為提高建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力,確保科學(xué)、及時、有效應(yīng)對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護正常的社會秩序和工作秩序,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我廳的工作職能,制定本預(yù)案。一、適用范圍(一)本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建和拆除活動中,發(fā)生一次死亡3人及以上的生產(chǎn)安全事故。(二)本省行政區(qū)域內(nèi)已建房屋建筑或在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題,或者可能造成一次死亡3人及以上的重大險情。本預(yù)案建設(shè)工程是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不含交通、水利、鐵道等專業(yè)工程。二、工作機制在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,省建設(shè)廳對各市州建設(shè)行政主管部門(含省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站)建立和完善建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建立和擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后的組織實施工作;各施工、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案的原則,制定本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。三、應(yīng)急組織體系與職責(zé)湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系,包括省、市州、縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織以及施工、產(chǎn)權(quán)、和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織。各級建設(shè)行政主管部門在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則實行應(yīng)急工作責(zé)任制。(一)各級建設(shè)行政主管部門的應(yīng)急組織與職責(zé)1、省建設(shè)廳根據(jù)省政府和建設(shè)部應(yīng)急工作制度及辦法,建立應(yīng)急組織體系,由分管廳長任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。建設(shè)廳負(fù)責(zé)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作的部門,包括建設(shè)廳辦公室、建管處、城建處、房產(chǎn)處、設(shè)計處等,由建管處牽頭負(fù)責(zé)。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度,指導(dǎo)本地區(qū)建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案,及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況,及時向省人民政府和建設(shè)部報告事故情況,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作,組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。2、市州、縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳應(yīng)急工作制度及職責(zé)分工,建立應(yīng)急組織體系,由分管領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急組織體系負(fù)責(zé)人。應(yīng)急職責(zé)包括擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度,及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量事故情況,及時向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況。指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作,組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。市州級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案工作。(二)各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé)1、建筑施工企業(yè):根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案,建立本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練,組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作,及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告事故情況。2、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位:根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門制定應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合已建工程的具體情況,制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練,開展事故應(yīng)急知識宣傳,及時向有關(guān)部門報告事故情況。3、施工項目部:根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。實施工程總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工項目質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案工作提供必要條件。四、應(yīng)急準(zhǔn)備(一)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援組織及應(yīng)急救援隊伍的建立和完善,加強建設(shè)工程重大質(zhì)量安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,防患于未然。(二)建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況。(三)施工單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建設(shè)工程質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況,安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織應(yīng)定期演練,器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人進行維護。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一成立建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工,配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。(四)應(yīng)急搶險救援工作需要多部門配合的,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)在本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,與公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通、密切合作,共同開展應(yīng)急搶險救援工作。(五)各地區(qū)公安消防專業(yè)隊伍是建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急搶險救援的主力軍,建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急搶險救援組織應(yīng)注意發(fā)揮專業(yè)施工單位的優(yōu)勢和特長,應(yīng)對突發(fā)事件,隨時處理和排除險情。各級建設(shè)行政主管部門要建立本地區(qū)建設(shè)工程基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫,并及時更新,定期完成建設(shè)工程領(lǐng)域風(fēng)險分析及評估報告,建立健全預(yù)警聯(lián)動機制及時消除隱患。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立事故接警電話,負(fù)責(zé)接收建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的報警聯(lián)絡(luò),并將報警信息及時報告同級人民政府和省建設(shè)廳。省建設(shè)廳建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援接警聯(lián)絡(luò)電話:0731-2212254、2212591(值班)0731-2213043(傳真)五、應(yīng)急響應(yīng)(一)事故報告1、報告原則有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,在第一時間上報建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故情況。2、報告程序(1)發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故后,施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負(fù)責(zé)上報。(2)事故所在地建設(shè)行政主管部門接到事故報告后,迅速核實有關(guān)情況,并立即報告同級人民政府和上一級建設(shè)行政主管部門。各市州建設(shè)行政主管部門接到事故報告后,及時報同級人民政府和省建設(shè)廳。由建設(shè)廳建管處負(fù)責(zé)受理事故報告,涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施或已建房屋建筑的,與城建處、設(shè)計處或房產(chǎn)處溝通、協(xié)商后,上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。(3)一次死亡3人及以上事故,建管處接到事故報告后,立即報告廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按要求及時向上級有關(guān)部門報告。3、報告內(nèi)容建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故報告的內(nèi)容:(1)險情或事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況;(2)建設(shè)工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況,施工單位負(fù)責(zé)人、工程項目經(jīng)理、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況;(3)險情基本情況,事故的簡要經(jīng)過,緊急搶險救援情況,傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等;(4)原因的初步分析;(5)采取的措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜;(6)事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。(二)救援程序發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)立即啟動本企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織本單位專業(yè)救援隊伍開展救援行動,迅速控制危險源和現(xiàn)場,組織群眾自救互救,同時報告縣級及其以上應(yīng)急救援機構(gòu)或組織請求救援。1、市州、縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預(yù)案。2、省建設(shè)廳接警后,根據(jù)事故級別啟動本預(yù)案,立即成立事故現(xiàn)場指揮小組,具體指揮現(xiàn)場救援工作。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展救援行動。預(yù)案啟動后,省建設(shè)廳建管處負(fù)責(zé)招集救援隊伍、救援專家,并負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮小組的其它聯(lián)絡(luò)工作。(三)事故處置有關(guān)單位應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的原則,共同做好建設(shè)工程重大質(zhì)量安全險情或重大事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作。1、省建設(shè)廳派出督查組,趕赴現(xiàn)場監(jiān)督檢查,死亡3人及以上事故,由處領(lǐng)導(dǎo)帶隊;死亡5人及以上事故,由分管副廳長帶隊;死亡10人及以上事故,由廳長帶隊,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤Σ?協(xié)助做好搶險救援工作,組織專家協(xié)助事故調(diào)查,及時向省政府、建設(shè)部續(xù)報有關(guān)情況。各市州級建設(shè)行政主管部門及有關(guān)縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴事故現(xiàn)場,按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工,協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作,會同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查,及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門續(xù)報有關(guān)情況。2、施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等有關(guān)單位,在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案,全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序,妥善保管有關(guān)證物,配合有關(guān)部門收集證據(jù)。(四)信息發(fā)布建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布,由縣以上各級人民政府實施集中、統(tǒng)一管理,以確保信息正確、及時傳遞,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時,向公眾發(fā)布警告或者勸告,采取嚴(yán)格的防范控制措施,防止事態(tài)的進一步發(fā)展。六、應(yīng)急終止(一)市州級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急組織應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況,及時向建設(shè)廳報告。(二)應(yīng)急狀態(tài)終止后,各有關(guān)單位應(yīng)及時作出書面報告。書面報告的應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果,包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等;預(yù)防事故采取的措施;應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況;應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)以及對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理情況等。七、保障工作(一)宣傳教育各級建設(shè)行政主管部門以及各施工、產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位按照政府的統(tǒng)一部署,有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識的宣傳,增加預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的常識和防范意識,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習(xí),增強應(yīng)急處置能力。(二)人員力量保障省建設(shè)廳對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作基本人員力量進行摸底檢查。組建由湖南省第六工程公司、中國建筑第五工程局第三建筑安裝公司、長沙市市政工程有限責(zé)任公司等組成的三支固定的應(yīng)急救援隊伍,并加強建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作基本人員力量:1、工程設(shè)施搶險力量:主要由施工、檢修、物業(yè)等人員組成,承擔(dān)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。2、專家咨詢力量:主要由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見的任務(wù)。3、應(yīng)急管理力量:主要由建設(shè)行政主管部門的各級管理干部組成,擔(dān)負(fù)接收同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門應(yīng)急命令、指示,組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處置,并與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換的任務(wù)。湖南省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作專家名單陳火焱省建工集團副總經(jīng)理、總工程師,教授級高工楊承中南大學(xué)教授鄒銀生湖南大學(xué)教授李光中省建六公司總工程師,教授級高工田明革省建設(shè)工程質(zhì)安總站總工程師,教授級高工趙東濤衡陽市安監(jiān)站副站長胡明星常德市安監(jiān)站副站長黃建平株洲市安監(jiān)站原站長田野長沙市安監(jiān)站副站長戴習(xí)東省建三公司總工程師粟元甲中建五局三公司總工程師,教授級高工蔣立紅中建五局副局長,教授級高工楊興川二十三冶建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理、總工程師,教授級高工郭秋菊(女)省建五公司總工程師,高級工程師

