第一章?總?則

第一條?為確保安全重特大事故應急工作高效有序進行,最大限度地減輕事故災害,根據《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》和《中華人民共和國安全生產法》,結合我區實際,制定本預案。本預案為區人民政府領導本行政區域內的重特大事故應急工作的基本程序和組織原則。

第二條?凡在我區行政區域內發生以下重特大安全事故適用本預案:

(一)發生死亡6人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;

(二)受災20戶以上;直接經濟損失100萬元以上;

(三)劇毒物品發生泄漏擴散事故或水上溢油50噸以上;

(四)按國家有關規定的其他重特大安全事故。

第三條?各鎮(街)人民政府和區直屬有關職能部門配合本預案制訂相應的應急救援實施預案,實行區政府統一指揮下,分級管理,分級實施,對我區行政區域內發生的重特大安全事故實施緊急救援工作。

第二章?重特大安全事故應急指揮機構職責

第四條?由區政府主要領導及有關職能部門領導組成應急指揮中心。總指揮由區長擔任,副總指揮由主管安全生產的副區長和主管公安、衛生、交通、能源、財政的副區長及發生事故單位的主管單位領導、屬地鎮主管領導擔任,成員由區安委會成員及有關部門領導組成。各鎮(街)、各主管部門各自負責成立搶險救災指揮部。

第五條?應急指揮中心具有以下職能:

(一)負責番禺區重特大安全事故的應急救援預案的制定和修改。

(二)督促各區、鎮(街)政府、各區屬職能部門和企業主管單位制定事故應急救援預案并嚴格執行。

(三)督促公安、衛生、建設、技監、海事等部門和單位建立健全事故應急救援隊伍,組織實施演習。

(四)檢查督促各鎮(街)政府和區屬各部門做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項工作。

(五)發生重特大事故時負責指揮事故的救援和善后處理,并立即向市政府報告重特大事故情況。

第六條?重特大事故搶險救災前線指揮及其要求:

(一)火災重特大安全事故:由區公安分局負責,事故所在鎮(街)政府及有關部門配合。

1、?消防部門接警后,應以最快速度趕赴火災地點,根據不同類型火災,由現場指揮部統一指揮,正確選擇進攻路線,控制火勢漫延,防止事態擴大。

2、?組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所,應及時疏散周邊人員。

3、?與醫療救護、公安、交警等部門配合,做好傷員救助、現場保衛、交通疏導等工作,確保搶險救災工作順利進行。

4、?具體應急預案由區公安分局消防大隊負責制定。

(二)道路交通重特大安全事故:由區公安分局負責,區交通局、區公路局配合。

1、及時出警,快速處置交通事故現場,交警部門接到交通事故報警后必須在5分鐘內出警,城區白天5分鐘內到達現場,夜間10分鐘內到達現場;公路20分鐘內到達現場,最遲不超過30分鐘,在快速全力搶救傷員的同時,認真做好事故現場的勘察處理和現場保護、交通指揮疏導工作。

2、建立完善的交通事故處置機制。與醫療急救、消防等部門和具有大型起重設備的企業組成快速反應聯動機制,將事故損失降低到最低程度。

3、對于道路發生水毀、塌陷、滑坡等造成的險情,在采取有效措施疏導車輛安全通告的同時,立即通知公路養護部門盡快搶修,確保安全。

4、具體應急預案由區公安分局負責制定。

(三)水上交通重特大安全事故:由番禺海事處負責,區交通局、航務分局配合。

1、為了能在較短的時間內趕到事發水域,及時參與救助,減少傷亡和損失,根據番禺轄區內港口、船舶分布情況,指定5個碼頭的10艘船舶為救助船舶。

2、海事部門接到事故報告后,應立即調度救助船舶和就近船舶,開赴事故現場參與救助。救助隊伍分為四組,第一組,轉運事故調查處理人員;第二組,在事故現場搜救落水人員;第三組,接應遇險人員上岸,協助醫護人員救助傷者;第四組,保護事故現場,維護現場水域通航秩序,固定事故船舶(水上設施),處理其它意外事件。

