾,開展群防聯防,協助做好治安工作。5.2.6物資保障。特種設備從業單位按照有關規定儲備應急救援物資,地方各級人民政府以及有關企業根據本地、本企業安全生產實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資;應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理,遵循“服從調動、服務大局”的原則,保證應急救援的需求。高新區特種設備救援常備物資經費由地方財政解決;企業常備物資經費由企業自籌資金解決,列入生產成本。跨部門的物資調用,由質監分局報請安委會協調。5.3技術儲備與保障質監分局和特種設備從業單位要充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源,提供在應急狀態下的技術支持。應急響應狀態下,當地氣象部門要為特種設備事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。根據重大危險源的普查情況,利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳,建立重大危險源基礎數據庫,為特種設備事故應急救援提供基本信息。根據特種設備登記的有關內容,利用已建立的特種設備數據庫,逐步建立特種設備安全管理信息系統,為應急救援工作提供保障。依托有關科研單位開展特種設備應急救援技術、裝備等專項研究,加強特種設備應急救援技術儲備,為特種設備事故應急救援提供技術支持。5.4宣傳、培訓和演習5.4.1公眾信息交流。各級政府、特種設備從業單位要按規定向公眾和員工說明本企業生產或使用的特種設備的危險性及發生事故可能造成的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和特種設備事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。5.4.2培訓。特種設備事故有關應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓;特種設備從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓;各級安全生產監督管理部門負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。5.4.3演習。特種設備從業單位按有關規定定期組織應急演習,并于演習結束后向區質監分局提交書面總結;高新區質監分局作為特種設備事故應急救援的重要力量每年組織一次應急演習。5.5監督檢查質監分局對特種設備事故(險情)應急預案實施的全過程進行監督和檢查。6附則6.1名詞術語定義特種設備事故是指特種設備生產、使用和檢驗等過程中由特種設備造成人員傷害、財產損失的事故。6.2響應分級標準按照事故(險情)的可控性、嚴重程度和影響范圍,將特種設備事故應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應、Ⅱ級(重大事故)響應、Ⅲ級(較大事故)響應、Ⅳ級(一般事故)響應。出現下列情況時啟動Ⅰ級響應:在特種設備生產、使用和檢驗等過程中發生的火災事故、爆炸事故、坍塌事故,造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響,事故事態發展嚴重,且亟待外部力量應急救援等。出現下列情況時啟動Ⅱ級響應:在特種設備生產、使用和檢驗等過程中發生的,造成或可能造成10~29人死亡、或50~100人中毒、或5000~10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。出現下列情況時啟動Ⅲ級響應:在特種設備生產、使用和檢驗等過程中發生的,造成或可能造成3~9人死亡、或30~50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。出現下列情況時啟動Ⅳ級響應:在特種設備生產、使用和檢驗等過程中發生的造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等。6.3預案制定修改本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變,或在執行中發現存在重大缺陷時,由區質監分局及時組織修訂。區質監分局定期組織對本預案評審,并及時根據評審結論組織修訂。6.4預案解釋部門本預案由區質監分局負責解釋。

