華政辦函〔2008〕113號華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:《華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二OO八年十月二十四日華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.3組織體系框架圖3.預(yù)防預(yù)警機制3.1預(yù)警級別3.2信息監(jiān)測與報告3.3預(yù)防預(yù)警行動3.4預(yù)警支持系統(tǒng)4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2求援程序4.3信息報送和處理4.4指揮和協(xié)調(diào)4.5應(yīng)急處置4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)4.7社會力量動員與參與4.8信息發(fā)布4.9應(yīng)急結(jié)束5.應(yīng)急保障5.1通信保障5.2應(yīng)急求援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4資金保障6.善后工作6.1善后處置6.2社會救助6.3后果評估7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)7.2監(jiān)督檢查7.3獎勵與懲罰8.附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《湖南省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《岳陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作。1.4工作原則堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針;貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,條塊結(jié)合、以塊為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,單位自救和社會救援相結(jié)合的原則;應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確,規(guī)范有序,功能全面,運轉(zhuǎn)高效。2.應(yīng)急指揮組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)縣人民政府設(shè)立華容縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部),負(fù)責(zé)本縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作。由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、安監(jiān)局局長任副指揮長,縣工業(yè)局、公安局、消防大隊、衛(wèi)生局、交警大隊、交通局、建設(shè)局、環(huán)保局、民政局、勞動和社會保障局、總工會、財政局、廣電局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,由縣質(zhì)監(jiān)局局長兼任辦公室主任。指揮部下設(shè)專家技術(shù)咨詢組。2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)2.2.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;組織實施本預(yù)案;研究決定全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置重大問題;統(tǒng)一發(fā)布事故有關(guān)信息。2.2.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部日常工作;督查、落實特種設(shè)備應(yīng)急救援重大決策的實施;收集和匯總相關(guān)信息,做好事故處置工作中的上傳下達(dá)和溝通協(xié)調(diào);開展應(yīng)急處置和現(xiàn)場監(jiān)測的人員培訓(xùn),組織預(yù)案演練活動;組織全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理;處理指揮部交辦的其他工作。2.2.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位質(zhì)監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)和督查全縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作;參與事故調(diào)查,督促有關(guān)部門單位制定防范措施及應(yīng)急救援預(yù)案。安監(jiān)局參與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援工作,組織或參與事故調(diào)查。工業(yè)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)電力等部門做好事故現(xiàn)場的供電工作。消防大隊參與特種設(shè)備企業(yè)事故引發(fā)的火災(zāi)的現(xiàn)場處置,協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場救援工作。公安局負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場;參與傷員搶救和人員疏散工作;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)工作。交警大隊負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制工作。衛(wèi)生局組織事故醫(yī)療救護(hù)工作。交通局參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)公路運輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作;參與、協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)水路運輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。建設(shè)局制訂、實施房屋建筑工地、市政工程工地起重機械的應(yīng)急救援工作制度;參與、協(xié)調(diào)游樂設(shè)施和客運索道事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。環(huán)保局負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測及處置工作。民政局受理、儲備、管理和調(diào)配救濟物資,負(fù)責(zé)事故中受害人員生活救助等工作。勞動和社會保障局組織制定并會同有關(guān)部門落實好,參與應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策?？偣M織、協(xié)調(diào)做好遇難、受傷人員家屬的安撫工作。財政局負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援資金的保障工作。廣電局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作。監(jiān)察局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置工作中救援單位、人員瀆職、失職等行為的處理工作。2.2.4縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上級別特種設(shè)備事故時,成立縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急處置組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。綜合協(xié)調(diào)組由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門單位參與,組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源的調(diào)配,對事故進(jìn)行調(diào)查分析并提出處理意見。搶險救助組由縣質(zhì)監(jiān)局、消防大隊牽頭組織,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位參加,查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果,制定搶險救援方案,開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。警戒保衛(wèi)組由縣公安局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。醫(yī)療救護(hù)組由縣衛(wèi)生局牽頭組織,負(fù)責(zé)事故醫(yī)療救護(hù)工作。后勤保障組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,提供應(yīng)急救援物資及裝備,做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。次生災(zāi)害防治組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,建設(shè)、民政、環(huán)保、公安、消防等部門參加,負(fù)責(zé)次生災(zāi)害防治工作。宣傳報道組由縣委宣傳部新聞辦、縣廣電局牽頭組織,縣質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門參加,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報道和新聞發(fā)布工作。善后工作組由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,縣民政局、勞動和社會保障局及有關(guān)保險機構(gòu)、事故發(fā)生單位參加,負(fù)責(zé)事故中傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。專家技術(shù)咨詢組負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故調(diào)查及事故原因分析,提出對事故責(zé)任劃分的有效證明及處理建議。2.4組織體系框架圖

