摘要:針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問(wèn)題,政府和社會(huì)對(duì)監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,結(jié)合實(shí)際情況指出了當(dāng)前安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施

0引言

建設(shè)工程項(xiàng)目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會(huì)活動(dòng),存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到人員生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)、工程項(xiàng)目成敗以及社會(huì)安定的風(fēng)險(xiǎn)性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)[1,2]。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是指在工程項(xiàng)目監(jiān)理工程中,因建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)責(zé)任或損失的可能性和后果。在建設(shè)工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一,不可避免地要受到來(lái)自建設(shè)單位、施工單位以及自身職業(yè)責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的要求越來(lái)越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來(lái)越多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等特點(diǎn),必然帶來(lái)工程項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)日益增加,監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問(wèn)題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的防范意識(shí)。只有這樣,才可能有效地避免承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任。

1風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概述

研究風(fēng)險(xiǎn)的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風(fēng)險(xiǎn)損失的過(guò)程,對(duì)深入認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。風(fēng)險(xiǎn)因素是指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。某一風(fēng)險(xiǎn)的存在是由該風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對(duì)事物認(rèn)識(shí)的階段性和局限性決定的。在工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)是由于在工程實(shí)施的過(guò)程中,存在著各種不確定性因素(即風(fēng)險(xiǎn)因素)決定的。風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長(zhǎng)、特大暴雨、特大洪水等風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)損失是指發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件所引起的對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的影響。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理可表示為:風(fēng)險(xiǎn)因素→風(fēng)險(xiǎn)事件→作用途徑→風(fēng)險(xiǎn)損失。

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,就是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,即在主觀上盡可能有備無(wú)患或在無(wú)法避免時(shí)也能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施,從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用。風(fēng)險(xiǎn)管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過(guò)程,即風(fēng)險(xiǎn)分析階段和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策階段。風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過(guò)辯識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出全面的、綜合的分析,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,這項(xiàng)工作相當(dāng)重要,它是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

2建設(shè)工程安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)種類及產(chǎn)生原因分析

我們要研究建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的種類及其產(chǎn)生的原因。

目前安全監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:一是法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。隨著《安全條例》的頒布與實(shí)施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔(dān)安全監(jiān)理的法律責(zé)任得到了明確。另一種風(fēng)險(xiǎn)則是指經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒(méi)有專門針對(duì)安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實(shí)施,大部分建設(shè)單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競(jìng)爭(zhēng)力下降,將帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失,并嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的生存。

建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責(zé)任三個(gè)方面。監(jiān)理自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過(guò)錯(cuò),并且過(guò)錯(cuò)的行為導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來(lái)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)上的損失。當(dāng)前,建筑市場(chǎng)秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設(shè)單位原因而導(dǎo)致安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:建設(shè)單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范;建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位;建設(shè)單位重進(jìn)度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設(shè)活動(dòng)中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來(lái)建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方。施工單位引的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責(zé)任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面,即過(guò)失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、瀆職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不作為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和越位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3建設(shè)工程安全監(jiān)理的防范措施

由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任已經(jīng)法制化,若因上述風(fēng)險(xiǎn)原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔(dān)安全事故的責(zé)任,則將面臨行政、經(jīng)濟(jì)甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責(zé)任的措施,是十分必要的。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該從以下幾個(gè)方面注意。

加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹(shù)立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí),提高法制觀念和合同管理意識(shí)。在沒(méi)有修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)前,編寫(xiě)企業(yè)內(nèi)部實(shí)用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊(cè),指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補(bǔ)充和充實(shí)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀(jì)律的規(guī)定,對(duì)以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中,學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)不熟悉又缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對(duì)資金不足,又無(wú)良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(jià)(包括壓低監(jiān)理費(fèi))、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運(yùn)作的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時(shí),要補(bǔ)充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位;施工過(guò)程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見(jiàn);施工過(guò)程中,建設(shè)單位出于某種需要壓縮工期實(shí)行搶工時(shí),一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施,使“搶工”具有實(shí)施可行性;在履行合同過(guò)程中,若建設(shè)單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對(duì)于由施工單位墊資的工程,建設(shè)單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設(shè)單位的支持,因此,施工單位對(duì)監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會(huì)置之不理,恣意妄為。

認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會(huì)應(yīng)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益,重視建設(shè)工程監(jiān)理保險(xiǎn)工作面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應(yīng)采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。目前倡導(dǎo)的保險(xiǎn)制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。

