成都市物業(yè)管理中突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)突發(fā)公共事件分類

第五條根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,突發(fā)公共事件可分為四類:

(一)自然災(zāi)害,主要包括地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

(二)事故災(zāi)害,主要包括各類治安、消防的安全事故、交通事故、公共設(shè)施設(shè)備事故等。

(三)公共衛(wèi)生事件,主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(四)社會(huì)安全事件,主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件,涉外突發(fā)事件等。

第六條按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,原則上可分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分,依照國(guó)務(wù)院《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》)確定;較大和一般突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)務(wù)院主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的主要依據(jù)。

第二節(jié)突發(fā)公共事件處置的基礎(chǔ)保障條件

第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內(nèi)公共事件應(yīng)急處置工作。

在預(yù)防和處置建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本公司應(yīng)急管理制度。相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況,有預(yù)見性和前瞻性,并重點(diǎn)突出其實(shí)際可操作性。應(yīng)急管理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢,可細(xì)化到地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防安全事故等具體公共事件上。

第九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對(duì)所有物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn),以提高員工處理應(yīng)急事件的水平和能力。

根據(jù)情況可開展對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。

定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開展公共突發(fā)事件的模擬演練,并盡量動(dòng)員業(yè)主、使用人參加,以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

第十條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置流程或逃生技能的宣傳,增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí),提高自救、互救能力。

建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時(shí),應(yīng)通過"恰當(dāng)、合理"的方式(便于查看、傳播面廣)及時(shí)告知業(yè)主、使用人。

第十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作:

(一)人力保障物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等崗位是處置突發(fā)公共事件的主要力量,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;

(二)資金保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)額的預(yù)備資金,以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件資金需求;

(三)物資保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資,確保建筑區(qū)劃內(nèi)的搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行;

(四)信息保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,完善本公司應(yīng)急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)公共事件時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)項(xiàng)目、公司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門或急救機(jī)構(gòu)。突發(fā)重大公共事件時(shí),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)政府主管部門尋求救援和指導(dǎo),并通過正確渠道獲取政府權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于公共突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息。

本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報(bào)告制度暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的公共突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告;

(五)交通保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道的暢通無阻;隨時(shí)保持樓道、消防通道的完好,不得占用、堵塞消防和逃生通道;保障應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常使用。

(六)秩序維護(hù)保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù),保障業(yè)主和使用人生命財(cái)產(chǎn)安全。

(七)應(yīng)急技術(shù)保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像設(shè)施設(shè)備的完好,并按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行維保,出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織維修。配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備,應(yīng)按規(guī)定組織巡查和維修,確保其正常使用,減少因設(shè)施設(shè)備故障引起突發(fā)災(zāi)害的可能性。

第十二條突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),現(xiàn)場(chǎng)救援過程中應(yīng)遵循"先人后物"原則。救援過程中應(yīng)沉著、冷靜,嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)應(yīng)急流程進(jìn)行。在不存在威脅人身安全的前提下,積極發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開展救援工作。

第十三條在突發(fā)公共事件處置過程中要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù),做好相關(guān)記錄。要在適宜的機(jī)會(huì)留取證據(jù),為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā)事件處置完畢后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開內(nèi)部評(píng)審總結(jié)會(huì)議,對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進(jìn)行分析、總結(jié),并針對(duì)突發(fā)公共事件在實(shí)際處置過程中的不足,完善相關(guān)處置預(yù)案。

第三節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施

第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施,有預(yù)見性地開展各項(xiàng)工作,通過科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段:

(一)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù);

(二)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;

(三)加強(qiáng)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù);

(四)加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通,并認(rèn)真做好配合工作。

第十五條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù),有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生:

(一)嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度,防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事;

(二)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的巡邏,特別是治安、消防安全防范重點(diǎn)部位,要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率;

(三)加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練,提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊(duì)伍;

(四)定期開展治安、消防、交通等安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。

第十六條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作,有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生:

(一)嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同

的約定開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;

(二)對(duì)陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角,加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率;

(三)消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制,對(duì)消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。

第十七條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù),有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生:

(一)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng),建立科學(xué)的維保計(jì)劃。對(duì)特種設(shè)施設(shè)備,應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)具有專業(yè)資格的維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù);

