為了迅速、有序、科學、有效地開展好重特大生產安全事故的應急救援工作,降低事故損失,維護社會穩定。根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令302號)等法律法規的有關規定,按照“預防為主、統一指揮、分工負責、密切配合”的原則,結合我縣實際,特制定本預案。

一、目的

事故應急救援預案是通過事前計劃和必備應急措施,充分利用一切可能的力量和手段,在事故發生后迅速控制事故發展并盡可能排除事故,達到保護現場人員和場外人員的安全,將損失降低到最小限度。

二、原則和任務

事故應急救援工作是在預防為主、防治結合的前提下,實行統一指揮、分級負責、區域為主、部門聯動、單位自救和社會救援相結合的原則。

事故應急救援的基本任務是:(一)針對事故性質和特定情況,及時、有效、科學的組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。(二)迅速控制事故蔓延擴大,并迅速對事故造成的危害進行檢驗、檢測,測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。(三)保護好事故現場,為勘察提供真實的依據。(四)查清事故原因,評估危害程度、采取科學可靠的防治措施。

三、適用范圍

本《預案》適用于全縣行政管轄范圍內發生的可能造成一次死亡3人以上(含3人)或經濟損失20萬元以上(含20萬元)的生產安全事故,以及其他性質特別嚴重、影響重大的事故應急救援工作。

本預案所指重特大生產安全事故包括:重特大火災事故;重特大爆炸事故;道路交通重特大事故;煤礦重特大事故;非煤礦山重特大事故;危險化學品重特大事故;建筑工程重特大事故;特種設備重特大事故;重特大中毒事故;水上交通重特大事故;企業生產重特大事故;地質災害重特大事故以及其他重特大事故。

四、事故應急救援組織機構

(一)重特大生產安全事故應急救援指揮中心

建立重特大生產安全事故應急救援指揮中心。由縣人民政府分管副縣長、縣安委會主任任總指揮,負責統一指揮全縣重特大生產安全事故的應急救援工作。縣政府辦、縣安監局、縣公安局等部門和各鄉鎮鄉鎮長任副總指揮,負責協助總指揮工作。縣安監局局長、公安局局長負責救援的指揮調度工作。成員有縣經貿局、煤炭局、環保局、衛生局、氣象局、交通局、建設局、國土資源局、民政局、質監局、公安消防大隊、公安交警大隊、公安治安大隊、農機服務中心、海事處、電力公司等部門分管安全工作的負責人。指揮中心全體人員在總指揮長的統一指揮下,充分發揮職能作用,及時投入重特大生產安全事故應急救援工作。應急救援指揮中心辦公室設在縣安全生產監督管理局(縣安委辦),負責日常工作,并設置全天候24小時值班電話,建立應急通訊系統。

指揮中心下設多個應急搶險辦公室,按事故的類別和特點在相應的部門設立應急救援搶險辦公室,該部門主要負責人任辦公室主任,分管負責人任副主任,具體負責指揮中心有關工作的協調等,一旦全縣重特大生產安全事故應急救援預案啟動,相應專項預案同時啟動。

(二)應急救援專家組

根據事故的類別特點及發展變化情況,為便于科學決策,可設立臨時專家組,由權威的工程技術人員等組成,負責向指揮中心提出科學可行的建議。

(三)事故現場指揮部

發生重特大事故時,在事故現場設立現場指揮部,一般情況下,由事故發生鄉鎮的政府主要負責人任現場總指揮。特殊情況下,由總指揮臨時指定。現場指揮部負責現場應急救援指揮工作,保持與應急救援指揮中心的聯系,從各相應部門調用應急所需的人員、物資、設備等;同時組織好事故現場勘察取證,并及時總結應急救援的經驗教訓。