篇2:監(jiān)理公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章總則第一條為規(guī)范公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)管理,提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的水平和成效,依據(jù)《廣州市地下鐵道總公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》及監(jiān)理公司職業(yè)健康安全管理體系文件的有關(guān)要求特制定本辦法。第二條安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和管控的全過(guò)程管理。第三條各部門、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本部門、項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨別、評(píng)估與控制措施的制定,在單位、分部或階段性工程實(shí)施前完成安全風(fēng)險(xiǎn)的辨別、評(píng)估與控制措施制定,并定期予以更新。第四條公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針為:“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。管理原則為:“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,全面監(jiān)控、分級(jí)管理,消除盲點(diǎn)、抓住重點(diǎn)”。第二章工作職責(zé)分工第五條公司安全生產(chǎn)管理委員會(huì)是公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最高決策機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是:1、組織貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定、指令及會(huì)議精神。2、組織完善公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織架構(gòu),明確崗位職責(zé),審定有關(guān)管理辦法或制度;3、審批公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針、目標(biāo)及相關(guān)制度。4、審定各部門、項(xiàng)目部對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的考核結(jié)果。5、負(fù)責(zé)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作中重大事項(xiàng)的決策和總體協(xié)調(diào)。第六條公司總工程師室是監(jiān)理公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的歸口管理部門,全面指導(dǎo)各部門(項(xiàng)目部)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)源管理工作。主要職責(zé)是:1、組織公司安全風(fēng)險(xiǎn)審查、發(fā)布,及過(guò)程管控。對(duì)涉及工工程建設(shè)重大技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn),提交總工程師室,核定并發(fā)布《公司安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》。2、組織對(duì)各部門(項(xiàng)目部)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行核查,及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況。3、提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針、目標(biāo),制定公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度、應(yīng)急預(yù)案。4、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核各項(xiàng)目開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。5、組織各分管項(xiàng)目副總工程師協(xié)助公司新開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目全周期的安全風(fēng)險(xiǎn)審查、形成項(xiàng)目全周期《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,提交總工程師室審查、評(píng)估。6、每年初,督促各項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,組織項(xiàng)目進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)審查?？偣こ處熓覍踩L(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入年度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全交底主要內(nèi)容。7、負(fù)責(zé)公司Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控,抽查各項(xiàng)目III級(jí)、IV級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。第七條公司生產(chǎn)管理部門(包括土建工程部、機(jī)電工程部、項(xiàng)目管理部、地鐵保護(hù)部)其安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)如下:1、組織各分管項(xiàng)目對(duì)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理,督促、檢查項(xiàng)目部完成本項(xiàng)目《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》的實(shí)施情況。2、組織審查工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)處置措施,其中重大風(fēng)險(xiǎn)的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評(píng)審后方可實(shí)施。3、組織分管新開(kāi)工項(xiàng)目做好施工準(zhǔn)備、施工階段等各階段過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。工作內(nèi)容詳見(jiàn)第四章。4、負(fù)責(zé)分管項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常檢查,組織對(duì)分管項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)巡檢,并在安全生產(chǎn)例會(huì)上對(duì)分管項(xiàng)目重大或較大風(fēng)險(xiǎn)源管理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。5、定期組織分管項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的溝通和交流,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行記錄。6、按照管理權(quán)限,組織或參與建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)事故處理。7、負(fù)責(zé)對(duì)分管項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效提出考評(píng)意見(jiàn)。第八條公司各項(xiàng)目部是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:1、負(fù)責(zé)本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理,建立安全風(fēng)險(xiǎn)排查與控制的組織體系,明確內(nèi)部崗位職責(zé),建立項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。2、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部員工開(kāi)展好施工準(zhǔn)備階段、施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)辨別、評(píng)估與控制措施的制定工作。3、組織開(kāi)展項(xiàng)目日常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的巡查,在公司安全生產(chǎn)例會(huì)上向公司匯報(bào)本項(xiàng)目Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制情況。4、評(píng)為項(xiàng)目Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的,其中重大風(fēng)險(xiǎn)源的控制方案須經(jīng)施工單位組織專家評(píng)審后方可實(shí)施。項(xiàng)目部應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,組織關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工序驗(yàn)收。把注意事項(xiàng)納入監(jiān)理工作交底與培訓(xùn)。5、每月項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每月針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查和點(diǎn)評(píng),項(xiàng)目監(jiān)理工程師將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入月度部全員安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。6、每季度項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,再次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,報(bào)總工師室進(jìn)行全司各項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的更新、匯總、發(fā)布。7、督促施工單位組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理宣傳培圳和應(yīng)急預(yù)案演練,提高員工和參建各方安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。第九條公司其他部門的職責(zé):1、綜合部負(fù)責(zé)公司本部辦公現(xiàn)場(chǎng)防火、防盜、車輛使用安全等的安全風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理,負(fù)責(zé)本部門人員職業(yè)健康與安全的管理;2、地鐵保護(hù)部及項(xiàng)目管理部地鐵保護(hù)監(jiān)控項(xiàng)目部負(fù)責(zé)委托合同范圍內(nèi)地鐵線路和臨近工地對(duì)地鐵保護(hù)的安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制與管理;3、其他部門(經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部等)負(fù)責(zé)本部門人員職業(yè)健康與安全的管理。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)第十條根據(jù)公司業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,按照不同專業(yè)類別分類,主要有:1、地鐵工程建設(shè)方面主要包括10類安全風(fēng)險(xiǎn):前期風(fēng)險(xiǎn)、明挖法施工、礦山法施工、盾構(gòu)法施工、高架段施工、軌行區(qū)施工、車站裝修施工、機(jī)電設(shè)備安裝施工、周邊環(huán)境(含水文地質(zhì)條件)、人為因素等。2、房建工程建設(shè)方面主要包括6類安全風(fēng)險(xiǎn):基坑及土方工程、基礎(chǔ)工程、主體工程、機(jī)電與裝修工程、周邊環(huán)境(含水文地質(zhì)條件)、社會(huì)安全等。