1?總則

1.1?目的

為有效預(yù)防和控制危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故,提高事故應(yīng)急救援工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、預(yù)警預(yù)防、分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng)、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于屯溪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生重特大事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。

1.4?工作原則

(1)以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的安全防范意識(shí),最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

(2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)事故災(zāi)難處置實(shí)行以地方政府為主,分級(jí)負(fù)責(zé),各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處置工作,并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

(3)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源整合。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀,充分利用大中型企業(yè)的現(xiàn)有應(yīng)急救援力量,采取資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),整體提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故災(zāi)難的救援能力。

(4)加強(qiáng)合作,信息共享。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備,提高預(yù)警預(yù)防水平,加強(qiáng)有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

(5)廣泛宣傳,加強(qiáng)防范。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn),增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),建立健全社會(huì)各界支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

2?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1?應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

(1)應(yīng)急救援指揮部組成:

設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部,在區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)安全監(jiān)管局設(shè)立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部,總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)人和屯溪公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城建辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員單位由區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)城建辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府新聞中心等部門組成。

指揮部下設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)安全監(jiān)管局。

(2)指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)際情況,協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部,批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

負(fù)責(zé)組織全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的事故應(yīng)急救援演練。

2.2?指揮部成員單位職責(zé)

(1)區(qū)安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作;及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況;落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示。

負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作,監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的制定;負(fù)責(zé)組織區(qū)級(jí)應(yīng)急救援演練;負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)應(yīng)急救援專家組;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)以及區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備的調(diào)度。

(2)屯溪公安分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);負(fù)責(zé)道路交通管制工作,保障救援道路的暢通。

(3)區(qū)消防大隊(duì):負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作;組織傷員的搜救。

(4)區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)受傷人員救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,及時(shí)通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況。

(5)區(qū)城建辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè),提出控制措施,事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物資對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染。

(6)區(qū)交通局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸,保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時(shí)到達(dá)以及疏散人員的安全運(yùn)輸。

(7)區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置。

(8)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援器材和物資的調(diào)配。

(9)區(qū)監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援職能部門和應(yīng)急救援人員履行職責(zé)情況的監(jiān)察工作。

(10)區(qū)政府新聞中心:負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援情況的對(duì)外宣傳報(bào)道工作。

2.3?現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部及救援專業(yè)組職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部在應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作,根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要,負(fù)責(zé)設(shè)立若干救援專業(yè)組,負(fù)責(zé)制定并實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度各部門和單位的施救工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況的上報(bào)工作。

(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞,督促各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下達(dá)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對(duì)外聯(lián)系,現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部交辦的其他工作。由安全監(jiān)管局工作人員組成。

(2)施救處置組:負(fù)責(zé)事故危害區(qū)域的尋情、偵察、救生、控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、滅火、洗消。由公安、質(zhì)監(jiān)、公安消防,企業(yè)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍、事故應(yīng)急救援單位組成。

(3)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)搶救傷員,并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),確保傷員能得到及時(shí)、有效的救治。由衛(wèi)生及相關(guān)部門、疾病控制和醫(yī)療救治單位組成。

(4)疏散警戒組:負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的疏散、撤離,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。由公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門和事故單位組成。

(5)物資保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng),并組織車輛運(yùn)輸。由經(jīng)委、商務(wù)、交通、公安交警,以及當(dāng)?shù)卣M成。

(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供,負(fù)責(zé)環(huán)境污染的控制、處置工作。由城建辦等有關(guān)部門組成。

(7)專家組:提供施救方案和突發(fā)情況的處置對(duì)策、措施,界定危險(xiǎn)區(qū)域,指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作,提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。

(8)后勤保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、食宿,以及事故的善后處置等后勤保障工作。由區(qū)政府負(fù)責(zé)。

(9)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)事故及救援有關(guān)情況的報(bào)道工作。由政府新聞中心負(fù)責(zé)。