(四)事故應急救援專業隊伍

1、搶險救災組:負責在緊急狀態下的現場搶險作業,搶救危險區人員,協同事故單位控制危害源,搶修設備,排除險情,消除火險,實施特種救護。參與事故搶險救災人員一般由專業救護隊伍和消防隊伍組成。根據目前我縣的實際情況,公安消防大隊、煤炭局礦山救護隊和事故發生地的鄉鎮政府必須立即趕赴現場參與救援。同時,駐地武裝警察部隊、預備役部隊、民兵應急分隊等為全縣重特大生產安全事故應急搶險救援工作的重要力量,根據需要由縣指揮中心調遣參與事故搶險救援。

2、醫療救護組:在重特大生產安全事故發生后,醫療救護組必須迅速趕赴事故現場,設立現場醫療急救站,在對傷員進行現場急救處理后,及時向縣級醫院轉送。由縣級醫院組織事故鄉(鎮)衛生院組成醫療救護組,并及時針對傷害和中毒的特點制定搶救預案。

(五)其他機構

1、環境監測組:對空氣、水、食物等被污染的狀況進行測定,為確定污染范圍、水源和食物等可飲(食)用的情況提出技術依據;為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。為指揮人員決策和消除事故污染提供依據。負責對事故現場危險物質的處置。具體由縣環保局負責。

2、公眾疏散組:根據指揮部發布的警報等級,指導居民實施隱蔽;引導必須撤出的居民有秩序地撤到安全區域;組織好特殊人群的疏散安置工作;維護撤離區內的社會秩序;維護安全區域或安置區內公眾的安全,安定人心和規范秩序。具體由縣公安局和縣民政局共同負責。

3、交通管制組:對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖;指揮、調度撤出危害區的人員和行駛車輛順利地通過通道;及時疏通交通阻塞;協助維護社會秩序。具體由縣公安局交警大隊負責。

4、安全警戒組:負責安置區和撤離區內的社會治安工作,對撤離區的重要目標實施保衛,進行街巷巡邏,緝拿犯罪分子。由縣公安局負責。

5、物資供應組:負責組織搶險物資和設備、器具的供應,組織車輛運送搶險物資和人員。具體由縣經貿局、縣交通局負責。

6、信息通報組:發布有關應急行動的信息,負責與新聞媒體聯系,處理一切與媒體采訪、報道、新聞發布等相關事務,以保證事故報道的及時性和真實性,本著對事故單位、政府部門及公眾負責的態度,根據事故類型的不同,由總指揮指定新聞發言人。具體由縣委宣傳部負責。

五、應急救援實施機構及職責

(一)應急救援指揮中心職責。負責全縣“預案”的制定、修訂;統一安排、組織重特大生產安全事故應急救援預案的實施;指定現場應急救援總指揮;指揮參與應急救援的機構開展工作;組織重特大生產安全事故應急救援預案的演習工作;檢查督促做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

根據重特大生產安全事故應急救援的需要,指揮中心有權緊急調度指揮供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環保、交通運輸以及公安武警部隊等有關單位參加事故救援工作;可緊急調度儲備物資、交通工具以及相關設施設備;必要時,疏散或者隔離人員,并依法對災區實行封鎖。

(二)總指揮職責。發布進入應急狀態命令,啟動應急反應組織;對事故進行應急評估,當事故影響程度超出縣應急能力時,決定請求外部援助;指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務展開工作;對重大應急行動作出決策;協調后勤方面支援應急反應組織。當總指揮因特殊原因無法履行職責時,由副總指揮依順序代替總指揮指揮應急救援行動。

(三)現場總指揮的職責。直接在事故現場負責指揮應急救援行動,負責組織有關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作,根據事故發生狀態,統一部署應急預案的實施,并對應急工作中發生的爭議進行緊急處理;根據預案在實施過程中發生的突變問題,及時對預案提出調整、修改和補充;根據事故災害情況,若危及周邊單位和人員時,應立即組織人員和物資疏散;核實現場人員傷亡和損失情況,及時向指揮中心領導匯報搶險救援工作及事故應急救援的進展情況;配合上級部門和有關單位對事故進行調查、處理。

(四)事故單位職責。積極快速全力組織自救,配合重特大事故應急救援指揮機構做好應急救援工作,提供事故現場狀況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況,同時提供必要的救援設備工具。