(二)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬,對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊(cè),并隨時(shí)記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況;

(三)共用部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等,持證上崗,并定期參加繼續(xù)教育;

(四)定期開展設(shè)施設(shè)備安全檢查,特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等,應(yīng)詳細(xì)檢查,并做好詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

第十八條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè),有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生:

(一)開展豐富的社區(qū)文化活動(dòng),豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活,融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系;

(二)開展安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識(shí),普及法律法規(guī)知識(shí);

(三)定期開展突發(fā)公共事件演練,并動(dòng)員業(yè)主、使用人參與,使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識(shí)。

第十九條在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通和配合,有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生:

(一)及時(shí)了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等,并結(jié)合建筑區(qū)劃的實(shí)際情況對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善;

(二)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通,及時(shí)從政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息,并加強(qiáng)防范;

(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。

對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體,主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。

對(duì)涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體,主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定,提供物業(yè)公共服務(wù),因此,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。

第四節(jié)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施

第二十條在政府權(quán)威部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào),或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明可能出現(xiàn)針對(duì)物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制,并實(shí)施以下措施:

(一)是否實(shí)施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理(或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人)根據(jù)實(shí)際情況決定;

(二)在啟動(dòng)通道控制措施后,秩序維護(hù)負(fù)責(zé)人立即部署,加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位力量;

(三)秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶(牌)安裝到相關(guān)通道,必要時(shí)可啟動(dòng)人墻警戒隔離;

(四)實(shí)施通道控制后,應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動(dòng)緊急通道控制的原因,以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說明情況,并做好安撫工作;

(五)實(shí)施通道控制后,一般情況,各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證(業(yè)主證、出入證、工作證)出入;特殊情況時(shí),可采取"只出不進(jìn)"(如發(fā)生地震、火災(zāi)等)或"只進(jìn)不出"(如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時(shí))的控制措施,對(duì)于不配合的人員,應(yīng)耐心勸阻,不能使用違法手段對(duì)其進(jìn)行阻止和控制;

(六)在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員,對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控,并對(duì)前來救援的相關(guān)車輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助;

(七)實(shí)施通道控制的同時(shí),應(yīng)對(duì)突發(fā)事故(或可能發(fā)生突發(fā)事件)的現(xiàn)場(chǎng)周圍的重點(diǎn)區(qū)域(取決于事故的特定現(xiàn)場(chǎng))部署秩序維護(hù)人員,以確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離。防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入;

(八)根據(jù)特定情況以及啟動(dòng)通道控制的原因,在認(rèn)為必要的情況下可以是實(shí)施關(guān)閉停車場(chǎng);

(九)實(shí)施通道控制后,應(yīng)有專人對(duì)通道控制、相關(guān)事件的情況對(duì)業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說明工作。

第二十一條疏散撤離實(shí)施措施:

(一)決定進(jìn)行疏散撤離的,控制中心應(yīng)當(dāng)通過建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進(jìn)行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時(shí)間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項(xiàng)。

(二)在疏散撤離期間,應(yīng)在沿撤離路線設(shè)置秩序維護(hù)崗位,協(xié)助撤離者有效、有序地到達(dá)目的地;

(三)疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時(shí)服務(wù)點(diǎn),由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。為疏散撤離的人員提供必要的服務(wù),并安撫情緒,維護(hù)公共秩序。同時(shí)收集人員撤離的情況,發(fā)布事故相關(guān)信息;

(四)應(yīng)通過對(duì)已疏散撤離的人員的詢問,了解疏散撤離區(qū)域內(nèi)情況及其家人的撤離情況。如有尚未撤離人員,立即組織營(yíng)救;發(fā)現(xiàn)撤離過程中受傷人員,立即予以救治;

(五)對(duì)疏散撤離區(qū)域周圍的重點(diǎn)區(qū)域部署秩序維護(hù)人員,確保對(duì)事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離,制止已撤離人員或無關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域;