3、協同有關部門,分析制定打撈方案,并監管實施,及時清除事故現場礙航物體,疏通航道,恢復水上交通,確保其它船舶航行安全。

4、具體應急預案由海事處負責制定。

(四)房屋建筑、市政工程重特大安全事故:區建設局局長負責,區公安分局配合。

1、事故發生后,建設局應組織人員迅速趕往現場,開展搶險工作。

2、制定搶險措施,調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員。

3、協助醫療救護人員做好受傷人員的搶救工作。

4、具體應急預案由區建設局負責制定。

(五)民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學品重特大安全事故:由區公安分局負責,有關部門配合。

1、接警后,公安部門應迅速趕赴事故現場,查明爆炸物品或化學危險品的種類和數量,制定搶險方案。

2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。

3、搜尋證據追查或監控有關嫌疑人員

4、具體應急預案由區公安分局負責制定。

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重特大安全事故:由區質量技術監督分局負責,有關部門配合。

1、質量技術監督部門接到事故報告后,應組織專業人員趕赴現場,實施搶險。

2、壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷氣體等危險源,并設立警戒區域,疏散人員。

3、特種設備事故應視不同情況,及時調動專用設備、設施進行搶險。

4、具體應急預案由區質量技術監督分局負責制定。

(七)中毒重特大安全事故:由區衛生局負責,區公安分局配合。

1、衛生部門接到急性中毒報告后,應根據中毒癥狀及特點,迅速組織急救人員開展搶救工作。

2、具體應急預案由區衛生局負責制定。

(八)礦山(采石場)安全重特大事故:由區國土資源和房屋管理局負責,有關部門配合。

1、事故發生后,國土資源和房屋管理局等有關部門應立即趕赴現場,根據不同類型的事故組織實施搶救工作。

2、調集醫療隊伍和搶險設備,搶救傷員。

3、組織警力,做好事故區域警戒,維護礦區社會治安,保護國家和人民生命財產安全。

4、具體應急預案由區國土資源和房屋管理局負責制定。

(九)溢油重特大安全事故:由番禺海事處負責,區航務分局、環保局配合。

1、海事部門接到事故報告后,應組織人員趕往現場,在迅速采取救援的同時,評價溢油對人身安全、環境和資源造成威脅的可能性。

2、根據對事故的初步評估,作出相應的反應對策,對溢油進行清除作業、回收污油及作沾油廢物的處理。

3、具體應急預案由番禺海事處負責制定。

(九)其它事故按照相關部門的預案,由區政府相關部門配合組織實施搶險救災工作。

第七條?根據重特大安全事故緊急救援工作需要,指揮中心組建以下救援隊伍:

(一)搶險救災隊伍:

區公安分局抽調足夠警力組成搶險救災隊伍;

區建設局牽頭會同區市政局、區國土資源和房屋管理局、區屬建筑公司等單位參加區建設工程事故、建筑質量安全事故、燃氣安全事故搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成);

區質量技術監督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設備安全事故搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成);

番禺海事處會同番禺航務分局、番禺航道分局、環保局組織水上交通事故、防止溢油擴散和污油回收搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成)。

(二)衛生醫療救護隊伍:由區衛生局組織以區人民醫院、中醫院、何賢醫院、區防疫站為中心的衛生醫療救護隊伍。

(三)治安隊伍:由區公安分局組織事故現場維護社會治安隊伍,維持事故區域的治安。

(四)聯絡通訊隊伍:由區電信局牽頭組織通訊隊伍,保障通訊暢通。

(五)供用電安全隊伍:由番禺供電局組織重特大事故安全現場供用電安全搶險隊伍,保證重特大安全事故現場的電網安全和防止人身觸電。

(六)后勤物資供應隊伍:由區發展計劃局牽頭,區經貿局、直屬企業資產管理局、石油公司等部門組成后勤物資供應隊伍,保證搶險救災能源、物資供應。

第三章?重特大安全事故救援實施辦法

第八條?任何部門單位接到重特大安全事故報警后,必須立即報告區政府(電話:)和區安全生產委員會(電話:)。

第九條?事故發生后,指揮中心立即調派各救援隊伍趕赴現場進行搶險救災。

(一)“110”接警后,公安維護社會治安隊伍須立即趕赴現場,維持秩序,疏散人員,保護現場,防止事故擴大,并立即將情況向區搶險救災總指揮報告。

(三)“119”接警后,消防搶險救災隊伍須立即趕赴現場撲救,前線指揮應立即將險情向區搶險救災總指揮報告。

(四)“120”接警后,醫療救護隊伍立即趕赴現場展開救護傷員,布置各醫院參加搶救工作,并將情況報告區搶險救災總指揮。

(五)“12395”接警后,海事搶險救災隊伍須立即趕赴事故現場救助人員和船舶,防止溢油擴散并組織和進行油污回收,并將情況及時報告區搶險救災總指揮。

(六)接重特大安全事故報警后,區公安分局、交通局、建設局、技術監督局等相應搶險隊伍應立即趕赴現場搶救人員,視事故類別組織專業人員堵塞事故源,控制事故擴大,降低損失。