篇2:H縣特種設備安全事故應急預案

華政辦函〔2008〕113號華容縣人民政府辦公室關于印發華容縣特種設備安全事故應急預案的通知各鄉鎮人民政府、縣直各單位:《華容縣特種設備安全事故應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。二OO八年十月二十四日華容縣特種設備安全事故應急預案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2.應急指揮體系及職責2.1應急組織機構2.2應急組織機構職責2.3組織體系框架圖3.預防預警機制3.1預警級別3.2信息監測與報告3.3預防預警行動3.4預警支持系統4.應急響應4.1分級響應4.2求援程序4.3信息報送和處理4.4指揮和協調4.5應急處置4.6應急人員及群眾安全防護4.7社會力量動員與參與4.8信息發布4.9應急結束5.應急保障5.1通信保障5.2應急求援與裝備保障5.3技術保障5.4資金保障6.善后工作6.1善后處置6.2社會救助6.3后果評估7.監督管理7.1預案演練、宣傳和培訓7.2監督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1名詞術語解釋8.2預案管理與更新8.3預案解釋部門8.4預案實施時間華容縣特種設備安全事故應急預案1.總則1.1編制目的有效預防特種設備安全事故的發生,及時控制和消除突發性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失,維護生產、經濟秩序和社會穩定。1.2編制依據根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》、《湖南省特種設備安全事故應急預案》、《岳陽市突發公共事件總體應急預案》、《華容縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定編制。1.3適用范圍本預案適用于本縣行政區域內特種設備安全事故應急救援工作。1.4工作原則堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針;貫徹統一領導、分級管理,條塊結合、以塊為主,預防與應急相結合,單位自救和社會救援相結合的原則;應急救援體系力求職責明確,規范有序,功能全面,運轉高效。2.應急指揮組織體系及職責2.1應急組織機構縣人民政府設立華容縣特種設備安全事故應急救援指揮部(以下簡稱縣特種設備事故應急指揮部),負責本縣特種設備安全事故應急處置工作。由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣質監局局長、安監局局長任副指揮長,縣工業局、公安局、消防大隊、衛生局、交警大隊、交通局、建設局、環保局、民政局、勞動和社會保障局、總工會、財政局、廣電局、監察局負責人為指揮部成員。縣特種設備事故應急指揮部辦公室設在縣質監局,由縣質監局局長兼任辦公室主任。指揮部下設專家技術咨詢組。2.2應急組織機構職責2.2.1縣特種設備事故應急指揮部統一領導、指揮和協調全縣特種設備安全事故應急救援工作;組織實施本預案;研究決定全縣特種設備安全事故應急處置重大問題;統一發布事故有關信息。2.2.2縣特種設備事故應急指揮部辦公室負責特種設備安全事故應急指揮部日常工作;督查、落實特種設備應急救援重大決策的實施;收集和匯總相關信息,做好事故處置工作中的上傳下達和溝通協調;開展應急處置和現場監測的人員培訓,組織預案演練活動;組織全縣特種設備事故應急指揮系統的建設與管理;處理指揮部交辦的其他工作。2.2.3縣特種設備事故應急指揮部成員單位質監局綜合協調和督查全縣特種設備安全事故應急救援工作;參與事故調查,督促有關部門單位制定防范措施及應急救援預案。安監局參與特種設備安全事故應急救援工作,組織或參與事故調查。工業局負責特種設備安全事故應急救援中的有關協調工作;協調電力等部門做好事故現場的供電工作。消防大隊參與特種設備企業事故引發的火災的現場處置,協助有關部門做好事故現場救援工作。公安局負責控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場;參與傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現場秩序和安全保衛工作。交警大隊負責事故現場的交通管制工作。衛生局組織事故醫療救護工作。交通局參與、協調管轄區域內公路運輸行業特種設備事故應急和善后處置工作;參與、協調管轄區域內水路運輸行業特種設備事故應急和善后處置工作。建設局制訂、實施房屋建筑工地、市政工程工地起重機械的應急救援工作制度;參與、協調游樂設施和客運索道事故的應急救援和善后處置工作。環保局負責事故引發的環境污染監測及處置工作。民政局受理、儲備、管理和調配救濟物資,負責事故中受害人員生活救助等工作。勞動和社會保障局組織制定并會同有關部門落實好,參與應急處置工作人員的工傷待遇政策。總工會組織、協調做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。財政局負責提供事故應急救援資金的保障工作。廣電局會同有關部門負責事故信息發布工作。監察局負責事故應急處置工作中救援單位、人員瀆職、失職等行為的處理工作。2.2.4縣特種設備事故現場應急指揮部發生較大(Ⅲ級)及以上級別特種設備事故時,成立縣特種設備事故現場應急指揮部,負責事故現場應急救援的指揮工作。現場指揮部下設若干應急處置組,具體負責相關工作。綜合協調組由縣質監局牽頭組織,事發地鄉鎮人民政府和相關部門單位參與,組織協調現場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調配,對事故進行調查分析并提出處理意見。搶險救助組由縣質監局、消防大隊牽頭組織,事發地鄉鎮人民政府及有關部門單位參加,查明事故性質、影響范圍及可能繼續造成的后果,制定搶險救援方案,開展現場應急救援工作。警戒保衛組由縣公安局牽頭組織,負責事故現場安全保衛工作。醫療救護組由縣衛生局牽頭組織,負責事故醫療救護工作。后勤保障組由事發地鄉鎮人民政府牽頭,提供應急救援物資及裝備,做好電力、通信設施搶修等工作。次生災害防治組由事發地鄉鎮人民政府牽頭,建設、民政、環保、公安、消防等部門參加,負責次生災害防治工作。宣傳報道組由縣委宣傳部新聞辦、縣廣電局牽頭組織,縣質監局、安監局等部門參加,負責應急救援工作中的宣傳報道和新聞發布工作。善后工作組由事發地鄉鎮人民政府牽頭,縣民政局、勞動和社會保障局及有關保險機構、事故發生單位參加,負責事故中傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。專家技術咨詢組負責特種設備事故調查及事故原因分析,提出對事故責任劃分的有效證明及處理建議。2.4組織體系框架圖

