華政辦函〔2007〕38號華容縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華容縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:《華容縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二OO八年四月七日華容縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2.組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)3.預(yù)防預(yù)警3.1接警3.2處警3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.4預(yù)警級別及發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序4.2信息共享和處理4.3指揮與協(xié)調(diào)4.4緊急處置4.5安全防護4.6新聞報道4.7應(yīng)急結(jié)束5.善后工作5.1善后處置5.2社會救濟5.3保險5.4事故調(diào)查6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障6.2應(yīng)急資源保障7.監(jiān)督管理7.1宣傳和培訓(xùn)7.2獎勵與責(zé)任7.3監(jiān)督檢查8.附則8.1名詞術(shù)語解釋8.2預(yù)案管理與更新8.3預(yù)案解釋部門8.4預(yù)案實施時間華容縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《華容縣應(yīng)急預(yù)案編制工作方案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置工作。1.4工作原則1.4.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行救援。1.4.3分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。1.4.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍培訓(xùn),定期進行演練、演習(xí)。2.組織指揮體系與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)成立華容縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部)。由縣人民政府分管副縣長任指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣公安局分管副局長任副指揮長,縣公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、財政局、文體局、廣電局、民政局、建設(shè)局、縣委宣傳部新聞辦公室、電力局、縣通訊營運部門等單位負(fù)責(zé)人為成員。縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)縣公安局,由縣公安局分管副局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置指揮部。2.1.2縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部職責(zé)研究決定全縣公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)重大問題;部署年度全縣公共場所事故應(yīng)急處置工作;組織實施本預(yù)案;指揮全縣公共場所事故和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共場所事故處置;對相關(guān)公共場所事故應(yīng)急處置作出決策、下達(dá)指令,視情向縣人民政府報告;根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置部署和措施,或適時宣布應(yīng)急結(jié)束。2.1.3縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)縣公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部日常工作;督查、落實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置重大決策的實施;收集和匯總相關(guān)信息,及時向縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告,并通報各成員單位;負(fù)責(zé)提供公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的有關(guān)信息;指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。2.1.4縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)公安局承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所重大事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施交通管制;負(fù)責(zé)對重大事故進行調(diào)查處理。安監(jiān)局參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。環(huán)保局參與公共聚集場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息和環(huán)保技術(shù)支持。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)傷病者的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。商務(wù)局參與大型商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。財政局負(fù)責(zé)督促落實公共聚集場所事故應(yīng)急處置經(jīng)費。文體局參與文化娛樂場所、體育場所突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。廣電局負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的宣傳報道工作。民政局負(fù)責(zé)組織社會救助工作。建設(shè)局負(fù)責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供氣、公共交通保障工作。縣委宣傳部新聞辦公室負(fù)責(zé)全縣公共場所安全事故救援處置工作情況的信息發(fā)布工作。電力局負(fù)責(zé)為公共場所安全事故應(yīng)急工作提供電力保障。縣通訊營運部門負(fù)責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。2.1.5現(xiàn)場指揮機構(gòu)事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部指揮長指定。現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)是:現(xiàn)場指揮部由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),并貫徹執(zhí)行其指令;負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;向縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場;負(fù)責(zé)事故的善后處理。現(xiàn)場指揮機構(gòu)下設(shè)信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組,各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。其職責(zé)分別如下:信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達(dá)上級指令。應(yīng)急行動組根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移;保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法者及犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。后勤保障組為現(xiàn)場處置工作人員提供餐飲、工作和休息場所;負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。善后處理組負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊違法犯罪人員。3.預(yù)防預(yù)警3.1接警各級公安機關(guān)接到公共聚集場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后應(yīng)及時報告同級人民政府和縣公安局。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告真實準(zhǔn)確的事故信息。3.2處警縣公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部辦公室接到公共場所事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。縣公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)向縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮部決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部建立全縣統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部將公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資、人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。3.3.3縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室要利用多種方式設(shè)置通訊網(wǎng)絡(luò),隨時保持與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部、市公安局的聯(lián)絡(luò)。3.3.4建立健全縣公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。3.4預(yù)警級別及發(fā)布3.4.1預(yù)警級別預(yù)警級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。3.4.2預(yù)警級別確定主體一般預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定;較大預(yù)警由縣人民政府確定;重大預(yù)警由市人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府確定。3.4.3預(yù)警級別信息發(fā)布預(yù)警級別確定后,按照有關(guān)規(guī)定,由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部及時向社會準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序4.1.1級別的確定按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所事故級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。一般事故(IV級):4人以下受困遇危待救。較大事故(III級):5人以上、8人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。重大事故(II級):8人以上、12人以下受困遇危待救或已造成2人死亡。特別重大事故(I級):12人以上受困遇危待救或已造成3人以上死亡的。4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動各級公共聚集場所事故應(yīng)急處置指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評估事件等級,并提請同級公共聚集場所事故應(yīng)急指揮部決定是否啟動預(yù)案。4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(IV級)時,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部立即啟動相關(guān)預(yù)案,組織救援。縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部組織進入預(yù)備狀態(tài),做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.1.2.2公共聚集場所發(fā)生較大事故(III級)時,縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案,組織應(yīng)急處置。4.1.2.3公共場所發(fā)生重大事故(II級)和特別重大事故(I級)時,立即報告市或省公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室。同時啟動本預(yù)案組織應(yīng)急救援力量開展救援處置工作,最大限度地?fù)尵仁芾в鲭U人員和財產(chǎn),并全力配合上級公共聚集場所應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置工作。4.1.3應(yīng)急響應(yīng)行動(1)公共場所事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告,請求救援。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共聚集場所應(yīng)急指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。(3)縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,同時成立現(xiàn)場指揮部,由現(xiàn)場指揮長組織人員趕赴事故現(xiàn)場,組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)開展處置救援行動。4.1.4信息報送公共聚集場所安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)立即向上級人民政府和公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告。4.1.5特殊情況的處理公共聚集場所事故跨本縣行政區(qū)域的,由市人民政府協(xié)商有關(guān)同級人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。4.2信息共享和處理4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間的信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行。縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部應(yīng)配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準(zhǔn)確接收。縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)絡(luò)建立通訊聯(lián)絡(luò)。4.2.2值班公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位和事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要綜合事故信息,及時向縣人民政府報告,重要信息要立即報告。4.2.3現(xiàn)場信息采集公共聚集場所現(xiàn)場指揮機構(gòu)及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)場、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療施救、救援進展、物資供應(yīng)等情況,及時上報縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)及時與縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部保持聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。4.2.4信息處理縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部各成員單位。4.3指揮與協(xié)調(diào)4.3.1公共聚集場所現(xiàn)場指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門人員組成現(xiàn)場指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所事故應(yīng)急處置工作。4.3.2各級公共聚集場所應(yīng)急指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮工作。4.4緊急處置4.4.1公共場所事故發(fā)生后,事發(fā)地社區(qū)、單位和主管部門應(yīng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散,搶救財產(chǎn)。4.4.2現(xiàn)場處置主要依靠本轄區(qū)應(yīng)急處置力量。當(dāng)?shù)靥幹昧α坎蛔阋杂行Э刂片F(xiàn)場局勢或險情時,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部報告,請求增援。4.4.3當(dāng)事故(事件)險情繼續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時,縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動應(yīng)急處置力量。必要時,報縣人民政府,商請武警部隊參加救援。4.5安全防護4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員須服從現(xiàn)場指揮員的命令和指揮,依法科學(xué)實施救援處置,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地群眾的安全。4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,作出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非事故救援人員進入現(xiàn)場。4.5.3對救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。4.6新聞報道4.6.1新聞報道應(yīng)堅持實事求是、及時、準(zhǔn)確的原則,公共場所事故信息除按規(guī)定需要保密的外,由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部和縣委宣傳部新聞辦及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。4.6.2記者赴公共場所事故現(xiàn)場采訪報道,由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部、縣委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.7應(yīng)急結(jié)束當(dāng)公共場所事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類救援處置人員撤離現(xiàn)場。5.善后工作5.1善后處置公共場所事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好善后處理工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護社會穩(wěn)定;衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作;發(fā)生公共場所安全事故的單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全防范,強化安全措施,落實安全責(zé)任,防止類似事故發(fā)生。5.2社會救濟社會救助由民政部門組織落實。5.3保險對參保人員在事故中遇難、受傷的理賠工作,由相關(guān)保險公司及時足額理賠。5.4事故調(diào)查公安部門會同安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故真相和事故責(zé)任,收集相關(guān)證據(jù)。對違法犯罪人員,由公安機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。6.應(yīng)急保障6.1信息與通信保障6.1.1信息保障縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。6.1.2通信保障利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)和無線、移動等通信資源,隨時保持縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮機構(gòu)、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。6.2應(yīng)急資源保障6.2.1應(yīng)急隊伍保障公安機關(guān)要組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏隊伍為骨干,其他警種配合的應(yīng)急處置隊伍,隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作;建立健全公共場所、企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作機構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先期應(yīng)急處置公共場所事故工作中的作用;建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織,配齊公共場所(館)單位的保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障公共場所事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及醫(yī)療衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。6.2.3經(jīng)費裝備保障各級財政部門要加大投入,保障處置公共聚集場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共聚集場所安全事故的專業(yè)隊伍配備必需的交通、通信工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。7.監(jiān)督管理7.1宣傳和培訓(xùn)7.1.1宣傳縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部應(yīng)加強應(yīng)對公共聚集場所安全事故應(yīng)急知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。7.1.2培訓(xùn)縣公安局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。7.1.3演練加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的演練工作,要求每年組織演練1次,以提高其應(yīng)急救援能力。7.2獎勵與責(zé)任對在公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵;對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認(rèn)為烈士;對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;造成重大損失的依法追究其法律責(zé)任。7.3監(jiān)督檢查縣政府應(yīng)急管理辦公室、縣公安局會同縣直有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查,保障各項措施落實到位。8.附則8.1名詞術(shù)語解釋本預(yù)案所稱公共聚集場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。8.2預(yù)案管理與更新縣公共聚集場所應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。8.3預(yù)案解釋部門本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施,由縣人民政府辦公室印發(fā),縣政府應(yīng)急管理辦公室會同縣公安局進行解釋。8.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

