一、總則

1.1?目的

為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發生在城市燃氣系統的重大事故,保護公眾生命財產安全,最大限度地減輕損失,維護社會穩定,支持和保障經濟發展,制定本預案。

1.2?工作原則

1.2.1?統一領導,分工協作。在市政府的統一領導下,明確政府相關部門、燃氣管理機構、供氣企業、咨詢機構等職責,依法確定應急工作程序,有效地處置突發事件和緊急情況。

1.2.2?統籌安排、協調配合。以市燃氣重大事故應急指揮部為主體,統籌安排政府相關部門、管理機構、供氣企業、咨詢機構應急工作任務,在明確職責的基礎上,加強協調、密切配合、信息共享、形成合力。

1.3?編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《石油天然氣管道保護條例》、《城市燃氣管理辦法》、《南昌市城市管道燃氣管理條例》、《南昌市液化石油氣管理條例》、《江西省城市供氣系統重大事故應急預案》等有關法律、法規。

1.4?適用范圍

本預案適用于南昌市城市規劃區從事城市燃氣新建、改建、擴建和運行過程中,發生的連續停止5千戶至1萬戶居民供氣12小時至24小時以下(不含24小時)的燃氣事故,一次死亡3人至9人的重大事故。具體包括:

(1)燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況,導致城鎮氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標;

(2)液化石油氣儲罐發生垮塌等事故,致使城鎮氣源終止。

(3)地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒,機電設備毀損;

(4)城市主要供氣和輸配氣系統管網發生干管斷裂或突發災害,影響大面積區域供氣;

(5)調度、自控、營業等計算機系統遭受入侵、失控、毀壞;

(6)爆發傳染性疾病,影響大面積區域供氣。

二、應急組織體系與職責任務

在南昌市人民政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱應急委員會)的統一領導下,設立南昌市城市燃氣重大事故應急指揮部,負責組織各相關單位建立、完善和實施城市燃氣重大事故應急預案;各供氣單位根據城市燃氣重大事故應急預案的要求,建立應急救援組織。

2.1?市燃氣重大事故應急指揮部組成與職責

2.1.1?應急指揮部的組成:

總指揮:市政府分管副市長

常務副總指揮:市政府分管副秘書長

?市市政公用事業局局長

副總指揮:市市政公用事業局分管副局長

?市安全生產監督管理局分管副局長

?市財政局分管副局長

?市公安局分管副局長

?市衛生局分管副局長

?市環保局分管副局長

?市質監局分管副局長

?市公安消防支隊分管副支隊長

指揮部下設辦公室,辦公室設在市市政公用事業局,由市市政公用事業局分管副局長擔任辦公室主任。

指揮部下設5個專業組:

1、事故搶險組。組長:市市政公用事業局分管副局長;副組長:市質監局分管副局長、市環保局分管副局長;成員:市燃氣管理處、市燃氣公司和相關燃氣企業的搶險搶修隊伍。

2、消防組。由市公安消防支隊分管副支隊長負責指揮。

3、治安組。由市公安局分管副局長負責指揮。

4、醫療救護組。由市衛生局分管副局長負責指揮。

5、后勤組。由市安監局分管副局長負責協調,市市政公用事業局、市財政局等部門參加。

2.1.2?職責和權限

1、總指揮

(1)根據突發事故現場情況,按照《南昌市突發公共事件總體應急預案》(洪府發〔2005〕50號)下達搶險指令;

(2)根據事故情形,召集有關人員研究確定行動方案,下達執行命令;

(3)在非常緊急情況下,對常務副總指揮、副總指揮等提出的應急方案進行裁決。

2、常務副總指揮

(1)協助總指揮工作;

(2)受總指揮委托行使現場總指揮權利;

(3)協調各專業組行動。

3、副總指揮

負責相關專業組工作。

4、專業組

(1)事故搶險組

①負責與事故設備(設施)使用(管理)單位或個人聯系,弄清燃氣設備(設施)的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況;

②根據安全管理準則和現場情況,制定燃氣設施搶修(險)方案,并及時報告現場總指揮;