(五)安全生產監督管理部門職責。督促檢查各部門單位重特大安全事故應急救援專項預案的編制工作和準備工作;建立各類技術專家咨詢系統,確保事故發生時能迅速組織事故現場專家組,及時開展現場技術指導工作;負責組織或協調事故的調查處理工作。

(六)公安部門職責。負責交通和治安的管理,控制無關人員和車輛進入危險區域;負責保護人員和財產的安全,對事故可能危及區域內的人員進行疏散撤離,對人員撤離區域進行治安巡邏,確定傷亡人員情況。

(七)公安消防部門職責。各類火災事故及相關事故發生時,及時組織消防官兵迅速趕赴事故現場;負責事故現場相關應急救援行動,控制火災蔓延,防止事故惡化;根據事故現場變化情況,及時向事故應急救援指揮部通報信息,并提出建設性救援意見。

(八)衛生部門職責。負責組織醫療、衛生、防疫等單位熟悉各類安全事故應急救援預案特別是相關職能范圍內的救援程序和措施;組織落實必要的和基本的藥品、器械貯備;事故發生時,迅速組織醫療、衛生、防疫等單位對事故受傷人員進行及時、有效的搶救。

(九)環保部門職責。負責及時測定危險物質的品質成份及可能影響區域的濃度;對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告并定期定點進行監測控制;事故得到控制后指導現場遺留危險物質的消除和治理,控制其對周邊環境進一步污染。負責事故現場危險物的處置。

(十)氣象部門職責。負責事故所在區域的氣象監測報警和跟蹤,提供相關情報和資料。

(十一)民政部門職責。根據指揮部的要求,積極參與配合、妥善處理善后工作,負責傷亡人員的撫恤、救濟發放。積極配合做好事故現場附近區域撤離轉移人員的安置和救助工作。

(十二)經貿部門職責。負責組織搶險物資供應和輸送,參與組織事故調查,組織恢復生產。

(十三)交通部門職責。組織車輛運送搶險救援物資,一旦道路被損壞應及時搶修,確保應急救援工作順利開展。

(十四)通訊部門職責。確保應急行動中通訊網絡的暢通。一旦事故發生地在通訊盲區,通訊部門必須立即趕赴現場進行處理。

(十五)供電部門職責。負責事故現場供、用電應急處理,必要時,架設臨時供電線路,及時恢復正常供電。

(十六)宣傳部門職責。負責組織各新聞媒體進行現場的采訪報道和相關的宣傳教育,新聞發言人定期舉辦新聞發布會,向社會提供準確信息,避免和杜絕錯誤報道。

六、應急救援程序

應急救援程序:應急體系的救援程序按過程可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復和應急結束幾個過程

(一)事故接警

發生重特大事故或有可能發展成為重特大事故和可能危及周邊區域安全的事故時,任何單位和個人均應迅速報警,根據發生事故的類型及時向有關重特大事故應急救援辦公室和應急救援中心辦公室報告,報警信息應迅速匯集到應急救援指揮中心,性質嚴重的重特大事故災難的報警應及時向上級應急救援指揮機關報送。各有關事故應急救援辦公室建立全天候值班制度,并與縣安監局值班電話3536064、火警119、治安110、急救120、交警122建立聯動報警系統。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯系方式等,內容包括:事故類型(火災、爆炸、煤礦、危險化學品事故等)、周邊情況、需要支援的人員、設備、器材等。報警得到初步認定后,應立即按規定程序發出預警信息和及時發布警報。

(二)通知與應急組織的啟動

應急救援指揮中心接到報警后,應立即建立與事故現場的地方或企業應急機構的聯系,根據事故報告的詳細信息,對警情作出判斷,如果事故不足以啟動本應急救援體系的最低響應級別,通知應急機構和其他有關部門響應關閉。