3、地鐵保護(hù)方面包括4類安全風(fēng)險(xiǎn):臨近地鐵基坑開(kāi)挖、地鐵線路上方堆載、隧道內(nèi)施工作業(yè)、地鐵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工等.4、其他方面包括3類風(fēng)險(xiǎn):交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)、吊裝作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等。第十一條公司安全風(fēng)險(xiǎn)從安全風(fēng)險(xiǎn)事件造成后果的嚴(yán)重程度(S)和可能性(L)進(jìn)行分級(jí)認(rèn)定評(píng)估,評(píng)估出風(fēng)險(xiǎn)程度R(風(fēng)險(xiǎn)程度R=事件后果嚴(yán)重程度(S)*事件發(fā)生的可能性(L))。根據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基準(zhǔn)表》(詳見(jiàn)附件3),按風(fēng)險(xiǎn)程度R的數(shù)值,由高到低將安全風(fēng)險(xiǎn)分為四級(jí):Ⅰ級(jí):極其危險(xiǎn)(特別重大風(fēng)險(xiǎn));Ⅱ級(jí)高度危險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn));III級(jí):中度危險(xiǎn)(較大風(fēng)險(xiǎn));IV級(jí):一般危險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))。風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)劃分表(R=L×S)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)程度R危險(xiǎn)程度處理措施Ι級(jí)(特別重大)>320極其危險(xiǎn)1.不能繼續(xù)作業(yè);2.暫停相關(guān)部份的運(yùn)作,制定改進(jìn)目標(biāo)及措施;3.對(duì)改進(jìn)的措施進(jìn)行評(píng)估,降低風(fēng)險(xiǎn)度。Ⅱ級(jí)(重大)101~320高度危險(xiǎn)1.建立目標(biāo)及控制措施;2.建立運(yùn)作控制程序;3.定期檢查、測(cè)量、評(píng)估;4.降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別;5.風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到降低前,應(yīng)有應(yīng)急措施;6.限期降低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。Ⅲ級(jí)(較大)42~100中度危險(xiǎn)1.采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┎⒔⒉僮饕?guī)程;2.加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作;3.建立專項(xiàng)檔案,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查。Ⅳ級(jí)(一般)0~41一般危險(xiǎn)1.完善操作規(guī)程;2.在考慮現(xiàn)有技術(shù)、財(cái)務(wù)方面要求,認(rèn)為該類風(fēng)險(xiǎn)目前無(wú)法降低時(shí),要維持現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制水平,避免風(fēng)險(xiǎn)值升高;3.維持和完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第四章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。第十三條對(duì)辨識(shí)、評(píng)估出的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類管理與控制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估為Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,主要有以下10個(gè)方面的管理措施:1、開(kāi)工前實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估。公司各項(xiàng)目部在進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工前,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織全體員工要對(duì)本項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,形成項(xiàng)目全周期《安全風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估表》及《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批后報(bào)公司總工室審核。實(shí)施單位:項(xiàng)目部審核部門:生產(chǎn)管理部門完成時(shí)間:人員進(jìn)場(chǎng)后工程開(kāi)工前提交成果:項(xiàng)目全周期《安全風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估表》,《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》。2、監(jiān)理規(guī)劃要增加安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容。要求各項(xiàng)目在編制監(jiān)理規(guī)劃要增加安全風(fēng)險(xiǎn)管理專篇內(nèi)容,把辨識(shí)的本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)成果加入其中。實(shí)施單位:項(xiàng)目部審核部門:生產(chǎn)管理部門提交成果:《項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃》。3、編制專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對(duì)評(píng)定為Ⅰ、Ⅱ級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)源,要求項(xiàng)目部必須制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確對(duì)本項(xiàng)目Ⅰ、Ⅱ級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)理控制措施和辦法,經(jīng)過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施單位:項(xiàng)目部審核人:項(xiàng)目總監(jiān)提交成果:《項(xiàng)目各專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。4、實(shí)施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的內(nèi)部交底與培訓(xùn)制度。項(xiàng)目部要針對(duì)辨識(shí)與評(píng)估的本項(xiàng)目《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》進(jìn)行內(nèi)部交底和培訓(xùn),在辦公室進(jìn)行公示,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部交底培訓(xùn),要讓每位員工都要熟悉本項(xiàng)目存在的Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源及應(yīng)對(duì)措施,并把對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)控落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的日常工作中。實(shí)施單位:項(xiàng)目部實(shí)施人:項(xiàng)目總監(jiān)、總代實(shí)施時(shí)間:開(kāi)工前或重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前提交成果:《項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)理工作交底(培訓(xùn))記錄》。5、落實(shí)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案的審查制度。項(xiàng)目部要對(duì)列為Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源的施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,在實(shí)施前要求施工單位必須提交專項(xiàng)施工方案,并組織人員開(kāi)展對(duì)方案的審核,由項(xiàng)目總監(jiān)審批。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源較大、自身技術(shù)能力不足的項(xiàng)目部要及時(shí)向公司生產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng),由公司生產(chǎn)管理部門組織人員對(duì)方案提出審核意見(jiàn)。實(shí)施單位:項(xiàng)目部審批人:項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施時(shí)間:開(kāi)工前或重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前提交成果:項(xiàng)目各類專項(xiàng)施工方案審核意見(jiàn)單。6、開(kāi)展對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的巡視與檢查制度。項(xiàng)目部要建立對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的日常巡查制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要每天對(duì)本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行一次全面的巡查,對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)還要加密巡查頻率,每次巡查后都要在巡查記錄、監(jiān)理日志等做好記錄。項(xiàng)目部要把本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)源作為安全周檢、月檢的必查內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查,對(duì)存在問(wèn)題要以書(shū)面形式要求承包商整改到位。實(shí)施單位:項(xiàng)目部實(shí)施人:項(xiàng)目部人員實(shí)施時(shí)間:施工期間的每天安全巡查,周或月安全檢查檢時(shí)。提交成果:監(jiān)理日志、安全監(jiān)理日記、現(xiàn)場(chǎng)安全巡查記錄、安全周月檢記錄。7、落實(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況的會(huì)議點(diǎn)評(píng)制度。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)巡視與檢查要求各項(xiàng)目部在工地監(jiān)理例會(huì)中要開(kāi)展對(duì)本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)(尤其是Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源)管理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并對(duì)下階段安全風(fēng)險(xiǎn)源控制情況進(jìn)行安排布置。實(shí)施單位:項(xiàng)目部實(shí)施時(shí)間:工地例會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)提交成果:工地例會(huì)會(huì)議紀(jì)要。8、落實(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工序驗(yàn)收制度。對(duì)評(píng)估為本項(xiàng)目Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)又是公司《地鐵工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)條件驗(yàn)收制度》范圍內(nèi)的重要工序,項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照條件驗(yàn)收制度的有關(guān)要求組織節(jié)點(diǎn)工序驗(yàn)收,必要時(shí)由項(xiàng)目部提出申請(qǐng),由公司領(lǐng)導(dǎo)或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收會(huì)議。