為迅速、及時、妥善地處理我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非煤礦山重特大安全事故,做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《晉江市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總體預(yù)案》精神,結(jié)合我鎮(zhèn)礦山實際,制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)

成立英林鎮(zhèn)礦山重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。

組長:分管礦山的副鎮(zhèn)長

副組長:黨政辦主任、土地所、派出所、安辦領(lǐng)導(dǎo)

成員單位:黨政辦、礦管站、勞務(wù)站、社會事務(wù)辦、派出所、安辦、工會、文體服務(wù)中心、村建辦、衛(wèi)生院、英林供電所、英林工商分局、礦區(qū)村下村干部、事故發(fā)生所在村主要領(lǐng)導(dǎo)。

(二)主要職責(zé)

英林鎮(zhèn)礦山重特大安全事故應(yīng)急救援在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,督促和協(xié)調(diào)做好事故救援的各項準備工作;事故發(fā)生時迅速趕赴重特大安全事故現(xiàn)場,調(diào)集力量開展救援,全力搶救人員和財產(chǎn),控制事態(tài)發(fā)展;組織救治傷員,積極做好死傷者家屬的思想安撫工作;妥善做好善后工作,保證社會穩(wěn)定;配合國務(wù)院、省、泉州、晉江市事故調(diào)查組調(diào)查事故原因,分清事故責(zé)任,追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;督促整治隱患,落實防范措施;及時報告事故情況,審查對外發(fā)布事故消息等。

(三)有關(guān)單位職責(zé)

1、黨政辦:承接礦山重特大事故報告,請示指揮啟動應(yīng)急預(yù)案;通知領(lǐng)導(dǎo)組成員單位立即趕赴現(xiàn)場;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作;及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級黨委、政府報告事故和搶險救援工作的進展情況;落實上級和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

2、礦管站:負責(zé)礦山重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作;監(jiān)督檢查各礦村、各采礦單位制定應(yīng)急救援預(yù)案;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的要求,協(xié)調(diào)組織礦山事故應(yīng)急救援摸擬演習(xí)的準備工作;協(xié)調(diào)配合開展事故調(diào)查處理工作。

3、派出所:負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案;組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理;對事故現(xiàn)場進行保護、勘查、取證;負責(zé)傷亡人員的鑒定及有關(guān)責(zé)任人、當事人的監(jiān)控、調(diào)查。

4、衛(wèi)生院:負責(zé)制定受傷人員的治療與救護應(yīng)急預(yù)案;確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院;培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)原醫(yī)療器材和急救藥品;負責(zé)事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配工作;組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員數(shù)量及治療情況。

5、安辦:負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組,組織專家開展事故發(fā)展態(tài)勢、事故影響預(yù)測等工作;負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施;為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

6、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。及時為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、溫度、雨量等氣象資料。

7、供銷社:負責(zé)牽頭制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。牽頭組織搶險器材和物資的調(diào)配供應(yīng)。

8、文體服務(wù)中心:負責(zé)組織接待來訪媒體記者;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組確認的事故報告,把握宣傳口徑,協(xié)調(diào)其他新聞媒體,引導(dǎo)社會輿論;組織開展有關(guān)應(yīng)急救援知識的宣傳教育,并負責(zé)事故現(xiàn)場的綜合報道,輿論引導(dǎo),及時報道事故應(yīng)急處置和搶救工作情況。

10、勞務(wù)站:負責(zé)協(xié)助事故發(fā)生單位職工的安置及說服、勸導(dǎo)工作,穩(wěn)定職工情緒。

11、民政辦:負責(zé)妥善處置死難者的尸體及事故影響范圍內(nèi)群眾的社會援助工作。

12、工會:負責(zé)參與事故調(diào)查;協(xié)助開展事故發(fā)生單位職工的安置及說明、勸導(dǎo)工作。

(四)各工作小組職責(zé)

根據(jù)事故性質(zhì)、危害程序和應(yīng)急救援工作的需要設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、醫(yī)療搶救組、現(xiàn)場警戒組、安全疏散組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、事故勘查取證組、專家咨詢組等工作小組,具體承擔(dān)事故救援和處置工作。

1、綜合協(xié)調(diào)組:該組由黨政辦、安辦、所在村人員組成。負責(zé)承接重特大安全生產(chǎn)事故的報告,通知領(lǐng)導(dǎo)組成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場,及時掌握搶險救援的有關(guān)進展、信息,配合協(xié)調(diào)各工作小組的搶險救援工作,及時向上級報告事故搶險救援進展情況;落實各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示;必要時聯(lián)系駐軍部門支援。

