為了在重特大安全事故發生后,盡快組織實施搶救,認真做好各項應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規、規定,結合我市實際情況,特制定本預案。

?一、適用范圍

《平頂山市特大安全事故應急救援預案》(以下簡稱《預案》)適用于平頂山市行政轄區范圍內可能發生的造成一次死亡10人以上(含10人)或直接經濟損失100萬元以上(含100萬元)以及其它性質特別嚴重,影響重大的特大安全事故。特大安全事故包括:?(一)特大火災事故(二)特大爆炸事故(三)特大交通事故(四)煤礦和非煤礦山特大事故(五)特大建筑(拆遷)事故(六)特大中毒事故(七)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大事故(八)其它特大安全事故

二、組織領導

(一)平頂山市應急救援工作在市政府統一領導下,各有關職能部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速開展。(二)成立平頂山市特大安全事故應急救援總指揮部(以下簡稱總指揮部),負責指揮、協調應急救援工作?？傊笓]:市長,如有特殊情況市長不能到位時,由常務副市長擔任;副總指揮:常務副市長或分管副市長;總指揮部成員由以下人員和部門的主要負責人組成:1.市政府秘書長和分管副秘書長2.市政府辦公室3.市委宣傳部4.市經貿委5.市安全生產監督管理局6.市煤炭工業局7.市總工會8.市監察局9.市公安局10.市公安消防支隊11.市衛生局12.市財政局13.市質量技術監督局14.市建委15.市交通局16.市公用事業局17.市電業局18.市勞動和社會保障局19.市民政局20.市國土資源局21.平頂山軍分區22.縣、區、市政府主要負責人總指揮部辦公室設在市政府安全生產委員會辦公室(市安全生產監督管理局),辦公室主任由市政府秘書長擔任,副主任由市安全生產監督管理局局長擔任。(三)在總指揮部的領導下,成立各專業應急救援指揮部。專業指揮部分別由主管副市長擔任指揮長,分管秘書長和相關部門主要負責人、事故發生地縣、區、市人民政府的主要負責人擔任副指揮長,有關部門主抓業務的負責人為成員。1.特大火災事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市公安局局長、市公安消防支隊支隊長、事故發生單位所在縣、區、市政府主要負責人。2.特大交通事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市公安局局長、市交通局局長、市旅游局局長、市公安交警支隊支隊長。3.特大水上交通事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市交通局局長、市旅游局局長、市公安局局長。4.特大建筑質量安全事故和救援機械設備調用指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市建委主任、市建委總工程師。5.特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市公安局局長、市環保局局長、市公安局治安支隊支隊長、市公安消防支隊支隊長。6.特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市質量技術監督局局長。7.特大礦山安全事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市安全生產監督管理局局長、市經貿委主任、市鄉鎮企業局局長、市國土資源局局長及有關單位負責人。8.特大地方煤礦安全事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市煤炭工業局局長、市安全生產監督管理局局長、市煤炭工業局總工程師、市安全生產監督管理局總工程師及有關單位負責人。9.特大中毒事故指揮部指揮長:分管副市長;副指揮長:市衛生局局長、市公安局局長、市各大醫院院長、市防疫站站長及有關單位負責人。

三、總指揮、副總指揮和指揮部及其辦公室職責

(一)總指揮:負責重大決策和全面指揮。(二)副總指揮:協助總指揮工作,負責指揮、協調各成員單位履行職責,協調動作,實施決策。(三)總指揮部:根據事故發生情況啟動應急系統,按照應急預案迅速開展搶險救災,力爭將損失降低到最小程度。負責調用各種物資、設備、人員,統一指揮搶險工作,配合上級部門進行事故調查處理,做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后工作及其家屬的安撫工作,及時向社會發布公告及向上級部門匯報事故情況、搶險過程、調查處理結果。(四)總指揮部辦公室:協助正、副總指揮工作。負責總指揮、副總指揮命令的下達及執行情況跟蹤反饋。定期或不定期向市政府提供我市重大危險源的詳細情況,檢查各專業分部和有關部門、企業單位是否編制和準備了事故應急處理預案,并報當地政府和有關部門備案。組織預案的模擬演習,評估預案的科學性和有效性。