實(shí)施單位:項(xiàng)目部實(shí)施時(shí)間:關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工序?qū)嵤┣疤峤怀晒?節(jié)點(diǎn)工序驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要與驗(yàn)收記錄、重要工序驗(yàn)收記錄。9、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)定期匯報(bào)與點(diǎn)評(píng)制度。各項(xiàng)目部在公司安全生產(chǎn)例會(huì)匯報(bào)材料中要專項(xiàng)匯報(bào)本項(xiàng)目現(xiàn)階段列為Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理情況及下階段Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施計(jì)劃,公司生產(chǎn)管理部門要對(duì)現(xiàn)階段所管轄項(xiàng)目Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并對(duì)下階段的風(fēng)險(xiǎn)管理提出要求。實(shí)施單位:項(xiàng)目部提交、生產(chǎn)管理部門點(diǎn)評(píng)實(shí)施時(shí)間:公司雙周安全生產(chǎn)例會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)提交成果:公司雙周安全生產(chǎn)例會(huì)匯報(bào)材料與會(huì)議紀(jì)要。10、實(shí)施對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。公司及項(xiàng)目部需定期開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表及時(shí)更新。每月度項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,發(fā)布項(xiàng)目部月度《安全風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估表》和《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》。每季度項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,再次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,報(bào)總工師室進(jìn)行全司各項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的更新、匯總、發(fā)布。每年初項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,組織項(xiàng)目進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)審查,在每年1月5日前提交公司總工程師室組織審查、評(píng)估后發(fā)布實(shí)施。實(shí)施單位:項(xiàng)目部審核人:項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施時(shí)間:每月5日前/季度末月25日前/每年1月5日前。提交成果:每月度、季度、年度更新的《安全風(fēng)險(xiǎn)辨別與評(píng)估表》,《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》。第十四條工程建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好施工準(zhǔn)備階段、施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控工作。施工準(zhǔn)備階段又根據(jù)各地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理要求,又分為廣州地鐵項(xiàng)目和外地項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。(一)施工準(zhǔn)備階段廣州地鐵項(xiàng)目:項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)施工單位編制完成的《建(構(gòu))筑物調(diào)查報(bào)告(含房屋鑒定報(bào)告)》、《周邊及沿線管線調(diào)查報(bào)告、地質(zhì)情況調(diào)查報(bào)告》等,組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,制定管控措施,形成工點(diǎn)《工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告》(報(bào)告主要內(nèi)容要求詳見(jiàn)附件7)。項(xiàng)目部根據(jù)發(fā)布〈工程建設(shè)重難點(diǎn)及安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告〉編制項(xiàng)目全周期《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估表》和《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,總工室組織分管項(xiàng)目副總工程師對(duì)項(xiàng)目全周期的《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》進(jìn)行審查后,發(fā)布實(shí)施。駐地監(jiān)理部根據(jù)審查發(fā)布實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制表,編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,施工準(zhǔn)備階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖詳見(jiàn)附件4。外地地區(qū)項(xiàng)目(除廣州外):項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工單位在開(kāi)工前編制完成《建(構(gòu))筑物調(diào)查報(bào)告(含房屋鑒定報(bào)告)》、《周邊及沿線管線調(diào)查報(bào)告、地質(zhì)情況調(diào)查報(bào)告》等,并在此基礎(chǔ)上編制各標(biāo)段及工點(diǎn)《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估表》和《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》。公司總工室組織分管項(xiàng)目副總工程師對(duì)項(xiàng)目全周期《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估表》和《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》進(jìn)行審查后,發(fā)布實(shí)施。駐地監(jiān)理部根據(jù)審查發(fā)布實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制表,編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則,施工準(zhǔn)備階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖詳見(jiàn)附件5。(二)施工階段1.項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本年度《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,組織開(kāi)展工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí),并制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任人,編制項(xiàng)目下一年度《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》(詳見(jiàn)附件2)。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施由各項(xiàng)目部制定、在每年1月5日前提交公司總工程師室組織審查、評(píng)估后發(fā)布實(shí)施。項(xiàng)目部將審查確認(rèn)后的《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》上傳公司信息系統(tǒng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。2.每季度項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際施工進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)變化,再次進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,報(bào)總工師室進(jìn)行全司各項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的更新、匯總、發(fā)布?？偙O(jiān)理工程師將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入季度項(xiàng)目部全員安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。3.每月項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)組織專項(xiàng)檢查,實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控;督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每月針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行檢查和點(diǎn)評(píng)?？偙O(jiān)理工程師將安全風(fēng)險(xiǎn)管理注意事項(xiàng)納入月度項(xiàng)目部全員安全培訓(xùn)主要內(nèi)容。4.每周督促施工單位項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》,有針對(duì)性地開(kāi)展安全檢查,并將檢查情況制定整改計(jì)劃,消除隱患。5.項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)控制表》開(kāi)展日常安全巡查和施工過(guò)程監(jiān)理旁站。施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖詳見(jiàn)附件6。第十五條安全隱患整改管理。各單位發(fā)現(xiàn)安全隱患后,應(yīng)及時(shí)發(fā)出安全整改通知,督促施工單位組織整改,同時(shí)做好跟蹤抽查工作,確保安全隱患整改到位,形成閉環(huán)管理。施工階段安全隱患整改工作流程如附件7。第五章檢查與考核第十六條公司實(shí)行對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的巡查制度。公司生產(chǎn)部門要定期、不定期開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目部列為Ⅰ、Ⅱ級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查與指導(dǎo)。第十七條公司將把各項(xiàng)目部開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況納入年度績(jī)效考核,根據(jù)日常檢查情況給予考核評(píng)分,對(duì)工作扎實(shí)、落實(shí)到位、表現(xiàn)優(yōu)異的項(xiàng)目部給予表?yè)P(yáng),對(duì)工作落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)控制不力、問(wèn)題較多的項(xiàng)目部給予批評(píng)。第十八條公司將通過(guò)安全會(huì)議、安全檢查等形式不定期通報(bào)各項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況。第十九條安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人未履行管控職責(zé),導(dǎo)致安全事故發(fā)生的,總工程師室將根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定,對(duì)其進(jìn)行懲處。第六章附則第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十一條本辦法由公司總工程師室負(fù)責(zé)解釋。

