為了及時有效的應對各類突發的特大安全事故,使我市各級政府、市直各有關部門和單位能高效有序地做好特大安全事故搶險救災工作,最大限度地減少特大安全事故所造成的損失,根據國務院第302號令《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的要求,結合我市實際情況,制定本《荊州市特大安全事故應急處理預案》(以下簡稱《預案》)。

一、應急處理工作原則和特大安全事故分類

應急工作原則:政府統一領導、統一指揮的原則;行政“一把手”負總責的原則;緊急處置的原則;分級、分部門各負其責的原則;局部利益服從全局利益原則。

特大安全事故的分類:

(一)特大火災事故;

(二)特大交通安全事故;

(三)特大工程建設安全事故;

(四)民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故;

(五)礦山及工業企業特大安全事故;

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故;

(七)其他特大安全事故。

特大安全事故的具體標準,按照國家有關規定執行。

二、特大安全事故應急處理指揮體系

(一)設立市特大安全事故應急處理指揮部,其主要任務是對各級政府、市直各有關部門實行統一領導,統一組織,統一指揮,協調作戰,共同完成預防和處置任務。

(二)市特大安全事故應急處理指揮部組成人員

指揮長:市人民政府市長

副指揮長:分管安全生產監督管理綜合工作的副市長

分管公安的副市長

荊州軍分區司令員

成員:市安委會副主任、市委宣傳部副部長、市總工會主席、市經貿委主任、市公安局局長、市消防支隊隊長、市交警支隊隊長、市公安局指揮中心主任、市衛生局局長、市電力局局長、市電信局局長、市建設局局長、市交通局局長、市商貿協會會長、市計委主任、市農業局局長、市外經局局長、市教育局局長、市科技局局長、市監察局局長、市財政局局長、市質監局局長、市勞動和社會保障局局長、市工商局局長、市民政局局長。

指揮部下設辦公室,辦公室主任由市人民政府秘書長兼任,成員由市政府辦公室、市經貿委、市安全生產監督管理局和市有關部門工作人員組成。辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令,負責召集協調各應急處理專業組的統一行動,及時了解、掌握事故搶險進度情況,負責新聞發布。

三、特大安全事故應急處理反應

市特大安全事故應急處理指揮部辦公室下設15個專業組,市直各有關部門和專業組應按指揮部門的統一指揮作出應急處理反應。

各專業組的組成和任務

1、專家組:按涉及到的各類特大安全事故,由安全生產監督管理、消防、公安交警、交通、建設、公安、燃化、國土資源、質監等部門專家組成,其主要任務是預測事故發展趨勢,及時提出掄險救援及應急處理對策。為指揮部決策提供科學依據。

2、人員搶救和事故搶險專業組:由衛生局、醫療急救中心專業人員、公安、消防、事故單位以及駐軍人員組成,其主要任務是負責對現場受傷人員的救助,控制和穩定事故現場。

3、醫療救護專業組:由衛生局、醫療急救中心、中心血站、事故單位、醫院醫護人員組成,主要是負責對傷員的現場搶救,送醫院治療以及醫療器械、血源和藥品保障。

4、交通運輸保障組:由公安交警、交通局等部門負責人和有關人員組成。交通局負責運輸車輛的組織,主要是運送搶險救援人員、物資器材和傷員;公安交警負責道路交通暢通,確保搶險車輛及時到達事故現場,必要時,對相關道路依法采取道路交通管制等特別措施。

5、通訊保障組:由市電信局、市公安局指揮中心負責人和專業人員組成,負責事故現場通訊暢通。

6、現場保衛組:由公安防爆、巡警、交警、事故單位保衛部門負責人組成。其任務是負責事故現場警戒,保護事故現場,維護事故現場周圍地區治安秩序,落實特種物資的保衛。

7、電力供水保障組:由荊州電力局、市自來水公司負責人組成,其任務是保障施救現場的供電、供水。

8、氣象保障組:由氣象部門負責人及有關技術人員組成。負責提供有關的氣象資料。

9、生活保障組:由事故單位的上級主管部門負責人組成。負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。