2、現(xiàn)場救援組:該組由派出所負責(zé),由派出所、龍湖消防中隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊、所在村等單位人員及有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員組成,負責(zé)事故撲救、現(xiàn)場傷員搶救及事故現(xiàn)場清理等工作。

3、醫(yī)療搶救組:該組由衛(wèi)生院負責(zé),由具有相應(yīng)醫(yī)療救治能力的醫(yī)院人員組成。負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護所,對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

4、現(xiàn)場警戒組:該組由派出所負責(zé),由派出所、龍湖交警和所在村有關(guān)部門人員組成。負責(zé)布置安全警戒線,禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

5、安全疏散組:該組由派出所負責(zé),由派出所、龍湖交警、事故單位安全保衛(wèi)人員和所在村人員組成。負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

6、后期保障組:該組由供銷社負責(zé),由供銷社、企業(yè)服務(wù)中心、永和交管站、財政所人員組成。負責(zé)籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、搶險器材、急救藥品、食品、通信、供電、給排水設(shè)備等物資,并組織車輛運送救援物資。

7、新聞報道組:該組由黨政辦負責(zé),由黨政辦、文體服務(wù)中心負責(zé)事故現(xiàn)場的綜合報道和輿論引導(dǎo),及時報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作情況。

8、善后處理組:該組由所在村負責(zé),由勞務(wù)站和社會事務(wù)辦人員組成。負責(zé)職工及家屬的安撫工作。妥善處置死難者尸體,處理傷亡人員的善后工作。

9、事故勘查取證組:該組由派出所負責(zé),負責(zé)對事故現(xiàn)場的勘查、取證、傷亡人員的鑒定以及相關(guān)責(zé)任人、當事人的監(jiān)控、調(diào)查、收集、保護現(xiàn)場的有關(guān)證據(jù)等。

10、專家咨詢組:該組由安辦負責(zé),由安辦、技監(jiān)、消防大隊及有關(guān)專家組成。負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。其他部門依各自職責(zé)積極配合各專業(yè)救援組開展工作或聽從領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一調(diào)度安排。

二、應(yīng)急救援程序

礦山重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,有關(guān)部門、單位應(yīng)按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展救援處置工作。

(一)生產(chǎn)經(jīng)濟單位平時應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求做好事故防范工作。一旦發(fā)生事故、單位主要負責(zé)人應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶救,并立即將單位名稱、事故類型、性質(zhì)、時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、涉及或影響范圍、已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等情況迅速報告派出所及鎮(zhèn)值班室。

(二)派出所及鎮(zhèn)接到報告后應(yīng)立即向市委辦、市府辦報告,任何部門、單位接到重特大生產(chǎn)安全事故的報告,也應(yīng)立即向市委辦、市府辦報告,不得推諉、延誤。

(三)各村接到事故報告后,立即按照鎮(zhèn)礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作,采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大,并按預(yù)案組織實施救援。

(四)鎮(zhèn)值班室接到事故報告后,按照有關(guān)程序立即報請領(lǐng)導(dǎo)組啟動本預(yù)案,并根據(jù)事故類型及危害程序或市領(lǐng)導(dǎo)指示,迅速通知市應(yīng)急救援總指揮部或?qū)ｍ椫笓]部有關(guān)成員單位及相關(guān)部門,同時負責(zé)按有關(guān)程序向上級政府報告。

(五)領(lǐng)導(dǎo)組成員或成員單位接到報告后,立即趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)發(fā)生事故類別和性質(zhì)指揮救援處置工作。

(六)各專業(yè)應(yīng)急救援工作小組及有關(guān)部門按照各自的職責(zé),在領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮下開展工作,并迅速組織本部門的搶險救援人員、搶險設(shè)備、器材、物資等趕赴現(xiàn)場,由領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一調(diào)度、指揮,針對發(fā)生事故類別、性質(zhì)和現(xiàn)場實際情況,按專業(yè)分工進行搶險救援工作。采取必要措施,指導(dǎo)群眾疏散、搜救搶險受傷人員,控制事故、減少事故損失,防止事故蔓延、擴大,以及發(fā)生二次災(zāi)害,進而消除事故。