篇2:洪江區(qū)管理委員會公共聚集場所安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1目的

為了規(guī)范公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置程序,建立健全防范有序、指揮有力、快速反應(yīng)、安全高效的應(yīng)急處置保障體系,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公共聚集場所安全事故發(fā)生后,在區(qū)管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,根據(jù)需要,依法組織有關(guān)部門、企事業(yè)單位以及各種社會力量及時進行援救。

1.2.3分級負(fù)責(zé)。按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,實行應(yīng)急工作責(zé)任制,提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力和工作效率。

1.2.4平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主,常備不懈,經(jīng)常性地做好應(yīng)對公共聚集場所安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要建立和調(diào)整充實公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置專業(yè)隊伍,加強隊伍的培訓(xùn),定期進行演練、演習(xí)。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《娛樂服務(wù)場所管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等。

1.4現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活需要的日益增長,我區(qū)舉辦各類大型文化、商貿(mào)、慶典、體育等活動頻繁,娛樂服務(wù)、保健餐飲服務(wù)、專業(yè)市場、物流中心以及游覽等公共聚集場所(館)得到迅速發(fā)展。近幾年來,我區(qū)公共場所雖沒有發(fā)生過重大事故,但存在不少問題和安全隱患。隨著gg開放的不斷深入,經(jīng)濟市場化程度的不斷提高,各類公共場所和公共聚集活動將越來越多,規(guī)模越來越大,公共聚集場所的安全形勢將越來越嚴(yán)峻。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)內(nèi)一般(Ⅳ)級公共聚集場所安全事故的應(yīng)急處置工作。具體響應(yīng)特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)公共聚集場所安全應(yīng)急處置工作。

2、組織指揮體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立區(qū)公共聚集場所安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),由區(qū)管委分管副主任任指揮長,區(qū)公安局局長任副指揮長,成員單位由管委辦、公安局、商務(wù)局、文化局、衛(wèi)生局、工業(yè)經(jīng)濟局、民政局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、體育局、建設(shè)局、環(huán)保局、廣播電視局、電信局組成。指揮部在區(qū)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)公安局,由區(qū)公安局分管副局長任辦公室主任。

2.1.2指揮部職責(zé)

●研究決定公共場所事故應(yīng)急處置的有關(guān)問題;

●總結(jié)部署年度公共場所事故應(yīng)急處置工作;

●組織實施本預(yù)案;

●指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作;