(六)在突發(fā)事件處置完畢后,不能立即取消疏散撤離,現(xiàn)場(chǎng)指揮者(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)建筑物的受損情況進(jìn)行徹底的檢查和統(tǒng)計(jì),在相關(guān)部門對(duì)建筑物進(jìn)行安全鑒定并確定安全或政府相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)災(zāi)害警報(bào)解除信息后,方可允許人員進(jìn)入。

第二十二條在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),發(fā)生人身傷害、人員受傷時(shí),相關(guān)急救援助處置行動(dòng)適用以下程序:

(一)在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時(shí),應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場(chǎng);

(二)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護(hù)車。若事故造成的傷害輕微,而受傷人員也同意現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的方式,那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù);如傷情嚴(yán)重,情況復(fù)雜,在采取緊急救護(hù)措施的同時(shí)應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車進(jìn)行救護(hù)。

對(duì)身體傷害的急救處理,不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實(shí)施的醫(yī)療護(hù)理。

第二十三條微傷和擦傷的急救援助:

(一)所有傷口都須立即得到處理,保持傷口清潔并防止感染;

(二)用自來水輕輕地清洗傷口,如果有消毒液,則用

消毒液清洗傷口;

(三)在傷口上覆蓋經(jīng)過消毒的或粘性敷料,如必要的話,尋求醫(yī)療建議。

第二十四條重傷的急救援助:

緊急情況下打120找救護(hù)車,將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院,如果是傷者持續(xù)出血,在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡

第二十五條出血的急救援助

(一)盡快止血,讓傷者躺下,抬高受傷部位,檢查傷口;

(二)傷口如沒有異物,用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上,再直接用手按壓在傷口上止血。

(三)傷口如有異物,讓異物保持原狀,用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上,再用手按壓傷口近心端的動(dòng)脈部位,但時(shí)間不要超過15分鐘;

(四)如果沒有足夠的消毒敷料,可以使用干凈的手帕或棉毛巾來覆蓋傷口;

(五)如果懷疑存在內(nèi)出血,須檢查是否有休克癥狀。

第二十六條休克的急救援助:

(一)所有重傷都可能導(dǎo)致休克。休克的癥狀和反應(yīng)是:皮膚濕冷,顯得慘白或灰沉;指甲末端和嘴唇呈青紫色;感覺發(fā)寒和口渴;呼吸急促、困難;脈搏乏力而急促;意識(shí)漸失;

(二)讓傷者仰臥平躺,抬起雙腿以高于頭部,頭轉(zhuǎn)向一側(cè),解開其頸部和腰部的緊身衣物,讓傷者保持溫暖和舒適,不要給傷者進(jìn)食或飲水。

第二十七條意識(shí)不清的急救援助:

(一)讓傷者側(cè)臥,頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并枕在其前臂(復(fù)原臥式),如有異物阻塞傷者的呼吸道,則須將異物清除;

(二)不要給傷者進(jìn)食或飲水,或試圖讓其坐起來。

第二十八條骨折的急救援助:

(一)如果懷疑存在關(guān)節(jié)受傷或骨頭折損,不要立即轉(zhuǎn)移傷者,除非有傷情加重的危險(xiǎn),或者等到受傷部位得到固定之后再轉(zhuǎn)移傷者。

(二)打電話找救護(hù)車,盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。

第二十九條眼傷的急救援助:

(一)異物進(jìn)入眼睛

用干凈的冷水沖洗眼睛表面,清除像灰塵、炭、沙粒等松散顆粒,如果微粒異物位于眼眶內(nèi)或已嵌入眼球,不要試圖清除這些異物,眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料,將傷者送醫(yī)院救治。

(二)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入眼睛

立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛,至少?zèng)_洗10分鐘,如果沒有洗眼器,可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時(shí)眼皮須翻開,以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)被水沖走,不要擦眼睛,在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊,盡快送醫(yī)院救治。

(三)眼睛受到重?fù)?/p>

盡快將傷者送醫(yī)院救治。

第三十條燒傷和燙傷的急救援助

(一)輕度燒傷或燙傷

用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面15分鐘,以減輕疼痛,在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料,如果沒有消毒敷料,可以用干凈的布料代替。

將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉,不管何種燒傷情況,都不要弄破水泡或清除皮瓣。

(二)中度燒傷

不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物,須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布,防止暴露在空氣中和受到感染。

