為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的特大安全事故,采取有效措施,高效、有序地組織開展事故搶救、救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義,落實“安全第一,預(yù)防為主”方針,確保將事故危害降到最低程度,實現(xiàn)救災(zāi)減災(zāi)目的,維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。

二、目的

特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的主要有:

(一)使任何可能發(fā)生的緊急情況不擴(kuò)散,并盡可能排除險情;

(二)減少特大安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,減少對環(huán)境和社會產(chǎn)生的不利影響。

(三)使承擔(dān)、救援人員分工明確,達(dá)到各項工作有程序、有步驟;使應(yīng)急救援工作有條不紊地迅速展開,迅速控制危險源,搶救受害人員,及時指導(dǎo)群眾防護(hù)和疏散。

三、特大安全事故應(yīng)急救援的原則

事故應(yīng)急救援以單位(現(xiàn)場)自救、社會支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則。事故單位(現(xiàn)場)應(yīng)急救援是最根本、最熟練、最快捷的有效處理;存在重大危險源的單位應(yīng)該組織專業(yè)的搶險、救援隊伍及救護(hù)設(shè)施,承擔(dān)本單位危險源發(fā)生事故的搶險、救援工作;組織專業(yè)人員對危險源進(jìn)行普查、辨識、整理、確認(rèn)、建檔和跟蹤管理;編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報上級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。

四、《預(yù)案》的范圍

本《預(yù)案》指在我鎮(zhèn)境內(nèi)可能發(fā)生的造成一次死亡10人以上(含10人)或重傷(急性中毒)30人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上(含100萬元),以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,事故包括:

(一)特大火災(zāi)事故;

(二)特大交通事故;

(三)特大建筑工程安全事故;

(四)特大食物、食品以及職業(yè)中毒事故;

(五)民用爆炸物品及城鎮(zhèn)燃汽燃油特大安全事故;

(六)化學(xué)危險品特大安全事故;

(七)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;

(八)其他特大安全事故。

五、特大安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

(一)特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。

1、特大安全事故應(yīng)急救援工作在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序開展。

2、成立千燈鎮(zhèn)特大安全事故應(yīng)急救援指揮部?？傊笓]由鎮(zhèn)長擔(dān)任;副總指揮由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任;成員由鎮(zhèn)政府黨政辦主任、安全辦、外資辦、民營辦、公安、交通、建管、供電、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動、民政、教育、城監(jiān)、工會等相關(guān)部門和各村負(fù)責(zé)人組成。

3、特大事故應(yīng)急救援指揮部按職能下設(shè)分組,由各職能部門負(fù)責(zé)人任組長。

(1)警戒保衛(wèi)組,由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé);

(2)應(yīng)急救援組按發(fā)生特大安全事故的類別分別由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé);

道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品事故由鎮(zhèn)派出所牽頭負(fù)責(zé);

水上交通事故由鎮(zhèn)交管所牽頭負(fù)責(zé);

建筑工程及城鎮(zhèn)燃汽事故由建管所牽頭負(fù)責(zé);

鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故由安全辦牽頭負(fù)責(zé);

急性中毒事故由鎮(zhèn)醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé);

危險化學(xué)品事故由安全辦協(xié)調(diào);運輸過程中的危險化學(xué)品事故分別由公安、交管所等相關(guān)部門負(fù)責(zé);

其他特大安全事故由鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況指定牽頭部門負(fù)責(zé);

特大安全事故的宣傳報道須經(jīng)相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府審核。

(3)醫(yī)療救護(hù)組由鎮(zhèn)醫(yī)院牽頭負(fù)責(zé);

(4)物資供應(yīng)組由供銷社牽頭負(fù)責(zé);

(5)善后處理組根據(jù)實際情況由鎮(zhèn)政府指定勞動、民政、工會、保險或其他部門牽頭負(fù)責(zé)。

(二)特大安全事故應(yīng)急救援各組的職責(zé)

1、警戒保衛(wèi)組的職責(zé)

(1)組織公安、保安、民兵等有關(guān)部門迅速開展對事故現(xiàn)場進(jìn)行保衛(wèi),預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)好社會治安;

(2)做好事故現(xiàn)場的效能疏導(dǎo)和人員疏散工作,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場;

(3)配合有關(guān)部門做好對傷亡人員家屬的安撫工作,對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸;

(4)辦理指揮部交辦的其他有關(guān)事項。

2、事故應(yīng)急救援組的職責(zé)

(1)組織有關(guān)部門按照事故應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭把損失降到最低程度;

(2)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作,并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;

(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充;

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償;

(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;

(6)配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的安撫工作;

(8)適時發(fā)布公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾;

(9)辦理指揮部交辦的其他事項。

3、醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)

(1)迅速組織急救人員開展搶救工作,力爭傷亡人員數(shù)量降低到最低程度;

(2)緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員和占用急救場所,事故處理后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償;

(3)及時對搶救方案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充意見,對搶救工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施;

(4)準(zhǔn)確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字,并及時向指揮部報告人員搶救情況;

(5)做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作;

(6)辦理指揮部交辦的其他事項。

4、物資供應(yīng)組的職責(zé)

