1?總則

1.1?目的

為有效預(yù)防和控制危險化學(xué)品突發(fā)事故,提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、預(yù)警預(yù)防、分級響應(yīng)、快速反應(yīng)、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,參照《安徽省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于池州市行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸和處置廢棄危險化學(xué)品單位發(fā)生以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作:

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下、5000萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的危險化學(xué)品事故災(zāi)難。

(2)超出縣、區(qū)人民政府、管委會應(yīng)急處置能力的。

(3)市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的危險化學(xué)品事故災(zāi)難。

1.4?工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,最大限度地減少危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

(2)統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。根據(jù)危險化學(xué)品突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對事故災(zāi)難處置實行以地方政府為主,分級負(fù)責(zé),各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作,并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

(3)優(yōu)勢互補(bǔ),資源整合。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀,充分利用大中型企業(yè)的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量,采取資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ),整體提高應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的救援能力。

(4)加強(qiáng)合作,信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備,提高預(yù)警預(yù)防水平,加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度,實現(xiàn)資源和信息共享。

(5)廣泛宣傳,加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識,建立健全社會各界支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

2?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1?應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

(1)應(yīng)急救援指揮部組成:

成立市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱應(yīng)急救援指揮部),總指揮由市安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員單位由市安全監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市氣象局、市監(jiān)察局、市民政局、市勞動保障局、市委宣傳部、市政府新聞辦等部門組成。

指揮部下設(shè)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室,辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局。

(2)指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實施危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,并根據(jù)危險化學(xué)品事故實際情況,協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場救援工作。

危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,組織人員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮,成立事故現(xiàn)場指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,組織現(xiàn)場搶救,決定啟動市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

負(fù)責(zé)組織全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及市屬危險化學(xué)品企業(yè)的事故應(yīng)急救援演練。

2.2?指揮部成員單位職責(zé)

(1)市安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作;及時向上級報告事故和搶險救援進(jìn)展情況;落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

負(fù)責(zé)市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作,監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及市屬危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)組織市級應(yīng)急救援演練和指導(dǎo)市屬危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立市級應(yīng)急救援專家組;負(fù)責(zé)市級應(yīng)急救援基地建設(shè)以及市級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍和救援裝備的調(diào)度。

(2)市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒,保護(hù)事故現(xiàn)場。負(fù)責(zé)道路交通管制工作,保障救援道路的暢通。負(fù)責(zé)指揮組織武警消防官兵搶救援工作。

(3)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場受傷人員救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,及時通報受傷人員的醫(yī)療救治情況。

(4)市交通局:負(fù)責(zé)搶險物資的運輸,保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時到達(dá)以及疏散人員的安全運輸。

(5)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng);

(6)市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置。

(7)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品對環(huán)境污染的監(jiān)測,提出控制措施,事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。

(8)市氣象局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場氣象數(shù)據(jù)的測定、分析和預(yù)報氣象情況。

(9)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援職能部門和應(yīng)急救援人員履行職責(zé)情況的監(jiān)察工作。

(10)市民政局、市勞動保障局:負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關(guān)事宜。

(11)市委宣傳部、市政府新聞辦:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援情況的對外宣傳報道工作。

2.3?現(xiàn)場救援指揮部及救援專業(yè)組職責(zé)

現(xiàn)場救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援工作,根據(jù)事故現(xiàn)場救援的需要,負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專業(yè)組,負(fù)責(zé)制定并實施事故現(xiàn)場救援方案,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度各部門和單位的施救工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援情況的上報工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞,督促各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對外聯(lián)系,現(xiàn)場救援指揮部交辦的其他工作。由市安全監(jiān)管局有關(guān)人員組成。

(2)施救處置組:負(fù)責(zé)事故危害區(qū)域的尋情、偵察、救生、控險、排險、滅火、洗消。由市公安、質(zhì)監(jiān)、公安消防,企業(yè)消防搶險隊伍、事故應(yīng)急救援單位組成。

(3)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)搶救傷員,并根據(jù)需要在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,確保傷員能得到及時、有效的救治。由市衛(wèi)生及相關(guān)部門、疾病控制和醫(yī)療救治單位組成。

(4)疏散警戒組:負(fù)責(zé)對現(xiàn)場危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的疏散、撤離,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場秩序。由市公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門和事故單位組成。

(5)物資保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng),并組織車輛運輸。由市商務(wù)、交通、公安交警以及當(dāng)?shù)卣M成。

(6)環(huán)境監(jiān)測組:負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和氣象資料的提供,負(fù)責(zé)環(huán)境污染的控制、處置工作。由市環(huán)保、氣象有關(guān)部門和環(huán)境、氣象監(jiān)測單位組成。

(7)專家組:提供施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施,界定危險區(qū)域,指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作,提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。

(8)后勤保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿,以及事故的善后處置等后勤保障工作。由事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

(9)新聞報道組:負(fù)責(zé)事故及救援有關(guān)情況的報道工作。由市委宣傳部、政府新聞辦負(fù)責(zé)。

3?預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1?信息監(jiān)控與報告

各級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對危險化學(xué)品重大事故隱患整治、重大危險源監(jiān)控進(jìn)行分級管理,并要建立重大事故隱患整治和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫,根據(jù)監(jiān)控信息,對可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的災(zāi)難險情,或當(dāng)其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難時,相關(guān)單位和部門應(yīng)及時通報負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,必要時上報市政府和省安全監(jiān)管局。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對可能發(fā)生和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害可以預(yù)警的危險化學(xué)品事故災(zāi)難,以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息接收、報告、分析和處理。并按照事故預(yù)警級別報送同級人民政府和上一級安全監(jiān)管部門。

危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)卣鞍踩O(jiān)管、公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門。較重以上事故災(zāi)難應(yīng)在30分鐘內(nèi)按規(guī)定程序報市人民政府和省安全監(jiān)管局。