(七)區氣象局負責向區指揮中心報告事故發生地當時的氣象資料情況,如重特大事故的起因是雷擊造成,區氣象局應組織專業人員赴現場協助查明事故原因。

(八)區防疫站負責監測事故現場的有毒有害氣體情況并向指揮中心報告。

(九)事故單位須迅速疏散人員,如實向前線指揮報告事故發生原因和現場危險物品存放情況以及堵塞危險源的方法等,并配合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

事故單位和其主管單位要積極妥善做好受災群眾的善后工作,解決災民的吃、穿、住問題。

(十)區民政局負責死難者的后事處理工作。

第十條?發生重特大安全事故,由區政府辦公室統一發布新聞公布,區安全生產監督管理局負責協調、統籌,督促搶險救災工作,并按國務院302號令要求,嚴肅查處有關責任人。

第四章?主要危險場所安全監督管理職責

第十一條?防患勝于救災,責任重于泰山,各職能部門要落實責任制,各司其職,加強重點行業和單位的安全監督管理,防止事故發生。

(一)區公安分局負責道路交通安全監督管理。

(二)番禺海事處負責水上交通安全監督管理和水上溢油、防止船舶污染水域監督管理。

(三)區交通局負責運輸企業、車站、碼頭、橫水渡口等交通行業安全監督管理。

(四)區水利局負責水庫、河堤等水利工程的安全監督。

(五)區文化局、公安分局、工商局負責公共娛樂場所安全監督管理。

(六)區公安分局、工商局和有關主管部門負責集貿市場和賓館、飯店安全監督管理。

(七)區建設局、市政局、國土資源和房屋管理局負責建筑工程、市政工程安全及液化石油氣庫和管網、瓶組站銷售點的安全監督管理。

(八)區公安分局負責民用爆炸物品和劇毒、易燃易爆危險化學品的生產、儲存、運輸、銷售、使用的安全監督管理。

(九)區經貿局負責油庫、加油站的安全監督管理。

(十)區質量技術監督局負責鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全監督管理。

(十一)區國土資源和房屋管理局負責礦山石場安全監督管理。

(十二)區衛生局負責有毒有害生產、使用危險場所的安全監督管理。

(十三)區旅游局負責旅游景點和游樂場所安全監督管理。

(十四)區教育局負責教育系統中、小學、幼兒園和校辦工廠安全監督管理。

(十五)區氣象局負責建筑物及易燃易爆危險化學品場所的防雷安全監督管理。

(十六)區安委會負責重特大安全事故的綜合、監督、協調工作。

第十二條?各鎮(街)和各單位應結合自身實際,加強安全生產宣傳教育工作,提高全社會防范重特大安全事故的意識和采取有效防范措施的認識。

第五章?附?則

第十三條?本預案是作為重特大安全事故發生后,區政府及有關單位實施搶救工作,協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中應根據不同情況適當進行調整。

第十四條?各鎮(街)政府、各區屬主管部門、各單位的搶險救災應急救援預案,須報區安全生產委員會辦公室備案。

第十五條?本預案由區安全生產委員會負責解釋和監督實施。

第十六條?本預案從頒發之日起執行。

篇2:非煤礦重特大生產安全事故預防措施

一、重要部位、環節的技術、管理預防措施

(一)提升運輸事故預防措施

1、危害分析。由于地下開采礦山提升設備過卷、防墜等安全設施不齊全、檢測不及時、維護保養不到位以及操作人員違章作業,可能發生墜罐、跑車等重特大安全事故。目前我省地下礦山提升人員罐籠每次載人10-29人的78個,每次載人30人以上的20個(見附表1-1)。

