為了積極應對我市內可能發生的特大事故,高效、有序地組織開展事故搶險、救災工作,最大限度減少人員傷亡和經濟損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,按照《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院302號)等法律法規的要求,在市政府《關于印發玉林市安全生產事故處理規程應急處理預案的通知》(玉政發[2003]29號)的基礎上,突出針對特大安全事故的應急救援需要,制定本特大安全事故應急救援預案(以下簡稱《預案》)。

一、《預案》的適用范圍

本《預案》適用于玉林市行政轄區范圍內可能發生的特大安全事故。特大安全事故是指造成一次死亡10人以上(含10人)或經濟損失1000萬元以上(含1000萬元),以及其它性質特別嚴重,產生重大影響的事故。包括:特大火災事故、道路交通事故、水上交通事故、民用航空事故、城市燃氣事故、建筑事故、旅游事故、教育系統事故、民用爆炸物品事故、危險化學品事故、漁業事故、鍋爐、壓力容器、壓力管道及其他特種設備事故和礦山事故、中毒事故等。

二、特大安全事故應急救援指揮系統

(一)特大安全事故應急救援工作在市政府統一領導,各有關職能部門分工合作,各司其職,各謀其責,密切配合,快速、高效、有序開展。

(二)成立玉林市特大安全事故應急救援總指揮部。

總指揮長:市政府市長(如在特殊情況下,市長不能到位時,由市長委托常務副市長代任);

副總指揮長:市政府常務副市長或相關副市長擔任;

成員由市政府秘書長、相關副秘書長以及各縣(市)區政府(管委)和市經貿委、市安監局、市監察局、市總工會、市公安局、市財政局、市建設局、市交通局、市水利局、市勞動和社會保障局、市衛生局、市環保局、市工商局、市質量技術監督局、市國土資源局、市民政局、各有關保險公司、玉林軍分區、駐玉部隊、武警玉林市支隊等主要負責人組成。

特大安全事故應急救援總指揮部內設一個辦公室和五個分指揮部。辦公室主任由市政府秘書長擔任,辦公室副主任由分管副秘書長擔任。分指揮部指揮長由分管副市長擔任,分指揮部副指揮長由分管副秘書長擔任。特大安全事故應急救援總指揮部辦公室的日常辦公在市政府辦。

五個分指揮部為:

1、警戒保衛分指揮部,由市公安局負責。

2、醫療救護分指揮部,由市衛生局負責。

3、物資供應分指揮部,由市經貿委負責。

4、重大污染處理分指揮部,由市環保局負責。

5、善后處理分指揮部,由市民政、工會、保險及其他有關部門負責。

三、特大安全事故應急救援總指揮部職責

以盡快的速度和有效的辦法控制事態發展,把事故傷亡人數和經濟損失以及負面影響降到最低限度,盡最大努力做好事故善后處理工作,確保社會秩序穩定,必要時爭取上級政府及周邊地市政府的援助,在最短時間內恢復生產生活秩序。

(一)組織協調各分指揮部按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作。

(二)根據事故發生狀態,統一部署應急救援預案的實施工作,并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見,由總指揮長批準后組織實施。

(四)在本市行政區域內緊急調用人員和物資、設備、場地,事故處理后應及時歸還或給予補償。

(五)發現有危及周邊單位和人員安全的險情時,立即組織協調有關部門進行人員和物資疏散。

(六)如發現事故可能導致重大環境污染危害時,立即組織有關部門或可承擔任務的機構進行檢測調查。如已發生環境污染等二次危害,立即組織相關部門采取有效措施控制事態發展。

(七)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

特大安全事故應急救援總指揮部辦公室主要職責是在總指揮部領導下開展工作,協調組織各分指揮部和相關部門及時貫徹執行總指揮部布置的各項搶險救災任務;適時發布公告,將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;配合上級部門進行事故調查處理工作;辦理指揮部總指揮長和副總指揮長交辦的其它事項。

