1總則

1.1目的及依據

為了有效預防和控制文化場所和文化活動中發生的突發事件,迅速采取正確和有效的措施,妥善處置突發事件,最大限度地減少其危害和影響,依據國家有關法律法規和縣政府、市文化局有關要求,制定本預案。

⒈2適用范圍

本預案適用于縣文化行政部門管理的公共文化場所和在公共文化場所舉辦或經文化行政部門審批的文化活動中突發事件的預防、預警、應急準備和應急響應等工作。

1.2.1本預案所指公共文化場所,是縣文化行政部門管理的,向公眾開放的公共圖書館、博物館、紀念館、展覽館、文化館、文化站,以及歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳、影劇院等場所。

1.2.2本預案所指文化活動,是在本預案所指的公共文化場所舉辦或經文化行政部門審批的規模較大的群眾性文化活動、演出活動、展覽活動和文化娛樂活動。

1.2.3本預案所指公共文化場所和文化活動中突發事件包括:地震等自然災害;火災、建筑物坍塌,大量有毒、有害氣體泄漏,擁擠踩踏等事故災難;爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。

1.2.4當發生縣內涉及外來文化團(組)人員、本縣出訪文化團(組)人員生命財產安全的重大突發事件時,由縣應急委員會決定啟動縣涉外突發事件應急指揮部及應急預案,縣文化局應急工作領導小組按照《銅鼓縣涉外突發事件應急預案》的規定,啟動應急響應機制和不同級別的應急響應程序,快速、高效、有序地開展應急處置工作。

1.3工作原則

⑴預防為主:加大宣傳普及公共文化場所和文化活動安全和文化活動安全知識的力度,提高公眾自我防護意識。協助公安消防部門對文化行政部門管理的公共文化場所和文化活動加強日常監督,細致排查公共文化場所和文化活動中各類突發事件的隱患,采取有效的預防和控制措施,減少突發事件發生的機率。

⑵依法管理:公共文化場所和文化活動突發事件預防、控制的管理及應急處置工作,要嚴格執行國家有關法律法規。

⑶屬地負責:按照分級負責和條塊結合的文化行政管理體制,處置公共文化場所和文化活動突發事件實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。縣、鄉鎮人民政府對本行政區域內發生的公共文化場和文化活動突發事件的處置工作負總責;文化行政部門配合當地行政處置公共文化場所和文化活動突發事件;縣文化局指導協調公共場所和文化活動突發事件應急處置工作。

⑷快速反應:縣文化行政部門、各類公共文化場所和文化活動主辦單位應急相應建立預警和處置快速反應機制,在突發事件發生時,立即進入應急狀態,啟動各級預案,在當地人民政府統一的領導下,果斷采取措施,在最短時間內控制事態,將危害與損失降到最低程度。

2應急組織體系及職責

縣應急委員會是全縣突發公共事件應急管理工作的領導機構。縣文化局應急工作領導小組在縣應急委員會的領導和指揮下,組織開展應急處置工作。

2.1縣文化局應急工作領導小組

縣文化局成立應急工作領導小組,組長由局長擔任,副組長由副局長、紀檢組組長、工會主席擔任,成員由機關股室及縣直文化單位的主要負責人擔任。

2.1.1縣文化局應急工作領導小組主要職責

⑴與縣應急委員會及市文化局聯絡,及時報告、通報有關情況和信息。

⑵在縣應急委員會的領導下,組織、指揮、協調本系統各有關部門參與應急響應行動,下達應急處置任務。

⑶制定有關突發事件信息發布工作指導意見,決定或與有關方面共同研究信息發布的時間、方式等。

⑷研究解決突發事件中的重大問題。

2.1.2相關業務股室和縣直文化單位的工作

⑴文化市場管理股牽頭負責研究處置營業性演出活動中發生的突發事件和發生在歌舞娛樂場所、網吧、電子游戲廳、影劇院等場所的突發事件。

⑵社會文化藝術股牽頭負責研究處置公共圖書館、文化館、文化中心站和社會群眾文化活動中發生的突發事件。并牽頭負責研究處置在縣內舉辦的外來文化交流演出展覽活動中發生的突發事件;協助文化市場股研究處置涉外的營業性展覽活動中發生的突發事件。以及牽頭負責研究處置縣大型節慶演出展覽活動中發生的突發事件。