2、預防措施

(1)礦井主要提升運輸設備,必須是有資質的生產廠家生產的合格產品,各項安全保護設施齊全可靠;設備安裝后,經有資質的檢測檢驗機構檢測合格,方可投入使用。

(2)設備運行過程中,必須經有資質的檢測檢驗機構每年進行一次全面檢測,對存在問題不整改或檢測不合格的提升設備不得運行使用。

(3)礦井提升罐車防墜器(防跑車裝置)必須每半年進行一次脫鉤試驗,企業不具備試驗能力的,要由有資質的檢測檢驗機構進行試驗;試驗結果形成報告。

(4)礦山企業要對提升設備實行包機掛牌制度,明確具體負責人。

(5)礦山企業必須嚴格執行檢查制度。礦井提升機及提升絞車、提升裝置各部分、提升鋼絲繩和安全保護設備、設施,每班必須由提升設備操作人員檢查一次,每天由專職人員檢查一次,每周由企業分管負責人組織有關人員檢查一次,每月由企業主要負責人組織有關部門檢查一次,檢查和處理結果都應留有記錄。省安監局統一印制表格(見附表2)。

(6)提升運輸設備操作人員、信號工必須按規定進行專門培訓,經考核合格,持證上崗;井上下安裝視頻監控系統,嚴格執行一人操作一人監護制度。

(二)透水事故預防措施

1、危害分析。金礦、鐵礦、鋁(粘)土礦、石膏礦等水文地質條件復雜的地下開采礦山,由于受地表水和老空水威脅,水文地質條件復雜、地質資料不清、防治水設施不齊全以及探放水制度不落實導致礦井透水,可能發生重特大透水事故。目前我省水文地質條件復雜礦山17家,受水庫、河流影響礦山11家(見附表1-2)。

2、預防措施

(1)全面準確掌握礦區范圍內的小窯、老空區積水、含水層、地質構造等詳細情況,并填繪礦區水文地質圖。

(2)井下主要排水系統完善,排水設備的型號、數量和排水能力,符合《金屬非金屬礦山安全規程》和設計要求。

(3)配備適應工作要求的探放水設備,組織編制有關探放水措施,并報礦井主要負責人批準實施。對水文地質復雜或受水威脅的礦山堅持不探不掘不采制度。在暴雨過后的一定時期內,企業要加強探放水措施。

(4)由地面到井下中央變電所或主水泵房的電源電纜,至少應敷設兩條同類型的獨立線路,并引自地面主變電所的不同母線段,任何一條線路停止供電,其余線路供電能力能擔負全部負荷。

(5)礦山企業必須嚴格執行暴雨停產撤人制度,設置測定雨量設施,當汛期本區域連續降雨達到50mm以上或氣象預報為“暴雨”的天氣時,必須立即停產撤人,企業主要負責人必須在崗在位;各礦山企業根據本地區所處環境及非“暴雨”天氣時地表匯水情況制定撤人標準和措施。

(三)采空區冒頂事故預防措施

1、危害分析。礦山采空區是目前安全生產的重大危險源之一。采空區引起的破壞活動不僅威脅著礦山井下工人的生命安全,而且還嚴重威脅地面人員生命財產,有些甚至造成整個地下礦山的完全破壞。目前我省有采空區的礦山59家(見附表1-3)。

2、預防措施

(1)礦山企業必須有實際測量的井上下對照圖。對采空區有可能殃及井下作業人員及地面建筑物的要加大監控力度,制定撤人措施,并在地面塌陷范圍內設置警示標志,禁止人員進入。

(2)對于石膏礦山連續面積超過5000平方米的采空區必須安裝巖音儀進行連續監測;金礦、鐵礦采空區必須進行充填。

(3)積極采取技術措施,對具備放頂條件的采空區,要有計劃地進行強制放頂,徹底消除安全事故隱患。

(4)明確專職人員負責采空區的觀測、預報工作,完善采空區觀測、檢測、管理制度和臺帳。

(四)中毒窒息事故預防措施

1、危害分析。井下有毒有害氣體主要來源于礦物本身釋放以及放炮產生,若通風不良、設備安全設施缺少或失效等,易造成重特大安全事故。目前我省存在硫化氫石膏礦山5家,伴生煤粘土礦山14家(見附表1-4)。