當有關應急救援辦公室接到事故報警并判斷已經達到應急待命條件時,立即向指揮中心報告并接受行動指令,同時,向應急救援指揮中心提供有關事故的詳細情況,指揮中心進行綜合分析后,向有關應急救援辦公室宣布進入應急待命狀態,此時,應急通訊系統向有關部門人員發出應急待命的緊急警報。如果有關應急救援辦公室發現異常事件達到應急待命的條件并發展迅速,立即通過應急通訊系統發出應急待命的緊急警報,應急救援指揮中心指揮人員要立即到位,由總指揮宣布啟動本應急救援預案。

(三)救援程序

應急響應級別確定后,應急救援指揮中心按所確定的響應級別啟動應急程序,通知應急救援指揮中心有關人員到位,開通信息與通訊網絡,調配救援所需的應急資源(包括應急隊伍和物資、裝備),派出現場總指揮和專家組。

現場應急指揮中心迅速啟用后,救援中心應急隊伍要及時進入事故現場,積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作,專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態無法得到有效控制時,應向上級救援機構請求實施擴大應急響應。救援行動完成后,進入臨時應急恢復階段,包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。應急結束后,應由應急救援指揮中心宣布應急救援結束(關閉)。

七、重特大事故應急救援的訓練和演習

應急訓練的基本內容主要包括基礎訓練、專業訓練、戰術訓練和自選科目訓練四類,各有關應急救援專業隊伍要以社會性救援需要為目標確定訓練科目。

應急救援演習分為單項演習、組合演習和全面演習,縣應急救援指揮中心每兩年進行一次重特大事故應急救援全面演習,每年進行一次單項演習。

模擬演習必須與企業的應急救援預案一起演習,演習前要制定周密的演習計劃和程序,檢查演習所需的器材、工具,落實安全防范措施,對參與演習的人員進行安全教育等。

八、其他事項

(一)應急救援經費,原則上由發生事故的單位承擔。

(二)任何組織和個人都有參加重特大生產安全事故搶險救災義務,服從縣應急救援指揮中心的安排和指揮,拒不服從的,按有關規定追究其責任。

九、附則

(一)重特大生產安全事故發生后,按事故類別,本預案與其他專項預案同時啟動。

(二)本預案管理單位為縣安委會辦公室,每兩年修訂一次,必要時及時修訂。

篇2:施工重特大事故應急救援預案

施工項目重特大事故應急救援預案

第一章總則

第一條為認真貫徹執行公司重特大事故應急救援預案和切實加強本項目對突發事故處理的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應和協調能力,減少重特大事故造成的人員傷亡和財產損失以及對社會環境產生的不利影響,根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《安徽省觀志實業有限公司重特大事故應急救援預案》的要求,特制定《和平新村12、15號樓項目部重特大事故應急救援預案》(以下稱應急救援預案)。

第二條本規定所稱的重特大事故,是指在本工程建設活動中出現下例情況的:

(1)責任過失造成機械設備損壞造成人身傷亡。

(2)安全設施失穩造成人身傷亡。

(3)由于職工不安全施工行為造成人身傷亡。

(4)重大經濟損失的事故以及社會性質特別嚴重,產生重大社會影響的事故。

第三條凡一次事故死亡1人以上的事故,包括發生事故以后30日內因事故而死亡的或一次性造成經濟損失在5萬元以上或在社會上產生重大社會不良影響的事故或一次性造成職工10人以上的急性中毒事故均是重大事故。

第四條重特大事故的應急救援工作的原則:預防第一、自救為主、統一指揮、分工負責。

條五條在本項目人事工程建設活動的所有施工人員,若發生重特大事故,必須按應急救援預案規定及時開展實施搶救工作。

第六條項目部根據實際情況成立應急救援領導小組(附后),建立健全網絡,配備有兼職應急救援人員。

第七條項目經理對本項目發生的重特大事故應急救援預案工作全面負責,各施工班組長對本班組發生的重特大事故應急救援預案工作全面負責。

第八條項目部配備必要的應急救援器材和勞動防護用品,并進行經常性檢查和維修保養,保證在突發事故應急時能得到正常的使用。

第九條對在突發事故施救過程中不遵守應急救援預案實施搶救的班組或個人,將按照公司相關管理制度和項目部有關制度對主要責任人進行處理,對情節嚴重的將按國家有關法律、法規規定移交司法機關處理。