⑶文化館具體負責本館和本團突發事件的處置。

⑷紀念(博物)館牽頭負責研究處置大型文博展覽活動以及博物館、紀念館等國有文物收藏場所和直管重點文物保護單位發生的突發事件。

⑸電影公司具體負責影劇院的突發事件處置。

⑹圖書館具體負責館內突發事件的處置。

⑺人秘股負責突發事件應急指揮和處理中的后勤服務工作。

⑻機關黨支部負責做好處置突發事件過程中的政治思想工作,維護社會穩定。

2.1.3縣文化局應急工作領導小組辦公室

縣文化局應急工作領導小組辦公室的職責由縣文化局人秘股承擔。主要負責突發事件發生時與縣應急管理辦公室的聯絡,應急措施的具體執行、信息溝通與組織協調工作及處理應急工作領導小組日常事務。

2.2文化系統應急工作機制

縣文化局比照市文化局應急工作領導小組機構的組成、職責,結合本地實際情況,成立文化系統應急工作機構。

3預防和預警機制

3.1預防預警信息

全縣各級各類公共文化場所和文化活動主辦單位應做好應對突發事件的思想準備和組織準備,要成立應急小組,制訂并在辦公場所的顯著位置張貼應急事件發生后的工作流程。加強日常管理和監測,注意日常信息的收集與傳報,對可能產生的涉及公共安全的預防應急控制措施,盡可能做到早發現、早報告、早處置。

3.2預防預警行動

3.2.1縣文化局應建立必要的預警和快速反應機制,對各類公共文化場所和文化活動加強事前的監督檢查。在縣人民政府應急委員會的領導下,公安消防部門的配合下,每年的1月或7月舉行一次演練各種應急預案,磨合、協調運行機制,求援力量應隨處于待命狀態。

3.2.2公共文化場所應制定必要的日常安全保衛工作方案、安全責任制度。強化日常人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。

3.2.3舉辦大型文化活動,主辦單位必須在舉辦文化活動之前制定相應的安全保衛工作方案和應急預案,報人民政府備案。

3.2.4公安機關依照有關法律法規負責對文化活動的安全保衛工作進行安全檢查,并負責當地公共文化場所和文化活動的治安管理工作。

3.2.5大型文化活動的主辦單位和場地出租單位共同負責落實安全保衛工作方案和安全保衛責任制度;負責事前安全保衛工作宣傳教育,增強工作人員的安全意識;負責協助公安機關對活動場所進行安全檢查,負責采取必要措施及消除安全隱患。

3.2.6大型文化活動的主辦單位必須在舉辦文化活動之前主動聯系當地衛生行政部門,制定醫療衛生保障方案,落實具體措施,保障活動期間人員的健康和生命安全。

3.3預警支持系統

公共文化場所和文化活動應嚴格核定人員容量,加強對現場人員流動的監控;安裝必要的消防、安全技術防范設備,配備預警通迅和廣播設備,預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道;確保安全工作人員數量,明確其任務分配和識別標志;在售票處、出入口和主要通道設專人負責疏導工作。