篇2:城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。

第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。

第三章預(yù)案評審和發(fā)布

第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括:

(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接;

(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;

(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;

(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;

(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章預(yù)案備案

第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。

(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;

(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;

(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章演練和培訓(xùn)

第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。

第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;

(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;

(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;

(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保專款專用,不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細(xì)則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別

一、工程施工風(fēng)險

(一)明挖法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風(fēng)險。

(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風(fēng)險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風(fēng)險。

(三)礦山法施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。

(四)高架段施工風(fēng)險

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風(fēng)險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。

(六)其他施工風(fēng)險

主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險

(一)自然環(huán)境風(fēng)險

主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。

(二)周邊環(huán)境風(fēng)險

主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。

篇3:建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1工作目的

為做好建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作,確保科學(xué)、及時、有效地組織應(yīng)對事故,最大限度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護經(jīng)濟社會正常秩序,制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)廳局、地方(市、地、縣級,以下同)人民政府根據(jù)建筑工程質(zhì)量安全事故等級、類型和職責(zé)分工,明確專職人員,落實應(yīng)急處置的職責(zé),按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,建立建筑工程重大質(zhì)量安全事故四級響應(yīng)機制。

1.2.2相互協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)

省建設(shè)廳要與有關(guān)廳局、地方人民政府密切協(xié)作,保證建筑工程重大質(zhì)量安全事故災(zāi)難信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。有關(guān)部門接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急方案。

1.2.3分工協(xié)作、屬地負(fù)責(zé)