綜合協調組搶險救助組警戒保衛組醫療救護組后勤保障組次生災害防治組信息報道組善后工作組事故應急救援專家庫縣特種設備事故應急指揮部成員單位縣特種設備事故應急指揮部辦公室(縣質監局)事故所在地鄉鎮人民政府縣人民政府

3.預防預警機制3.1預警級別根據特種設備安全事故造成的危害性、緊急程度和發展態勢,特種設備安全事故預警級別劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色表示。一般(Ⅳ級):造成1人以上、3人以下死亡(含失蹤),或50萬元以上、500萬元以下直接經濟損失,或需緊急轉移安置100人以上1000人以下的事故。較大(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或500萬元以上、1000萬元以下直接經濟損失,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或1000萬元以上、2000萬元以下直接經濟損失,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或2000萬元以上直接經濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉移安置50000人以上的事故。3.2信息監測與報告3.2.1縣質監局做好全縣特種設備事故信息的接收、報告、初步處理和統計分析工作。3.2.2鄉鎮人民政府及有關部門單位收到事故或事故隱患信息后應迅速報告縣特種設備安全事故應急指揮部辦公室,經進行核實與風險分析后,立即向縣人民政府及有關部門單位報告。3.2.3縣質監局應建立全縣特種設備基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數據庫,并及時更新;定期完成并公布特種設備領域風險分析及評估報告。3.3預防預警行動3.3.1接警縣質監局接到特種設備事故或事故隱患信息報告后,應及時報告縣特種設備事故應急指揮部和縣人民政府。報告內容包括:特種設備事故發生的時間、地點、單位、事故類別、傷亡人數、被困人數及危險程度、搶救情況及重大事故隱患。縣質監局應明確接警機構,公布接警電話。任何公民和組織均可直接向特種設備安全事故應急指揮部報告特種設備安全事故或事故隱患信息。3.3.2處警縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備事故或事故隱患后,應及時進行分析評估,研究確定應對方案,根據事故分類分別向縣特種設備事故應急指揮部和市特種設備事故應急指揮部報告并提出應急處置建議。3.4預警支持系統3.4.1縣特種設備事故應急指揮部建立全縣統一的特種設備應急救援信息網絡體系,實現特種設備企業重大危險源數據庫、應急救援預案、應急救援隊伍、應急救援裝備信息共享,確保應急救援行動準確、高效。3.4.2縣特種設備事故應急指揮部辦公室應加強與市特種設備事故應急指揮部和市安監局、市質監局事故報警系統的聯系,縣特種設備事故應急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機確保24小時暢通。3.4.3縣特種設備事故應急指揮部建立全縣特種設備事故應急救援技術專家組,為特種設備事故應急救援提供技術支持。4.應急響應4.1分級響應一般特種設備安全事故(Ⅳ級):事故發生后,縣特種設備事故應急指揮部立即組織實施應急救援,并向市特種設備事故應急指揮部和縣人民政府報告。縣特種設備事故應急指揮部辦公室根據事故發展情況,向事發地人民政府和事故發生單位提出應急救援的意見,做好應急準備,關注事故發展情況。較大特種設備安全事故(Ⅲ級):事故發生后,縣特種設備事故應急指揮部應立即組織實施應急救援,并及時向市特種設備事故應急指揮部和縣人民政府報告,指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動。并加強信息溝通、傳遞、反饋,及時向市特種設備事故應急指揮部辦公室進行事故報告并爭取支援。重大特種設備安全事故(Ⅱ級):事故發生后,縣特種設備事故應急指揮部立即報告市、省特種設備事故應急指揮部,并組織實施應急救援前期工作。請求上級政府啟動相關預案。市特種設備事故應急指揮部負責組織實施應急救援,縣、鄉鎮積極參與、協調、配合。特別重大特種設備安全事故(Ⅰ級):事故發生后,縣特種設備應急指揮部、事故發生單位應立即啟動應急救援預案,開展現場自救,立即成立特種設備事故現場應急指揮部開展救援工作,指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動,縣特種設備事故應急指揮部立即報告市、省特種設備事故應急指揮部,市特種設備事故應急指揮部組織實施應急救援,縣、鄉鎮積極參與協助、協調、配合。4.2救援程序發生特種設備安全事故后,事故發生單位應立即啟動應急救援預案,開展現場自救,同時報告縣特種設備事故應急指揮部辦公室。縣特種設備事故應急指揮部根據事故級別啟動相關預案,并立即成立特種設備事故現場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規定的職責實施救援行動。4.3信息報送和處理4.3.1應急信息系統縣特種設備事故應急指揮部配置電話、傳真機、電腦、互聯網終端,確保準確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯系網,滿足信息傳輸需要。