綜合協(xié)調(diào)組搶險救助組警戒保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組次生災(zāi)害防治組信息報道組善后工作組事故應(yīng)急救援專家?guī)炜h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室(縣質(zhì)監(jiān)局)事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣人民政府

3.預(yù)防預(yù)警機制3.1預(yù)警級別根據(jù)特種設(shè)備安全事故造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,特種設(shè)備安全事故預(yù)警級別劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。一般(Ⅳ級):造成1人以上、3人以下死亡(含失蹤),或50萬元以上、500萬元以下直接經(jīng)濟損失,或需緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上1000人以下的事故。較大(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟損失,或10人以上、50人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、10000人以下的事故。重大(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或1000萬元以上、2000萬元以下直接經(jīng)濟損失,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上、50000人以下的事故。特別重大(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或2000萬元以上直接經(jīng)濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上的事故。3.2信息監(jiān)測與報告3.2.1縣質(zhì)監(jiān)局做好全縣特種設(shè)備事故信息的接收、報告、初步處理和統(tǒng)計分析工作。3.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門單位收到事故或事故隱患信息后應(yīng)迅速報告縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,經(jīng)進(jìn)行核實與風(fēng)險分析后,立即向縣人民政府及有關(guān)部門單位報告。3.2.3縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)建立全縣特種設(shè)備基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新;定期完成并公布特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險分析及評估報告。3.3預(yù)防預(yù)警行動3.3.1接警縣質(zhì)監(jiān)局接到特種設(shè)備事故或事故隱患信息報告后,應(yīng)及時報告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府。報告內(nèi)容包括:特種設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類別、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險程度、搶救情況及重大事故隱患?？h質(zhì)監(jiān)局應(yīng)明確接警機構(gòu),公布接警電話。任何公民和組織均可直接向特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部報告特種設(shè)備安全事故或事故隱患信息。3.3.2處警縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故或事故隱患后,應(yīng)及時進(jìn)行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,根據(jù)事故分類分別向縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部報告并提出應(yīng)急處置建議。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)特種設(shè)備企業(yè)重大危險源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備信息共享,確保應(yīng)急救援行動準(zhǔn)確、高效。3.4.2縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強與市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局事故報警系統(tǒng)的聯(lián)系,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位值班電話和值班人員手機確保24小時暢通。3.4.3縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部建立全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急救援技術(shù)專家組,為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)一般特種設(shè)備安全事故(Ⅳ級):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即組織實施應(yīng)急救援,并向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報告?？h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故發(fā)展情況,向事發(fā)地人民政府和事故發(fā)生單位提出應(yīng)急救援的意見,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,關(guān)注事故發(fā)展情況。較大特種設(shè)備安全事故(Ⅲ級):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織實施應(yīng)急救援,并及時向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部和縣人民政府報告,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實施救援行動。并加強信息溝通、傳遞、反饋,及時向市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行事故報告并爭取支援。重大特種設(shè)備安全事故(Ⅱ級):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,并組織實施應(yīng)急救援前期工作。請求上級政府啟動相關(guān)預(yù)案。市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與、協(xié)調(diào)、配合。特別重大特種設(shè)備安全事故(Ⅰ級):事故發(fā)生后,縣特種設(shè)備應(yīng)急指揮部、事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場自救,立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作,指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實施救援行動,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部立即報告市、省特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部,市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部組織實施應(yīng)急救援,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與協(xié)助、協(xié)調(diào)、配合。4.2救援程序發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,開展現(xiàn)場自救,同時報告縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室?？h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故級別啟動相關(guān)預(yù)案,并立即成立特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實施救援行動。4.3信息報送和處理4.3.1應(yīng)急信息系統(tǒng)縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部配置電話、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保準(zhǔn)確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系網(wǎng),滿足信息傳輸需要?？