③負責具體實施燃氣設施搶修(險)方案;

④隨時注意掌握現場險情的變化,準備好應對措施;

⑤負責準備搶險所需的工具、設備。

(2)消防組

①在有可能發生火災時,組織帶領消防隊員趕赴現場,隨時注意掌握警戒區域內的情況,提出防火、滅火方案報告現場總指揮;

②當發生火災時,與現場搶險人員緊密配合,向現場總指揮報告火災情況,并提出滅火、控制火情或人員撤退等方案,經現場總指揮同意后,組織實施;

③在非常緊急情況下,與現場搶險人員密切配合,立即處理防火、滅火工作,并報告現場總指揮;

④負責準備滅火搶險所需的工具、設備。

(3)治安組

①根據事故情況和安全管理準則,迅速劃出警戒區域和等級;

②負責事故現場人員的疏散工作;

③必要時提出警戒方案供現場總指揮決策參考,嚴格按方案要求(封鎖或控制人員、車輛進入警戒區域)實施警戒工作;

④時刻注意警戒區內外情況變化,并及時報告總指揮。

(4)醫療救護組

①負責準備搶險所需的醫療設備(藥品、救護車等);

②及時全力搶救傷員。

(5)后勤組

①負責應急處理并組織指揮內部事務協調、調度;

②負責收集現場情況,并進行綜合分析,向現場總指揮提出建議;

③及時向市燃氣重大事故應急指揮部報告情況;

④負責其他事務。

2.2?市燃氣管理機構的職責

起草預防城市燃氣重大事故的有關技術性文件;根據市燃氣重大事故應急指揮部的指示,組織城鎮燃氣專家赴事故發生地協助當地的供氣應急工作;指導事故發生地開展城市供氣設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作;按照市燃氣重大事故應急指揮部的指示,組織專業技術力量對事故發生地進行對口技術支援;負責核實上報的城市燃氣情況;組織事故調查。

2.3?城市各燃氣企業的應急組織與職責

根據國家有關法律法規的規定和市應急委員會、市燃氣重大事故應急指揮部制定的搶險應急預案,結合本企業具體情況,制定科學的、切合實際的搶險應急預案。建立搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器機具,交通通訊工具,并定期組織演練。對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳,及時向有關部門報告事故情況。

2.4?專家工作組組成及主要職責

2.4.1?專家工作組的組成:

專家工作組由規劃、安管、消防、技監、衛生防疫、環保、供氣等部門專業人員及大專院校、城市供氣設施的設計、施工、運營和電力工程、城市燃氣企業的專業人員組成。

2.4.2?專家工作組的主要職責是:

(1)參加市燃氣重大事故應急指揮部統一組織的活動及專題研究;

(2)應急響應時,按照市燃氣重大事故應急指揮部的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議;

(3)參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見;

(4)受市燃氣重大事故應急指揮部的指派,給予技術支持。

三、預警和預防機制

3.1?日常預防和預警機構

市燃氣管理機構負責城鎮供氣系統運行的監測、預警工作。確定信息監測方法與程序,建立信息來源與分析、常規數據監測,風險分析與分級等制度。按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。

3.2?預警預防行動

3.2.1?市燃氣管理機構應當定期研究城市燃氣安全搶險應急工作,指導本市規劃區域內搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善,加強城市燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。

3.2.2?城市各燃氣企業,應定期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業人員的落實情況,定期組織搶險應急演練,并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養,確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度,切實做到“安全第一、預防為主”。

3.2.3?市公安消防專業隊伍是城市燃氣重大事故搶險的主力軍,城市燃氣行業搶險應急要充分發揮公安消防專業隊伍和本企業搶險專業隊伍的優勢和特長,密切聯系,加強合作,及時處理和排除險情。

四、應急響應

4.1?先期處置

城市燃氣發生重大事故后,堅持屬地處置為主的原則,供氣單位和管理部門立即進行先期處置,除應立即撥打110、119、120求助外,還應立即向市燃氣重大事故應急指揮部報告,同時組織相關人員搶險、控制事態發展。

