為積極應對可能或突然發生的特大安全事故(以下簡稱事故),迅速、高效、有底地組織開展搶險、救援工作,最大限度地避免事故擴大,降低事故造成的人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《鞍山市突發公共衛生和安全事件應急處理暫行規定》的要求,制定鞍山市特大安全事故應急救援預案(以下簡稱《預案》)。

一、《預案》的適用范圍

本《預案》適用于我市轄區內可能或突然發生的一次造成死亡10人(含10人)以上,或經濟損失1000萬元(含1000萬元)以上,以及特別嚴重并產生重大影響的事故。包括:

1、特大火災事故;

2、特大爆炸事故;

3、特大交通安全事故;

4、特大礦山安全事故;

5、特大建筑(拆扒)安全事故;

6、特大中毒事故;

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故;

8、其他性質特別嚴重并產生重大影響的事故。

二、特大安全事故應急救援指揮系統

(一)特大安全事故應急救援工作在鞍山市突發事件應急處理指揮部統一領導下,各有關部門分工合作,各司其職,密切配合,迅速、高效、有序地開展工作;

(二)鞍山市突發事件應急處理指揮部下設特大安全事故應急救援工作辦公室,主任由市安全生產監督管理局局長擔任,副主任由市安全生產監督管理局、公安局、衛生局、質量技術監督局、交通局、消防局、環保局、建委、總工會等有關業務部門負責人擔任,成員由上述部門有關工作人員構成;

(三)特大安全事故應急救援組織機構及主要成員單位詳見附件一。

三、特大安全事故應急救援工作辦公室職責

(一)傳達指揮部指令,協調組織各有關部門和社會各種力量進行事故應急救援工作,組

織落實事故應急救援的各項準備工作;

(二)建立可靠的指揮通訊保障體系,為事故應急救援提供通訊保障。

四、相關部門職責

(一)安全生產監督管理部門職責

1、掌握全市重大事故隱患和重大危險源情況;

2、牽頭組織專家顧問組,提供特大事故應急救援的技術支持;

3、督促檢查生產經營單位編制現場事故應急救援預案及應急準備工作;

4、評估事故應急預案的有效性;

5、結合現場和場外事故應急救援預案定期組織行演練,并根據演練經驗提出補充、修

改特大安全事故應急救援預案意見;

6、負責應急救援指揮部辦公室工作,會同有關部門的辦公室組成人員,根據事故現場及發展情況,提出事故應急救援和處理方案,組織具體實施應急救援和處理方案;

7、派出事故前線指揮部進行現場指揮,并負責向省及相鄰城市提出救援請求;

8、負責事故調查的組織管理工作;

9、特大事故發生后,決定是否需要保護現場及事故現場和受影響地區可否進入等問題.向生產經營單位和市突發事件應急處理指揮部提出建議。

(二)公安部門職責

1、負責各類特大道路交通、火災、爆炸、中毒事故的現場應急處理工作;

2、負責事故區域的警戒和交通管制,防止和處理事故現場可能發生的刑事案件,負責事故可能危及的地區人員疏散和撤離;

3、確定死亡人員姓名、身份,通知死傷人員家屬。

(三)衛生部門職責

1、負責組織醫療衛生應急救援隊伍,開展事故受傷人員搶救治療工作;

2、熟悉事故發生后的應急搶救程序、各類事故短期和長期對人體造成危害的情況;

3、熟悉重大危險源附近存在的危險物質及其對人體造成危害的情況,掌握搶救和治療受危險物質危害人員的方法。

(四)交通運輸部門職責

1、負責應急車輛的調度,及時把應急救援物資、設備運送到事故搶救現場;

2、快速修復損壞的道路、橋梁,保證交通順暢。

(五)質量技術監督部門職責

1、負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大事故現場處置的技術支持;

2、參加相關事故調查。

(六)消防部門職責

l、撲滅或控制爆炸、火災,處理毒物泄漏事故現場及事故現場的搶險工作;

2、熟悉本轄區內的重大危險易燃易爆物質以及附近的消防水源、消防器材和消防設

施、設備的位置。

(七)城鄉建設部門職責

1、負責建筑物倒塌特大事故的應急救援工作;

2、負責提供建筑物倒塌特大事故處置的相關技術支持;

3、負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作;

4、參加相關事故調查。

(八)環保部門職責

1、負責事故現場污染的監測,污染范圍和污染程度的評估及污染事故的調查處理;

2、負責提出環境污染處置應急對策方案;

3、負責污染物質處置方案的制定及污染物質的處置工作。

(九)氣象部門職責負責

及時提供氣象情況。

(十)公用部門職責

1、負責城市燃氣設施特大事故的應急救援和技術支持;

2、負責提供事故場所地下水、氣管網情況;

3、參加相關事故調查。

(十一)財政部門職責負責確保事故搶險和事故處理資金。

(十二)民政部門職責

1、負責受災人員的安置工作;

2、組織落實社會救災物質、配合做好善后處理工作。

(十三)電業部門職責

1、負責事故現場供、用電應急處理;

2、快迅修復損壞的供電設備,及時恢復正常供電。

(十四)通信部門職責

1.確保突發事件應急處理指揮部和現場指揮部通信暢通;

2.快速修復損壞的通信線路和設備,恢復正常通信。

五、事故報告和事故處理

(一)事故報告包括以下內容:

1、故發生的時間、地點、單位;

2、故的簡要經過,傷亡人數、直接經濟損失的初步估計;

3、事故發生原因的初步判斷;

4、事故發生后采取的措施及事故和現場的控制情況。

(二)特大事故發生后,事故現場有關人員或其他知情人應當立即直接或逐級報告事故單位負責人,事故單位負責人接到事故報告后,應當立即報告企業主管部門、單位所在地的安全生產監督管理部門、公安部門、監察部門和工會,同時報告縣(市)、區人民政府。企業主管部門和安全生產監督管理部門接到報告后,應立即按系統逐級上報,并報同級人民政府。

(三)市政府值班室接到特大事故報告后,立即報告分管副市長、常務副市長、市長,由市長或常務副市長決定啟動《預案》。《預案》啟動后有關單位迅速趕赴現場。必要時可將情況通報鞍山軍分區及鞍山駐軍請求事故搶救或支援,并及時上報省政府。

(四)有關成員單位接到通知或報告后,應立即啟動相應應急救援預案,組織參加事故搶險救災和調查處理等事宜。

(五)特大事故發生后,事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大及疏導交通等原因需移動現場物件時,必須及時拍照、標志、詳細繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡物證等。

六、事故應急措施

(一)特大事故發生后,事故單位應立即啟動本單位應急預案,實施自我救援和處理,盡最大可能減少事故損失;

(二)市政府接到特大事故發生報告后,立即啟動應急預案,組建應急救援隊伍,包括搶險救災隊、醫療救護隊、通信聯絡隊、治安消防隊、后勤服務隊等,迅速到達事故現場,指揮搶險救援工作;

(三)落實事故的緊急處置、人員疏散、組織搶險、現場醫療急救等措施;

(四)根據事故實際情況,指揮調動全市各種力量全力搶險救援,必要時請求省及其他城市給予緊急援助;

(五)交通、供電、供水、電信等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的交通、水、電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展;

(六)公安部門應加強事故現場安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃逸;

(七)衛生部門應立即組織急救隊伍,及時提供救護所需藥品和各種醫療設備,搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作;

(八)在搶險救災過程中任何組織和個人均不得阻攔和拒絕緊急調用物資、設備、人員和占用場地。事故結束后調用單位應及時歸還或給予補償。

七、相關單位制定應急救援預案的要求

參加應急救援單位要按照《預案》的職責分工制定相應的應急救援預案,應包括以下主要內容:

(一)明確應急救援組織網絡、相關職責及通訊聯絡方法;

(二)保證事故發生后迅速到達現場的手段;

(三)到達事故現場后立即啟動應急救援系統的措施;

(四)現場應急處置的具體措施:現場保護、維持秩序、處置險情、搶救傷員、疏散人員;(五)應急救援的隊伍、物資(含裝備、設施)、保障;

(六)應急救援的專業技術支持;

(七)應急救援的醫療保障;

(八)應急救援的交通運輸保障。

八、保障系統

(一)組織保障

各縣(市)、區人民政府,各有關部門和生產經營單位要結合本地區、本部門、本單位的實際情況,制定特大事故應急救援預案,組建機構,落實責任,并報市政府備案。

(二)技術保障

指揮部根據應急救援工作的實際需要,組建由市安全生產監督管理局,公安局、消防局、衛生局、質量技術監督局、交通局、環保局、消防局等部門、有關科研單位和有關企業專業技術人員組成的專家顧問組,負責從技術方面提出應急救援方案。

(三)物資保障

1、公安、消防、衛生、環保等有關部門和單位,應儲備一定數量

的應急救援物資和藥

品;

2、市特大安全事故應急救援工作辦公室應配備應急救援指揮裝備(車輛、通訊等設備),日常由市安全生產監督管理局管理,用于組織、檢查各重大危險源單位的應急救援演練,特大事故發生后用于現場指揮及處理傷亡事故。

附件:1、鞍山市特大安全事故應急救援指揮組織系統(略)

2、特大安全事故報告流程圖(略)

篇2:高速建設施工特大安全事故應急救援工作要求

高速公路建設施工特大安全事故應急救援工作要求

(一)提高認識,加強領導。工作站、監理、及施工單位要站在"三個代表"的高度充分認識安全生產工作的重要性,加強領導,做好特大安全事故的預防和應急救援工作,最大限度地減少事故損失和人員傷亡,切實保障人民群眾生命和財產安全。

(二)制定方案,組織落實。工作站、監理、及施工單位要根據本預案要求,制定相應的應急救援預案,保證本單位(部門)專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位,并將分預案和專業預案有關人員和名單報省指揮部備案。分預案和專業預案是本預案的具體化,與本預案共同構成特大安全事故應急救援預案體系。

(三)熟悉預案、組織演練。工作站、監理、及施工單位要組織有關人員熟悉本預案,分預案和專業預案,明確各自的職責和救援任務,并組織訓練和演習。

(四)特大事故發生后,工作站、監理、及施工單位要服從命令、聽從指揮,真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力,凡因救援工作不力,造成事故損失擴大的,按有關規定追究其責任。

(五)特大事故發生后,工作站應迅速啟動應急救援預案,并迅速采取必要的措施搶救人員和財產,服從省指揮部應急小組的指揮。

(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

篇3:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。