縣特種設備事故應急指揮部及其成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。4.3.2信息報送和處理發生特種設備安全事故后,事故發生單位應在2小時內立即報告當地人民政府、質監及其他主管單位等部門;特殊情況下,可直接報告上級質監等部門,縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到事故報告后,應詳細了解事故情況,評估等級,提出啟動相關預案的建議。特種設備故事處置工作信息應及時更新和上報。4.4指揮和協調縣特種設備事故現場應急指揮部統一領導、協調事故現場應急救援工作,組織有關專家指導現場應急救援,協助事發地人民政府提出救援方案;針對事故引發或可能引發次生災害,提出防范措施和相關建議;協調事發地相鄰地區配合、支援救援工作。指揮部各成員單位確定專人負責處置工作,直接相關單位安排專人24小時值守,各有關單位和人員應與指揮部辦公室保持通信聯絡暢通。4.5應急處置4.5.1特種設備事故單位是第一時間處置事故的主體,事故發生后,應迅速組織職工按單位應急救援預案要求開展自救、互救,將次生災害降至最低限度或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。4.5.2特種設備事故單位和當地救護力量不足以有效搶險救災時,特種設備事故現場應急指揮部應當及時向上級特種設備事故應急指揮部請求增加救援力量。4.6應急人員及群眾安全防護參加應急搶險救援工作人員應配備必要安全防護用品和安全設施、設備,處理事故現場應在專業人員指導下進行。根據事故發生情況和應急救援需要,特種設備事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,并及時組織人員疏散。4.7社會力量動員與參與縣特種設備事故應急指揮部動員有關人員和調用有關物資、設備、器材參加應急搶險救援,相關單位和個人應給予支持、配合。4.8信息發布遵循實事求是、及時準確的原則,縣特種設備指揮部辦公室、縣委宣傳部新聞辦會同縣廣電局按照《華容縣突發公共事件新聞發布應急預案》有關規定,做好信息發布工作。4.9應急結束當特種設備發生事故死亡和失蹤人員已經查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時,由啟動應急預案的特種設備事故應急指揮部宣布應急救援結束,并通報相關部門單位。5.善后工作5.1善后處置應急響應終止后,事發地人民政府負責組織特種設備事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復正常秩序,確保社會穩定。發生特種設備安全事故后,必須由有資質的單位對特種設備進行全面檢修,經檢驗合格后方可重新投入使用。5.2社會救助特種設備事故發生后,民政部門負責管理社會各界捐贈活動。保險機構依法做好有關定損、理賠工作。5.3后果評估發生特種設備事故后,縣特種設備事故應急指揮部辦公室應會同相關部門單位成立專門調查組,按照國家有關規定開展事故調查,提出處理意見和整改措施,對處置工作予以評估。6.應急保障6.1通信保障縣特種設備事故應急指揮部應建立包括負責特種設備事故應急救援的職能部門、相關單位、專家組的通訊錄,并定期更新。縣通信運營部門確保通信聯絡暢通。6.2應急救援與裝備保障相關單位部門應配備相應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備,樹立防范意識,加強安全保衛措施。6.3技術保障縣特種設備事故應急指揮部辦公室建立特種設備應急救援技術組,積極開展特種設備應急救援科學研究,并制訂事故處置安全技術規范。6.4資金保障縣財政部門根據處置特種設備事故的需要和《華容縣突發公共事件總體應急預案》的規定,為特種設備事故應急處置工作提供經費保障。7.監督管理7.1預案的宣傳、培訓和演練縣、鄉鎮人民政府及質監部門應加強對特種設備安全事故預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,縣特種設備事故應急指揮部辦公室及成員單位應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作,不斷提高應急應變能力,每年組織一次特種設備應急救援演練,提高救援人員應急處置能力。7.2監督檢查縣應急管理辦公室、縣質監局會同相關部門單位對本預案的實施情況進行監督檢查,確保各項應急措施到位。7.3獎勵與懲罰對特種設備事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責,瀆職、失職造成嚴重損失的,給予責任人行政處分,違反刑法的,移送司法機關依法追究法律責任。8.附則8.1名詞術語解釋特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等設備、設施。8.2預案管理與更新縣特種設備安全事故應急指揮部根據情況變化,及時對本預案進行修訂和完善。8.3預案解釋部門本預案經縣人民政府批準后實施,由縣人民政府辦公室印發,縣應急管理辦公室會同縣質監局負責解釋。8.4預案實施時間本預案自印發之日起施行。