3?預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1?信息監(jiān)控與報(bào)告

安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控進(jìn)行分級(jí)管理并建立重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫,根據(jù)監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的險(xiǎn)情,或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難時(shí),相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,必要時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市安全監(jiān)管局。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)可能發(fā)生和可能產(chǎn)生次生災(zāi)害可以預(yù)警的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難,以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的信息接收、報(bào)告、分析和處理。并按照事故預(yù)警級(jí)別報(bào)送同級(jí)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人或鎮(zhèn)政府及安全監(jiān)管、公安、城建、質(zhì)量監(jiān)督等部門。重大、特大事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)按規(guī)定程序報(bào)區(qū)人民政府和安全監(jiān)管局。

3.2?事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度、及影響范圍,危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)等級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

一般(Ⅳ級(jí)):造成3人以下死亡(含失蹤),或危及3人以下生命安全,或30人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下,或者產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故。

較大(Ⅲ級(jí)):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3以上10人以下生命安全,或30人以上、50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上、5000萬元以下,或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故。

重大(Ⅱ級(jí)):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大安全生產(chǎn)事故。

特別重大(Ⅰ級(jí)):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上,或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?分級(jí)響應(yīng)

危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化為主的原則,按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故等級(jí),分別響應(yīng)。發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),由區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援;發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),由設(shè)區(qū)的區(qū)級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援;發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí),由區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急救援;發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))事故及險(xiǎn)情時(shí)依照《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,應(yīng)根據(jù)本單位預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量采取必要的處置措施。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,應(yīng)采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施,同時(shí)應(yīng)迅速向所在地的安全監(jiān)管、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門通報(bào)事故動(dòng)態(tài)信息。

(1)根據(jù)事態(tài)影響范圍,周邊社區(qū)并發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;

(2)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;

(3)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)辨識(shí)、確認(rèn)危害范圍及危害程度;

(4)立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開展自救互救;

(5)需要社會(huì)支援和啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)及時(shí)提出請(qǐng)求給予支持。

4.2?新聞報(bào)道

區(qū)政府新聞中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。

4.3?應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

5?后期處置

5.1?善后處置

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2?保險(xiǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款

5.3?總結(jié)評(píng)估

各級(jí)應(yīng)急指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

6?保障措施

6.1?通信與信息保障

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,保證應(yīng)急參與部門(單位)之間聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2?保障措施

(1)救援裝備保障

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)隊(duì)伍要按規(guī)定配備必要的裝備。

(2)應(yīng)急隊(duì)伍保障

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、城建辦等部門以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立和完善專業(yè)救援隊(duì)伍。

(3)交通運(yùn)輸保障

發(fā)生重大、特別重大事故后,區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等部門提供運(yùn)輸保障。公安部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。交通部門應(yīng)對(duì)受損道路迅速組織搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

(4)醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作,衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

地方醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)院前急救,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性救護(hù)工作。

(5)治安保障

公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

(6)物資保障

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)常備安全救援物資儲(chǔ)備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況,保證應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。在應(yīng)急狀態(tài)下,事故發(fā)生當(dāng)?shù)卣镔Y儲(chǔ)備不足提出增援請(qǐng)求時(shí),區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)。

(7)資金保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作資金,列入政府財(cái)政預(yù)算。主要包括體系建設(shè)、日常運(yùn)行、專家隊(duì)伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費(fèi)用。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)落實(shí)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)資金。

(8)社會(huì)動(dòng)員保障

鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援,逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體,志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援保障機(jī)制。

(9)應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場(chǎng)所,并建立維護(hù)和使用保障制度。

(10)技術(shù)保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用,建立區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家組,研發(fā)專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

6.3?宣傳、培訓(xùn)和演練

(1)公眾信息交流

廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

(2)培訓(xùn)教育

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

(3)演練

區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。

7?附則

7.1?獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

對(duì)在危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行行政法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,給予行政處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2?區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式

區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)急救援辦公室電話:0559—2319502

傳真:0559—2319502

7.3預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)安全監(jiān)管局制定并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施

篇2:石油銷售危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

石油銷售公司危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事故應(yīng)急預(yù)案

第一章總則

第一條本預(yù)案適用于石油銷售公司(以下簡(jiǎn)稱"HB公司"或"公司")發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重泄漏失控和中毒事件。

第二條根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和公司要求,危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件分為一級(jí)事件、二級(jí)事件和三級(jí)事件。

第二章應(yīng)急組織及職責(zé)