四、專業指揮部職責

(一)主要負責按事故性質組織現場勘察,按事故態勢擬定具體的應急救援方案,為總指揮部當好參謀,并根據總指揮部的指示、命令,統一指揮前線的一切應急救援工作。(二)組織有關部門按照應急預案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救災工作;根據事故(險情)發生情況,統一部署應急預案的實施工作;根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對實施方案進行調整、修改和補充;在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地;根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員安全的險情時,組織人員和物資的疏散、撤離工作;配合上級部門進行事故調查處理工作;做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及其家屬的安撫工作;及時向市政府、市總指揮部辦公室(市安全生產監督管理局)和上級有關部門報告救援進展情況;做好事故(險情)信息的發布工作;辦理總指揮部交辦的其他工作。具體職責劃分為:1.特大火災事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大火災事故救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大火災事故救援預案,快速完成實戰部署,最大限度地減少特大火災事故的損失。2.特大交通事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大交通事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大交通事故應急救援預案,組織警力保護特大交通事故現場,組織人員脫險,保護證人取證,監控危險物品,適時清除現場障礙,保證行車秩序,進行事故調查,配合總指揮部查清事故原因,及時上報事故情況。3.特大水上交通事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大水上交通事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大水上交通事故應急救援預案,迅速組織人力、物力、船只火速趕赴現場搜救,及時向總指揮部報告事故發生的經過、搜救方法、搜救結果、事故原因及損失情況。4.特大建筑質量安全事故和救援機械設備調用指揮部:主要負責制訂平頂山市特大建筑質量安全事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大建筑質量安全事故應急救援預案,調集人員、機械設備,組織人員脫險、救助傷員;根據總指揮部命令,進行現場拆除,疏通道路和障礙,防止事態擴大,減少人員傷亡,為全方位救援創造條件。5.特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大民用爆炸物品和化學危險品安全事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大民用爆炸物品和化學危險品事故應急救援預案,立即組織公安干警疏散周邊人員,調動消防特勤進入現場處置,根據事故發展態勢,確定警戒范圍,實行人員和交通管制,最大限度減少人員傷亡和財產損失,并及時向總指揮部報告現場情況,以便采取嚴密措施。6.特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故應急救援預案,積極救助傷員、保護現場、控制事態擴大,及時向總指揮部報告現場情況,采取有效措施,減少人員傷亡和財產損失,積極配合總指揮部搞好事故調查。7.特大礦山安全事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大礦山安全事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大礦山安全事故應急救援預案,組織救護人員立即趕赴事故現場,采取有效措施,實施搶險救治,最大限度地減少人員傷亡,配合總指揮部查清事故原因,及時上報事故損失情況。8.特大地方煤礦安全事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大地方煤礦安全事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大地方煤礦安全事故應急救援預案,組織救護人員立即趕赴事故現場,采取有效措施,實施搶險救治,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,積極配合總指揮部調查事故原因,及時上報事故搶救情況。9.特大中毒事故指揮部:主要負責組織制訂平頂山市特大中毒事故應急救援預案,并指揮演練;按照總指揮部要求啟動平頂山市特大中毒事故應急救援預案,及時搶救中毒人員,查清事故原因。

五、市政府相關部門及平頂山軍分區的職責

(一)市安全生產監督管理局負責向上級安全生產監督管理部門匯報,向指揮部提出針對事故種類啟動相應預案和處理措施的具體意見;根據省、市政府授權,組織開展救援事故調查、批復、結案工作,積極配合上級事故調查組做好事故原因、事故責任調查工作。(二)市公安局負責在第一時間內趕到事故現場,抽調警力,封鎖現場,維護秩序,疏散人員,確保道路暢通,保障處理事故車輛進出有序;負責根據事故類別和性質及時調動巡警、消防、治安、經保等特種警力參與救援;負責核對死亡人數、死亡人員身份;負責對有關事故責任人的監控及逃逸人員的追捕。(三)市煤炭工業局負責全市地方煤礦各類重特大事故的搶救方案制定,配合事故發生地政府組織事故搶救所需的人員、設備、物資盡快落實到位,確保搶救方案的有效實施,并根據搶險過程中出現的不同情況,及時對搶救方案進行修正;指揮救護隊井下搶險的全過程,對事故搶險過程中的各種技術資料認真保存,根據上級授權,參與事故調查工作。(四)市質量技術監督局負責組織和調集鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備技術人員、操作人員和大型救援設備到現場參加排險等工作;負責提供鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的工程技術支持、資料支持;負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備等設施的排險和修復工作;組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備等事故的調查,提出處理意見,報安監部門批復。(五)市建委負責建筑物倒塌(拆遷)特大事故的應急救援工作,為建筑物倒塌(拆遷)特大事故提供相關技術支持,負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作。(六)市公用事業局負責城市燃氣設施特大事故的應急救援和技術支持,提供事故場所地下水、氣管網情況,參加相關事故調查工作。(七)市衛生局負責事故現場受傷人員的搶救工作;負責市急救中心和有關醫院的聯系和安排、組織急救車輛和醫務人員;負責有關事故現場的衛生防疫;隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫等情況。(八)市環保局負責組織、協調、指導對泄漏有毒有害物質進行檢測分析,提出相應搶救措施并組織實施。(九)市供電局負責事故現場供、用電應急處置,迅速修復損壞的配、供電設備、設施,及時恢復正常供電,確保搶險救災過程中的電力供應。(十)交通、供水、供電、電信等公用設施管理部門負責恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施,確保搶險救援工作順利開展。(十一)市民政局、市勞動和社會保障局負責事故現場后勤保障;負責災民的臨時安置;負責現場所需器材、裝備、材料、給養的供給及車輛的搶修維護。(十二)事故單位負責疏散人員,關停設施,提供相關技術資料,保證搶險救災的后勤保障工作,組織技術人員研究應急措施,并配合有關部門工作。(十三)平頂山軍分區根據總指揮部決定組織駐平部隊和武警支隊進行事故現場救援。