篇3:特種設備安全事故應急預案

志丹縣特種設備安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全積極應對可能發生的特種設備安全事故的救援體系和運行機制,規范和指導應急處理工作:高效有序地組織開展事故搶險救災工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序。

1.2編制依據

依據《特種設備安全監察條例》、《特種設備、質量監督與安全監察規定》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規定》和《國務院關于特大生產安全事故行政責任追究約規定》,省、市《特種設備安全事故應急預案》和《志丹縣人民政府突發公共事件總體應急預案》。結合我縣實際,制定本預案.

1.3適用范圍

本預案所稱特種設備事故是指:在縣轄區內使用的特種設備的單位突然發生事故,造成或有可能造成人身傷亡的財務損失的事件.

主要包括;

1、鍋爐爆炸事故;

2、壓力容器(含固定、移動式)泄漏、爆炸事故:

3、壓為管道泄漏、爆炸事故;

4、電梯困人、轎箱墜落或造成人身傷亡事故:

5、客運隧道、大型游樂設施勇人故障或人身傷亡事故;

6、起重機械設備造成人身傷亡事故。

有下列情形之一,且鄉(鎮)級人民政府拄制的特種設備安全事故適用本預案:

(1)一次性殘死1-2人或受傷19人(含19人)以下;

(2)直接經濟損失100萬元以下;

(3)無人員傷亡的設備爆炸事故,

(4)緊急疏散500人以上

(5)產生嚴重社會影響

本預案同時適用于為防止特種設各安全事故發生所采取的預警措施。

2應急處理組織機構及其職責

2.1志丹縣特種設備事故應急救援指揮部

2.1.1縣政府成立特種設備事故應急救援指揮部友以下簡稱指揮部),由政府主管副縣長段總指揮;縣質量技術監督局局長和縣政府辦協調副主任任副總指揮,縣委宣傳部、經濟發展局、財政局、民政局、安監局、公安局、交通局、人武部武警中隊、環保局、衛生局等部門負責同志任指揮部成員。

2.12縣特種設備事故應急救援指揮部職責

(1)負責統一領導和指揮協調重大特種設備安全事故約應急處理工作;

(2)決定發布應急預案的啟動;

(3)根據事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現場、道路或區域;

(4)決定重特大特種設備安全事故約新聞發布;

(5)決定臨時調度有關單位的人員、車輛、物資等

(6)向上級政府及有關部門報告事故救援情況

2.2應急救援指揮部辦公室

特種設備事故應急救援指揮部在縣質量技術監督局下設辦公室,縣質量技術監督局局長白建周兼任辦公室主任,具體負責特種設備安全事故應急處置工作和有關組織、協調工作,傳達指揮部有關指令。經指揮部授權,組織有關部門、專家進行現場調查、取證,根據現場調查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協調溝通、事故分析匯總以及信息上報等工作。

2.3應急救援保

障小組

由指揮部辦公室及鄉鎮政府、公安、交警、消防、衛生、環保、安全生產、城管等有關部門和單位的招關入員組成。在指揮部統一指揮下,負責保護事故現場,維護現場秩序,牧集相關證據,疏通道路交通,組織人員撤離,妥善處理善后事宜。

2.4事故調查小組

由縣質量技術監督局和有關部燕組織有關專家、專業技術人員及相關入員組成。在指揮部統一下領導下,按照國家有關法律規定的程序和要求,及時組織開展事故調查工作。按規定上報事故調查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

2.5成員單位職責

縣委宣傳部:負責統一發布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協稠工作。

一縣公安局:參與事故現場指揮、事故調查,負責事故現場保護、維護現場秩序,負責協調縣公安交警大隊、消防大隊及轄區內公安機關等部門的配合工作。

縣質量技術監督局:參與特種設備搶險方案的制定,參與事故調查處理,負責證據收集和信息上報工作。

縣安監局:負責重大人員傷亡事故的統計、報告工作:負責組織事故調查并參與事故處理工作菩負責監督一般事故的查處情況。

相關鄉鎮政府及衡道(社區):負責做好對居民群眾的宣傳、安置、生活保障等方面的工作;協調做好現場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定、項配合工作。

城管局:協助指輝部進行現場指揮協調,參與事故調查工作,協助做好救援保障工作。

縣環保局:負責現場環境污染的處置.