●對公共場所事故應(yīng)急處置做出決策,下達(dá)指令,視情向區(qū)應(yīng)急委和市公安局報告;

●根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢與處置效果,及時調(diào)整應(yīng)急處置行動或適時宣布應(yīng)急結(jié)束;

●負(fù)責(zé)公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布;

●指導(dǎo)公共聚集場所安全事故的善后處理工作。

2.1.3指揮部成員單位職責(zé)

●管委辦:協(xié)調(diào)各成員單位參與公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置行動,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置的對外聯(lián)絡(luò)和宣傳報道工作。

●公安局:承擔(dān)指揮部的日常工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公共場所安全事故的應(yīng)急處置救援工作;負(fù)責(zé)組織維護事故現(xiàn)場治安秩序以及實施道路交通管制;負(fù)責(zé)對一般事故的調(diào)查處理。

●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:參與公共聚集場所應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

●環(huán)保局:參與公共場所安全事故大面積空氣污染應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)和指揮,負(fù)責(zé)提供污染區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測信息并提供污染相關(guān)的環(huán)保技術(shù)支持。

●衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)公共場所安全事故應(yīng)急處置衛(wèi)生防疫、食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

●商務(wù)局:參與商貿(mào)活動公共聚集場所應(yīng)急處置工作。

●文化局、廣電局、體育局:按照各自職責(zé),分別參與文化娛樂場所、體育場所安全事故的應(yīng)急處置工作。

●民政局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會救助工作。

●建設(shè)局:負(fù)責(zé)公共場所應(yīng)急工作中的城市供水、供氣、公共交通保障工作。

●工業(yè)經(jīng)濟局:協(xié)調(diào)交通、通信、電力、醫(yī)藥等部門做好應(yīng)急工作中的交通、通信、電力、藥品等保障工作。

●市電信局:負(fù)責(zé)公共場所事故應(yīng)急處置的通信保障工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部組成和職責(zé)

2.1.4.1現(xiàn)場指揮部組成

事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部指揮長由區(qū)指揮部指揮長指定。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)信息處理聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組、后勤保障組、應(yīng)急行動組、善后處理組。各組組長由現(xiàn)場指揮長指定。

2.1.4.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)

●受區(qū)指揮部直接領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行指揮長指令;

●負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào);

●負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場治安秩序和必要道路、航道的交通管制;

●負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的險情監(jiān)測、監(jiān)視,提出調(diào)整應(yīng)急處置的建議和意見;

●向區(qū)指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急指令;

●負(fù)責(zé)清查現(xiàn)場。

2.1.4.3現(xiàn)場指揮部各組職責(zé)

●信息處理和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組:根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場指揮部的指示,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組處置工作情況,收集匯總情況及時上報和傳達(dá)上級指令。

●應(yīng)急行動組:根據(jù)公共聚集場所應(yīng)急事件的種類,采取相應(yīng)措施實施現(xiàn)場處置;控制現(xiàn)場局勢和維護治安、交通秩序;搶救遇險人員,組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移,保護、搶救重要物資和財產(chǎn);收集情報信息,發(fā)現(xiàn)和控制蓄意制造騷亂、鬧事的骨干分子,收集違法犯罪嫌疑人證據(jù);對現(xiàn)場進行新聞管制。

●后勤保障組:保障現(xiàn)場參與處置人員的餐飲、工作和休息場所。負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場交通、通信和指揮部供電、照明、醫(yī)療救護等。

●善后處理組:負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場;對遇險獲救人員進行救治、安置,對死亡人員家屬進行安撫;進行環(huán)境評估、索賠取證、事故調(diào)查;依法打擊處理違法犯罪人員。

3、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

3.1.1加強對公共聚集場所安全情況的監(jiān)督檢查,及時掌握安全隱患并責(zé)令整改。

3.1.2鼓勵單位和個人通過110報警電話報告公共聚集場所的安全隱患和有可能導(dǎo)致安全事故的行為。

3.1.3對掌握的各類信息及時分析評估,并采取相應(yīng)措施,重要信息及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

3.2.1預(yù)防

●根據(jù)公共聚集場所(臨時或固定、場內(nèi)或場外、人數(shù)多少、規(guī)模大小、類型特點)及可能發(fā)生各種問題等情況,分類制定具體的應(yīng)急預(yù)案,加強預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