四、各分指揮部的職責

在總指揮部領導下,配合總指揮部辦公室做好分管的各項工作,并組織相關部門努力完成總指揮部布置的各項搶險救災任務。

五、特大安全事故報告和現場保護

(一)特大安全事故發生后,事故單位必須做到:

1、立即將所發生特大安全事故的情況報告市委、市政府值班室,市安監局和歸口管理部門;

2、在18小時內寫出書面報告,報送上述部門;

3、事故報告應包括的內容:(1)發生事故的單位及事故發生的時間、地點、內容;(2)事故單位行業類型、經濟類型、企業規模;(3)事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;(4)事故原因、性質的初步判斷;(5)事故搶救處理的情況和采取的措施;(6)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;(7)事故報告單位、簽發人和報告時間。

(二)市政府值班室接到特大安全事故報告后,應盡快分別通知市政府秘書長。秘書長接通知后應立即報告市長、分管副市長,同時應指示值班室迅速將事故情況上報自治區政府值班室,并立即通知特大安全事故應急救援總指揮部成員單位派人趕赴事故現場,協助市領導組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜;必要時可將事故情況通報玉林軍分區、駐玉部隊或武警玉林市支隊,請求給予事故搶救支援。市安監局負責人接通知后,應盡快上報自治區安監局。

(三)特大安全事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,并采取必要措施搶救傷員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

(四)通訊聯絡

市委值班室電話:2825739

市政府值班室電話:(傳真)

市安委會辦公室(安監局)值班電話及傳真:2859583

市監察局電話:2824750

市總工會電話:2825369

市公安局電話:2825391

市經貿委電話:2824150

市交通局電話:2823107

市質量技術監督局電話:2825655

市水利局電話:2822956

市財政局電話:2687825

市工商局電話:2083184

市建設局電話:2823392

市國土資源局電話:2825802

市環保局電話:2386588

市衛生局電話:2825493

市民政局電話:2692300

六、特大安全事故發生后應急措施

(一)特大安全事故發生后,市政府特大安全事故應急救援總指揮部應及時組織實施相應事故應急預案,并及時將事故搶險情況報自治區人民政府。

(二)市交通、供水、供電等公用設施管理部門應以最快速度恢復損壞的道路、水、電、通信等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。

(三)市公安局負責事故現場的安全警戒、治安管理、交通疏導、現場勘查和取證工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安;對肇事者等有關人員采取監控措施,防止逃逸。

(四)市衛生局立即組織急救隊伍搶救傷員。其他相關部門做好搶救配合工作。

(五)市經貿委、市交通局要保證搶險救災物資的供應和運輸。

(六)市環保局、市質量技術監督局立即派出監測小組做好事故現場及周圍環境的監測工作,一旦發現造成環境污染等二次危害,及時上報總指揮部,并立即采取應對措施。

(七)在搶險救災過程中緊急調用的人員和物資、設備、場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

(八)事故發生初期,事故單位或現場人員應積極采取自救措施,防止事故擴大。

七、特大安全事故分類應急救援及牽頭部門責任劃分

(一)道路交通事故,由市交警支隊負責。

發生特大道路交通事故后:

1、立即啟動特大道路交通事故應急救援預案(具體應急救援預案由市交警支隊負責制定);

2、市交警部門及時出警,快速搶救人員的同時,認真做好事故現場的勘察處理、現場保護和交通疏導工作;

3、分別與醫療急救、消防等部門和具有大型起重設備的單位組成快速反應搶救隊;

4、對于道路發生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情,在采取有效措施疏導車輛安全通行的同時,立即上報市特大事故應急處理總指揮部,由總指揮部通知公路養護部門盡快搶修,確保安全。

(二)水上交通事故,由市交通局負責。

發生特大水上交通事故后:

1、立即啟動特大水上交通事故應急救援預案(具體應急救援預案由市交通局負責制定);

2、接到事故報告后,市交通局應立即趕往事故發生水域,及時組織救助,減少人員傷亡和經濟損失,并清理事故現場障礙物體,疏通航道,恢復水上交通。

(三)火災事故,由市消防支隊負責;其中山林的消防,由市林業局及所在地縣(市)區政府(管委)負責。

發生特大火災事故后:

1、立即啟動特大火災事故應急救援預案(具體應急救援預案分別由市消防支隊、市林業局負責制定);

2、市消防支隊接警后,要以最快速度趕赴火災地點,根據不同類型災情,選擇正確的滅火方法,控制火勢蔓延,防止事態擴大;

3、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資;有爆炸危險和有毒氣體泄漏的場所,應及時疏散周邊人員;

4、市醫療救護、市公安、市交警、市安監、市總工會等部門互相配合,做好傷員救助、現場保衛、交通疏導和事故調查處理等工作,確保搶險救災工作順利進行。

(四)無證開采等違反《礦產資源法》而發生的礦山事故,由市國土資源局和所在地縣(市)區人民政府(管委)負責;礦山企業發生的事故,由市安監局、市國土資源局及所在地縣(市)區人民政府(管委)負責。

發生特大礦山事故后:

1、立即啟動特大礦山事故應急救援預案(具體應急救援預案分別由市國土資源局、市安監局負責制定);

2、市安監局,市經貿委、市總工會、市公安局等有關部門要立即趕赴現場,根據不同類型的事故組織實施搶救工作;

(1)有窒息、中毒的,應迅速調集風機、風筒等救災物資,排除有害氣體;

(2)有透水的,請專業人員準確判定透水原因及地點、涌水量等情況,調集水泵、排水管、法蘭盤等設備、器材,盡快排除井下涌水,并加強通風和恢復通訊聯絡;

(3)有塌方、冒頂的,調集鉆機、鋼管、掘進設備,設法向塌方被堵區域的受困人員輸送空氣、水、食品,并建立通訊聯絡系統。

3、緊急調集醫療救護隊伍,搶救傷員和做好災區的防疫工作;

4、市公安局立即組織警力,做好事故區域警戒,維護礦區社會治安,保護國家和人民生命財產安全;

5、各有關部門應全力投入搶險救助工作。

(五)建筑工程事故,由市建設局負責。

發生特大建筑工程事故后:

1、立即啟動特大建筑工程事故應急救援預案(具體應急救援預案由市建設局負責制定);

2、市建設局立即組織人員趕往現場,開展搶險工作,同時調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員;

3、市衛生局、市公安局分別負責做好受傷人員的搶救和事故現場的保衛工作;

4、其他相關部門密切配合,協助市建設局做好事故調查處理工作。

(六)燃氣管道泄漏事故,由市建設局負責。

發生特大燃氣管道泄漏事故后:

1、立即啟動特大燃氣管道泄漏事故應急救援預案(具體應急救援預案由市建設局負責制定);

2、市建設局立即組織專業技術人員趕赴現場,采取控制措施,防止爆炸事故發生,做好事故調查處理工作,盡快明確警戒區域,提出人員疏散、隔斷明火、防爆分隔和區域隔離措施,組織開展搶險工作;

3、市公安局接警后,立即在指定區域內采取戒嚴措施,盡快疏散人員;市消防支隊采取預防措施,做好控爆和撲救突發火情的工作;

4、市質量技術監督局、市安監局積極配合市建設局共同開展事故應急救援工作;市經貿委協調和調度應急救援設備、物資和救援隊伍;

5、市衛生局組織醫療救護人員迅速趕往現場,做好中毒和受傷人員的施救工作;市交警支隊維護好交通秩序,確保應急救援道路的暢通。

(七)水庫堤壩等水利設施損毀、坍塌事故,由市水利局負責。

發生水庫堤壩等水利設施損毀、坍塌特大事故后:

1、立即啟動水庫堤壩等水利設施損毀、坍塌特大事故應急救援預案(具體的應急救援預案由市水利局負責制定);

2、市水利局接警后,在報告上級有關部門的同時立即啟動應急救援預案,迅速組織專業技術人員趕赴現場,采取相應補救和控制措施,防止事態擴大;

3、防汛抗旱指揮部按照應急救援預案,迅速疏散指定區域內的人員和轉移重要物資;

4、市衛生局立即組織開展傷員救助、防疫檢疫、疾病控制等各項工作;