(七)事故控制后,應(yīng)對現(xiàn)場遺留的危險因素進行全面處理;采取保護事故現(xiàn)場以及在現(xiàn)場危害因素完全消除和調(diào)查取證工作結(jié)束之前防止無關(guān)人員入內(nèi)的措施;進行事故調(diào)查,搜集物證、事實材料和證人材料,進行現(xiàn)場攝影,繪制事故現(xiàn)場圖,查時事故原因;提出防止同類事故重復(fù)發(fā)生的對策,提出事故處理建議;做好死傷者的善后處理工作。

三、總體要求

(一)礦山重特大生產(chǎn)安全事故領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)對實施方案各項準備工作進行經(jīng)常性檢查,并組織演練,以檢驗方案的運作和平時的準備工作情況,確保方案實施準確、迅速、有序、高效。

(二)一旦發(fā)生事故,領(lǐng)導(dǎo)組人員必須迅速到位,趕赴現(xiàn)場,調(diào)集力量全力搶救;相關(guān)部門要服從指揮調(diào)度,根據(jù)各自職責(zé),自覺組織力量前往,任何單位和個人不得以任何理由推諉懈怠。

(三)各類事故調(diào)查工作,由有關(guān)部門按法律、法規(guī)及晉江市人民政府《關(guān)于加強生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的意見》(晉政文[2004]11號)的規(guī)定執(zhí)行,相關(guān)部門應(yīng)積極主動地配合上級事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。組織人員保護好現(xiàn)場,履行好職責(zé),積極主動配合上級的事故調(diào)查工作。

附件:英林鎮(zhèn)礦山重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄(略)

篇2:非煤礦重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防措施

一、重要部位、環(huán)節(jié)的技術(shù)、管理預(yù)防措施

(一)提升運輸事故預(yù)防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設(shè)備過卷、防墜等安全設(shè)施不齊全、檢測不及時、維護保養(yǎng)不到位以及操作人員違章作業(yè),可能發(fā)生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預(yù)防措施

(1)礦井主要提升運輸設(shè)備,必須是有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,各項安全保護設(shè)施齊全可靠;設(shè)備安裝后,經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測合格,方可投入使用。

(2)設(shè)備運行過程中,必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設(shè)備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業(yè)不具備試驗?zāi)芰Φ?要由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)進行試驗;試驗結(jié)果形成報告。

(4)礦山企業(yè)要對提升設(shè)備實行包機掛牌制度,明確具體負責(zé)人。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設(shè)備、設(shè)施,每班必須由提升設(shè)備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業(yè)分管負責(zé)人組織有關(guān)人員檢查一次,每月由企業(yè)主要負責(zé)人組織有關(guān)部門檢查一次,檢查和處理結(jié)果都應(yīng)留有記錄。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設(shè)備操作人員、信號工必須按規(guī)定進行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),嚴格執(zhí)行一人操作一人監(jiān)護制度。

(二)透水事故預(yù)防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質(zhì)條件復(fù)雜、地質(zhì)資料不清、防治水設(shè)施不齊全以及探放水制度不落實導(dǎo)致礦井透水,可能發(fā)生重特大透水事故。目前我省水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預(yù)防措施

(1)全面準確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)的小窯、老空區(qū)積水、含水層、地質(zhì)構(gòu)造等詳細情況,并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖。

(2)井下主要排水系統(tǒng)完善,排水設(shè)備的型號、數(shù)量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和設(shè)計要求。

(3)配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備,組織編制有關(guān)探放水措施,并報礦井主要負責(zé)人批準實施。對水文地質(zhì)復(fù)雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內(nèi),企業(yè)要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應(yīng)敷設(shè)兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔(dān)負全部負荷。

(5)礦山企業(yè)必須嚴格執(zhí)行暴雨停產(chǎn)撤人制度,設(shè)置測定雨量設(shè)施,當汛期本區(qū)域連續(xù)降雨達到50mm以上或氣象預(yù)報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產(chǎn)撤人,企業(yè)主要負責(zé)人必須在崗在位;各礦山企業(yè)根據(jù)本地區(qū)所處環(huán)境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區(qū)冒頂事故預(yù)防措施

1、危害分析。礦山采空區(qū)是目前安全生產(chǎn)的重大危險源之一。采空區(qū)引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產(chǎn),有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區(qū)的礦山59家(見附表1-3)。

2、預(yù)防措施

(1)礦山企業(yè)必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區(qū)有可能殃及井下作業(yè)人員及地面建筑物的要加大監(jiān)控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內(nèi)設(shè)置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續(xù)面積超過5000平方米的采空區(qū)必須安裝巖音儀進行連續(xù)監(jiān)測;金礦、鐵礦采空區(qū)必須進行充填。