●建立健全大型活動的申報審批制度。舉辦參加人員3000人以上的文化、體育、商貿(mào)、慶典等大型活動,必須經(jīng)區(qū)管委批準(zhǔn),分別送同級公安機關(guān)、上級公安機關(guān)備案。舉辦5000人以上活動的,報市政府批準(zhǔn),送市公安局備案。舉辦10000人以上活動的,報省政府批準(zhǔn)后,送省公安廳備案。本級公安機關(guān)派員參與現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,協(xié)助維護現(xiàn)場治安秩序,報請上一級公安機關(guān)派員進行指導(dǎo)和督查。

●組織安全檢查。主管部門適時組織對公共聚集場所進行安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患漏洞,督促立即整改到位。

●堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實公共聚集場所組織單位、經(jīng)營業(yè)主、主管人員安全防范責(zé)任制。

3.2.2接警

接到公共場所安全事故信息后,經(jīng)初步核實后及時報告區(qū)管委和上一級公安機關(guān)。任何公民和組織都可以直接向各級公共場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)報告事故信息。

3.2.3處警

指揮部辦公室接到公共場所安全事故信息后,及時進行分析評估,研究確定應(yīng)對方案,組織警力趕赴現(xiàn)場。指揮部辦公室認(rèn)為有必要啟動本預(yù)案的,向指揮部提出啟動預(yù)案建議,由指揮長決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1指揮部建立全區(qū)統(tǒng)一的公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)各級各有關(guān)部門公共聚集場所事故應(yīng)急處置機構(gòu)的信息資源共享,確保應(yīng)急處置準(zhǔn)確、高效。

3.3.2建立資源數(shù)據(jù)庫。指揮部對公共聚集場所安全應(yīng)急處置的機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、裝備、物資和人員培訓(xùn)、演練等資料全部輸入計算機進行管理,以便隨時調(diào)閱和檢查。

3.3.3指揮部辦公室利用多種方式設(shè)置的通訊網(wǎng)絡(luò),可隨時保持聯(lián)絡(luò)。

3.3.4建立健全公共聚集場所應(yīng)急處置專家組,研究分析事故信息和應(yīng)急處置措施,為應(yīng)急決策提出意見和建議,為公共聚集場所安全事故應(yīng)急處置提供快捷、有效的技術(shù)支持。

3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

預(yù)警級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四級預(yù)警,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

3.4.2預(yù)警級別確定主體

一般預(yù)警由區(qū)管委確定;較大預(yù)警由市人民政府確定;重大預(yù)警報請省人民政府確定;特別重大預(yù)警由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

3.4.3預(yù)警級別的信息發(fā)布

預(yù)警級別確定后,除按照國家有關(guān)規(guī)定需要保密外,由確定預(yù)警級別的人民政府發(fā)布。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

4.1.1級別的確定

按事故的可控程度、嚴(yán)重程度、處置難度和影響范圍,公共聚集場所安全事故實際級別分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級。

一般事故(IV級):6人以下受困遇危待救或已造成1人死亡。

較大事故(III級):6人以上、10人以下受困遇危待救或已造成3人死亡。

重大事故(II級):10人以上,20人以下受困遇危待救或已造成8人死亡。

特別重大事故(I級):20人以上受困遇危待救已造成10人以上死亡的。

一般事故由區(qū)管委確定;較大事故由市人民政府確定;重大事故、特別重大事故由省人民政府或報請國務(wù)院確定。

4.1.2應(yīng)急預(yù)案啟動

指揮部辦公室接到事故報警信息后,應(yīng)詳細(xì)了解事故的有關(guān)情況,評估等級,并提請指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否啟動預(yù)案。

4.1.2.1公共聚集場所發(fā)生一般事故(IV級)時,區(qū)管委立即啟動預(yù)案,組織救援。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,向市指揮部辦公室報告。

4.1.2.2公共場所發(fā)生較大事故(III級)、重大事故(II級)或特別重大事故(Ⅰ級)時,在啟動本預(yù)案的同時,立即向市人民政府及其有關(guān)部門報告,并請求啟動上級預(yù)案。

4.1.3應(yīng)急處置程序

4.1.3.1公共場所安全事故發(fā)生后,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織應(yīng)迅速組織人員自救、互救,并立即向區(qū)管委報告。