第三條公司設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)工作組,接受產(chǎn)品經(jīng)銷公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮,負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處理執(zhí)行。

第四條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,主管安全副總擔(dān)任副組長,綜合辦公室、銷售部、市場(chǎng)信息部、物流管理部、財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)單位的要求和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出應(yīng)急救援措施。

第五條現(xiàn)場(chǎng)工作組由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派,公司有關(guān)人員參與現(xiàn)場(chǎng)工作,現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、督促現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源,及時(shí)準(zhǔn)確提供應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的各類信息,以供領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。

第三章應(yīng)急響應(yīng)

第六條報(bào)告與接警

公司發(fā)生泄漏中毒事件,有可能導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境污染以及重大社會(huì)影響的,立即報(bào)告綜合辦公室,同時(shí)立即向產(chǎn)品經(jīng)銷公司值班人員匯報(bào)信息。情況緊急時(shí),可直接向公司領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)品經(jīng)銷公司領(lǐng)導(dǎo)直接匯報(bào),同時(shí)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第七條預(yù)警

(一)預(yù)警條件

發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)預(yù)警程序。

(二)預(yù)警程序

1.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指令;

2.領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)專家、上級(jí)單位有關(guān)人員到公司集中辦公;

3.及時(shí)收集和掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)行情況;

4.組織有關(guān)人員和專家分析、判斷危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),向相關(guān)單位提出事故搶險(xiǎn)指導(dǎo)意見;

5.根據(jù)事態(tài)變化,適時(shí)通報(bào)預(yù)警信息。

(三)預(yù)警職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會(huì)商,根據(jù)態(tài)勢(shì)發(fā)展,及時(shí)向上級(jí)公司報(bào)告,落實(shí)指令,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.公司值班室負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,接受并傳達(dá)指令。必要時(shí),通知相關(guān)部門、人員及專家到公司集合,協(xié)調(diào)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.綜合辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。

4.銷售部、物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的溝通協(xié)調(diào)工作。

5.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

第八條預(yù)警解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可適時(shí)下達(dá)預(yù)警解除指令,并將指令信息及時(shí)傳達(dá)至各相關(guān)部門和人員。

第九條響應(yīng)行動(dòng)

(一)響應(yīng)條件

1.符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件的,立即啟動(dòng)響應(yīng)程序。

2.接到國家或地方政府的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求的。

3.重點(diǎn)區(qū)域、敏感時(shí)期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件。

(二)響應(yīng)程序

1.立即召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài);

2.通報(bào)事件情況,研究部署應(yīng)急救援工作,審定應(yīng)急有關(guān)事項(xiàng);

3.向事發(fā)單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作組;

4.協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、專業(yè)隊(duì)伍和物資裝備等應(yīng)急資源,判斷是否需要協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源;

5.向上級(jí)單位報(bào)告事件有關(guān)信息;

6.貫徹落實(shí)上級(jí)單位的應(yīng)急工作指令。

(三)響應(yīng)職責(zé)

1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開首次會(huì)議,宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。傳達(dá)上級(jí)單位指令,部署應(yīng)急救援工作。召開后續(xù)會(huì)議,協(xié)調(diào)各部門開展救援工作。

2.綜合辦公室負(fù)責(zé)跟蹤并指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.銷售部及物流管理部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及運(yùn)輸方的組織管理工作。

4.綜合辦公室負(fù)責(zé)后勤車輛、物資供應(yīng)以及組織起草應(yīng)急事件材料的準(zhǔn)備工作以及新聞媒體的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

5.其他相關(guān)部門按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排開展相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.現(xiàn)場(chǎng)工作組按要求及時(shí)趕赴事發(fā)地點(diǎn),協(xié)助開展應(yīng)急工作。傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令,反饋有關(guān)信息。

7.事發(fā)單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作,針對(duì)事態(tài)發(fā)展制定救援工作方案,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊糜嘘P(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。

第十條現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和評(píng)估

當(dāng)?shù)睾椭г沫h(huán)境檢測(cè)及化學(xué)品檢測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w、有毒氣體分析,并對(duì)水源、大氣、土壤等樣品進(jìn)行分析處理,及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類和濃度,并計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),以確定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染區(qū)域范圍,據(jù)此設(shè)置警戒線,劃定安全區(qū)域,并對(duì)事故造成的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