h特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部及其成員單位實行24小時值班,確保信息及時接收。4.3.2信息報送和處理發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時內(nèi)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、質(zhì)監(jiān)及其他主管單位等部門;特殊情況下,可直接報告上級質(zhì)監(jiān)等部門,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后,應(yīng)詳細(xì)了解事故情況,評估等級,提出啟動相關(guān)預(yù)案的建議。特種設(shè)備故事處置工作信息應(yīng)及時更新和上報。4.4指揮和協(xié)調(diào)縣特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作,組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,協(xié)助事發(fā)地人民政府提出救援方案;針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害,提出防范措施和相關(guān)建議;協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。指揮部各成員單位確定專人負(fù)責(zé)處置工作,直接相關(guān)單位安排專人24小時值守,各有關(guān)單位和人員應(yīng)與指揮部辦公室保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。4.5應(yīng)急處置4.5.1特種設(shè)備事故單位是第一時間處置事故的主體,事故發(fā)生后,應(yīng)迅速組織職工按單位應(yīng)急救援預(yù)案要求開展自救、互救,將次生災(zāi)害降至最低限度或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。4.5.2特種設(shè)備事故單位和當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)力量不足以有效搶險救災(zāi)時,特種設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時向上級特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部請求增加救援力量。4.6應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)參加應(yīng)急搶險救援工作人員應(yīng)配備必要安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備,處理事故現(xiàn)場應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要,特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍,并及時組織人員疏散。4.7社會力量動員與參與縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部動員有關(guān)人員和調(diào)用有關(guān)物資、設(shè)備、器材參加應(yīng)急搶險救援,相關(guān)單位和個人應(yīng)給予支持、配合。4.8信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則,縣特種設(shè)備指揮部辦公室、縣委宣傳部新聞辦會同縣廣電局按照《華容縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。4.9應(yīng)急結(jié)束當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時,由啟動應(yīng)急預(yù)案的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束,并通報相關(guān)部門單位。5.善后工作5.1善后處置應(yīng)急響應(yīng)終止后,事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,消除事故影響,妥善安置受害人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。發(fā)生特種設(shè)備安全事故后,必須由有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。5.2社會救助特種設(shè)備事故發(fā)生后,民政部門負(fù)責(zé)管理社會各界捐贈活動。保險機構(gòu)依法做好有關(guān)定損、理賠工作。5.3后果評估發(fā)生特種設(shè)備事故后,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門單位成立專門調(diào)查組,按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,提出處理意見和整改措施,對處置工作予以評估。6.應(yīng)急保障6.1通信保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的職能部門、相關(guān)單位、專家組的通訊錄,并定期更新。縣通信運營部門確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。6.2應(yīng)急救援與裝備保障相關(guān)單位部門應(yīng)配備相應(yīng)的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備,樹立防范意識,加強安全保衛(wèi)措施。6.3技術(shù)保障縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室建立特種設(shè)備應(yīng)急救援技術(shù)組,積極開展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究,并制訂事故處置安全技術(shù)規(guī)范。6.4資金保障縣財政部門根據(jù)處置特種設(shè)備事故的需要和《華容縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供經(jīng)費保障。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)加強對特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育,縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳、貫徹、培訓(xùn)和演練工作,不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力,每年組織一次特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,提高救援人員應(yīng)急處置能力。7.2監(jiān)督檢查縣應(yīng)急管理辦公室、縣質(zhì)監(jiān)局會同相關(guān)部門單位對本預(yù)案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項應(yīng)急措施到位。7.3獎勵與懲罰對特種設(shè)備事故應(yīng)急救援中積極履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對在工作中不履行職責(zé),瀆職、失職造成嚴(yán)重?fù)p失的,給予責(zé)任人行政處分,違反刑法的,移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。8.附則8.1名詞術(shù)語解釋特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等設(shè)備、設(shè)施。8.2預(yù)案管理與更新縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)情況變化,及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施,由縣人民政府辦公室印發(fā),縣應(yīng)急管理辦公室會同縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:某煤礦應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)的職能作用,完善工作機制,更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作,提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2016)第672條“煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實應(yīng)急管理主體責(zé)任,建立健全事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度”的規(guī)定,制定本制度。