(3)積極采取技術(shù)措施,對具備放頂條件的采空區(qū),要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責(zé)采空區(qū)的觀測、預(yù)報工作,完善采空區(qū)觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預(yù)防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產(chǎn)生,若通風(fēng)不良、設(shè)備安全設(shè)施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預(yù)防措施

(1)建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng),礦井主要進、回風(fēng)巷應(yīng)設(shè)永久測風(fēng)站,每周檢測一次風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量。

(2)有完善的井下通風(fēng)系統(tǒng)圖,并根據(jù)生產(chǎn)進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業(yè)地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監(jiān)測系統(tǒng);對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風(fēng)系統(tǒng)由有資質(zhì)的檢測監(jiān)測機構(gòu)每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預(yù)防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設(shè)施,其安全狀況不僅關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益,而且直接影響下游村鎮(zhèn)、農(nóng)田、工業(yè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。病、險、危庫或殃及范圍內(nèi)有村莊的尾礦庫,一旦發(fā)生潰壩將導(dǎo)致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預(yù)防措施

(1)企業(yè)必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監(jiān)測,實現(xiàn)壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監(jiān)測;四等以上尾礦庫必須實現(xiàn)壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設(shè)施、防汛設(shè)備設(shè)施必須符合規(guī)定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設(shè)計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩(wěn)定性專項評價,對存在問題的及時采取相應(yīng)技術(shù)措施。

二、應(yīng)急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設(shè)施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發(fā)生時,井下作業(yè)人員和地面調(diào)度人員不能及時聯(lián)系,通知井下人員盡快撤離并采取相應(yīng)的救援措施,容易延誤時間導(dǎo)致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統(tǒng)并與地面調(diào)度(值班室)室保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)險情時,現(xiàn)場作業(yè)人員有權(quán)先撤離現(xiàn)場,再向值班調(diào)度人員報告。值班調(diào)度人員接到現(xiàn)場作業(yè)人員險情報告后,有權(quán)下達撤人決定并在3分鐘內(nèi)通知所有井下應(yīng)撤離人員撤離現(xiàn)場。

2、有完善的井下通訊系統(tǒng)圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質(zhì)復(fù)雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業(yè)人員超過30人的礦山,今年7月底前實現(xiàn)井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調(diào)度系統(tǒng)。

(二)應(yīng)急救援預(yù)案保障措施

1、礦山企業(yè)要建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定報安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

2、完善井下安全標志、避災(zāi)路線和撤人通道。

3、加強職工培訓(xùn)、掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責(zé)任落實措施

(一)強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1、礦山企業(yè)要針對本企業(yè)的重要部位、重點環(huán)節(jié)明確一名礦級領(lǐng)導(dǎo),具體組織指導(dǎo)各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責(zé)任人,層層落實責(zé)任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監(jiān)管責(zé)任落實

1、市屬以上企業(yè)由市安監(jiān)局負責(zé),其他企業(yè)由縣(市區(qū))安監(jiān)局負責(zé),至少每季度檢查督促一次礦山企業(yè)的責(zé)任落實情況。

2、各級安監(jiān)部門在檢查過程中要按附表3做好相應(yīng)的檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產(chǎn)整頓。

篇3:州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

黃南州重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發(fā)生突發(fā)性重特大安全生產(chǎn)事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援的工作原則

(一)統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、部門配合、快速高效。

(二)事故發(fā)生單位自救、當?shù)卣M織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結(jié)合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業(yè)救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)分工

州人民政府成立應(yīng)急救援指揮部(以下稱指揮部)統(tǒng)一組織指揮重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副州長擔(dān)任,副總指揮由州政府秘書長擔(dān)任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經(jīng)貿(mào)委、州財政局、州衛(wèi)生局、州交通局、州建設(shè)局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產(chǎn)委員會成員單位和軍隊、武警部門負責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)。辦公室根據(jù)指揮部的決策,組織實施應(yīng)急救援工作。辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。必要時,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,集中辦公。根據(jù)應(yīng)急救援情況,指揮部決定設(shè)立施救組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責(zé)

1、適時發(fā)布啟動和解除重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案決定。

2、按照本預(yù)案程序,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮州人民政府各部門及事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施應(yīng)急救援預(yù)案。

3、組織制定并實施重特大生產(chǎn)事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯(lián)系駐軍參與應(yīng)急救援工作。