篇3:隧道風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

一、工程概況.老房子隧道工程簡(jiǎn)介老房子隧道進(jìn)口段里程為D4K248+323~D4K252+465,長(zhǎng)4142m。線路等級(jí)為客運(yùn)專線,設(shè)計(jì)行車速度250km/h,按雙線隧道設(shè)計(jì),線間距為4.6m,最大坡度20‰,最小曲線半徑7000m,電力牽引。于D4K248+317~D4K252+025段線路前進(jìn)方向左線線路中心右側(cè)35m處設(shè)平行導(dǎo)坑一座,全場(chǎng)3696m。平導(dǎo)設(shè)9各橫通道與隧道相連。本隧道所處的地層為Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖,地質(zhì)條件較差。最大隧道埋深為400m。老房子隧道具體支護(hù)參數(shù)及襯砌類型見(jiàn)下表:老房子隧道襯砌類型及施工輔助措施表序號(hào)圍巖分類襯砌類型代號(hào)超前支護(hù)預(yù)注漿施工方法鋼架形式及間距地形、地質(zhì)條件1ⅤⅤbФ108大管棚注漿臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱工20b鋼架,間距0.8m洞口淺埋2ⅤⅤbФ42導(dǎo)管超前注漿臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱工20b鋼架,間距0.8m洞口淺埋3ⅣⅣ風(fēng)機(jī)過(guò)度段Ф42小導(dǎo)管超前注漿臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)橫撐格柵鋼架,間距1m4ⅣⅣdФ42小導(dǎo)管超前注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1m含瓦斯深埋段5ⅣⅢcФ25錨桿注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1。5m緩傾巖層段6ⅤⅢeФ25錨桿注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1。5m緩傾巖層段7ⅣⅢ風(fēng)機(jī)段Ф25錨桿注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1。5m巖性接觸帶8ⅢⅢbФ25錨桿臺(tái)階法拱部格柵鋼架,間距1.2m9ⅣⅣdФ42小導(dǎo)管超前注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1m含瓦斯深埋段9ⅣⅣd下錨段Ф42小導(dǎo)管超前注漿臺(tái)階法格柵鋼架,間距1m含瓦斯深埋段2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1鐵路等級(jí):客運(yùn)專線。2.2正線數(shù)目:雙線。2.3旅客列車設(shè)計(jì)行車速度:250km/h。2.4正線線間距:4.6m。2.5最大坡度:14.5‰。2.6最小曲線半經(jīng):9000m。2.7牽引種類:電力。2.8到發(fā)線有效長(zhǎng):650m。2.9列車運(yùn)行控制方式:自動(dòng)控制。2.10行車指揮方式:調(diào)度集中。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)理實(shí)施依據(jù)3.1中鐵第二勘察設(shè)計(jì)院《老房子隧道設(shè)計(jì)圖》3.2《鐵路隧道工程施工技術(shù)指南》(TZ204-2008)3.3《鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10304-2009)3.4《高速鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程》(鐵建設(shè)(2010)241號(hào))3.5中鐵第二勘察設(shè)計(jì)院《老房子隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、工程特點(diǎn)4.1.工程地質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)隧道洞身穿越巖性接觸帶、褶皺構(gòu)造帶、節(jié)理密集帶及淺埋溝谷帶、灰?guī)r巖溶發(fā)育地段,巖體破碎,節(jié)理發(fā)育,局部含水,施工中可能會(huì)出現(xiàn)坍塌、變形、涌水、瓦斯涌出等風(fēng)險(xiǎn)。頁(yè)巖具弱膨脹性,遇水易軟化,巖體強(qiáng)度降低,存在發(fā)生大變形、坍塌風(fēng)險(xiǎn)。老房子隧道為Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道,圍巖級(jí)別及所占比例:(包括平導(dǎo)、橫通道)Ⅲ級(jí)圍巖6701m、IV級(jí)圍巖1246m、Ⅴ級(jí)圍巖224m。。4.2.地質(zhì)與地層對(duì)隧道施工產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)序號(hào)起訖里程成因風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D4K248+348~D4K248+455洞身通過(guò)淺埋溝地段,施工中易坍塌冒頂坍塌高度2D4K248+455~D4K252+465深埋,巖性以砂巖地層含煤層為主,巖層平緩,其侵水易軟化,巖性軟,施工開(kāi)挖洞頂易發(fā)生塌方坍塌中度3D4K248+323~D4K252+325非可溶巖地層,地下水發(fā)育較好突泥、涌水低度4D4K248+252~D4K252+170可溶巖地層,巖溶弱發(fā)育突泥、涌水中度5D4K248+323~D4K252+515地層中夾灰?guī)r頁(yè)巖和煤層,為高瓦斯段落,D4K248+725~D4K248+250+600段為揭煤段,可采煤層1~4層瓦斯爆炸高度風(fēng)險(xiǎn)處理措施:(1)、編制有可操作性的專項(xiàng)施工技術(shù)方案和技術(shù)交底,組織相關(guān)人員對(duì)方案進(jìn)行論證、審批,并對(duì)所有管理人員及操作工人進(jìn)行交底并形成文字記錄。(2)、編制專項(xiàng)安全制度和交底,并對(duì)所有管理人員及操作工人進(jìn)行交底并形成記錄。(3)、重大危險(xiǎn)源告知牌設(shè)立于隧道入口處醒目位置,并在員工食堂利用黑板報(bào)形成宣傳告知。(4)、加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)資料,及時(shí)分析并反饋指導(dǎo)施工。隧道地質(zhì)水文情況的變化調(diào)查施工方案并告知所有管理人員及操作工人。(5)、必須根據(jù)地質(zhì)情況嚴(yán)格控制開(kāi)挖長(zhǎng)度,及時(shí)施做初期支護(hù)進(jìn)行封閉成環(huán)。上下半斷面施工時(shí),下半斷面“接腿”視地質(zhì)情況控制在1~2榀,仰拱開(kāi)挖長(zhǎng)度要嚴(yán)格控制,最長(zhǎng)不得超過(guò)6m,二次襯砌要緊跟。(6)、加強(qiáng)安全巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,糾正違規(guī)操作。(7)、編制應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急物資,組織應(yīng)急預(yù)案演練。