第十一條次生災(zāi)害防范

(一)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行會(huì)商,研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì),制定次生災(zāi)害防范措施;

(二)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部安排有毒有害氣體和環(huán)境檢測(cè),防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件;

(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,當(dāng)有可能危及人員生命安全時(shí),應(yīng)立即指揮撤離。

第十二條響應(yīng)解除

當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏中毒事件得到有效控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)解除,受傷、中毒人員得到妥善救治和安置,現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境污染得到有效控制,經(jīng)過評(píng)估確認(rèn),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T同意,由事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)建議,向已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

第四章應(yīng)急保障

第十三條通信與信息

公司應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)確定聯(lián)系,值班電話24小時(shí)有人值守,應(yīng)通過有線電話、移動(dòng)電話及其他通信手段,保障信息通暢。

第十四條物資與裝備

公司應(yīng)按照規(guī)定儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資,整合公司現(xiàn)有應(yīng)急資源,建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,保障應(yīng)急救援物資管用有效。在應(yīng)急狀態(tài)下,應(yīng)急救援物資合理有效調(diào)配使用。建立應(yīng)急救援物資信息庫,建立健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,關(guān)于救援物資生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位簽訂相關(guān)協(xié)議。

第十五條應(yīng)急隊(duì)伍

建立公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演

練,強(qiáng)化員工應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)合作交流,不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

建立公安、消防、醫(yī)療結(jié)構(gòu)等社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他消防力量、社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍信息庫,取得有效聯(lián)系方式,作為應(yīng)急救援的重要力量。

第五章附則

第十六條本預(yù)案由公司綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

篇3:危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》修訂說明

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》的修訂說明

《操作手冊(cè)》作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案文本的補(bǔ)充,具有不可或缺的作用。近日受委托對(duì)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案《操作手冊(cè)》進(jìn)行了修訂,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析

現(xiàn)代安全管理側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理,風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估是應(yīng)急預(yù)案編制的前提。在充分考慮我國化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的必要性、如何開展化工園區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化工園區(qū)安全建設(shè)與管理的基本要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際情況,從危險(xiǎn)化學(xué)品物性、生產(chǎn)與使用、儲(chǔ)存與運(yùn)輸?shù)确矫鎸?duì)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí),并提出可能產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)從個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值的角度描述風(fēng)險(xiǎn)程度,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分析部分的內(nèi)容。

二、應(yīng)急處置流程和措施

由于轄區(qū)內(nèi)使用有毒物品的單位相對(duì)較多,特別是劇毒品使用單位,為進(jìn)一步強(qiáng)化《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》的貫徹與落實(shí),充分結(jié)合當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生工作的歸口管理需要和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的特點(diǎn),突出應(yīng)急響應(yīng)程序化,在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置流程圖后新增急性職業(yè)中毒事件應(yīng)急響應(yīng)與處置流程。

考慮到轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能發(fā)生的實(shí)際情況,在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施,補(bǔ)充急性中毒的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處置措施、化學(xué)品燒傷現(xiàn)場(chǎng)搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施,更能體現(xiàn)《操作手冊(cè)》的完整性、實(shí)用性和可操作性,同時(shí)也更具有指導(dǎo)性,可以與轄區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案有很好的銜接作用。

最后還結(jié)合開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品品種和數(shù)量,及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的實(shí)際情況,根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》(安監(jiān)總廳管三〔20**〕142號(hào))文件精神,選取15種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。列出其安全措施和應(yīng)急處置原則作為附件供參考。

三、圖表格式與文檔結(jié)構(gòu)

根據(jù)“文本統(tǒng)一、要素簡(jiǎn)化、職責(zé)明確、程序有效”的指導(dǎo)原則,對(duì)《操作手冊(cè)》的文檔做了重新調(diào)整。進(jìn)一步補(bǔ)充二級(jí)目錄,使文檔結(jié)構(gòu)相對(duì)清晰。為了突出應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)單化、圖表化,提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性,同時(shí)對(duì)部分圖表進(jìn)行了重新設(shè)置,完善內(nèi)容、統(tǒng)一格式,較此前相對(duì)更全面、更完善。