4.2?分級響應

按城市燃氣事故嚴重程度,影響范圍和時間,應急響應分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。Ⅰ級響應由省建設廳城市供氣系統重大事故應急指導小組負責,適用范圍城市供氣系統發生的連續停止1萬戶(或以上)居民供氣24小時(或以上),或一次死亡10人以上的重大突發事件;Ⅱ級響應由市城市燃氣重大事故應急指揮部負責,適用范圍為供氣系統發生的連續停止5千戶至1萬戶居民供氣12小時至24小時以下(不含24小時),或一次死亡3人至9人的燃氣重大事故;Ⅲ級響應由南昌市燃氣企業負責,適用范圍城市供氣系統發生的連續停止5千戶以下居民供氣12小時以內的供氣事故,一次死亡3人以下的一般突發事件。

4.3?情況報告

4.3.1?基本原則

(1)迅速:最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

(2)準確:報告內容要客觀真實,不得主觀臆想。

(3)直報:發生重大燃氣事故,要直報市燃氣重大事故應急指揮部辦公室,同時報告市應急委員會。

4.3.2?報告程序

(1)燃氣事故發生后,現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業應急電話報告。市燃氣重大事故應急指揮部辦公室接到報告后,立即指令相關部門派員前往現場初步認定是否屬于重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)事故。

(2)重大事故一經確認,市燃氣重大事故應急指揮部立即向市應急委員會報告,并啟動應急處理預案,特別重大事故直接上報省有關部門。

4.4?響應行動

4.4.1?重大事故發生單位,接報后必須做到:

(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態擴大;

(2)嚴格保護事故現場;

(3)迅速派人趕赴事故現場,負責維護現場秩序和證據搜集工作;

(4)服從市燃氣重大事故應急指揮部的統一部署和指揮,了解掌握事故情況,協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜,并及時報告事態趨勢及狀況。

4.4.2?因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因,需要移動現場物件的,應當作好標志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌,妥善保護現場重要痕跡、物證。

4.4.3?發生重大事故的單位及管理部門應在事故發生后2小時內寫出事故快報,分別報送市應急委員會、市燃氣重大事故應急指揮部。

4.4.4?重大事故快報應依具體情況盡可能包括以下內容:

(1)事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址;

(2)事故單位的經濟類型,生產、加工、處理、輸配規模、存儲設備座數及儲量、氣源地、處數;

(3)發生事故的時間、地點、類別;

(4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

(5)事故的簡要經過;

(6)事故原因的初步分析判斷;

(7)事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況;

(8)需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜;

(9)事故報告單位、簽發人和報告時間;

(10)其他需要上報的有關事項。

4.5?應急通訊

應急響應期間,市燃氣重大事故應急指揮部辦公室合理安排人員,保證值班人員隨時接收市政府的指示和事故發生地的事故信息;市燃氣重大事故應急指揮部總指揮、常務副總指揮、副總指揮及市燃氣重大事故應急指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

4.6?指揮協調

4.6.1?市燃氣重大事故應急指揮部獲悉發生城市燃氣重大事故后,根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2?市燃氣重大事故應急指揮部辦公室根據事故的嚴重程度和涉及的方面,通知有關成員參加應急處置的指揮,并將情況上報市應急委員會。

4.6.3?成員單位接到通知后,立即啟動本單位應急預案,做好相應的準備工作。

4.7?應急支援

當發生燃氣事故單位的應急力量不足、需要支援時,由市燃氣重大事故應急指揮部根據支援請求規定的程序報市應急委員會。應急支援力量進入現場執行任務,有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜,均按市應急委員會批準的計劃或預案執行。

4.8?新聞發布

城市燃氣重大事故信息的公開發布由市燃氣重大事故應急指揮部決定,重大事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9?響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由市燃氣重大事故應急指揮部決定,并通知相關單位和公眾。特殊情況下,報市應急委員會決定。