第十條在工程建設活動中對提高安全防護水平和改善勞動條件,有效防止安全事故發生或參與事故搶救過程中有顯著成績的個人按項目部和公司相關制度獎勵。

第二章組織機構網絡

第十一條為了加強對施工現場的安全管理和事故發生后的應急救援工作的領導,項目部成立由項目經理為組長、項目安全員為副組長的重特大事故應急救援領導小組,全面領導急救工作。

第十二條根據領導小組設立急救援機構和組織網絡。

第十三條項目部組織機構的工作接受公司的監督和領導,負責本項目的重特大事故的搶救工作。

第十四條組織機構各人員的相關人員職責:

(一)應急救援指揮部:設在項目部辦公室,領導小組名單附后,主要傳達貫徹公司的工作指導,負責本項目部所經營業務范圍內的重大事故應急救援預案的指揮和平時開展的安全管理的指導工作,接受公司的領導,對公司的領導小組負責。

(二)設現場分指揮部:各班組長應根據項目實際情況,要求明確本班組的第一責任人,對突發事故的應急救援進行具體指揮、搶救、報告和平時在施工現場開展的安全檢查、交底、教育等安全活動工作,接受公司和項目部的直接領導。

(三)設立應急救援專業隊,具體為現場處理組、專業搶修組、警戒維護組、通訊聯絡組、醫療救護組、交通運輸組、后勤保障組、后事處理組,具體負責事故現場應急救的搶救工作。

1、現場處理組:主要任務是傳達貫徹上級部門指示,報告事故處理情況,協調和指揮有關班組分工負責救援工作,完成公司交辦的各項任務,該小組中應有組長牽頭。

2、專業搶修組:主要任務是對事故進行現場救治,如使用吊機、滅火,架體設備拆除、救援工作平臺搭設等等,該小組中應由副組長牽頭。

3、警戒維護組:負責設置警戒區域,維護現場秩序,組織危險區域內人員撤離,勸說作業人員撤離施工現場,該小組中應由架子工班組長牽頭。

4、通訊聯絡組:保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系,該小組中應由現場的施工員牽頭。

5、醫療救護組:開設現場救護所,負責受傷、中毒人員的救護,保證救治藥品和救護器材的供應,該小組中應有安全員牽頭。

6、交通運輸組:運送現場急需物資、裝備、藥品等,輸送現場人員撤離,該小組中應由鋼筋工班組長牽頭。

7、后勤保障組:負責指揮人員現場住宿安排,保證搶險救援物資的供應,協助處理傷員的救護工作,該小組中應由泥工班組長牽頭。

8、后事處理組:負責對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作,做好職工的思想工作,妥善處理好后事,消除不安全的因素,該小組中應組長牽頭。

第三章事故快報制度

第十四條若施工現場發生安全事故,現場管理人員或知情人或目擊人,有責任人、的認為立即將事故地點、時間、類別、傷亡情況電話通知項目經理或班組長、管理人員或公司的領導。