縣人事勞動局:參與事故調查處理。

3預警和預防機制

3.1預警范圍

)各鄉鎮應當對以下特種設備實行重點安全監控:

—發生事故造成群死群傷的設備

一一存在重大隱患的設備;

一一重要地區使用的設備;

一關系重大經濟安全的設備:

-一發生事故可能造成嚴重社會影響的設備

(2)縣質量技術監督部門和各鄉鎮應當分級建立重點監控的特種設備數數據庫,并監督使用單位落實安全監控措施。

3.2預警預防

3.2.1特種設備使用單位對特種設備安全全面負貴。對重大危險源,使用單位必須嚴格遵守以下規定:

一建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度;

一設立專門機構或者設專人負責特種設備安全工作;

一定期分析設備安全狀況,制定、完善事放應急預案;

一按期申報定期檢驗,保證設備定期檢驗率達到100%;

一設備作業人員持證上崗率達到100%;

―重點使用單位應成立事故應急搶險專業隊伍,并配備必要的搶險堵漏設備及救援器材物品;

-重點使用單位應按有關規定編制本單位的應急搶險、自救預案。

預案主要包括以下內容:

1、本單位特種設備名稱、數量、安裝位置、分布情況,必要時繪出平面圖標出特種設備湊及周邊區域的單位、主要設施、道路等情況。

2、特種設奢在使用過程中有可能發生的安全事故約類型、原因、征兆、危害程度及預防事故發生的措施。

3、單位進行應急救援的組織機構、管理部門及搶險救援隊伍的情況。

4、單位特種設備安全第一責任人、分管領導、部門主管、各類操作維護人員在處理安全事故時的職責。

5、事故發生后對事故的緊急搶救、處理措施及事故現場保護措施。

6、內部應急救援保障措施和外部救援的聯系信息渠道和措施。

7、日常應急救援培訓計劃、搶險演練計劃。

3.2.2質量技術監督部門應當按照《特種設備安全監察條例》的規定,定期向社會公布特種設備安全狀況,對重大違法行為或者嚴重事故隱患及時向當地人民政府報告。

3.3預警信息的采集

3.3.1質量技術監督部門應當逐步建立完善特種設備安全監察網絡:以安全監察機構為主體,積極發揮檢驗檢測機構、基層政府(鄉鎮和社區)、大型企業和社會力量的作用,適時掌握特種設備安全狀況。

3.3.2逐步建立完善特種設備計算機信息兩絡系統:利用質監系統的計算機網絡,建立相關技術支持平臺,如重大危險源辯識系統、地理信息系統、全評價體系、自動電話系統,保證預警服務系統的信息傳遞及反饋準確、效、快捷。

3.4事故分級

根據特種設備安全狀況評價結果和實際情況,將特種設備事故分為四個級

別。

3.4.1特別重大特種設備事故(I級)符合下列情形之一的:

(1)死亡50人以上;

(2)受傷500人以上

(3)直接經濟損失5000萬元以上;

(4)疏散鄉萬人以上

(5)造成重大社會影響的

3.4.2重大特種談備事故(II級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡30人以上;

(2)受傷100人以上;

(3)直接經濟損失2000萬元以上;

(4)政散10000人以上;

3.4.3較大特種設備事故(III級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡10人以上;

(2)受傷50人以上;

毛3)直接經濟損失500萬元以上;

(4)疏散5000人以上:

3.4.4一般特種設備事故(IV級)

符合下列情形之一的:

(1)死亡2人以上;

(2)受傷10入以上;

(3)直接經濟損失100萬元以上

(4)琉散500人以上;

4應急響應

4.1事故報告

4.1.1特種設備發生安全事故后,事故發生單位或者業主立即報告當地質量技術監督部門及有關部門的同時,可以直接報告行業主管部門和行政主管部門。

4.1.2縣質量技術監督局接到特種設備重大事效的報告后,必須立即報告縣政府。

4.1.3事故報告內容應當符合事故報告的有關規定。

一一發生事故的單位(或者業主)名稱、聯系人、聯系電話;

―事故發生的時間(年、月、日、時、分)地點;

一事故的主要經過;傷亡入數,直接經濟損失的初步佑計;

―事故原因、性質的初步判斷:

―事故救援的情況和采取的措施;