注意事項(xiàng):(1)淺埋地段,應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)及地表變形觀測(cè),施工中應(yīng)注意控制爆破,短進(jìn)尺,加強(qiáng)超前支護(hù)、預(yù)注漿毒水措施,嚴(yán)格控制開(kāi)挖后位于暴露時(shí)間,盡快進(jìn)行初期支護(hù)和二次襯砌封閉,襯砌背后回填密實(shí),避免圍巖變形失穩(wěn),危及施工安全,步步為營(yíng),避免坍方冒頂,有異常情況應(yīng)立即停止施工,采取應(yīng)對(duì)措施。(2)穿越巖性接觸帶開(kāi)挖采取預(yù)裂爆破,嚴(yán)格控制超欠挖,以達(dá)到開(kāi)挖輪廓線圓順,開(kāi)挖面平整。隧道爆破應(yīng)減少對(duì)圍巖的擾動(dòng),開(kāi)挖后及時(shí)找頂、支護(hù)。施工時(shí)應(yīng)注意公布易坍落,施工時(shí)應(yīng)科學(xué)控制藥量,嚴(yán)禁放大炮。施工中應(yīng)按照“先探測(cè)、管超前、短進(jìn)尺、弱爆破、快支護(hù)、緊封閉、勤量測(cè)”的原則進(jìn)行。(3)隧道穿越背斜、向斜核部、褶皺地帶、灰?guī)r段巖溶及節(jié)理密集巖體破碎帶地段施工時(shí),應(yīng)及時(shí)監(jiān)測(cè)圍巖滲漏水情況,做好超前小導(dǎo)管注漿止水措施,并在施工中增加抽排水設(shè)施。施工時(shí)應(yīng)“短進(jìn)尺、弱爆破、勤支護(hù)、及時(shí)襯砌,確保施工安全?！?4)隧道通過(guò)煤層瓦斯的原則:短進(jìn)尺,弱爆破、強(qiáng)支護(hù),勤監(jiān)測(cè),加強(qiáng),瓦斯監(jiān)測(cè),瓦斯檢測(cè),通風(fēng),快噴錨。二、監(jiān)理工作范圍及風(fēng)險(xiǎn)因素分析、控制重點(diǎn)監(jiān)理工作范圍(1)老房子隧道的瓦斯監(jiān)控、明挖施工、明挖暗埋施工,初期支護(hù),二襯施工的風(fēng)險(xiǎn)源控制、對(duì)策及處理。(2)施工過(guò)程到結(jié)束期間的洞內(nèi)、地表的變化監(jiān)控量測(cè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)報(bào)評(píng)估。2.老房子隧道風(fēng)險(xiǎn)因素分析2.1?風(fēng)險(xiǎn)因素分析(1)開(kāi)挖隧道風(fēng)險(xiǎn)因素序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1變形塌方圍巖級(jí)別、巖性、全風(fēng)化地層、地下水、施工方法、監(jiān)控量測(cè)地質(zhì)、地形因素人員傷亡、耽誤工期2涌(突)水?dāng)鄬悠扑閹?、地下水地質(zhì)因素人員傷亡、耽誤工期3瓦斯爆炸地層中夾含有煤層,由于斷層構(gòu)造作用,可能出現(xiàn)沙泥巖夾煤及灰?guī)r交互半生形象地質(zhì)因素設(shè)備損毀、人員傷亡4環(huán)境長(zhǎng)時(shí)間排放地下水地質(zhì)因素與設(shè)計(jì)因素可能引發(fā)環(huán)境災(zāi)害(2)明挖施工風(fēng)險(xiǎn)因素序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因險(xiǎn)源類別后果備注1基坑坍塌1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.軟土地層4.支撐不及時(shí)地質(zhì)、地形因素人員傷亡、耽誤工期2管涌1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.承壓水頭過(guò)大地質(zhì)因素耽誤工期3滲漏水1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.主體結(jié)構(gòu)接縫防水不足地質(zhì)因素、施工因素耽誤工期、影響運(yùn)營(yíng)安全4環(huán)境影響1.基坑深度很深2.地下水位高、透水性強(qiáng)3.軟土地層4.支撐不及時(shí)5.監(jiān)控量測(cè)不到位地質(zhì)因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素耽誤工期、第三方損失2.2?風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)地段風(fēng)險(xiǎn)事件塌方突水、突泥瓦斯爆炸概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D4K248+348~D4K248+455洞身通過(guò)淺埋溝地段坍塌33高度2D4K248+455~D4K252+465巖層平緩,其侵水易軟化,巖性軟,施工開(kāi)挖洞頂易發(fā)生塌方坍塌22中度3D4K248+323~D4K252+325非可溶巖地層,地下水發(fā)育較好突水、突泥21低度4D4K248+252~D4K252+170可溶巖地層,巖溶弱發(fā)育突水、突泥22中度5D4K248+323~D4K252+515地層中夾灰?guī)r頁(yè)巖和煤層,為高瓦斯段落,瓦斯爆炸33高度注:①風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):高度≥15,15>高度≥10,10>中度≥6,輕微<6②計(jì)標(biāo):概率等級(jí)*后果等級(jí)通過(guò)上述分析,老房子隧道存在高度的不可接收的施工風(fēng)險(xiǎn)。2.3?設(shè)計(jì)采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施1.D4K248+323~D4K248+348臺(tái)階法(臨時(shí)仰拱)開(kāi)挖,Vb型復(fù)合(全封)襯砌:全環(huán)I20b鋼架0.8m/榀,拱部φ89大管棚加強(qiáng)長(zhǎng)20米,加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。2.D4K248+348~D4K248+455臺(tái)階法(臨時(shí)仰拱)開(kāi)挖,Vb型復(fù)合(全封)襯砌:全環(huán)I20b鋼架0.8m/榀,拱部φ42超前小導(dǎo)管2.4m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。3.D4K248+455~D4K248+585臺(tái)階法開(kāi)挖,IVb型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。4.D4K248+585~D4K248+935臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。5.D4K248+935~D4K249+155臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理6.D4K249+155~D4K249+390臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。7.D4K249+390~D4K249+440臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理8.D4K249+390~D4K249+900臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。