10、家屬安置組:由上級單位和主管部門、市公安、市衛生局、市工會、事故單位負責人和有關人員組成,主要是負責做好事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作,穩定家屬情緒,應付突發事情,并安排好家屬的生活。

11、現場監測疏散組:由公安、環保、防疫部門、燃化部門負責人和技術人員組成,主要是負責有毒有害場所特大安全事故現場的監測。以及現場周圍人群的疏散。

12、特種裝備保障組:由質監局、消防、化工部門、建設等部門負責人和專業技術人員組成,主要是負責保障事故現場施救所需的特種設備。如大型鏟車、吊車、施工機械、防化裝備等。

13、宣傳報道組:宣傳部負責,電視、廣播、報刊等有關新聞單位參加,統一通報事故及搶險救援情況。

14、事故善后處理組:由事故單位的上級主管部門、公安、工會、民政、勞動和社會保障局、保險公司等部門負責人組成,主要負責事故遇難者的善后處理。

15、后勤物資保障組:由經貿委、財政、商貿、物資等部門負責人組成,主要是負責提供搶險救援急需的資金、各類器材、物資。

四、特大安全事故應急處理程序

特大安全事故發生后,事故單位應向市人民政府報告,市政府辦公室應立即通知市特大安全事故應急處理指揮部指揮長及成員單位負責人迅速趕赴現場組織施救,各成員單位負責人要按應急處理的15個專業組的分工迅速組織本部門的搶險救援人員、搶險設備、器材、物資等趕赴現場,由指揮部統一調度、指揮,并按專業分工進行搶險救援工作。

五、應急處理預案工作要求

(一)、提高認識,加強領導。各級政府,市直各部門要以“三代表”重要思想為指導,從講政治,保穩定,促發展的高度來認識這項工作的重要性,要加強領導,做好特大安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。

(二)制定方案,組織落實。各成員單位都要根據本《預案》的要求,制定本部門特大安全事故預防和應急處理預案,并按15個專業組的分工,組織落實本部門專業搶險救援人員,搶險救援物資、設備、器材等,并將人員名單、設備、器材、物資清單報市特大安全事故應急處理指揮部備案。

(三)熟悉《預案》,組織演練。各級政府、各部門要組織有關人員認真學習并熟悉本《預案》,使其明確任務要求和處置措施,并經常組織訓練和演練。

(四)由各部門組成的七個專業組要做到裝備落實,人員落實,真正做到召之即來、來之能戰、戰之能勝,把事故造成的損失減少到最低限度。

(五)各縣市區人民政府都要制度本地區特大安全事故應急處理預案,并經政府主要領導人簽署后報市人民政府備案。

篇2:高速建設施工特大安全事故應急救援工作要求

高速公路建設施工特大安全事故應急救援工作要求

(一)提高認識,加強領導。工作站、監理、及施工單位要站在"三個代表"的高度充分認識安全生產工作的重要性,加強領導,做好特大安全事故的預防和應急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,切實保障人民群眾生命和財產安全。

(二)制定方案,組織落實。工作站、監理、及施工單位要根據本預案要求,制定相應的應急救援預案,保證本單位(部門)專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位,并將分預案和專業預案有關人員和名單報省指揮部備案。分預案和專業預案是本預案的具體化,與本預案共同構成特大安全事故應急救援預案體系。

(三)熟悉預案、組織演練。工作站、監理、及施工單位要組織有關人員熟悉本預案,分預案和專業預案,明確各自的職責和救援任務,并組織訓練和演習。

(四)特大事故發生后,工作站、監理、及施工單位要服從命令、聽從指揮,真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力,凡因救援工作不力,造成事故損失擴大的,按有關規定追究其責任。

(五)特大事故發生后,工作站應迅速啟動應急救援預案,并迅速采取必要的措施搶救人員和財產,服從省指揮部應急小組的指揮。

(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

篇3:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。