2、預防措施

(1)建立完善的機械通風系統,礦井主要進、回風巷應設永久測風站,每周檢測一次風速、風質、風量。

(2)有完善的井下通風系統圖,并根據生產進度及時予以更改補充。

(3)有硫化氫的石膏礦山,采掘作業地點必須配備硫化氫檢測報警儀,硫化氫檢查員每班至少檢查兩次,并做好記錄;對伴生煤開采的粘土礦山,今年12月底前安裝瓦斯實時在線監測系統;對有硫化氫和煤系開采的礦山,其通風系統由有資質的檢測監測機構每年進行檢測一次。

(4)所有放炮員、跟班安全員、帶班隊長必須配備有害氣體濃度檢測儀器,放炮后由放炮員、跟班安全員對工作面有害氣體濃度進行檢測,并做好記錄。

(五)尾礦庫潰壩事故預防措施

1、危害分析。尾礦庫是金屬礦山儲存廢渣的設施,其安全狀況不僅關系到企業的安全生產和經濟效益,而且直接影響下游村鎮、農田、工業、交通等基礎設施及人民群眾的生命財產安全。病、險、危庫或殃及范圍內有村莊的尾礦庫,一旦發生潰壩將導致重大惡性事故。目前我省三等尾礦庫10家,四等庫37家(見附表1-5)。

2、預防措施

(1)企業必須建立尾礦庫巡查制度,指定專人定期對尾礦庫進行巡查,做好巡查記錄和簽字。

(2)三等以上尾礦庫在今年12月底前實行在線監測,實現壩體位移、浸潤線、庫水位、干灘長度、安全超高、降雨量等的實時監測;四等以上尾礦庫必須實現壩體位移和壩體浸潤線觀測。

(3)尾礦庫必須進行有計劃的排尾;安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度、回水設施、防汛設備設施必須符合規定要求。

(4)對四等以上尾礦庫,壩高堆積至1/2-2/3最終設計壩高時,對壩體進行一次全面的勘察,并進行穩定性專項評價,對存在問題的及時采取相應技術措施。

二、應急救援保障措施

(一)井下通訊保障措施

從全省地下礦山通訊裝備情況看,還有部分礦山井下通訊設施存在不齊全、不到位、不暢通等問題。當事故發生時,井下作業人員和地面調度人員不能及時聯系,通知井下人員盡快撤離并采取相應的救援措施,容易延誤時間導致事故擴大。

1、地下開采礦山井下必須形成完善的通訊系統并與地面調度(值班室)室保持通訊暢通。發現險情時,現場作業人員有權先撤離現場,再向值班調度人員報告。值班調度人員接到現場作業人員險情報告后,有權下達撤人決定并在3分鐘內通知所有井下應撤離人員撤離現場。

2、有完善的井下通訊系統圖。

3、井下各采掘工作面、車場、主要機電硐室、井下變電所、泵房等要害部位和采掘工作面必須安裝電話。井下大巷每100米安裝一部電話。

4、水文地質復雜或受水害影響嚴重的礦山或井下當班作業人員超過30人的礦山,今年7月底前實現井下人員定位或聲光報警或井下安全警報廣播調度系統。

(二)應急救援預案保障措施

1、礦山企業要建立和完善應急預案體系,編制相應的提升運輸、透水淹井、汛期撤人、尾礦庫潰壩等單項和綜合應急救援預案,并按規定報安監等有關部門備案。

2、完善井下安全標志、避災路線和撤人通道。

3、加強職工培訓、掌握應急救援預案的內容。

4、每年雨季前進行一次撤人演練。

三、責任落實措施

(一)強化礦山企業安全生產主體責任

1、礦山企業要針對本企業的重要部位、重點環節明確一名礦級領導,具體組織指導各項措施的落實。

2、制定具體的實施方案,完善檢查管理制度,制定檢查表,明確責任人,層層落實責任,加大檢查頻次和力度,健全檔案和臺帳。

(二)強化監管責任落實

1、市屬以上企業由市安監局負責,其他企業由縣(市區)安監局負責,至少每季度檢查督促一次礦山企業的責任落實情況。

2、各級安監部門在檢查過程中要按附表3做好相應的檢查記錄,對發現的問題要及時下達整改通知單,對不能保證安全的要停產整頓。

篇3:州重特大生產安全事故應急救援預案

黃南州重特大生產安全事故應急救援預案

(黃政〔2004〕47號)