4.1.3.2指揮部接到事故的報告后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。

4.1.3.3指揮部接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立現(xiàn)場指揮部,由指揮長指令人員趕赴事故現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)處置救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展處置救援行動。

4.1.4情況通報

公共場所安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)立即向上級政府及其主管部門報告。

4.1.5特別情況的處理

●公共場所安全事故跨本省行政區(qū)域內(nèi)的,由市人民政府報請省人民政府協(xié)商有關(guān)省(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施進行處置。

●公共場所安全事故跨市州的,在市人民政府報請省人民政府,在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)市州人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

●公共場所事故跨縣(市、區(qū))的,在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

4.2信息共享和處理

4.2.1建立完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)

信息傳輸利用現(xiàn)有渠道進行。現(xiàn)場指揮部采用手機、手提電腦等通信手段,通過無線網(wǎng)絡(luò)進行通信聯(lián)絡(luò)。指揮部完善配置電話同步錄音裝置、專線電話、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端,確保信息及時準(zhǔn)確接收。指揮部與各成員單位利用公用通信網(wǎng)建立通訊聯(lián)絡(luò)。

4.2.2值班

公共場所安全事故應(yīng)急處置期間,事發(fā)單位、事發(fā)地基層組織及有關(guān)部門要實行24小時值班,綜合事故信息,及時向區(qū)管委報告,重要信息要立即報告。

4.2.3現(xiàn)場信息采集

公共場所事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門,應(yīng)及時收集現(xiàn)場信息,將人員傷亡、財產(chǎn)損失、待救人員、事故現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與控制、醫(yī)療救援進展、物資供應(yīng)等情況,及時上報市公共場所事故應(yīng)急指揮部辦公室。現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時與市應(yīng)急指揮部保持不間斷聯(lián)絡(luò),并及時報告現(xiàn)場情況。

4.2.4信息處理

指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息收集、匯總、綜合,在此基礎(chǔ)上,進行分析判斷,提出應(yīng)急處理建議,報告指揮部領(lǐng)導(dǎo),并及時通報指揮部成員單位。

4.3指揮與協(xié)調(diào)

4.3.1公共場所安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,由區(qū)管委及有關(guān)部門人員組成,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公共場所安全事故應(yīng)急處置工作。

4.3.2指揮部指揮長指定的現(xiàn)場指揮長,全面指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

4.4緊急處置

4.4.1公共場所安全事故發(fā)生后,社區(qū)、單位、主管部門應(yīng)當(dāng)組織職工、群眾先行處置,開展自救互救,組織人員疏散。

4.4.2現(xiàn)場處置力量不足以有效控制現(xiàn)場局勢或險情時,指揮部應(yīng)及時向市指揮部報告,請求增援。

4.4.3當(dāng)事故(或事件)險情繼續(xù)發(fā)展,危及人員生命財產(chǎn)安全和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定時,報請市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)駐懷部隊、武警部隊參加救援。

4.5安全防護

4.5.1參與應(yīng)急處置救援人員服從現(xiàn)場指揮長的命令和指揮,依法科學(xué)實施處置救援,防止過激行為或事件的發(fā)生,保證應(yīng)急處置地點、人員的安全。

4.5.2加強事故現(xiàn)場的警戒,劃定警戒區(qū)域,做出警戒標(biāo)識,阻止圍觀人群和非處理救援人員進入現(xiàn)場。

4.5.3對處置救援現(xiàn)場實施衛(wèi)生監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測,加強食品衛(wèi)生管理和可能有毒有害危險化學(xué)物品的監(jiān)測,防止疾病傳播和應(yīng)急救援人員中毒等事件發(fā)生。

4.6新聞報導(dǎo)

4.6.1新聞報導(dǎo)應(yīng)堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、以正面宣傳為主的原則。重點宣傳公共場所安全事故應(yīng)急救援情況,武警官兵、公安民警和廣大人民群眾在應(yīng)急處置救援中英勇無畏精神和感人事跡等。

4.6.2公共場所安全事故信息,除按規(guī)定需要保密的外,由指揮部及時通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)向社會公布。