(1)根據(jù)事故災(zāi)害情況,及時組織調(diào)運救災(zāi)物資、食品和設(shè)備,事故處理后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償;

(2)做好救災(zāi)物資、食品和設(shè)備的供應(yīng),安排好搶險救災(zāi)人員的膳食,確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;

(3)辦理指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組的職責(zé)

(1)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn),收集保管傷亡人員的遺物,并有步驟地通知傷亡人員家屬;

(2)落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿,做好相應(yīng)接待和安撫工作,并及時向指揮部報告善后處理動態(tài);

(3)協(xié)助醫(yī)療救護(hù)指揮部做好傷亡人員的醫(yī)療護(hù)理工作,協(xié)助傷亡人員家屬辦理認(rèn)領(lǐng)、火化等有關(guān)后事;

(4)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,做好保險與賠償金的測算和解釋工作,并在總指揮部的統(tǒng)一部署下處理相關(guān)的理賠事宜;

(5)辦理指揮部交辦的其他事項。

六、特大安全事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)特大安全事故發(fā)生后,事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發(fā)生的特大安全事故的情況報告歸口管理部門和鎮(zhèn)政府黨政辦公室、鎮(zhèn)安全辦公室,并且在24小時內(nèi)寫出書面報告,報送上述部門。

政府黨政辦公室值班電話:0512-

鎮(zhèn)派出所值班電話:0512-

鎮(zhèn)安全辦公室值班電話:0512-

(二)事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;

2、事故單位的行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;

3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;

5、事故搶救處理的情況和采取的措施;

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理有關(guān)事宜;

7、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

(三)鎮(zhèn)政府黨政辦公室接到特大安全事故報告后,應(yīng)立即報告鎮(zhèn)長和分管鎮(zhèn)長,并迅速上報昆山市政府辦公室,同時應(yīng)通知鎮(zhèn)派出所迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

(四)鎮(zhèn)安全辦公室接報后,應(yīng)立即報告昆山市安全生產(chǎn)委員會,并前往事故現(xiàn)場,了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

(五)特大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做到標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

七、事故應(yīng)急措施

(一)特大安全事故發(fā)生后,鎮(zhèn)特大安全事故應(yīng)急救援指揮應(yīng)立即投入運作,指揮部及分組有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé),及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案,并隨時將事故應(yīng)急救援情況報昆山市政府;

(二)交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展;

(三)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動,維護(hù)社會治安,對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃逸;

(四)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救護(hù)所需藥品,其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作;

(五)供銷社、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸;

(六)在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

(七)事故發(fā)生初期,事故或發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故的擴(kuò)大。

八、制定各專項應(yīng)急救援預(yù)案

各專項應(yīng)急救援預(yù)案由各應(yīng)急分組的牽頭部門負(fù)責(zé)制定,應(yīng)急救援預(yù)案必須包括以下內(nèi)容:

(一)明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)責(zé)任;

(二)事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場的保證手段時間要求;

(三)到達(dá)現(xiàn)場后緊急救援的具體措施;

1、現(xiàn)場保護(hù);

2、維護(hù)秩序;

3、處置險情;

4、搶救傷員。

(四)應(yīng)急救援過程中的物資(含設(shè)備、設(shè)施)保障;

(五)應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療保障。

九、其他事項

(一)本預(yù)案是鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門針對可能發(fā)生的特大安全事故,組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見,在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理;

(二)各相關(guān)牽頭責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合各自的實際,做好專項應(yīng)急救援預(yù)案的制定工作,并報鎮(zhèn)安全辦公室備案;

(三)各村、各企事業(yè)單位應(yīng)按照各自的特點和實際情況制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)的事故應(yīng)急救援案,報鎮(zhèn)安全辦公室備案;

(四)政府各部門應(yīng)結(jié)合自身特點,加強(qiáng)宣傳和教育工作,提高全社會預(yù)防特大安全事故的意識,并采取有效的防范措施,及時排查和消除重大安全事故隱患;

(五)任何組織和個人都有參加特大安全事故搶險和保衛(wèi)的重要力量;

(六)本《預(yù)案》自公布之日起實施。

篇2:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時、維護(hù)保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項安全保護(hù)設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進(jìn)行一次脫鉤試驗,企業(yè)不具備試驗?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗;試驗結(jié)果形成報告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設(shè)備實行包機(jī)掛牌制度,明確具體負(fù)責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機(jī)及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護(hù)設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設(shè)備操作人員、信號工必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護(hù)制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細(xì)情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報礦井主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實施。對水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內(nèi),企業(yè)要加強(qiáng)探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負(fù)全部負(fù)荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當(dāng)汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達(dá)到50mm以上或氣象預(yù)報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險源之一。采空區(qū)引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴(yán)重威脅地面人員生命財產(chǎn),有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志,禁止人員進(jìn)入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進(jìn)行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計劃地進(jìn)行強(qiáng)制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負(fù)責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度及時予以更改補(bǔ)充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監(jiān)測系統(tǒng);對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進(jìn)行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。病、險、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進(jìn)行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監(jiān)測,實現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進(jìn)行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計壩高時,對壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行穩(wěn)定性專項評價,對存在問題的及時采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當(dāng)事故發(fā)生時,井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時間導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險情時,現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險情報告后,有權(quán)下達(dá)撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機(jī)電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴(yán)重的礦山或井下當(dāng)班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實現(xiàn)井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標(biāo)志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進(jìn)行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實措施