―需要有關部門和單位協助事故搶教和救援的有關事宜。

縣指揮部辦公室接到特種設備事故報告后,應立即報告指揮部,同時根據指揮部指示通知相關部門迅速派入趕赴事故現場,負責事故現場采取緊急應急措施并開展現場保護和證據收集工作。

4.2分級響應程序

4.2.1特種設備發生事故后,在立即報告事故的同時,應當首先按本單位制定的應急預案開展自救。

4.1.2事故所在地的人民政府應當緊急啟動相關級別的特種設備事故應急預案。

4.2.3特別重大、重大和較大(I級、II級、III級)特種設備事故響應。

特別重大、重大和較大特種設備事故發生后,縣應急指揮部應立即組織相關部門對事故進行調查確認,啟動本預案組織有關部門人員采取緊急救援措施,同時向市人民政府和市質量技術監督部灼報告事故基眾情況,事態發展采取的救援措施,并根據市政府和有關部門指示,配合做好應急救援響應工作。

4.2.4一般(IV)特種設備事故響應

一般(IV)特種設備事故發生后,縣指揮部辦公室立即將事故發生的點、時間、事故的基本情況及發展趨勢等榷關情況報告縣政府和應急指揮部指揮部接到報告后,召開成員緊急會議啟動本預案就事故應急處置問題做出策和部署,指揮部辦公室和各成員單位根據指揮部指示,積極開展應急處置.作,并根據實際情況報市政府。

4.3指揮和協調

發生安全事故后,各有關單位應當迅速按照應急預案的要求。組建現場;援隊伍,立即開展工作。

4.4現場應急處置工尊程序及要求

4.4.1對事故危害情況的初始評估,先期處置隊伍趕到事故現場后,應當盡快對事故發生的基本情況作出盡可能準確的初始評估;包括事范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

4.4.2封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域,開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道,維持事故現場的社會夕安和交通秩序。

4.4.3危險物質探測及控制危險源。根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發生事故的類別,迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物質的類型和特性,制定搶險救援的技術方案,并采取特定的安全技術措施,及時有效地控制事效的擴大,消除事故危害和影響并防止可能發生的次生災害。

4.4.4搶救受害人員。及時、科學、有序地展開受害人員的現場搶救或堆安全轉移,盡最大的可能終森人員的傷亡、減少事故所造成的則一產損失。

4.4.5設立人員疏散區。根據事放的類別、規模和危害程度,在必要時,應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域,組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。

4.5應急救援專業隊伍分工

急救援預案啟動后事故發生單位、各應急搶險專業隊伍和救援機構分工如下:

4.5.1鍋爐使用生位負責本單位鍋爐發生爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.2壓力容器、壓力管道使用單位負責本單位壓力容器、壓力管道發生的危臉化學品的泄漏、爆炸事故的搶臉救援工作。

4.5.3液化石油氣儲罐、槽罐車泄潺爆炸搶險救援由各液化氣公司搶險專業隊,配合公安、消防部門進行搶險。

4.5.4電梯夾人、困人、轎箱墜落等事故由電梯搶險專業隊和縣質監局負責搶險救援。

4.5.5上述事故發生中造成人員傷亡的,指揮部應及時調動醫療衛生部門、交通部門參加救援工作。

4.6.6上述發生的事故,有可能蔓延擴大,造成大面積中毒、爆炸、引發大火時,縣指揮部應立即在全縣調動搶險救援隊伍參加救援。必要時調動武警部隊參加救援

4.6應急救援人員的工作人員和群眾的安全保護

參加應急搶險救援的工作人員,應當按照應急預案的規定,裝備齊全各種安全防護用品和必要的各種安全設施、設備,事故現場應當在專業部門的專業人員的指導下進行必要的技術處理。以保證應急搶臉工作在盡可能安全的環境、條件下順利實施。

根據事故發生的特性和應急救援的需要,由縣政府根據應急救援指揮機構的建議確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,下達人員疏散的指令;由公安、武警部隊具體負責人員清場和人員疏散工作;衛生部門負責人員疏散過程中的醫療、衛生保障;由民政及勞動部門負責疏散群眾的生活救助.