六、發生特大安全事故后指揮部及有關單位的主要工作

(一)發生重特大安全事故后,在總指揮部的統一領導下,相關專業指揮部全體人員在第一時間內趕到事故現場,組織有關專業部門的人員和有關專家研究制定啟動相關應急預案和救援措施,分別成立搶險救援組、治安管理組、醫療救護組、后勤保障組、善后工作組和信息新聞組,各組應分工負責,立即開展應急處理工作:1.搶險救援組:負責現場滅火、消除污染、搶救人員、搶修設施、供電供水、暢通信息、搶險物資運輸等工作。2.治安管理組:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作,確定死亡人員姓名、身份并通知傷亡人員家屬,防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。3.醫療救護組:負責現場傷員搶救和治療工作。4.后勤保障組:負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作。5.善后處理組:負責傷亡家屬接待,處理善后事宜。6.信息新聞組:負責事故(險情)的情況資料收集、整理、報告和新聞發布等工作。(二)事故發生地的縣、區、市人民政府或部門要服從總指揮部的統一調遣,迅速組織力量搶救,組織人員和設備,保衛要害部門,保護事故現場,維護社會治安,防止事態擴大,做好受災群眾的安撫工作。在應急搶險中,供電、電信、氣象和其它有關部門要全力支持,相互配合,服從指揮部統一指揮、調度,參加或配合救助。(三)事故單位負責人必須按照事故報告的有關程序,用最快捷的方式向上級有關部門報告,并做好有關續報工作,先采取口頭報告,再以書面形式及時補報。事故(險情)報告應包括以下內容:事故(險情)發生的單位、時間、地點;事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模;事故的簡要經過、傷亡人數;事故原因、性質的初步判斷;事故搶險處理的措施和進展情況;需要有關部門和單位支援事故搶救和處理的請求;報告單位、簽發人和報告時間。

七、事故應急救援措施

(一)特大事故發生后,市特大事故應急救援總指揮部應立即投入工作,總指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責,及時組織實施相應事故應急救援預案。(二)交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施。確保應急救援工作的順利進行。(三)公安部門應加強事故現場保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安,對肇事者及有關人員應采取監控措施,防止逃跑。(四)衛生部門應立即組織急救隊伍,趕赴現場,及時提供救護所需藥品、醫療設備,搶救傷員,其他相關部門做好搶救配合工作。(五)交通運輸部門應保證應急救援物資的運輸。(六)事故發生初期,事故單位或現場人員應積極采取應急自救措施,防止事故的擴大。

八、其他事項和要求

(一)本《預案》是市政府及有關部門針對可能發生的特大事故組織實施應急救援工作的指導性措施,在實施過程中可根據不同情況隨機進行修改補充。(二)任何組織和個人都有義務參加特大事故的搶險救災工作,駐平頂山部隊和武警平頂山支隊、消防支隊是特大事故搶險和保衛的重要力量。各產煤縣、區、市礦山救護隊和平煤集團礦山救護大隊是平頂山煤礦特大事故搶險救災的主要力量。(三)指揮部各成員單位應結合本《預案》,制定出各分管專業的應急救援預案(包括相關部門的子預案及重點企業單位的應急預案),報平頂山市安全生產委員會辦公室(平頂山市安全生產監督管理局)。(四)各縣、區、市政府、市直各行業主管部門要結合本地區、本系統的特點和實際情況,制定出本地區、本系統的特大事故應急救援預案并督促相關部門、重點企業制定應急救援預案,報平頂山市人民政府安全生產委員會辦公室(平頂山市安全生產監督管理局)。(五)各相關責任部門和各縣、區、市政府、各行業主管部門要不斷根據條件和環境的變化修改補充和完善預案內容,并組織有關人員認真學習,定期組織演練,確保在緊急情況發生后,整個預案能夠及時啟動并正常運行,有條不紊地開展事故應急救援工作。附件:(略)

篇2:高速建設施工特大安全事故應急救援工作要求

高速公路建設施工特大安全事故應急救援工作要求

(一)提高認識,加強領導。工作站、監理、及施工單位要站在"三個代表"的高度充分認識安全生產工作的重要性,加強領導,做好特大安全事故的預防和應急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,切實保障人民群眾生命和財產安全。

(二)制定方案,組織落實。工作站、監理、及施工單位要根據本預案要求,制定相應的應急救援預案,保證本單位(部門)專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位,并將分預案和專業預案有關人員和名單報省指揮部備案。分預案和專業預案是本預案的具體化,與本預案共同構成特大安全事故應急救援預案體系。

(三)熟悉預案、組織演練。工作站、監理、及施工單位要組織有關人員熟悉本預案,分預案和專業預案,明確各自的職責和救援任務,并組織訓練和演習。

(四)特大事故發生后,工作站、監理、及施工單位要服從命令、聽從指揮,真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力,凡因救援工作不力,造成事故損失擴大的,按有關規定追究其責任。

(五)特大事故發生后,工作站應迅速啟動應急救援預案,并迅速采取必要的措施搶救人員和財產,服從省指揮部應急小組的指揮。

(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

篇3:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。