第十五條班組長、管理人員和公司或分公司領導接到事故報告后,應立即趕赴施工現場,組織人員進行現場施救工作,并按事故的傷亡快報制度在2小時內上報上級主管部門。

第十六條項目部管理人員、公司領導按照本應急救援預案組織施工現場的各應急救援專業組開展事故施救,同時應及時安排相關人員對事故傷亡報表進行填寫,并送主管部門備案。

第十七條由于事故的突發性未能進行有效控制,使傷亡人數增加的應及時進行傷亡人員補報手續。

第四章應急救援預案名稱

第十八條根據建筑行業特點,結合近年的重特大事故類型,確定重特大事故應急救援預案名稱。

第十九條應急救援預案名稱

1、高空墜落:包括外架、井架、屋頂等處的高墜及入坑、洞等。

2、物體打擊:包括落物、滾石、錘擊、碰傷等。

3、觸電事故:包括雷擊傷害、觸電傷害等。

4、坍塌:包括建筑物、大型機具、堆置物、土方倒塌等。

5、機械傷害:包括絞、碾、碰、割、戳等。

6、中毒:包括毒氣中毒、食物中毒等。

7、消防火災:由于明火作業,或電氣著火等。

第五章應急救援預案程序及具體內容

第二十條為及時、正確、有效地對突發性重大事故,有步驟的實施應急救援工作,根據現場各類應急救援預案名稱類別,結合實際情況對施救程序和具體內容進行明確。

第二十一條應急救援預案施

救程序。

(一)堅持"三同步"原則,即同時施救、同時保護、同時上報。

施救:事故發生施工現場的指揮組應對受傷人員、財務、物資進行緊急搶救、搶險、搶修。

保護:保護事故現場,維護現場秩序,防止與重特大事故有關物品、文件等被隨意挪動或丟失,若確因施救需移動的應做好標志,繪制現場簡圖并做好記錄,妥善保存現場痕跡、物證。

上報:與外部機械及時聯系,呼救。比如打120、119緊急救援電話等。應立即將事故的發生地點、時間、類別有關信息報告有關部門。

緊急電話:醫療電話:120火警電話:119匪警電話:110

(二)重特大事故施救程序

發生事故后,項目經理、企業領導人員及時趕赴出事現場,加強指導工作,協調有關力量,對一些重大問題作出決策。

工作步驟:

1、成立指揮機構,明確機構各部門職責分工。

2、調集力量,開展施救工作。

3、做好情況通報工作,堅持"逐級上報、及時準確"的原則,做好事故上情下達,下情上報工作,迅速將事故災情及救治工作按分類管理程序上報建設局,并根據上級領導的指示,逐級傳達到基層。

第二十二條救援工作和器材配備,各搶救小組根據各自的工作職責,認真迅速的開展施救工作。

第二十三條應急救援預案具體的施救措施

1、高空墜落:

(1)由醫療救護人員視傷害情況對傷員進行緊急止血、包扎、固定等,初步或局部搶救處理后,并由交通運輸組立即送往醫院進行搶救或視情節嚴重送往各醫院。

(2)由于高墜事故多數出現骨折現象,在搬運傷員時應防止再次負傷,應對骨折處進行加固處理后,由交通運輸組送往醫院進行搶救。

(3)經專業人員現場拍照取證后,由專業搶修組對高空墜落防護設施工作進行加固整改。

2、物體打擊

(1)由醫療救護組緊急止血、包扎、固定等,初步或局部搶救處理后,再由交通運輸組視傷害情況送往醫院進行搶救。

(2)經專業人員現場拍照后,由專業搶修隊立即搬移肇事物。

3、觸電事故

(1)電器直接觸電的應立即關掉電源。

(2)由醫療救護組視傷員情況進行施救,傷員暫停呼吸的應進行人工呼吸施救,并由交通運輸組及時送往醫院搶救。

(3)專業人員對電器進行檢查,查明事故發生原因,消除安全隱患。

(4)若雷擊觸電的應視實際情況,由交通運輸組送往醫院進行搶救。

4、坍塌

(1)由專業搶修組立即組織清理覆蓋物,搶救傷員,同時采取有效措施防止2次坍塌。

(2)醫療組人員對傷員進行施救,視受傷情況對骨折處進行簡單加固處理后,交通運輸組及時送傷員進醫院搶救。

(3)由警戒維護組安排立即撤退作業人員,設置警戒區域,準備事故調查。

5、機械傷害

(1)關閉電源,移至作害物。

(2)醫療人員對受傷者緊急施救,并由交通運輸組送醫院搶救。

(3)對設備進行作面的檢修,消除設備隱患。

6、中毒

(1)地下孔內作業中毒的立即對地下空氣進行測試,并做好通風工作,并由搶修組專業人員配戴好防毒呼吸器后,在其他人員監護下,實施有效的搶救,由醫療救護組對傷害人員進行簡單施救后,由交通運輸組將傷員送入醫院搶救。