五、后期處置

5.1?總結評價

5.1.1?事故應急處理的各有關單位及時向市燃氣重大事故應急指揮部做出書面報告。

5.1.2?市燃氣重大事故應急指揮部負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2?調查報告

5.2.1?城市燃氣重大事故調查應嚴格遵守國務院《特別較大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

5.2.2?事故調查報告應包括下列基本內容:

(1)調查中查明的事實;

(2)事故原因分析及主要依據;

(3)事故結論;

(4)各種必要的附件;

(5)調查中尚未解決的問題;

(6)經驗、教訓和安全建議。

六、應急保障

6.1?指揮保障

市燃氣重大事故應急指揮部辦公室應指定專門場所并建設相應設施,滿足決策、指揮和對外應急聯絡需要。基本功能包括:

(1)接受、顯示和傳遞城市燃氣重大事故信息,為專家咨詢和應急決策提供依據;

(2)接受、傳遞省級、市級供氣系統組織應急響應的有關信息;

(3)為城市燃氣重大事故應急指揮,與有關部門的信息傳輸提供條件。

6.2?通信保障

6.2.1?逐步建立完善以城市燃氣重大事故應急響應為核心的通信系統,并建立相應的通訊能力保障制度,以保證應急響應期間市燃氣重大事故應急指揮部同市政府領導、市應急委員會、相關管理部門、燃氣管理機構、各供氣單位和應急支援單位通信聯絡的需要。

6.2.2?應急響應通信能力不足時,市燃氣重大事故應急指揮部報請市應急委員會決定,請求信息產業部門組織協調基礎電信運營企業,采取緊急措施給予支持。

6.3?物資保障

根據本預案規定的職責分工,市燃氣重大事故應急指揮部成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材,以保證應急響應時能及時調用,提供支援。

6.4?宣傳、培訓與演習

6.4.1?應急培訓與演習

市燃氣重大事故應急指揮部對所有參與城市燃氣重大事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓,并定期組織本預案的應急演練。

供氣企業的應急專業技術培訓由市燃氣重大事故應急指揮部給予指導。

6.4.2?宣傳教育

市燃氣重大事故應急指揮部要加強燃氣事故的宣傳教育工作。公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界。主要內容是城市供氣、安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由市燃氣行政主管部門和供氣企業負責進行。

七、附則

7.1?名詞術語

7.1.1?城市燃氣供應系統:由城鎮燃氣管道及其附件、門站、儲配站、灌瓶站、氣化站、調壓站、調壓箱、瓶裝供應站、用戶設施和用氣設備組成。

7.1.2?城市供氣:符合燃氣質量要求,供給居民生活、公共建筑和工業(商業)企業生產作燃料用的公用性質的燃氣,主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。

7.1.3?供氣企業:包括城市燃氣經營企業和城市燃氣自供單位。

7.1.4?搶修:燃氣設施發生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災、爆炸等事故時,采取緊急措施的作業過程。

7.1.5?運行:從事燃氣供應的專業人員按照工藝要求和操作規程對燃氣設施進行巡視、操作、記錄等常規工作。

7.1.6?應急:需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事故發生或者減輕事故后果的狀態,有時也稱為緊急狀態,同時,也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

7.2?預案管理與更新

市燃氣重大事故應急指揮部辦公室負責本預案的管理與更新,應當根據對事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修訂、補充,報市政府、市應急委員會備案、并抄送有關部門。

7.3?獎勵與責任

市燃氣重大事故應急指揮部對在市城市燃氣重大事故應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

7.4?制定與解釋

本預案由市城市燃氣重大事故應急指揮部辦公室制定并解釋。

7.5?預案的生效

本預案自發布之日起實施。

篇2:燃氣公交安全應急預案陳

廣州燃氣公共交通車輛安全事故應急預案對司機市民提要求:遇上事故不得吸煙打手機。

26日獲悉,廣州市交委近期制定了《燃氣公共交通車輛安全事故應急處理預案(試行)》。該應急預案規定對使用LPG、LNG等燃氣的公交車、出租車在各種情況下發生安全事故的應急處理。市民在遇到燃氣公共交通車輛安全事故時,應保持鎮定,聽從司機指揮,同時注意不得點火吸煙或使用手機。