4突發事件等級劃分

4.1特別重大突發事件(Ⅰ級):已經或可能導致30人以上死亡(含失蹤),或經濟損失1億元以上,或中毒、重傷100人以上的突發事件。

4.2重大突發事件(Ⅱ級):已經或可能導致12~29人死亡(含失蹤),可經濟損失5000萬元以上,1億元以下,或中毒、重傷50~99人的突發事件。

4.3較大突發事件(Ⅲ級):已經或可能導致3~9人死亡(含失蹤),或直接經濟損失比較大,或中毒、重傷30~49人的突發事件。

5應急響應

5.1應急預案啟動

5.1.1Ⅰ級突發事件發生后,事發地人民政府和文化等有關部門要立即采取措施控制發展,進行應急處置工作。縣文化局在參與應急處置工作的同時,迅速將事件情況上報市文化局。市文化局在接報后,應立即向市應急委員會報告,提請市應急委員會啟動相應的專項預案和應急指揮部。

5.1.2Ⅱ級突發事件發生后,事發地人民政府和文化等有關部門要立即采取措施控制事態發展,組織開展應急處置工作。縣文化局在參與應急處置工作的同時,將事件情況上報市文化局。市文化局在接報后,向市應急委員會報告,提請市應急委員會決定啟動相應的專項預案和應急指揮部。

5.1.3Ⅲ級突發事件發生后,按照屬地管理的原則,縣人民政府統一領導處置工作,縣文化局及時掌握信息,并向縣應急委員會和市文化局報告。

5.2信息報送

5.2.1基本原則

⑴迅速

突發事件發生后,文化部門接報后應立即向當地應急委員會和縣文化局報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。縣文化局接報后及時向縣應急委員會和市文化局報告。

⑵真實

報送信息應盡可能客觀實際,真實準確。

⑶全面

力求多側面、多角度地提供信息、喜憂兼報。要防止片面性,避免斷章取義,更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

5.2.2報送內容

⑴事件發生的時間、地點和現場情況。

⑵事件的簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的估計。

⑶事件原因分析。

⑷事件發生后采取的措施、效益及下一步工作方案。

⑸其他需要報告的事項。

5.2.3報送形式

⑴突發事件信息報送采用分級報送原則。縣文化局負責向縣應急委員會和市文化局報告。

⑵突發事件信息可用電話口頭初報,隨后報送書面報告,有條件的可采用音像攝錄的形式。

5.3指揮和處置

5.3.1縣文化局接到突發事件報告后,根據事件的性質和嚴重程度,執行縣應急委員會決定,啟動相應級別的應急預案。

5.3.2文化系統各有關部門應主動參與現場應急工作,在當地應急委員會的統一指揮下,參與人員搶救和現場搶救,并隨時向上級文化行政部門報告應急處置的情況。

5.3.3縣文化局人秘股、文化市場管理股、社會文化藝術股、機關支部等相關股室及縣文化單位按照突發事件的性質和分類,根據各自的職能分工,投入到應急工作中。

5.4信息發布

嚴格按照縣委、縣政府的有關規定執行,向社會及時、準確、客觀、全面地發布信息。

6后期處理

6.1突發事件發生后,縣文化局應協助開展突發事件傷亡群眾的醫療救治和善后處理,協助處理好突發事件的經濟補償,協助組織對突發事件的社會救助和災后重建工作。

6.2事件處理結束后,縣文化局會同事發地人民政府和文化單位,對特別重大、重大、較大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,并向縣應急委員會和市文化局作出報告。

6.3根據事件暴露出的有關問題,進一步修改和完善有關防范措施和處置預案,提出修改可補充相關法律法規的意見。

6.4獎懲有關人員

7應急保障

7.1信息保障

建立、健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度,完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道,保持信息報送設施性能完好,并配合必要的應急備用設施和技術力量,確保信息報送渠道的安全暢通。

7.2物資保障

各地建立公共文化場所和文化活動突發事件救援物資儲備制度,儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資放在交通便利、貯運安全的區域。

7.3人員保障

縣文化局和相關單位應組建公共文化場所和文化活動突發事件的應急隊伍,根據突發事件的具體情況,在縣應急委員會的統一指揮下,開展應急求援和處理工作。

7.4宣傳、培訓保障

縣文化局要加強公共文化場所和文化活動突發事件預案的普及工作,公布應急指揮部和接警電話;要通過圖書、音像制品、文藝演出等形式廣泛宣傳突發公共事件應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,依靠廣大群眾有效預防突發事件發生和減輕因突發事件造成的損失。