為確保在發生突發性重特大安全生產事故時,能夠迅速、高效、有序地進行應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規制定本預案。

一、應急救援的工作原則

(一)統一指揮、分級負責、部門配合、快速高效。

(二)事故發生單位自救、當地政府組織搶救和社會各界、上級政府實施救援相結合。

(三)任何單位和個人必須支持、配合事故救援工作,提供施救所需的一切便利條件。

(四)救援工作由專業救援隊伍(人員)在自身防護完備的前提下組織實施。

二、應急救援組織機構及職責分工

州人民政府成立應急救援指揮部(以下稱指揮部)統一組織指揮重特大生產安全事故的應急救援工作。

指揮部組成人員:總指揮由分管安全生產工作的副州長擔任,副總指揮由州政府秘書長擔任;指揮部成員由州公安局、州計委、州經貿委、州財政局、州衛生局、州交通局、州建設局、州公安消防支隊、州公安交警支隊、州文體廣電局、州電信局、州質量技術監督局、州藥監局、州氣象局、州工會、州民政局、州工商局等安全生產委員會成員單位和軍隊、武警部門負責人組成。指揮部下設辦公室(辦公室設在州安全生產監督管理局)。辦公室根據指揮部的決策,組織實施應急救援工作。辦公室主任由安全生產監督管理局分管領導擔任。必要時,從相關部門抽調工作人員,集中辦公。根據應急救援情況,指揮部決定設立施救組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保護組和善后處理組。

(一)指揮部主要職責

1、適時發布啟動和解除重特大生產安全事故應急救援預案決定。

2、按照本預案程序,統一組織、協調、指揮州人民政府各部門及事故發生地的縣、鄉(鎮)人民政府實施應急救援預案。

3、組織制定并實施重特大生產事故的施救方案。

4、必要時,請求州人民政府聯系駐軍參與應急救援工作。

5、必要時,向省生產安全應急救援中心或專業生產安全應急救援中心發出救援請求。

(二)辦公室的主要職責

1、負責擬訂重特大生產安全事故的應急救援計劃和保障方案。

2、根據事故發生狀態,負責事故應急處理的綜合協調工作,統一部署應急預案的實施,并把應急救援工作中發生的爭議報告指揮部,根據指揮部的決定采取緊急處理措施。

3、負責協調在全州范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員;協調事故救援組、警戒保衛組、醫療救護組、后勤保障組和善后處理組的工作;按照指揮部的指令,負責事故情況和救援信息的發布。

4、根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案提出調整、修訂和補充意見。

5、組織、檢查應急預案的編制、審查和備案工作;監督指導各縣政府、各部門、重點生產經營單位建立和完善生產安全應急救援體系。

6、組織檢查應急救援機構的應急準備工作情況,建立全州應急救援聯絡員制度,分析預測重特大事故風險,及時發布預警信息。

7、根據預案實施情況向指揮部提出實施預案單位和個人獎懲意見,辦理指揮部交辦的其他事項。

(三)指揮部下設各分組職責

1、施救組按照“誰主管、誰負責安全”的原則,以事故類別分別由州人民政府主管部門牽頭負責,州直有關部門及事故發生地的縣鄉人民政府和事故單位負責人參加。其中:

(1)重特大道路交通、旅客運輸、火災、公共安全等事故的施救組由州公安局、州公安交警支隊、州公安消防支隊、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣、鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(2)重特大道路旅客運輸、水上運輸交通等事故的施救組由州交通局、李家峽水運安全監管局、州公安局、州旅游局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(3)重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備等事故的施救組由州質量技術監督局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州質監局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(4)重特大礦山生產安全等事故的施救組由州國土資源局、州公安局、州經貿委、州衛生局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州國土資源局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(5)重特大建筑、交通工程安全事故的施救組由州建設局、州交通局、州公安局、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州建設局、州交通局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(6)重特大草原、森林火災事故的施救組由州農牧局、州林業環保局、州公安局、州消防支隊、州衛生局、州經貿委和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州農牧局、州林業環保局負責人或指揮部指定的人員任組長。

(7)重特大爆破器材、危險化學品、劇毒農藥、中毒事故的施救組由州公安局、州消防支隊、州農牧局、州衛生局、州經貿委、州藥品監督局、州旅游局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州公安局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(8)重特大旅游安全事故的施救組由州旅游局、州交通局、州水運局、州公安局、州衛生局、州經貿委、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州旅游局或指揮部指定的人員擔任。