(二)煤礦總工程師應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/

T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫煤礦應(yīng)急預(yù)案。

(三)應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊,縱向到底”的總體要求和部門機構(gòu)調(diào)整變化情況,及時對煤礦應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整,使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦井安全形勢和實際工作需要。

(四)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時,應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件處置后,要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(五)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后,應(yīng)進(jìn)行評審。評審由礦總工程師組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行,外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后,經(jīng)礦長簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

(六)預(yù)案培訓(xùn)。針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)編制對各專業(yè)應(yīng)急人員、職工的年度培訓(xùn)計劃,組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線,掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員在學(xué)習(xí)和考試后,應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補充,要組織職工重新學(xué)習(xí)。

(七)應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度,制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

篇3:安全應(yīng)急預(yù)案措施監(jiān)理實施細(xì)則

1:總則1.1編制目的為了做好京滬高鐵的監(jiān)理工作,針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動,根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理的實際情況,特編制此應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》2)京滬高鐵設(shè)計圖紙3)本監(jiān)理組危險因素、可能發(fā)生事故的類型及事故的危害程度4)本監(jiān)理組的危險源1.3適用范圍監(jiān)理二組及管轄DIK428+714~DK428+714范圍內(nèi)的所有工點的監(jiān)理安全范圍。1.4本監(jiān)理組應(yīng)急預(yù)案體系監(jiān)理組長安全監(jiān)理副組長安全監(jiān)理工程師各駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理員

1.5應(yīng)急工作原則事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本組負(fù)責(zé)人報告;本組將立即啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急處置措施按照監(jiān)理人員的責(zé)任范圍迅速對事故進(jìn)行處置,做到迅速反應(yīng),正確處置。