9.D4K249+900~D4K249+950臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理10.D4K249+950~D4K250+530臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。11.D4K250+530~D4K250+580臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理12.D4K250+580~D4K251+075臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。13.D4K251+075~D4K251+125臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。14.D4K251+125~D4K252+325臺(tái)階法開(kāi)挖,IIIe型復(fù)合(全封)襯砌:拱部180o格柵鋼架1.5m/榀,拱部φ25超前錨桿3m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。15.D4K251+325~D4K252+465臺(tái)階法開(kāi)挖,IVd型復(fù)合(全封)襯砌:拱墻格柵鋼架1m/榀,拱部φ42超前錨管2m/環(huán),加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),加強(qiáng)施工管理。16.DK248+323~D4K252+325突泥、突水加強(qiáng)地質(zhì)遇到,加強(qiáng)施工管理17.DK252+323~D4K252+426突泥、突水加強(qiáng)地質(zhì)遇到,加強(qiáng)施工管理18.D4K248+323~D4K252+426加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào),設(shè)超前鉆孔,加深炮眼等措施:增加平行導(dǎo)坑探明前方地質(zhì),滿足施工通風(fēng)要求,建立瓦斯檢測(cè),報(bào)警系統(tǒng)、保證施工安全:各種電氣設(shè)備和施工機(jī)械均采用防爆型:二襯與初支設(shè)全環(huán)瓦斯隔離板,并設(shè)置水氣分離裝置,二襯摻加氣密劑。2.4?經(jīng)設(shè)計(jì)加強(qiáng)措施后的風(fēng)險(xiǎn)殘留等級(jí)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)地段風(fēng)險(xiǎn)事件塌方涌水巖爆概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)概率等級(jí)后果等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1D4K248+348~D4K248+455洞身通過(guò)淺埋溝地段坍塌22中度低度2D4K248+455~D4K252+465巖層平緩,其侵水易軟化,巖性軟,施工開(kāi)挖洞頂易發(fā)生塌方坍塌21低度低度3D4K248+323~D4K252+325非可溶巖地層,地下水發(fā)育較好突水、突泥21低度4D4K248+252~D4K252+170可溶巖地層,巖溶弱發(fā)育突水、突泥21低度5D4K248+323~D4K252+515地層中夾灰?guī)r頁(yè)巖和煤層,為高瓦斯段落,瓦斯爆炸低度22中度經(jīng)設(shè)計(jì)采取措施后,各種工法施工均處于可接受范圍。3.監(jiān)理工作重點(diǎn)3.1嚴(yán)格控制施工通風(fēng)管理、瓦斯防突、電氣設(shè)備防爆管理、瓦斯監(jiān)測(cè)、控防治煤塵綜合措施3.2嚴(yán)格按設(shè)計(jì)工法施工按照設(shè)計(jì)圖分段工法,嚴(yán)格控制臺(tái)階法(臨時(shí)仰拱)、臺(tái)階法(臨時(shí)橫撐)、臺(tái)階法、進(jìn)行監(jiān)理。3.3嚴(yán)格控制初期支護(hù)措施的實(shí)施,防止偷工減料。3.4嚴(yán)格控制輔助支護(hù)措施的實(shí)施,加強(qiáng)圍巖加固和超前管棚施工質(zhì)量,進(jìn)一步降低開(kāi)挖風(fēng)險(xiǎn)。3.5加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及預(yù)警控制,防止突發(fā)事件,以便采取適當(dāng)措施。3.6嚴(yán)格控制施工步距,臨時(shí)仰拱、仰拱、二襯距掌子面的距離不得超過(guò)設(shè)計(jì)及驗(yàn)標(biāo)安全距離。3.7加強(qiáng)洞內(nèi)外監(jiān)控量測(cè),按要求時(shí)間、距離及時(shí)布點(diǎn)和設(shè)計(jì)頻率進(jìn)行觀測(cè)。對(duì)達(dá)到預(yù)警值的必須停工處理,并且及時(shí)向上級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。3.8做好應(yīng)急預(yù)案和物資準(zhǔn)備工作。三、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理工作流程監(jiān)理控制要點(diǎn)?1.1?防員止坍塌(人傷亡)(1)淺埋段:徑向注漿堵水,超前小導(dǎo)管作輔助措施,必要時(shí)設(shè)大管棚,弱爆破,快封閉,及時(shí)襯砌。監(jiān)控重點(diǎn):①加固效果,加固后的圍巖28d無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度≥2MPa,②長(zhǎng)管棚施工質(zhì)量,搭接長(zhǎng)度≥3m,小導(dǎo)管搭接長(zhǎng)度≥1m。(2)隧道通過(guò)斷裂構(gòu)造帶:徑向注漿堵水,洞內(nèi)大管棚、超前小導(dǎo)管輔助措施,采用三臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱、橫向支撐。監(jiān)控重點(diǎn):?1加固后的七體28d無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度≥2MPa,②長(zhǎng)管棚施工質(zhì)量,搭接長(zhǎng)度≥3m,超前小導(dǎo)管搭接長(zhǎng)度≥1m。(3)監(jiān)控量測(cè)地表和洞內(nèi)的監(jiān)測(cè)斷面,布點(diǎn)位置,初始測(cè)量時(shí)間和沉降速率是監(jiān)控的重點(diǎn)。(4)施工工法和一次開(kāi)挖長(zhǎng)度,Ⅳ級(jí)圍巖不超過(guò)2榀架長(zhǎng)度,Ⅴ級(jí)圍巖上臺(tái)階不超過(guò)一榀鋼架長(zhǎng)度,仰拱距掌子面長(zhǎng)度≤35m,Ⅴ級(jí)圍巖二襯距掌子面距離≤70m,Ⅳ級(jí)圍巖二襯距掌子面距離≤90m,(5)施工材料:規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、材質(zhì)必須滿足設(shè)計(jì)要求。1.2?防止涌水(人員傷亡)(1)洞身穿越背斜核部,隧道穿越該地段及其他節(jié)理密集帶及巖體破碎帶地段:雙層超前小導(dǎo)管輔助措施,采用三臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)橫向支撐,監(jiān)控要點(diǎn)是檢查加固效果。