加強對公共文化場所和文化活動人員消防、衛和、治安等方面的知識技術培訓:積極組織突發事件預備隊進行技能培訓,提高他們預防和處理突發事件的能力。

定期進行公共文化場所和文化活動突發事件應急模擬綜合演練,提高應急體系協同作戰和快速反應能力。

8附則

本預案是進行公共文化場所和大型文化活動突發事件應急準備和響應的工作文件。

本預案自發布之日起實施。

篇2:生態園突發公共事件應急預案

林農業生態園突發公共事件應急預案

一、總則

1.1目的和依據

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為了旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命安全和健康,維護生態園旅游形象,制定本預案。

1.1.2制定依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》

(2)《中華人民共和國傳染病防治法》

(3)《國家突發公共衛生事件》

(4)《旅行社管理條例》

(5)《導游人員管理條例》

(6)《旅游安全管理暫行辦法》

(7)《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

1.2適用范圍

1.2.1本預案適用于ZZ林農業生態園處置旅游者因自然災害、事故災害、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的重大游客傷亡事件。

1.2.2突發公共事件的范圍

(1)突發公共衛生事件造成的重大游客傷亡事件,包括:突發性重大傳染疾病疫情、全體性不明原因疾病、重大失誤中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。

(2)突發社會安全事件特指恐怖襲擊事件,民族宗教事件,重大涉外旅游突發事件和群體性事件,包括:發生港澳臺和外國游客死亡事件,在大型旅游節慶活動中由于人群過渡擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。

1.3基本原則

(1)以人為本,救援第一。在處理突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護,就近處置。在東臺市人民政府領導下,由生態園主要領導及主管部門負責積極協助相關部門進行相關應急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

(3)及時報告,信息暢通。接到有關事情的救援報告時,要在第一時間內,立即向上一級部門和相關單位報告,或邊救援邊報告,并協助相關部門及時處理和做好有關的善后工作。

二、組織機構和工作職責

2.1組織機構設立旅游突發公共事件應急協調領導小組,由主要負責人擔任組長。領導小組下轄辦公室,具體負責本園旅游突發事件的應急指揮和相關的協調處理工作。

2.2工作職責領導小組及其辦公室負責監督落實有關突發事件的預防措施;及時收集整理各類違紀旅游者安全的信息,適時向旅游者發出旅游警告、警示通報機制。相關部門應根據有關部門提供的重大突發事件的預告信息,以及設計旅游安全的實際情況,適時向游客發布警告、警示,并及時將情況逐級上報。

四、救援程序

4.1發生突發自認災害和事故災難后,應積極為旅游團隊和游客提供緊急救援,并立即將情況報告當地人民政府和上一級旅*政管理部門。同時及時向組團旅行社所在地旅*政管理部門通報情況,配合處理有關事宜。

4.2突發公共衛生事件的應急救援處置程序

4.2.1突發重大傳染病疫情應急救援處置程序

(1)發現疑似傳染病疫情時,應立即向衛生行政部門報告,服從衛生防疫部門作出的安排。同時向旅*政管理部門報告,并提供團隊的詳細情況。

(2)經衛生部門正式確診為傳染病例后,要積極配合衛生部門做好消毒防疫工作,同時向團隊需經過和已經過的旅*政管理部門通報有關情況,以便及時采取相應防疫措施。

4.2.2重大食物中毒事件應急救援處置程序

發生食物中毒事件時,應立即與衛生行政部門取得聯系,爭取救助,同時向所在地旅*政管理部門報告并積極協助處理有關事宜。

4.3突發社會安全事件的應急救援處置程序

4.3.1當發生港澳臺和外國旅游者傷亡事件時,有關各方除積極采取措施救援外,地接社及事發地旅游局還要注意核查傷亡人員的團隊的名稱、國籍、性別、護照號碼以及在國內外的保險情況,由省級旅*政管理部門或通過有關渠道,及時通知港澳臺地區的急救組織、相關或有關國家的急救組織,請求配合處理有關救援事項。