5、市公安局、市交警支隊、市安監局、市監察局、市交通局、市總工會等部門互相配合,做好現場警戒、搜尋遇難和幸存人員、交通疏導和事故調查處理工作。

(八)爆炸物品爆炸事故,由市公安局負責。

發生特大爆炸物品爆炸事故后:

1、立即啟動特大爆炸物品事故應急救援預案(具體應急救援預案由公安局負責制定);

2、接警后市公安局應迅速趕赴事故現場,查明爆炸物品的種類和數量;

3、相關部門要組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員;

4、市衛生局組織做好現場傷亡人員的救護和處置工作;

5、市公安局要注意搜尋證據,追查或監控有關嫌疑人員。

(九)危險化學品事故,運輸過程的由市交通局和市交警支隊負責;民用燃氣的由市建設局負責;其他的由市安監局負責。

發生特大危險化學品事故后:

1、立即啟動特大危險化學品事故應急救援預案(具體應急救援預案分別由市交通局、市交警支隊、市建設局、市安監局負責制定);

2、上述負責部門及有關單位立即組織人員迅速趕往現場,開展搶險工作,并查明危險化學品的種類和數量,根據危險化學品的類別啟動相應的應急救援預案,迅速采取措施控制危害源,疏散人員,防止事故擴大;

3、市公安局接警后要迅速趕赴現場,做好現場警戒和布控工作,搜尋證據,追查或監控有關嫌疑人員;

4、市衛生局立即組織醫療救護和專家組成員,開展傷員救護工作;

5、市環保局和市質量技術監督局立即派監測小組,對事故現場進行應急監測,測定事故危害區域;事故造成環境污染信息由環保部門統一公布;

6、市環保局負責組織有關單位對有關危險化學品造成的危害進行監測、處置,直至符合國家環境保護標準。

(十)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故,由市質量技術監督局負責。

發生特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故后:

1、立即啟動特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急救援預案(具體應急救援預案由市質量技術監督局負責制定);

2、市質量技術監督局接到事故報告后,立即組織專業人員趕赴現場,實施搶險工作;

3、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷氣體等危險源,并設立警戒區域,疏散人員;

4、特種設備事故應視不同情況,及時調動專用設備、設施進行搶險;

5、市衛生局、市公安局、市消防支隊要分別做好傷員救護、現場保衛和交通疏導工作,確保搶險工作順利進行。

(十一)急性中毒事故,由市衛生局負責。

發生特大急性中毒事故后:

1、立即啟動特大急性中毒事故應急救援預案(具體應急救援預案由市衛生局負責制定);

2、市衛生局接到急性中毒報告后,要快速趕赴事故現場,根據中毒癥狀及特點,組織急救人員開展搶救工作;