4.6.3記者赴公共場所安全事故現(xiàn)場采訪報導(dǎo),由指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)公共場所安全事故得到有效控制,現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束后,由指揮部宣布應(yīng)急處置行動結(jié)束,組織各類處置救援人員撤離現(xiàn)場。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1有關(guān)部門做好善后處理工作。包括人員安置、補償、征用物資補償,處置救援費用支付、污染清理等。盡快安撫受害和受影響人員,恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,維護社會穩(wěn)定。

5.1.2衛(wèi)生部門要做好事故現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)控工作。

5.1.3發(fā)生公共場所安全事故的組織、單位和主管部門應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn),加強安全防范,強化安全措施,落實安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。

5.2社會救濟

社會救助由民政局組織落實。

5.3保險

保險機構(gòu)要及時足額支付保險費用。

5.4事故調(diào)查

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門成立事故聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查分析事故原因,查清事故事實,查清事故責(zé)任,收集固定證據(jù)。對違法犯罪人員,依法追究法律責(zé)任。

6、保障措施

6.1信息與通信保障

6.1.1信息保障

指揮部辦公室建立信息網(wǎng)絡(luò)體系,確保信息暢通。

6.1.2通信保障

利用公用通信電話、專線電話網(wǎng)絡(luò)與無線、移動等通信資源,隨時保持指揮部與現(xiàn)場指揮部、上級指揮部及成員單位之間的通信暢通。

6.2應(yīng)急資源保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

6.2.1.1組建一支以治安、消防部門為主體,以巡邏、防暴隊伍為骨干,其他警種相配合的應(yīng)急處警隊伍,以隨時應(yīng)對公共場所事故的應(yīng)急處置救援工作。

6.2.1.2建立健全公共場所企業(yè)事業(yè)單位和部門的內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu),并充分發(fā)揮其在內(nèi)部安全防范和先行應(yīng)急處置公共場所安全事故中的作用。

6.2.1.3建立健全社區(qū)、單位治安保衛(wèi)組織、配齊、明確公共場所(館)單位安全防范、應(yīng)急處置保安人員,落實安全防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制。

6.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

公共場所安全事故發(fā)生后,組織醫(yī)院、120急救中心的醫(yī)務(wù)人員,對傷員實施緊急救治。

6.2.3經(jīng)費裝備保障

財政部門要加大投入,逐步建立現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。要保障處置公共場所事故所需的經(jīng)費。要為處置公共場所安全事故的專業(yè)隊伍配備所需交通、通訊工具,警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等警械警具和頭盔、盾牌等防護器材,以及調(diào)查取證所需的有關(guān)設(shè)備。

6.3宣傳與培訓(xùn)

6.3.1宣傳

加強應(yīng)對公共場所安全事故知識的宣傳,提高公眾自救互救知識和能力。

6.3.2培訓(xùn)

公安局負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、部門內(nèi)部保衛(wèi)人員、社區(qū)治保主任、場所(館)安全員的安全防范、應(yīng)急處置與自救互救等知識的培訓(xùn)。加強專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)工作,定期組織演練,提高其應(yīng)急救援的能力。

7、附則

7.1名詞術(shù)語

本預(yù)案所稱公共場所,是指社會人員可以往來、停留或聚集,進行各種活動的場所。主要包括公共文化娛樂場所、公共體育場所、公共交通場所、公共餐飲場所、公共保健服務(wù)場所、公共游覽場所、公共商貿(mào)場所等。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由指揮部辦公室組織有關(guān)單位定期進行評估,根據(jù)本預(yù)案適用應(yīng)急處置的情況及法律法規(guī)修改情況,及時進行修改完善。

7.3獎勵與責(zé)任

7.3.1對在公共場所安全事故應(yīng)急處置工作中有突出貢獻的單位和個人應(yīng)予表彰獎勵。

7.3.2對參加應(yīng)急處置工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、扶恤。為搶救他人或國家財產(chǎn)英勇犧牲的,授予榮譽稱號或追認(rèn)為烈士。

7.3.3對不服從指揮、臨陣脫逃、謊報情況的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;造成重大損失的依法追究法律責(zé)任。

7.4制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)管委制定,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由指揮部辦公室承辦。

7.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自公布之日起施行。

8附錄

附錄1:相關(guān)單位及人員通訊錄由指揮部辦公室根據(jù)本預(yù)案編制,并報區(qū)應(yīng)急委備案。

附錄2:各種規(guī)范性格式文本。