4.7新聞報道

特種設備安全事故的新聞報道工作,由宣傳部門負責,按照及時主動、準確把,握、王確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則進行。

4.8應急救援保障措施

4.8.1通信與信息保障

指揮部辦公室應要建立包括負責特種設備安全事故應急救援職能部門、專家組、值班電話等內容在內的通信方案,并予公布。

4.8.2應急救援與裝備保障

指揮部辦公室要針對可能發生的特種設備事故類型,為參與事故救援的公安消防部隊等應急救援力量配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛、搶險方案,或者與當地有搶險能力的單位達成協議,在遇到緊急情況時可調動企業力量進行救援。

4.8.3其他資源保障

對特種設備安全事故應急救援過程中涉及醫療衛生保障、治安保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的,指揮部成員單位和有關部門要認真履行職能,確保搶險工作的順利進行。

5后期處置

5.1善后處理

在應急救援過程中需要緊急調用、設備、人員和場地,所發生費用由事故單位負責。

發生特種設備事故后,必須由有資格的單位對特種設備進行全面的檢修,經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的,應當予以報廢。特種設備事故中,涉及到毒性介質泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的,應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后,方可進行下一步修復工作。縣指揮部辦公室和民政部門要對作亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

事故救援結束后,應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。

5.2事故調查報告

事故發生后,縣特種設備安全事故調查小組應盡快組織有關專家、專業技術人員及相關部們按照規定程序開展事故調查工作,作出初步結論后,上報指揮部,并提出對事故責任部蜘、單位和個人的處理建議。

5.3責任追究

對違反本預案,不履行特種設備事故應急救援工作職責的,在應急救援行動中,不服從應急救援前線指揮的調動指揮的,發生特種設各享故時,事故不立即報警,不采取措施控制危險源,不組織自救的,依據有關法律、法規、規章的規定,追究責任單位和責任人的責任,構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

5.4審批結案

特種設備安全事故善后處理工作結束后,縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應予審批結案。并總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作的建議。

6宣傳培訓和演習

6.1指揮部辦公室應當加強事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育,并向社會公布搶險電話。

各特種設備使用單位應當在重大危險源設備的顯著位置公布內部、外部的搶險電話。

6.2指揮部辦公室應當組織、督促對有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業搶險救援機構進行開展相關人員的應急培訓,鍛煉和提高在突發事故情況下的快速搶險堵漏、及封營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或者撤離、有效消除危害等應急我援技能和反應的綜合素質。

6.3縣特種設備安全事故應急救援指揮部辦公室應適時組織各成員蘭位開展反急預案演練。演練前應當制訂包括演練對象、地點、參加人員、操作規程、使用設備等在內的方案。演練結束后,應當對演練情況進行評估、總結,對應急預案進行修訂和完善。

特種設備使用單位應當按照國家有關規定,定期開展本單位的特種設備安全評估。

指揮部辦公室應當依照《特種設備安全監察條例》和其他法律、法規的規定,對有關部門和使用單位制定應急預案及演練情況進行檢查。對未制定應急預案的,責令限期改正。

7附則

7.1名詞術語定義與說明

特種設備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內機動車輛等設備、設施。

鍋爐:是指利用各種燃料、電或者其他能源,將所盛裝的液體加熱到一定的參數,并承載一定壓力的密閉設備,其范國規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓),且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。

壓力容器:是指盛裝氣體或者液體:承載一定壓力的密閉設圖示,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2MPa.5·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.OMPa.L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶:氧艙等。

壓力管道:是指利用一定的壓力,用于輸關氣體或者液體的管狀設備,其范圍規定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最離工作溫度高于或者等于標準沸點液體介質:且公稱直徑大于25mm的管道

電梯:是指動力驅動,利用沿剛性導軌運行續箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步),進行升降或者平行運送入、貨物的機電設備,包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備,其范圍規定為額定起重最大于或者等于象久的升降機;客定起重量大于或者等于效,且提升高度大于或者等于加的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

場(廠)內機動車輛:是指在固定豹工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產作業基域、施工現場和游樂場所)行駛及作業的,沒有納入交通部門管理的機動車輛。

事故:生產或者生活過程中發生地意外突發性事件總稱,通常會使正常活動中斷,造成人員傷亡或財產損失。

事故隱患:可導致事故發生豹設備缺陷、入的不安全行先及管理上的缺陷。

特種設備爆炸事故:指鍋護、壓力容器、壓力管道等承受一定壓力的設備在制造、安裝、改追、修理·使用中,受壓部件或者安全保護裝置發生破壞設備中介質蓄積的能量迅速釋放,內壓瞬間降至外界大氣壓力以及泄漏而引發的各類爆炸事故。

7.2預案解釋部門

本預案由縣質量技術監督局負責解釋

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

8附錄

有關單位聯系電話:

延安市質量技術監督局2114371

志丹縣人民政府

志丹縣質量技術監督局6634249

志丹縣安全生產監督管理局6621918

志丹縣公安局6623174

志丹縣醫院6622235