3、市公安局要做好事故現場警戒、調查取證和監控嫌疑人等工作。

(十二)其它事故按照相關部門的預案,由市政府組織相關部門配合實施應急處理工作。

八、其它事項與要求

(一)本《預案》是作為特大安全事故發生后,市政府及有關部門實施搶救工作并協助上級部門進行事故調查處理的重要原則依據,在實施過程中可以根據不同情況做出相應調整。

(二)市特大安全事故應急救援的人員在處理特大安全事故時佩戴統一標志。統一標志由市特大安全事故應急救援總指揮部制定后發給各有關部門和人員。

(三)各縣(市)區政府(管委),市(中、區)直各有關部門要以本《預案》為基礎,結合實際,制定相應的特大安全事故應急救援預案,并分別報市政府和市安委會備案。

(四)本《預案》實施后,每年組織有關人員進行演練。各縣(市)區政府(管委),各有關部門也要組織相應的演練。

(五)各級各部門應結合自身特點,采取有效措施,加強宣傳、教育工作,提高全社會的安全意識。

(六)任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。

(七)本《預案》自公布之日起實施。

篇2:H縣交通系統重特大安全事故應急處置預案

為認真貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《成都市交通系統重特大事故應急處置預案的通知》等文件精神,提高我縣交通系統對重特大事故的應急處置能力,結合我縣交通系統各類事故的特性,特制訂本預案。一、水上交通事故的應急處置(一)重大事故1、事故報告。一次事故造成死亡、失蹤3人及以上至10人以下為重大事故。海事處(航務所)在接到事故報告后應及時將事故發生的時間、地點(水域、地名)、船舶基本情況(船名、總噸、總長、功率、持證情況)、船舶所有人、船舶運行的起訖點、船員持證情況、裝載情況、事故初步原因、損失初步情況(人員死亡、失蹤數)、當地政府和主管部門的動態及所采取的措施等報告縣交通局法安科;縣交通局應及時將事故的基本情況上報相關部門(市交通局安監處,市海事處、航務處、縣安監辦)。2、趕赴事故現場。重大事故發生后,縣交通局局長和分管局長應及時趕赴現場,對事故的調查和處理進行領導;并上報市交通局安監處、海事處,及時趕赴現場對事故調查和處理進行指導和督促。3、事故現場的施救。縣交通局、海事處(航務所)應在縣政府的統一領導下,積極參與事故現場的施救工作,主動通知公安、消防、醫院和建立定點聯系的航運企業、船廠、潛水打撈、工程搶險等有關部門及時趕赴現場實施救護和搶救。4、事故的調查處理。縣交通局、海事處(航務所)在接到事故報告后應準備好車輛、通訊、攝像、照相、錄音、測距、測深、繪圖等事故處理設備及時趕赴現場,在當地政府的統一領導下,做好事故的現場勘察、證據的收集,以及對事故的技術鑒定和對直接責任人的行政處罰等工作。(二)特大事故1、事故報告。一次事故造成死亡、失蹤10人及以上的為特別重大事故?？h交通局在接到事故報告后應及時將事故發生的時間、地點(水域、地名)、船舶基本情況(船名、總噸位、總長、功率、持證情況)、船舶所有人、船舶運行的起訖點,船員持證情況裝載情況、初步原因、損失初步情況(人員死亡、失蹤數)、當地政府和主管部門的動態及所采取的措施等上報相關部門(市交通局安監處、海事處、航務處、縣政府值班室、縣安監辦)。2、趕赴事故現場。特大事故發生后,縣交通局局長和分管局長應帶領法安科、海事處(航務所)負責人及時趕赴現場,在縣政府領導下對事故進行及時調查和處理。3、事故現場的施救?？h交通局應在縣政府的統一領導下,積極參與事故現場的施救工作,主動通知公安、消防、醫院和建立定點聯系的航運企業、船廠、潛水打撈、工程搶險等有關部門及時趕赴現場實施救護和搶救。4、事故的調查處理?？h交通局法安科、海事處(航務所)在接到事故報告后,應準備好車輛、通訊、攝像、照相、錄音、測距、測深、繪圖等事故處理及時趕赴現場,在縣政府的統一領導下,做好事故的現場勘察、證據的收集以及對事故的鑒定和對直接責任人的行政處罰等工作。