如果是大面積燒傷,在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來,檢查傷者是否休克。

(三)化學(xué)燒傷

連續(xù)用干凈的冷水浸洗所有燒傷部位15至20分鐘,在浸洗時(shí)防止化學(xué)物質(zhì)流入眼睛,小心脫除受傷部位的衣物,必要時(shí)可剪開衣物,在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料,盡快將傷者送醫(yī)院救治。

第三十一條電擊時(shí)的急救援助:

在援救傷者之前須切斷電流。如果無法切斷電流,可以用像干燥的橡膠、木制棍棒等不導(dǎo)電工具將傷者與電源分離開。如果傷者心跳停止,則由受過培訓(xùn)的人員來實(shí)施心肺復(fù)蘇工作。

第三十二條煤氣或煙霧中毒時(shí)的急救援助:

轉(zhuǎn)移傷者,避免進(jìn)一步接觸煤氣或煙霧,保證空氣流通,盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。

救助者必須采取一切防范措施,比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器,以保證自己不受傷害。

如果傷者心跳停止,則由受過急救培訓(xùn)的人員來實(shí)施人工呼吸。

篇2:生態(tài)園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

林農(nóng)業(yè)生態(tài)園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1目的和依據(jù)

1.1.1為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,盡可能地為了旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全和健康,維護(hù)生態(tài)園旅游形象,制定本預(yù)案。

1.1.2制定依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

(2)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

(3)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件》

(4)《旅行社管理?xiàng)l例》

(5)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

(6)《旅游安全管理暫行辦法》

(7)《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

1.2適用范圍

1.2.1本預(yù)案適用于ZZ林農(nóng)業(yè)生態(tài)園處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

1.2.2突發(fā)公共事件的范圍

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的重大游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染疾病疫情、全體性不明原因疾病、重大失誤中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。

(2)突發(fā)社會(huì)安全事件特指恐怖襲擊事件,民族宗教事件,重大涉外旅游突發(fā)事件和群體性事件,包括:發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)游客死亡事件,在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中由于人群過渡擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。

1.3基本原則

(1)以人為本,救援第一。在處理突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

(2)屬地救護(hù),就近處置。在東臺(tái)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由生態(tài)園主要領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)積極協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急救援工作,運(yùn)用一切力量,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

(3)及時(shí)報(bào)告,信息暢通。接到有關(guān)事情的救援報(bào)告時(shí),要在第一時(shí)間內(nèi),立即向上一級(jí)部門和相關(guān)單位報(bào)告,或邊救援邊報(bào)告,并協(xié)助相關(guān)部門及時(shí)處理和做好有關(guān)的善后工作。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室,具體負(fù)責(zé)本園旅游突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和相關(guān)的協(xié)調(diào)處理工作。

2.2工作職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防措施;及時(shí)收集整理各類違紀(jì)旅游者安全的信息,適時(shí)向旅游者發(fā)出旅游警告、警示通報(bào)機(jī)制。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)事件的預(yù)告信息,以及設(shè)計(jì)旅游安全的實(shí)際情況,適時(shí)向游客發(fā)布警告、警示,并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)。

四、救援程序

4.1發(fā)生突發(fā)自認(rèn)災(zāi)害和事故災(zāi)難后,應(yīng)積極為旅游團(tuán)隊(duì)和游客提供緊急救援,并立即將情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)旅*政管理部門。同時(shí)及時(shí)向組團(tuán)旅行社所在地旅*政管理部門通報(bào)情況,配合處理有關(guān)事宜。

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序

4.2.1突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

(1)發(fā)現(xiàn)疑似傳染病疫情時(shí),應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告,服從衛(wèi)生防疫部門作出的安排。同時(shí)向旅*政管理部門報(bào)告,并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

(2)經(jīng)衛(wèi)生部門正式確診為傳染病例后,要積極配合衛(wèi)生部門做好消毒防疫工作,同時(shí)向團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過和已經(jīng)過的旅*政管理部門通報(bào)有關(guān)情況,以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

4.2.2重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序

發(fā)生食物中毒事件時(shí),應(yīng)立即與衛(wèi)生行政部門取得聯(lián)系,爭(zhēng)取救助,同時(shí)向所在地旅*政管理部門報(bào)告并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。