(2)洞身位于巖性接觸帶,隧道穿越該地段及其他節(jié)理密集帶及巖體破碎帶地段時(shí):單層超前小導(dǎo)管輔助措施,采用三臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)橫向支撐,監(jiān)控要點(diǎn)是檢查加固效果。。1.3?防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(地面沉降、建筑變形、坍塌、人員傷亡)(1)淺埋地段、斷層帶:徑向注漿堵水,洞內(nèi)大管棚、超前小導(dǎo)管輔助措施,采用三臺(tái)階法,設(shè)置臨時(shí)仰拱、橫向支撐。監(jiān)控要點(diǎn)是①加固效果,加固后的圍巖28d無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度≥2MPa;②長(zhǎng)管棚施工質(zhì)量,搭接長(zhǎng)度≥3m,小導(dǎo)管搭接長(zhǎng)度≥1m。(2)監(jiān)控量測(cè)要求。(3)選擇合理設(shè)備和技術(shù)參數(shù),防止初支、二襯侵限。1.4?防止瓦斯爆炸。(1)督促施工單位所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理人員進(jìn)行防治瓦斯及防突專業(yè)知識(shí)和安全知識(shí)的培訓(xùn),掌握煤與瓦斯突出預(yù)兆、預(yù)防突出的基本知識(shí)。(2)隧道掌子面堅(jiān)持先探后掘,掌握煤層及瓦斯賦存情況,進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。(3)嚴(yán)格放炮管理,使用三級(jí)煤礦許可炸藥,使用煤礦許可毫秒延期電雷管,總延期不超過(guò)130毫秒,炮眼封泥符合規(guī)程要求。放炮前將所有人員全部撤出隧道,起爆點(diǎn)設(shè)在隧道口處兩側(cè)不小于30米處。(4)嚴(yán)格電器管理,隧道內(nèi)所有電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的選用必須是礦用防爆型,且有安全標(biāo)志。(5)嚴(yán)禁隧道內(nèi)明火作業(yè),嚴(yán)禁攜帶煙草及點(diǎn)火物品進(jìn)入隧道。洞口20米范圍內(nèi)嚴(yán)禁明火。(6)配備相應(yīng)的安全防護(hù)用具及應(yīng)急救援物質(zhì)。(7)加強(qiáng)頂板管理,堅(jiān)持敲幫問(wèn)頂,及時(shí)清除浮渣,對(duì)松散體及時(shí)進(jìn)行注漿固結(jié),以防傾出造成垮幫垮頂。(8)建立以項(xiàng)目總監(jiān)為首的瓦斯煤系地層地段施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面監(jiān)管該地段的安全施工和施工管理工作。2.監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)按照設(shè)計(jì)殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(低度或輕微)的標(biāo)準(zhǔn),由于施工不規(guī)范,使用不合格的設(shè)備和材料,使用不合格的操作人員,或管理混亂,使風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)超出低度的因素增加。通過(guò)施工風(fēng)險(xiǎn)管理,使風(fēng)險(xiǎn)度降低至低度,以確保施工階段的安全和主體結(jié)構(gòu)運(yùn)營(yíng)100年的標(biāo)準(zhǔn)。3.監(jiān)理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的手段(1)對(duì)施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,綜合監(jiān)理日常巡查、試驗(yàn)、旁站等檢查意見(jiàn)及數(shù)據(jù),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并且在日?qǐng)?bào)、周報(bào)中反映出來(lái)。(2)對(duì)消除或減小風(fēng)險(xiǎn)的重大措施實(shí)施監(jiān)督,對(duì)違規(guī)行為發(fā)出監(jiān)理整改指令。(3)對(duì)出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)管理失控部分,責(zé)令暫時(shí)停工,整改合格后再?gòu)?fù)工。(4)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不重視,措施不力,整改無(wú)效的向上級(jí)部門反映,建議清除和調(diào)整人員。五、監(jiān)理工作方法和措施施工單位工作內(nèi)容可能出現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)理擬采取的措施風(fēng)險(xiǎn)管理方案項(xiàng)目不全或無(wú)針對(duì)性要求補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)處置措施操作性不強(qiáng)要求重新研究,找出可靠的操作方法風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全要求建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源及措施未向施工班組交底查記錄,補(bǔ)充交底未按要求采取降低風(fēng)險(xiǎn)的施工方法責(zé)令停工未使用合格的設(shè)備和材料責(zé)令返工重大風(fēng)險(xiǎn)處存在質(zhì)量隱患責(zé)令返工,并進(jìn)行停工整治風(fēng)險(xiǎn)管理人員和操作人員不負(fù)責(zé)任或不稱職責(zé)令更換未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)跟進(jìn),進(jìn)行再評(píng)估和處理對(duì)重大變化未及時(shí)納入部分暫停工程施工,待措施到位后再施工對(duì)監(jiān)理發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知單處置不力,或不予處置的責(zé)令停工,并向上級(jí)部門報(bào)告,防止出現(xiàn)重大事故六、其他風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理包括了施工的全過(guò)程和全環(huán)節(jié)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位全員共同參與的綜合性,系統(tǒng)性工作,由總監(jiān)負(fù)責(zé),適時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,指導(dǎo)監(jiān)理對(duì)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施的監(jiān)督力度,以確保風(fēng)險(xiǎn)處于輕微等級(jí)以下。

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