二、公路運輸企業發生交通事故(包括化學危險品運輸)的應急處置(一)死亡10人以下的事故1、事故報告。一次事故造成死亡3人及以上至10人以下的事故,縣屬運輸企業應及時將事故發生的時間、地點、車輛、駕駛員、裝載、人員傷亡及“五不出站”把關等基本情況報告縣交通局法安科,縣交通局法安科應及時將事故的基本情況上報相關部門(市交通局安監處、市交通局運管處、縣政府值班室、縣安監辦)。2、趕赴事故現場及時組織協調。事故發生后,縣交通局局長和分管局長及縣交通局法運科、交管所負責人及時趕赴現場,督促發生事故的運輸企業積極進行事故現場的施救工作,同時做好事故善后處理的組織協調工作。3、事故處理。縣交通局應根據事故處理機關的結論及運輸企業、車站、駕駛人員在事故中應負的責任,按照《四川交通廳道路運輸重特大責任行車事故處理規定》對肇事企業和相關責任人進行嚴肅處理。(二)死亡10人及以上的事故1、事故報告。一次事故造成死亡10人及以上的事故,縣交通局運安科在接到事故報告后應及時將事故發生的時間、地點、車輛、駕駛員、裝載、人員傷亡及“五不出站”把關等基本情況報告相關部門(市交通局安監處、市交通局運管處、縣政府值班室、縣安監辦)。2、趕赴事故現場及組織協調。事故發生后,縣交通局局長和分管局長應帶領法安科、交管所負責人及時趕赴現場,督促發生事故的運輸企業積極進行事故現場的施救工作,同時做好事故善后處理的組織協調工作。3、事故的處理?？h交通局應根據交通事故處理機關的結論及運輸企業、車站、駕駛人員在事故中應負的責任,按照《四川省交通廳道路運輸重特大責任行車事故處理規定》,對肇事企業和相關責任人進行嚴肅處理。(三)道路化學危險品運輸事故發生道路化學危險品運輸事故后,縣交通局法安科、交管所應對肇事企業、車輛、駕駛員、操作人員的資質進行審查,并作出相應處理。三、縣屬交通企事業單位職工傷亡事故的應急處置(一)一般傷亡事故1、事故報告。一次造成死亡1至2人的事故,無論是單位內部職工還是外來用工,其發生只要與生產機具、設備、工程施工等有關的安全事故皆為一般傷亡事故。用人單位發生一般傷亡事故后應立即將事故發生的具體時間、地址、類別、傷亡情況、簡要經過、原因分析等報告縣交通局法安科;縣交通局應及時將事故的基本情況報縣安監辦。2、趕赴事故現場。一般傷亡事故發生后,用人單位的領導、縣交通局法安科及相關科室負責人應及時趕赴事故現場。3、事故現場的施救。發生一般傷亡事故后,縣交通局應督促用人單位立即采取緊急措施、保護現場、組織搶險和施救,同時用人單位還原劑應及時通知公安、消防、醫院和工程搶險等部門及時趕赴現場實施救護和搶救。4、事故的調查和處理?？h交通局法安科及相關科室應會同縣勞動局、縣安監辦等有關部門組成調查組,對事故的原因、事故責任進行認定,提出對事故單位和有關責任人的處理意見,并督促事故單位完善和落實整改措施。(二)重大傷亡事故1、事故報告。一次事故造成死亡3人及以上10人以下的事故,無論是單位內部職工還是外來用工,其發生只要與生產機具、設備、工程施工等有關的安全事故皆為重大傷亡事故。用人單位發生重大傷亡事故后應立即將事故發生的具體時間、地址、類別、傷亡情況、簡要經過、原因分析等報告縣交通局法安科;縣交通局應及時將事故的基本情況報縣政府值班室、縣安監辦。2、趕赴事故現場。重大傷亡事故發生后,用人單位的主要領導、分管領導和縣交通局局長、分管局長,法安科及相關科室負責人應及時趕赴事故現場。3、事故現場的施救。發生重大傷亡事故后,縣交通局應督促用人單位立即采取緊急措施、保護現場、組織搶險和施救,同時用人單位還應通知公安、消防、醫院和工程搶險等部門及時趕赴現場實施救護和搶救。4、事故的調查和處理?？h交通局及有關科室應會同社會保障局、縣安監辦等有關部門組成調查組,對事故的原因、事故責任進行認定,提出對事故單位和有關責任人的處理意見,并督促事故單位完善和落實整改措施。