4.3突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序

4.3.1當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí),有關(guān)各方除積極采取措施救援外,地接社及事發(fā)地旅游局還要注意核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)的名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況,由省級(jí)旅*政管理部門或通過有關(guān)渠道,及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)的急救組織、相關(guān)或有關(guān)國(guó)家的急救組織,請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援事項(xiàng)。

4.3.2在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí),由活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,疏導(dǎo)人群,提供救援。當(dāng)?shù)芈?政管理部門要積極配合,做好有關(guān)工作,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

4.3.3每當(dāng)發(fā)生游客駕駛游船河乘坐游艇不慎落入水中,及跑馬場(chǎng)、體能樂園有游客跌傷的情況,項(xiàng)目的主辦者應(yīng)迅速向救援小組負(fù)責(zé)人匯報(bào),在急救過程的同時(shí)要向園內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.3.4醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)工作人員得到落水和游客跌傷的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即趕赴出事地點(diǎn)按救護(hù)要求進(jìn)行搶救,有困難時(shí),應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向ZZ醫(yī)院和120報(bào)告,并迅速組織搶救。

五、信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)芈?政管理部門報(bào)告。

篇3:共青團(tuán)縣委組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為充分發(fā)揮共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的生力軍和突擊隊(duì)作用,建立健全我縣共青團(tuán)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織管理和緊急處置機(jī)制,提高共青團(tuán)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的反應(yīng)速度和戰(zhàn)斗力,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)公共事件、保障我縣廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為平安**建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。結(jié)合我縣共青團(tuán)工作實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

下列給我縣正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件,為確保廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,即啟動(dòng)本預(yù)案。

(一)因自然災(zāi)害引起的突發(fā)事件:地震、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、冰凍災(zāi)害、山體滑坡等;

(二)因人為因素引起的突發(fā)事件:火災(zāi)、疫情、中毒、爆炸、危險(xiǎn)品污染或泄露、交通事故等;

(三)因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的重大突發(fā)事件:重大群體事件如非法*、**、刑事案件、**或敵對(duì)勢(shì)力破壞、恐怖暴力活動(dòng)等。

二、工作原則

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮

為加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo),成立**共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),制定和實(shí)施本預(yù)案。發(fā)生突發(fā)公共事件后,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)和帶領(lǐng)全縣各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急處置工作,形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制,正確應(yīng)對(duì),科學(xué)處置,確保廣大人民群眾和廣大團(tuán)員青年的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、發(fā)揮作用

建立健全共青團(tuán)組織應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)制度,明確各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)。實(shí)行團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部三級(jí)預(yù)警制度和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)共青團(tuán)組織要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下積極開展應(yīng)急處置工作。各級(jí)團(tuán)組織要以共青團(tuán)干部為骨干,以團(tuán)員、青年志愿者為基礎(chǔ),組建搶險(xiǎn)隊(duì)、突擊隊(duì)、巡邏隊(duì)、服務(wù)隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)管理,分級(jí)控制,做好發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件,能夠按黨委、政府的要求及時(shí)組織和發(fā)動(dòng)隊(duì)伍積極參加應(yīng)急處置工作,做到臨事不亂、快速反應(yīng)、有效組織、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),真正發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、資源整合

基層團(tuán)組織要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,加大資源整合力度。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,充分利用各種應(yīng)急資源,保障應(yīng)急處置工作的需要。要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用,對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式等進(jìn)行資源整合,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享,密切配合,通力合作,保證統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

突發(fā)公共事件發(fā)生即自動(dòng)生成**縣共青團(tuán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的處置工作,并視突發(fā)公共事件啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組由團(tuán)縣委書記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由團(tuán)縣委副書記擔(dān)任,成員由團(tuán)縣委辦公室成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和縣直單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各級(jí)共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年積極參與應(yīng)急救援工作;承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù),開展突發(fā)公共事件應(yīng)急演練和有關(guān)事項(xiàng)宣傳教育工作,確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害,能夠快速反應(yīng)、有效組織、積極參與、發(fā)揮作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、組織協(xié)調(diào)組、宣傳組和應(yīng)急處置組等四個(gè)部門。