5、必要時,向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心或?qū)I(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援中心發(fā)出救援請求。

(二)辦公室的主要職責(zé)

1、負責(zé)擬訂重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計劃和保障方案。

2、根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),負責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施,并把應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議報告指揮部,根據(jù)指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責(zé)協(xié)調(diào)在全州范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員;協(xié)調(diào)事故救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。

4、根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和備案工作;監(jiān)督指導(dǎo)各縣政府、各部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

6、組織檢查應(yīng)急救援機構(gòu)的應(yīng)急準備工作情況,建立全州應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度,分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險,及時發(fā)布預(yù)警信息。

7、根據(jù)預(yù)案實施情況向指揮部提出實施預(yù)案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設(shè)各分組職責(zé)

1、施救組按照“誰主管、誰負責(zé)安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責(zé),州直有關(guān)部門及事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府和事故單位負責(zé)人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災(zāi)、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州公安局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監(jiān)管局、州公安局、州旅游局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州交通局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備等事故的施救組由州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州質(zhì)監(jiān)局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(4)重特大礦山生產(chǎn)安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經(jīng)貿(mào)委、州衛(wèi)生局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州國土資源局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設(shè)局、州交通局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州建設(shè)局、州交通局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(6)重特大草原、森林火災(zāi)事故的施救組由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局、州公安局、州消防支隊、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局負責(zé)人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學(xué)品、劇毒農(nóng)藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農(nóng)牧局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州藥品監(jiān)督局、州旅游局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州公安局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業(yè)發(fā)生的重特大事故,分別成立行業(yè)施救組,負責(zé)各自的應(yīng)急救援工作,組長由行業(yè)主管部門負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。州公安局、州衛(wèi)生局、州經(jīng)貿(mào)委等部門和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)政府負責(zé)人參加。

(10)重特大水利建設(shè)工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務(wù)局、州公安局、州衛(wèi)生局、州發(fā)展計劃委員會、州經(jīng)貿(mào)委、州農(nóng)牧局、州林業(yè)環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人組成,組長由州水務(wù)局負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發(fā)生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責(zé)安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉(xiāng)人民政府抽調(diào)相關(guān)單位成立施救組,組成由縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人或指揮部指定的人員擔(dān)任。

施救組的主要職責(zé)是根據(jù)事故發(fā)生地的報告,及時查明重特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況,會同有關(guān)專家判斷事故后果物發(fā)展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊伍,指揮搶險救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛(wèi)組由事故發(fā)生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉(xiāng)人民政府負責(zé)人擔(dān)任組長,其主要職責(zé)是負責(zé)保護事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)群眾及財產(chǎn)安全,控制圍觀者進入事故現(xiàn)場和危險區(qū)域,進行交通疏導(dǎo)管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經(jīng)批準的人員進入現(xiàn)場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫(yī)療救護組由事故發(fā)生地的縣人民政府及衛(wèi)生、藥監(jiān)和醫(yī)療單位組成,其主要職責(zé)是立即組織醫(yī)療急救隊伍,準備各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質(zhì)對人體的危害程度,并進行醫(yī)療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發(fā)生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經(jīng)貿(mào)等部門組成,其主要職責(zé)是調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、物資、設(shè)備和資金;保證事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發(fā)生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責(zé)是負責(zé)核實傷亡人員姓名、身份等;負責(zé)受災(zāi)人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動

有下列生產(chǎn)安全事故發(fā)生時,應(yīng)立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案:

(一)在本州行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產(chǎn)安全事故時。

(二)在本州行政區(qū)域內(nèi)一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產(chǎn)安全事故或事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴重后果,應(yīng)縣級人民政府請求時。

四、責(zé)任及獎懲

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,縣級以上政府及各有關(guān)部門要立即按照各級政府、行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應(yīng)急救援工作中,有下列行為之一的,要根據(jù)情節(jié)輕重,對直接責(zé)任人及主要負責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分,對有關(guān)地區(qū)、部門予以通報批評。違反國家法律或構(gòu)成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責(zé)任。

(一)不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮部的要求實施應(yīng)急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或?qū)?yīng)急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現(xiàn)的地區(qū)、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應(yīng)急救援任務(wù)的或?qū)?yīng)急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預(yù)案公布后,各縣政府及相關(guān)部門、行業(yè)要根據(jù)自身的工作職責(zé)在60日以內(nèi)制定出本地區(qū)、部門和行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態(tài)下的處理方案和程序。預(yù)案制定后報州安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。