篇3:H縣處置重特大安全事故社會搶險救援預案

郫安監辦[2006]34號各鎮人民政府,安委會各成員單位:現將《郫縣處置重特大安全事故社會搶險救援預案》印發給你們,請認真組織實施。二OO六年十二月六日郫縣處置重特大安全事故社會搶險救援預案1總則為認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,有效防范重、特大安全生產事故發生,保障人民群眾生命財產安全,在突發重特大安全生產事故發生時,迅速有效地組織救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害,特制定本預案。2依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《郫縣突發公共事件總體應急預案》。3重特大生產安全事故的定義及分類3.1生產安全事故的定義生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態以及自然因素等引發導致人員傷亡、財產損失的事故。按照事故情況分為一般事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。3.1.1重大事故是指一次死亡3—9人的事故,或1次重傷10人以上的事故。3.1.2特大事故是指一次死亡10人以上、國家規定的特別重大事故標準以下的事故。3.1.3特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失以及性質特別嚴重,產生重大影響的事故。3.2重特大安全生產事故的分類3.2.1危險化學品事故。生產、儲存、經營、運輸等危險化學品生產經營單位發生的爆炸、火災、泄漏、中毒等事故;3.2.2煙花爆竹事故。煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸等單位發生的爆炸、火災等事故;3.2.3建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除等活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故;3.2.4經營場所事故。商(市)場、賓館、飯店、文化娛樂、體育健身、洗浴等經營單位發生的爆炸、火災、觸電、窒息等事故;3.2.5交通運輸事故。公共交通、軌道交通、貨物運輸等交通運輸生產經營單位發生的生產安全事故;3.2.6特種設備事故。生產經營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設施、起重機械等發生的燃爆、火災、泄漏、高處墜落等事故。3.2.7其它生產安全重特大事故。4重特大安全生產事故應急處置機構4.1重、特大安全生產事故由郫縣重特大事故應急救援指揮部(以下簡稱縣應急救援指揮部)負責組織指揮和救援處置?？h應急救援指揮部由縣政府辦公室和縣政府有關部門及有關單位組成。設指揮長、副指揮長,下設專業處置組。總指揮長:由縣政府縣長擔任副總指揮:由縣政府分管安全工作的副縣長擔任成員:由縣人武部、縣安全生產監督管理委員會各成員單位及各鎮人民政府(街道辦事處)主要負責人組成。指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組8個專業處置組,具體承擔事故救援和處置工作。4.2應急救援指揮部和專業處置的職責4.2.1應急救援指揮部在發生重、特大生產安全事故時,負責事故現場應急救援處置和搶險救險以及善后處理的組織指揮工作。總指揮是處置重大生產安全事故的組織者和指揮者,負責組織、指揮事故應急救援處置工作。副指揮長協助指揮長開展事故應急救援處置工作,并積極提出建議和措施,各成員單位按照總指揮指令,率領本單位人員落實指令。4.2.2專業處置組的職責綜合協調組:由縣政府辦公室(縣應急救援辦公室)負責,承接重、特大生產安全事故的報告;通知指揮部成員立即趕赴事故現場,協調各專業處置組的搶險救援工作;及時向上級報告事故搶險救援進展情況;落實上級政府領導關于事故搶險救援的指示和批示。安全保衛組:由縣公安局負責,縣人武部協助組織警力、民兵對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制,組織人員有序疏散,并負責對事故重大責任嫌疑人實施監控。災害救援組:由縣人武部負責,縣公安局協助組織駐縣部隊和民兵協助消防、搶險、救護等專業搶險隊伍,進行搶險救援。醫療救護組:由縣衛生局負責,組織有關醫療單位、醫護人員、醫療設備、藥品等對傷亡人員實施救治和處置,并及時通報人員搶救與病情的控制情況。后勤保障組:由縣交通局、縣建設局、縣水務局、縣供電局、縣中小企業局負責,組織、調運搶險工程所需的各項設備和物資。事故調查組:為協助有權受理重特大事故調查工作的上級部門的工作或受其委托,由縣安監局牽頭,縣工會、縣監察局、縣公安局負責,組織有關部門進行現場勘察,取證和開展對事故調查工作,并按要求將調查情況呈報上級部門。專業技術組:由縣安監局負責,組織有關專業部門和人員為搶險救援等工作提供技術數據。