(一)強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點環(huán)節(jié)明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負(fù)責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達(dá)整改通知單,對不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。

篇3:州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

黃南州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發(fā)生突發(fā)性重特大安全生產(chǎn)事故時,能夠迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的工作原則

(一)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門配合、快速高效。

(二)事故發(fā)生單位自救、當(dāng)?shù)卣M織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結(jié)合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業(yè)救援隊伍(人員)在自身防護(hù)完備的前提下組織實施。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

州人民政府成立應(yīng)急救援指揮部(以下稱指揮部)統(tǒng)一組織指揮重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副州長擔(dān)任,副總指揮由州政府秘書長擔(dān)任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經(jīng)貿(mào)委、州財政局、州衛(wèi)生局、州交通局、州建設(shè)局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產(chǎn)委員會成員單位和軍隊、武警部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)。辦公室根據(jù)指揮部的決策,組織實施應(yīng)急救援工作。辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,集中辦公。根據(jù)應(yīng)急救援情況,指揮部決定設(shè)立施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保護(hù)組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責(zé)

1、適時發(fā)布啟動和解除重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案決定。

2、按照本預(yù)案程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮州人民政府各部門及事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組織制定并實施重特大生產(chǎn)事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

5、必要時,向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心或?qū)I(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心發(fā)出救援請求。

(二)辦公室的主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)擬訂重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計劃和保障方案。

2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施,并把應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議報告指揮部,根據(jù)指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全州范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員;協(xié)調(diào)事故救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負(fù)責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。

4、根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見。

5、組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;監(jiān)督指導(dǎo)各縣政府、各部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

6、組織檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況,建立全州應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險,及時發(fā)布預(yù)警信息。

7、根據(jù)預(yù)案實施情況向指揮部提出實施預(yù)案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設(shè)各分組職責(zé)

1、施救組按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負(fù)責(zé),州直有關(guān)部門及事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府和事故單位負(fù)責(zé)人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災(zāi)、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州公安局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監(jiān)管局、州公安局、州旅游局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州交通局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備等事故的施救組由州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(4)重特大礦山生產(chǎn)安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州國土資源局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設(shè)局、州交通局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州建設(shè)局、州交通局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(6)重特大草原、森林火災(zāi)事故的施救組由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局、州公安局、州消防支隊、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學(xué)品、劇毒農(nóng)藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州藥品監(jiān)督局、州旅游局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州公安局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業(yè)發(fā)生的重特大事故,分別成立行業(yè)施救組,負(fù)責(zé)各自的應(yīng)急救援工作,組長由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委等部門和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人參加。

(10)重特大水利建設(shè)工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務(wù)局、州公安局、州衛(wèi)生局、州發(fā)展計劃委員會、州經(jīng)貿(mào)委、州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人組成,組長由州水務(wù)局負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發(fā)生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉(xiāng)人民政府抽調(diào)相關(guān)單位成立施救組,組成由縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

施救組的主要職責(zé)是根據(jù)事故發(fā)生地的報告,及時查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,會同有關(guān)專家判斷事故后果物發(fā)展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍,指揮搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛(wèi)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)群眾及財產(chǎn)安全,控制圍觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,進(jìn)行交通疏導(dǎo)管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入現(xiàn)場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫(yī)療救護(hù)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)療單位組成,其主要職責(zé)是立即組織醫(yī)療急救隊伍,準(zhǔn)備各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,及時提供所需救護(hù)藥品;掌握危險物質(zhì)對人體的危害程度,并進(jìn)行醫(yī)療救護(hù);承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發(fā)生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經(jīng)貿(mào)等部門組成,其主要職責(zé)是調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、物資、設(shè)備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發(fā)生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)核實傷亡人員姓名、身份等;負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動

有下列生產(chǎn)安全事故發(fā)生時,應(yīng)立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案:

(一)在本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產(chǎn)安全事故時。

(二)在本州行政區(qū)域內(nèi)一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產(chǎn)安全事故或事故可能繼續(xù)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果,應(yīng)縣級人民政府請求時。

四、責(zé)任及獎懲

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上政府及各有關(guān)部門要立即按照各級政府、行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應(yīng)急救援工作中,有下列行為之一的,要根據(jù)情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對有關(guān)地區(qū)、部門予以通報批評。違反國家法律或構(gòu)成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責(zé)任。

(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮部的要求實施應(yīng)急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或?qū)?yīng)急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現(xiàn)的地區(qū)、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應(yīng)急救援任務(wù)的或?qū)?yīng)急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻(xiàn)的。

五、其他

本預(yù)案公布后,各縣政府及相關(guān)部門、行業(yè)要根據(jù)自身的工作職責(zé)在60日以內(nèi)制定出本地區(qū)、部門和行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態(tài)下的處理方案和程序。預(yù)案制定后報州安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。