4.3.2在大型旅游節慶活動中發生突發事件時,由活動主辦部門按照活動應急預案,統一指揮協調有關部門維持現場秩序,疏導人群,提供救援。當地旅*政管理部門要積極配合,做好有關工作,并按有關規定及時上報事件有關情況。

4.3.3每當發生游客駕駛游船河乘坐游艇不慎落入水中,及跑馬場、體能樂園有游客跌傷的情況,項目的主辦者應迅速向救援小組負責人匯報,在急救過程的同時要向園內主要領導匯報。

4.3.4醫療救護點工作人員得到落水和游客跌傷的情況時,應當立即趕赴出事地點按救護要求進行搶救,有困難時,應在第一時間內向ZZ醫院和120報告,并迅速組織搶救。

五、信息報告

突發事件發生后,現場有關人員應立即向本單位主要領導和當地旅*政管理部門報告。

篇3:共青團縣委組織應對突發公共事件應急預案

為充分發揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發公共事件中的生力軍和突擊隊作用,建立健全我縣共青團系統應對突發事件的組織管理和緊急處置機制,提高共青團組織在應對突發公共事件的反應速度和戰斗力,在縣委、縣政府的統一領導和協調下,及時、高效、妥善處置突發公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,為平安**建設作出積極的貢獻。結合我縣共青團工作實際,特制定本預案。

一、適用范圍

下列給我縣正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重后果的重大突發事件,為確保廣大人民群眾生命和財產安全,在縣委、縣政府的統一領導和協調下,即啟動本預案。

(一)因自然災害引起的突發事件:地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等;

(二)因人為因素引起的突發事件:火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等;

(三)因社會對抗和沖突而引發的重大突發事件:重大群體事件如非法*、**、刑事案件、**或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。

二、工作原則

(一)加強領導,統一指揮

為加強對共青團組織參與突發公共事件應急處置工作的領導,成立**共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組),制定和實施本預案。發生突發公共事件后,在縣委、縣政府的統一領導和協調下,領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作,形成處置突發公共事件的快速反應機制,正確應對,科學處置,確保廣大人民群眾和廣大團員青年的生命財產安全。

(二)加強管理、快速反應、發揮作用

建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度,明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉鎮團委、村團支部三級預警制度和處置突發公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協調下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團干部為骨干,以團員、青年志愿者為基礎,組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍,加強管理,分級控制,做好發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,確保一旦發生重大突發事件,能夠按黨委、政府的要求及時組織和發動隊伍積極參加應急處置工作,做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉,真正發揮生力軍和突擊隊作用。

(三)加強協調、資源整合

基層團組織要加強與有關部門溝通聯系,加大資源整合力度。在縣委、政府的統一領導和協調下,充分利用各種應急資源,保障應急處置工作的需要。要建立聯動協調機制,發生突發公共事件時,充分利用和發揮現有資源作用,對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合,實現資源和信息共享,密切配合,通力合作,保證統一指揮和調度。

三、應急組織指揮機構和職責

1、縣共青團組織突發公共事件應急領導小組及職責

突發公共事件發生即自動生成**縣共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組,在縣委、縣政府的統一領導和協調下,協助當地黨委和政府對轄區內突發公共事件的處置工作,并視突發公共事件啟動對應的應急預案。

領導小組由團縣委書記擔任,副組長由團縣委副書記擔任,成員由團縣委辦公室成員、各鄉鎮團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責:領導、組織、協調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作;承擔日常應急管理的各項職責任務,開展突發公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作,確保一旦發生重大災害,能夠快速反應、有效組織、積極參與、發揮作用。領導小組下設辦公室、組織協調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。