善后處理組:由縣勞動保障局、縣民政局、各鎮人民政府(街道辦事處)或指揮部責成的有關部門負責,會同有關單位處理傷亡人員的善后工作。4.3社會搶險救援4.3.1事發地村社(社區居委會)組織當地干部群眾幫助疏散和搶救遇險群眾,就地提供必要的救援設施,幫助搞好后勤服務和維護穩定工作。4.3.2縣總工會在必要時,及時組織工會人員參與社會搶險,幫助疏散和搶救遇險群眾;協助維護現場秩序;做好相關解釋工作,穩定群眾情緒。4.3.3團縣委根據突發安全生產事件救援需要,及時組織青年志愿者參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;協助維護現場秩序;做好相關解釋工作,穩定群眾情緒;協助做好醫療救護和救援物資保障工作。4.3.4縣婦聯根據突發安全生產事件救援需要,及時組織婦女志愿者參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;協助做好相關解釋工作,穩定群眾情緒;協助做好醫療救護、后勤保障和相關接待工作。4.3.5縣中小企業局根據突發安全生產事件救援需要,及時組織相關企業搶險隊伍參與搶險救援工作,幫助疏散和搶救遇險群眾;提供必要的救護設施;協助維護現場秩序。5重特大安全生產事故報告和現場保護5.1事故報告:發生重特大安全生產事故時,按照下列程序報告。5.1.1發生事故所在單位或個人應立即在最快時間內撥打報警電話“110”,報告事故發生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續情況?！?10”接警后,迅速指揮“120”“122”對事故傷亡人員進行搶救,并立即報縣政府應急救援辦公室(、、)。5.1.2應急救援辦公室(值班室)立即按程序報告縣政府主要領導(縣長),帶班領導和縣安監局局長。5.1.3縣政府應急救援辦公室按照縣長指示,及時報告上級政府并通知有關部門。5.2發生事故所在單位或個人應對事故現場實行嚴格保護,妥善保存現場重要痕跡和物證。6重特大生產安全事故應急救援處置生產安全事故發生后,有關部門、單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則,迅速開展救援處置工作。6.1啟動預案。縣政府應急救援辦公室(值班室)接到事故報告后,按照有關程序立即報請縣長啟動本預案,在得到啟動本預案指示后,應迅速通知縣應急救援指揮部全體成員,立即到崗到位。6.2趕赴事故現場。縣應急救援指揮部指揮長、副指揮長接到報告后應立即趕赴現場,組織指揮救援處置工作?？h應急救援指揮部成員接到通知后,應立即趕赴現場,在指揮長、副指揮長的指示下,按照各自職能組織相關專業救援隊伍趕赴現場,實施救援處置行動。6.3現場救援處置。6.3.1縣應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發展趨勢等,迅速組織指揮實施,必要時提請上級政府增調駐地武警、軍隊參加搶險救援;妥善處理現場新聞報道事宜;組織配合開展事故調查,組織善后處理工作。6.3.2綜合協調組:落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示,協調其他專業處置的搶險救援工作,保障搶險救援工作通訊暢通。6.3.3安全保衛組:迅速組織警力對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制,保障搶險救援工作正常開展,組織人員有序疏散。6.3.4災害救援組:立即組織調集警力、民兵、消防、工程搶險現場救護等專業搶險隊伍,迅速開展搶險救援工作。6.3.5醫療救護組:立即組織有關醫療單位及時對傷亡人員實施救治和處理。6.3.6后勤保障組:協調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。6.3.7事故調查組:按照有權受理重特大事故調查組的授權要求,實施現場勘察和調查取證,對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估,在規定的時限內形成書面報告上報。6.3.8專業技術組:迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。6.3.9善后處理組:迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。6.4各組救援搶險工作結束后,立即報告應急救援指揮部,指揮部征求重特大安全生產事故調查組的意見后,下達救援搶險工作結束指令,各專業救援組及時清理現場后,公安部門撤除警戒。7附則7.1發生重特大生產安全事故,由總指揮長決定啟動本預案。7.2縣應急救援指揮部各成員單位根據本預案制定相應救援處置實施方案,報縣政府應急辦、縣安監局備案。7.3本安全生產事故災難特指在生產過程中所發生群死群傷的重、特大生產安全事故。7.4本預案包括我縣境內的所有危險化學品從業單位。7.5若本預案設計的機構人員發生變化,則自動調整。7.6本預案自印發之日實施,由縣安全生產監督管理局負責解釋。