(9)電力、通信、氣象、教育、文化等行業發生的重特大事故,分別成立行業施救組,負責各自的應急救援工作,組長由行業主管部門負責人或指揮部指定的人員擔任。州公安局、州衛生局、州經貿委等部門和事故發生地的縣鄉政府負責人參加。

(10)重特大水利建設工程施工和水庫大壩運行安全的施救組由州水務局、州公安局、州衛生局、州發展計劃委員會、州經貿委、州農牧局、州林業環保局和事故發生地的縣鄉人民政府負責人組成,組長由州水務局負責人或指揮部指定的人員擔任。

(11)因舉辦各種重大社會性活動而發生的重特大事故,按照“誰主辦、誰負責安全”的原則,由主辦單位和所在地的縣鄉人民政府抽調相關單位成立施救組,組成由縣鄉人民政府負責人或指揮部指定的人員擔任。

施救組的主要職責是根據事故發生地的報告,及時查明重特大生產安全事故性質、類別、影響范圍等基本情況,會同有關專家判斷事故后果物發展的趨勢,制定搶險與救援方案,報指揮部審定后實施;迅速制定并實施安全防范措施;統一指揮現場施救隊伍,指揮搶險救災、傷員救治及轉運工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

2、警戒保衛組由事故發生地的縣人民政府及公安、武警部隊人員組成,縣鄉人民政府負責人擔任組長,其主要職責是負責保護事故現場和區域內群眾及財產安全,控制圍觀者進入事故現場和危險區域,進行交通疏導管制和人員疏散及撤離;防止和處理事故現場可能發生的騷亂、圍攻、搶劫、盜竊等其他案件,防止未經批準的人員進入現場采訪、拍攝;承辦指揮部交辦的其他事項。

3、醫療救護組由事故發生地的縣人民政府及衛生、藥監和醫療單位組成,其主要職責是立即組織醫療急救隊伍,準備各種醫療設施,搶救傷員,及時提供所需救護藥品;掌握危險物質對人體的危害程度,并進行醫療救護;承辦指揮部交辦的其他事項。

4、后勤保障組由事故發生地的縣人民政府及財政、公安、民政、交通、經貿等部門組成,其主要職責是調集應急救援所需的交通工具、物資、設備和資金;保證事故發生區域內的通信、供電、供水暢通;承辦指揮部交辦的其他事項。

5、善后處理組由事故發生地的縣人民政府及勞動保障、人事、民政、公安、工會、保險等部門組成,其主要職責是負責核實傷亡人員姓名、身份等;負責受災人員的安置、遇難人員善后、傷亡人員親屬的安撫工作;承辦指揮部交辦的其他事項。

三、應急救援預案的啟動

有下列生產安全事故發生時,應立即啟動本應急救援預案:

(一)在本州行政區域內發生一次死亡10人及10人以上或一次急性中毒50人至50人以上特大生產安全事故時。

(二)在本州行政區域內一次死亡3人及10人以下或一次急性中毒30人至50人的重大生產安全事故或事故可能繼續擴大、造成嚴重后果,應縣級人民政府請求時。

四、責任及獎懲

重特大生產安全事故發生后,縣級以上政府及各有關部門要立即按照各級政府、行業的應急救援預案積極投入搶險救援,不得推諉、拖延。在應急救援工作中,有下列行為之一的,要根據情節輕重,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,對有關地區、部門予以通報批評。違反國家法律或構成犯罪的,依法予以處罰或追究其刑事責任。

(一)不按照本預案規定和指揮部的要求實施應急救援措施的;

(二)違抗命令,拒不承擔應急任務的;

(三)工作人員在緊急救援中不堅守崗位,玩忽職守,失職瀆職或對應急救援工作造成危害的其他行為。

對有下列突出表現的地區、部門和個人,予以表彰獎勵。

(一)出色完成應急救援任務的或對應急救援工作提出重大建議,且效果顯著的;

(二)有其他突出貢獻的。

五、其他

本預案公布后,各縣政府及相關部門、行業要根據自身的工作職責在60日以內制定出本地區、部門和行業的應急救援預案,預案要切實、可行、易于操作,并明確各種狀態下的處理方案和程序。預案制定后報州安全生產委員會辦公室備案。