(2)由警戒維護組人員進行隔離地下作業現場,設置警戒區,撤退作業人員,準備進行調查工作。

(3)由交通運輸組人員對食物中毒的人員立即送醫院搶救。

(4)由警戒維護組人員對現場的食堂食物進行隔離,以利于調查取證。

7、消防火災

(1)由專業搶修組立即進行滅火工作,警戒維護組負責警戒區域,防止閑雜人員進入危險區域。

(2)專業搶修組分派人員拉斷電源。

(3)通訊聯絡組人員對施工現場秩序進行維持。

(4)醫療救護組對傷員進行治療視情況由交通運輸組送醫院檢查治療。

第六章事故處理程序

第二十四條項目經理、企業領導對施救工作完成后應組織對事故進行調查。

1、抽調企業專業技術人員成立事故調查組,開展事故調查工作。

2、調查小組應對事故現場進行勘查,收集證物,并通過拍照,繪制圖形等方式形成原始資料。

3、對事故發生的相關資料進入記錄,如受害人如肇事者身份的具體情況進行記錄。

4、事故發生前施工現場的材料、機具設備、架體等安全防護有關情況進行檢查,如事故發生前設備、設施的使用性能和質量及材料的物理性能、作業環境等。

5、目擊者口述材料的收集,通過與目擊者的交談和詢問,對事故發生的過程進行全面了解。

6、事故調查過程中應積極的形成原始記錄,包括文字記錄和現場相關的照片等。

第二十五條根據事故調查報告,對事故傷害、原因、責任等進行分析。

1、傷害分析:包括受傷部位、受傷性質、傷害方式、起因物、致害物、不安全物狀態、不安全人的行為。

2、對事故的原因進行分析,對引起事故的直接原因、主要原因、間接原因進行分析。

3、事故的責任分析,根據調查報告對事故原因進行分析,確認事故的事實,通過分析找出事故的直接原因、間接原因、主要原因、從全面確定事故的直接責任人,主要責任人、領導責任者。

第二十六條根據事故的分析,為預防該類事故的重復發生,對事故的發生的原因進行分析,如對施工過程、作業環境、機具設備、架體防護等進行研究,并根據事故的引起原因,制定相應的安全防范措施,并落實專人負責限期內整改完成。

第二十七條為認真吸取事故教訓,教導廣大職工對事故引以為戒,應由項目安全員對項目部所有施工人員要求組織召開現場安全教育會議,對事故發生的原因、經過、事故的責任進行通報,提高職工的安全防范意識,確保其它工程的施工安全。

第二十八條由安全部員對《職工傷亡事故調查報告書》進行填報,并按規定送企業主管部門及其它有關部門審批。

第二十九條根據事故責任分析,對相關責任人進行項目內的處罰。

第三十條項目管理人員應積極配合和參與主管部門或公司領導對事故進行調查和結案,并接受相應的處罰。

第七章附則

第三十一

條本應急救援預案是對本項目內重特大事故施救的總體部署,各施工班組和施工人員應遵守本規定。

第三十二條本應急救援預案接授公司的監督,并接授各班組或個人的合理建議,對本預案不斷的進行修改完善。

第三十三條本應急救援預案自開工之日起實施。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發生突發性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監督局、州藥監局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發生地的縣、鄉(鎮)人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業生產安全應急救援中心發出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發生狀態,負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發布。

4、根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發生地的縣鄉人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣、鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監督局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州質監局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業環保局、州公安局、州消防支隊、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業環保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛生局、州經貿委、州藥品監督局、州旅游局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛生局、州經貿委、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業發生的重特大事故,分別成立行業施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛生局、州經貿委等部門和事故發生地的縣鄉政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛生局、州發展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛組由事故發生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫療救護組由事故發生地的縣人民政府及衛生、藥監和醫療單位組成,其主要職責是立即組織醫療急救隊伍,準備各種醫療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發生區域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區域內發生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區、部門和行業的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。