預案規定,燃氣公共交通車輛發生少量燃氣泄漏或小面積著火,采取應急措施可有效控制和消除險情的,可自行處理,但仍須在3日內將事故情況上報相關部門;發生燃氣大量泄漏、重大火災或爆炸等重大險情時,應立刻向有關部門報告,啟動本應急處理預案。

根據《燃氣公共交通車輛安全事故應急處理方法指引》,如果在候客或行車過程中發生燃氣泄漏,司機應停止上客或在安全合適的位置靠邊停車,保持鎮定,迅速打開車門,關閉發動機,切斷總電源,并將乘客疏散到50米范圍外,同時提醒乘客不得點火吸煙或使用手機;在車輛20米范圍外放置警告標志,準備好滅火器;司機應關閉氣瓶手動閥開關,切斷代壓總開關并打搶修電話。

行車過程中車輛冒煙、起火,司機使用滅火器進行滅火,人要站于上風處約3米范圍內,對準火源根部噴干粉,待火源熄滅后,立即通知搶修隊,把車拖走。如火勢過大,應立即打119及通知搶修隊;司機在車輛附近監護戒備,直至車輛被拖走。

發生撞車等交通事故,司機應立即停車,快速打開車門疏散乘客,關閉電源總開關,關閉燃氣系統各閥門開關,拉緊手制動器,保護事故現場;切斷燃氣總開關;檢查燃氣系統是否完好,有無出現泄漏現象。

該指引還規定了在保修過程中發生燃氣泄漏、起火和停車過程中發生燃氣泄漏、起火等情況的處理方法。

篇3:賓館酒店燃氣泄漏應急預案

酒店(賓館)燃氣泄漏應急預案

1、工程部員工在平時巡邏時應提高警惕。遇有不尋常氣體味道時,應小心處理。對煤氣總控的位置和開關方法應熟練掌握(電動、機械兩種)。

2、廚房、直燃機燃氣發生泄漏時,當燃氣濃度沒超過爆炸下限20%時,應及時準確報警和切斷燃氣總管上的閥門及非消防電源,并啟動事故排風系統。

3、廚房、直燃機火焰熄滅時應執行正確的停爐、停機程序。

4、任何人發現燃氣泄漏事故后,立即告知安保中心及工程部。

5、工程部接到燃氣泄漏信息后,立即通知就近員工趕赴現場維持秩序,同時立即切斷現場附近電源、電話等可能引爆的火種。

6、管理和操作人員應堅守各自崗位,不得擅離職守;并組織指揮無關人員迅速撤離危險區域。

7、工程部經理或值班主管應立即到達現場擔當現場指揮,統一調度分派各部門人員。

8、到達現場后,要謹慎行事,不可開燈開風扇及任何電摯。必須打開所有窗門,關閉煤氣或石油氣摯,嚴禁現場吸煙。

9、安保人員維持好現場秩序,同時協助工程人員搶險。

10、工程部人員協助安保人員對現場進行疏散,對其他員工及顧客進行解釋安慰,并告訴其他部門員工及顧客故障消除進度和消除情況(讓客人放心,以免放生恐慌)。

11、工程維修人員要迅速查清燃氣泄漏處,采取正確措施,排除泄漏點。

12、當事故排出完畢,應按操作規程,準確恢復和啟動設備,重新啟動時爐膛應進行徹底的吹掃,直至投入正常運行。

13、現場恢復原狀后,設備人員迅速查明原因,根據現場實際情況組織實施修復,修復過程中應盡可能減小對顧客與營業造成的影響。

14、故障消除后,各部門將現場恢復原狀,同時向總經理匯報故障消除。

15、如發現有受傷不適者,應小心妥善處理,等待救護人員及警務人員抵達現場。

16、事故消除后,工程經理應在1個工作日內將事故報告以書面形式向公司匯報,事故報告中寫清事故發生時間、地點、處理事故結果、事故發生原因、以及今后防止事故發生的措施和方案。