3.2?事故災(zāi)難分級及預(yù)警行動

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度、及影響范圍,危險化學(xué)品事故分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個等級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(Ⅳ級):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災(zāi)難。

較重(Ⅲ級):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災(zāi)難。

嚴(yán)重(Ⅱ級):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別嚴(yán)重(Ⅰ級):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?分級響應(yīng)

危險化學(xué)品突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地化為主的原則,按照危險化學(xué)品事故災(zāi)難等級,分別響應(yīng)。發(fā)生一般(級Ⅳ)事故災(zāi)難及險情時,由縣級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照本級人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援;發(fā)生較重(Ⅲ級)事故災(zāi)難及險情時,由市級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照市政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援;發(fā)生嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)事故災(zāi)難及險情時,在省、國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,組織應(yīng)急處置、增援。

危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生危險化學(xué)品事故災(zāi)難后,應(yīng)根據(jù)本單位預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量采取必要的處置措施。

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,應(yīng)采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施,同時應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門通報事故動態(tài)信息。

(1)根據(jù)事態(tài)影響范圍,向周邊社區(qū)發(fā)出危險或避險警告;

(2)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

(3)實施動態(tài)監(jiān)測,及時辨識、確認(rèn)危害范圍及危害程度;

(4)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

(5)需要社會支援和啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)及時提出請求給予支持。

4.2?新聞報道

市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)事故信息對外發(fā)布工作。發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件,要上報市政府新聞辦公室,統(tǒng)一對外報道口徑。

4.3?應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地人民政府確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,逐級向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動的危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

5?后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2?保險

危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時可預(yù)付理賠款

5.3?總結(jié)評估

各級應(yīng)急指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見和建議,并形成報告,報送安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6?保障措施

6.1?通信與信息保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,保證應(yīng)急參與部門(單位)之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2?保障措施

(1)救援裝備保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊伍要按規(guī)定配備必要的裝備。

(2)應(yīng)急隊伍保障

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立和完善專業(yè)救援隊伍。

地方政府應(yīng)建立完善以消防為主的應(yīng)急救援隊伍。各級、各危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量,形成危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。

(3)交通運輸保障

市安全監(jiān)管局應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通部門提供運輸保障。公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。交通部門應(yīng)對受損道路迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送,形成快速、高效的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

地方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療,紅十字會等群眾性救援組織和隊伍配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,開展群眾性救護(hù)工作。

(5)治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。

(6)物資保障

地方人民政府負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況,保證應(yīng)急物資的儲備。在應(yīng)急狀態(tài)下,事故發(fā)生當(dāng)?shù)卣镔Y儲備不足時,報請上級協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

(7)資金保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作資金,列入政府財政預(yù)算。主要包括體系建設(shè)、日常運行、專家隊伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費用。危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實事故應(yīng)急救援搶險的各項資金。

(8)社會動員保障

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援,逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體,志愿者隊伍和社會公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。

(9)應(yīng)急避難場所保障

與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所,并建立維護(hù)和使用保障制度。

(10)技術(shù)保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,建立市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組,研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲備。

6.3?宣傳、培訓(xùn)和演練

(1)公眾信息交流

廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

(2)培訓(xùn)教育

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

(3)演練

市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行危險化學(xué)品事故災(zāi)難救援演練。

7?附則

7.1?獎懲與責(zé)任追究

對在危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個人,給予行政處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

市安全監(jiān)管局辦公室電話:0566—2037571

傳真:0566—2027336

市安全監(jiān)管局監(jiān)管二科:0566—2021066

傳真:0566—2027336

7.3?預(yù)案管理

本預(yù)案由市安全監(jiān)管局制定并負(fù)責(zé)解釋。

有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制定相應(yīng)的救援預(yù)案。各縣(區(qū))級安全監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合本地實際,參照市應(yīng)急救援預(yù)案制定本地危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇2:石油銷售危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級事件、二級事件和三級事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,主管安全副總擔(dān)任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場信息部、物流管理部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級單位的要求和現(xiàn)場的實際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場工作,現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會影響的,立即報告綜合辦公室,同時立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報信息。情況緊急時,可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報,同時向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并落實領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時,領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,向相關(guān)單位提出事故搶險指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時通報預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,根據(jù)態(tài)勢發(fā)展,及時向上級公司報告,落實指令,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,接受并傳達(dá)指令。必要時,通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件危險已經(jīng)解除,經(jīng)過評估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級、二級、三級危險化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動響應(yīng)程序。

2.接到國家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動要求的。

3.重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項;

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級單位報告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實上級單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場工作組按要求及時趕赴事發(fā)地點,協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作,針對事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作。

第十條現(xiàn)場檢測和評估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測及化學(xué)品檢測部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時檢測出毒物的種類和濃度,并計算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對事故造成的環(huán)境進(jìn)行評估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢,制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測,防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場指揮部進(jìn)行動態(tài)評估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時,應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時確定聯(lián)系,值班電話24小時有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲備危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊伍

建立公司危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會專業(yè)應(yīng)急救援隊伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

篇3:危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》修訂說明

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》的修訂說明

《操作手冊》作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、危險源和風(fēng)險分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險評估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險評估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的實際情況,從危險化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲存與運輸?shù)确矫鎸ξｋU有害因素進(jìn)行辨識,并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時從個人風(fēng)險與社會風(fēng)險值的角度描述風(fēng)險程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》的貫徹與落實,充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險化學(xué)品安全事故的特點,突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故可能發(fā)生的實際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性,同時也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲存、運輸危險化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險源單位的實際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號)文件精神,選取15種重點監(jiān)管的危險化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對《操作手冊》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性,同時對部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對更全面、更完善。