2:危險性分析2.1單位概況京滬高速鐵路監(jiān)理三標(biāo)監(jiān)理項目部監(jiān)理二組隸屬于烏魯木齊鐵建監(jiān)理公司,監(jiān)理中水二工區(qū)轄區(qū)的橋梁、路基、隧道等工程,里程為DIK428+714~DK428+741主要工點為羅爾莊特大橋、玉符河特大橋、紅石嶺特大橋、井字坡特大橋、馬鞍子山大橋、西渴馬1#、2#隧道、張夏隧道等,現(xiàn)有監(jiān)理23人。監(jiān)理組設(shè)在萬德鎮(zhèn)小萬德村,緊臨104國道。2.2危險源與風(fēng)險分析詳見下頁。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織機構(gòu)鑒于本段工程特點,為了預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生、將災(zāi)害造成的損失降到最低點,監(jiān)理二組結(jié)合項目管理機構(gòu),成立了防治災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。關(guān)鍵人名單:序號姓名職位電話1毛學(xué)安組長2趙耀文副組長3劉加強試驗室主任4范娟調(diào)度5秦德會文秘6各駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組員3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)監(jiān)理組成立以監(jiān)理組長毛學(xué)安為組長、趙耀文為副組長,安全監(jiān)理工程師、調(diào)度、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員為組員的防治災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。明確責(zé)任制定措施,與建設(shè)指揮部、各施工單位部署相應(yīng)的物資和設(shè)備,安排好搶險人員。加強施工過程管理,杜絕違規(guī)操作。督促檢查各施工隊做好災(zāi)害的防治各項準(zhǔn)備工作。發(fā)生自然災(zāi)害時,一方面具體組織人員進(jìn)行自救、積極開展搶險救災(zāi)工作,將災(zāi)害造成的損失降到最低點;另一方面向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況,便于進(jìn)一步協(xié)調(diào)救災(zāi)力量,安排指導(dǎo)救災(zāi)工作。監(jiān)理組負(fù)責(zé)各項應(yīng)急措施的具體實施。按照建設(shè)指揮部的要求組織好防治災(zāi)害應(yīng)急人員和機械設(shè)備。要求各施工單位加強對職工的教育,認(rèn)真進(jìn)行物資設(shè)備的存儲和養(yǎng)護(hù)工作。3.3培訓(xùn)與演練應(yīng)急演練的規(guī)模:全體監(jiān)理人員應(yīng)急演練的方式:主要是災(zāi)害發(fā)生時監(jiān)理處置事故的過程。報警電話:醫(yī)院:泰安市人民醫(yī)院,濟南市第五人民醫(yī)院。4現(xiàn)場處置方案4.1.防范災(zāi)害發(fā)生的措施根據(jù)現(xiàn)場情況,施工線路主要經(jīng)過濟南~泰安。災(zāi)害主要從預(yù)防洪水防洪、防泥石流和隧道崩塌著手。為了將災(zāi)害造成的損失降到最低點,必須成立強有力的防治災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu),制定好切實可行的應(yīng)急預(yù)案和措施,提前做好通訊和生產(chǎn)、生活物資儲備工作。4.1.1.應(yīng)對洪水的應(yīng)急預(yù)案和措施在進(jìn)行生產(chǎn)生活設(shè)施布置時,生產(chǎn)、生活設(shè)施及臨時堆土場避開洪水范圍,位置選擇就高不就低,且注意場區(qū)周圍加固;進(jìn)入雨季后,對所有生產(chǎn)、生活設(shè)施進(jìn)行防洪檢查、加固。風(fēng)雨天要加強對高壓電力線和通訊線路的巡回檢查,保證施工用電和通訊正常使用。加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系,建立信息網(wǎng)絡(luò),隨時掌握當(dāng)?shù)貧庀笄闆r,指導(dǎo)施工,雨季施工前,編制實施性雨季施工組織計劃。嚴(yán)禁在河灘堆放材料,避免造成損失。對于洪水發(fā)生地段,馬上將人員、機械設(shè)備撤離危險地段。若無法全部撤離,則選擇重要的部分進(jìn)行撤離。盡量避免人員傷亡。若有傷員則立即送往醫(yī)院進(jìn)行治療。待災(zāi)害停止后,動員一些力量,清除污泥,搶救剩余的設(shè)備,修復(fù)便道,維修設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。4.2應(yīng)對崩塌和落石、泥石流災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和措施⑴隧道有發(fā)生崩塌災(zāi)害的可能性,因此要求施工單位制定應(yīng)急預(yù)案,成立管理機構(gòu),明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,成立工程搶險突擊隊,設(shè)置常備搶險物資、搶險組織、現(xiàn)場設(shè)置逃生緊急通道、應(yīng)急照明線路、主動力線路等。⑵在生產(chǎn)、生活辦公區(qū)選址時要充分考察地理環(huán)境,避開危險區(qū)域,必要時請有關(guān)專家對現(xiàn)場的地質(zhì)災(zāi)害做等級與影響分析,有必要時在山腳位置設(shè)置擋墻,攔截零散落石。⑶災(zāi)害管理機構(gòu)設(shè)辦公室,由專門人員負(fù)責(zé)災(zāi)情預(yù)測工作,并及時作出預(yù)報。由專人負(fù)責(zé)對地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、危險區(qū)的實時監(jiān)測,確定危險區(qū)域,標(biāo)明危險等級,發(fā)布預(yù)警通告。對已發(fā)生和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方,根據(jù)實際情況編制防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,制定緊急避讓措施,選擇好安置點,組織好緊急撤離工作,及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。⑷根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對全體員工做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和培訓(xùn),組織有關(guān)人員進(jìn)行緊急撤離演練。⑸對山體陡峻、易發(fā)生崩塌和落石的地段,對較小的部分采用提前爆破清除。隧道洞門的防護(hù)工程盡量提前施作,保證施工安全。對于崩塌及落石發(fā)生地段,馬上將人員、機械設(shè)備離危險地段,盡量避免人員傷亡。若有傷員則就近送醫(yī)院進(jìn)行救治。待災(zāi)害停止后,動員一些力量,清除碎落巖石,搶救剩余的設(shè)備,維修設(shè)備,恢復(fù)生產(chǎn)。對仍有危害發(fā)生的地帶,需在保證安全的前提下,采用爆破清除,人工清理后進(jìn)行檢查,保證安全,防止二次傷害。4.3隧道塌方的處理救援措施A在隧道施工時如遇塌方,立即撤出施工的多余人員,組織搶險救援隊伍實施救援。B塌方范圍前后原有的支護(hù)進(jìn)行加固,防止塌方擴大。C塌方范圍頂部、側(cè)壁上的危石和大裂縫,應(yīng)先清除或錨固。D塌方范圍內(nèi)架設(shè)支撐或噴射混凝土,必要時增加錨桿加固。E加快襯砌,對塌方兩端要盡快作好局部襯砌,以保證塌方不再繼續(xù)擴大。F如塌方體較大或塌方體堵塞,救援人員無法進(jìn)行救援支護(hù)時,可注漿加固。G破碎坍體,然后用“穿”的辦法在坍體內(nèi)進(jìn)行開挖、襯砌。H如坍方處遇地下水時,應(yīng)先加強排水(即治坍先治水)。及時支護(hù)加固。4.4應(yīng)急物資設(shè)備的準(zhǔn)備要求施工單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和計劃安排,提前根據(jù)施工需要的人數(shù)和工程數(shù)量,考慮一定的富余,制定《物資儲備計劃》。根據(jù)計劃購買、備足必要的生活物資和施工材料,能夠保證正常的生產(chǎn)和生活。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場儲備一定數(shù)量的搶險物資(如水泥、鋼材、木材、砂石料、編織袋等,物資的儲備量充分,滿足在最不利條件下的搶險需要。并將其堆放在現(xiàn)場方便使用的位置,平時必須保證足夠的搶險物資。在自然災(zāi)害易發(fā)生季節(jié),物資部門、砂石料場嚴(yán)正待命,加強對搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的檢查與維修保養(yǎng)。并經(jīng)常對這些施工設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng),試運轉(zhuǎn),確保使用時性能良好。監(jiān)理組4臺車作為搶險儲備車.4.5災(zāi)害時工程施工應(yīng)急預(yù)案和措施在施工當(dāng)中減少對原有地貌的擾動。對必須開挖的地段,如路基邊坡、隧道洞口地段,盡量安排在旱季,并及時進(jìn)行防護(hù)。對棄碴場采用先砌筑防護(hù)再棄碴的方式進(jìn)行施工,充分發(fā)揮擋碴墻的防護(hù)作用,減少水土流失。在擋碴墻上設(shè)置排水孔,在下部設(shè)置排水盲溝,保證碴體穩(wěn)定。4.6加強教育,提高防災(zāi)意識要求施工單位對所有施工人員進(jìn)行防范自然災(zāi)害的教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》的要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、作業(yè)人員安全保障措施及安全。認(rèn)識到防治自然災(zāi)害的重要性,強化個人安全意識,杜絕麻痹大意思想的出現(xiàn)。定期開展專題會議,及時進(jìn)行總結(jié)。認(rèn)真組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí),以加深職工對災(zāi)害的認(rèn)識。在指揮部的安排下,項目經(jīng)理部對應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行演練,以檢驗應(yīng)急預(yù)案措施是否得當(dāng),做到當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時,能有的放矢,將損失減到最小。4.7外部聯(lián)系協(xié)調(diào)措施加強與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的協(xié)調(diào),及時了解當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r,合理組織施工,提前做好防災(zāi)工作。當(dāng)天氣變化時,各施工單位指揮部和項目經(jīng)理部設(shè)專人24小時值班。監(jiān)理組在辦公室設(shè)專職協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)與建設(shè)指揮部、監(jiān)理項目部、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,及時向上級匯報情況,必要時請求援助和救助。提前與物資供應(yīng)方聯(lián)系,在材料、配件緊張時,立即組織車隊向工地運送物資。4.8災(zāi)害發(fā)生后的處理措施災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急預(yù)案立即運作,先進(jìn)行自救,力爭在最短時間內(nèi)解除危險,將損失降到最低點。并立即向上級報告,同時根據(jù)災(zāi)情大小,報告地方政府相關(guān)部門請求援助或救援。通過與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T協(xié)調(diào)聯(lián)系,取得未來天氣情況的準(zhǔn)確資料,通過天氣情況和災(zāi)情大小分析確認(rèn)災(zāi)情有無進(jìn)一步發(fā)展的可能性,是否需要從其它施工隊或其它標(biāo)段調(diào)集救災(zāi)物資、設(shè)備及勞動力。項目監(jiān)理站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織人員趕赴現(xiàn)場,確定搶險救災(zāi)方案。根據(jù)搶險救災(zāi)方案調(diào)集物資、設(shè)備及勞動力,組織開展搶險救災(zāi)工作。4.9防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)措施依據(jù)本工程特點在開工前認(rèn)真分析并識別出所有影響工程安全、人員安全等方面的危險源及施工風(fēng)險,對識別出的施工安全風(fēng)險采用調(diào)查法和層次分析法識別出主要的安全風(fēng)險,主要措施如下:⑴要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件、依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的要求,對設(shè)計文件隧道防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的施工,確保施工效果滿足設(shè)計意圖和設(shè)計要求。⑵編制《安全操作規(guī)程》,重大危險源控制管理辦法等相關(guān)安全控制管理作業(yè)文件和制度。⑶設(shè)火災(zāi)預(yù)警和報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)等,并對突發(fā)的災(zāi)害制定有效的預(yù)防措施和應(yīng)急處理預(yù)案,并進(jìn)行演練。⑷施工完成后,按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對橫通道等進(jìn)行封堵。⑸隧道內(nèi)水倉泵站設(shè)置安全隔離防護(hù)措施,確保施工和人員安全。⑹按規(guī)定設(shè)置各類安全防護(hù)警示牌。⑺保障安全用電和備有電源,確保網(wǎng)電停電時抽水設(shè)施正常運行,防止水淹,保障洞內(nèi)施工人員、機械和設(shè)備的安全。