地方人民政府是處置建筑工程重大質(zhì)量安全事故的主體,要承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其職,密切配合,動員社會力量,有組織地參與事故的處置活動,采取有力措施,將事故的危害控制在最小范圍。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,包括一次造成3人及以上死亡的事故;地下空間施工坍塌、深基坑支護、土方開挖邊坡失穩(wěn)造成地面或周邊建筑物倒塌,道路、管線斷裂,導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重影響社會秩序的事故等。

適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上,或者雖未造成人員傷亡,但險情對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎(chǔ)(包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn))、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,內(nèi)外建筑設(shè)備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設(shè)備,任意加層超過設(shè)計荷載等原因造成建筑物坍塌的事故;因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌,造成建筑物倒塌的事故等。

2應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系

2.1指揮機構(gòu)與職責(zé)

2.1.1黑龍江省建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省建筑工程應(yīng)急指揮部)的組成和主要職責(zé)如下:

指揮長:分管副省長

副指揮長:省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主管領(lǐng)導(dǎo)。

成員:省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志。指揮部成員未在哈市或有特殊情況時,由所在單位按職務(wù)高低遞補。

主要職責(zé):

(1)擬定建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作制度和辦法;

(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地方應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善;

(3)及時了解掌握建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況,根據(jù)情況需要,向省政府、建設(shè)部報告事故情況;

(4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的處置;

(5)為地方提供專家和技術(shù)支持,組織開展事故應(yīng)急知識宣傳教育工作。

2.1.2省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。

省建筑工程應(yīng)急指揮部辦公室組成:

主任:省建設(shè)廳主管廳長

副主任:省委宣傳部、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)絡(luò)員:省建設(shè)廳、省委宣傳部、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省衛(wèi)生廳、省政府新聞辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)同志。

主要職責(zé):

受理事故報告,負(fù)責(zé)省建筑工程應(yīng)急指揮部正、副指揮長、成員和專家的聯(lián)絡(luò),傳達指揮部正、副指揮長的指示。

2.1.3搶險救援組

組長:省建設(shè)廳辦公室主任

副組長:省公安廳、安全監(jiān)督局

成員:上述單位派員參加、事件發(fā)生單位搶險人員及相應(yīng)部門的工作人員。

職責(zé):負(fù)責(zé)事故的緊急處置、搶險救援、現(xiàn)場警戒、調(diào)動救援物資等工作。

工作要求:

(1)參加搶險救援的人員要掌握自身安全防護、救護傷員、搶險、搶修的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、要求和相關(guān)知識,熟練使用各種防護設(shè)備、搶險工具、設(shè)備和消防設(shè)備。

(2)進入現(xiàn)場后,應(yīng)立即劃定監(jiān)控范圍,封閉現(xiàn)場,清除無關(guān)人員,維持現(xiàn)場治安和秩序,保護事故現(xiàn)場,配合調(diào)查取證,疏導(dǎo)交通,保證搶險工作的順利進行。

(3)搶險人員到達現(xiàn)場后,要立即分析事件發(fā)生原因,確定搶險方案,迅速開展搶險救援工作,避免事件的擴大。

2.1.4疏散救援組

組長:省衛(wèi)生廳

副組長:省公安廳、安全監(jiān)督局

成員:以上各單位派人參加、事件發(fā)生單位對應(yīng)部門人員。

職責(zé):負(fù)責(zé)疏散群眾、搶救傷員及國家財產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護。

工作要求:

(1)工作人員要掌握自身安全防護知識和救護傷員有關(guān)常識,在確保自身安全的前提下開展搶救傷員、疏散群眾。

(2)疏散群眾時要做詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄,確保無人員遺漏。

2.1.5市、縣級建筑工程應(yīng)急指揮部組成、職責(zé),可以參照省建筑工程應(yīng)急指揮部的組成、職責(zé),結(jié)合本地實際制定。

2.1.6建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急組織與職責(zé),由本企業(yè)、單位制訂,本級建設(shè)行政主管部門給予指導(dǎo)和督促。

2.2指揮體系

建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織指揮體系由省政府、市(地)、縣(市、區(qū))級人民政府建設(shè)工程應(yīng)急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應(yīng)急指揮部組成。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1工作準(zhǔn)備

各級建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期研究建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍,加強事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,防患于未燃。

3.2應(yīng)急演練

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況,并組織演練。對救援器材、設(shè)備等應(yīng)設(shè)專人維護。現(xiàn)場施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。及時處理事故隱患,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建筑工程重大質(zhì)量安

全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅸ四級。

Ⅰ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人及以上或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元的事故。

Ⅲ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元-5000萬元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元-5000萬元的事故。

Ⅸ級:房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡2人及以下,重傷3人以上19人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的事故。

已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡2人及以下,重傷3人以上19人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的事故。

本預(yù)案的響應(yīng)級別為Ⅲ級。

4.2響應(yīng)程序

建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,事故所在地建筑工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展工作。

(1)施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位,在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和應(yīng)急指揮工作組到達現(xiàn)場前,應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案,進行必要的搶險救援,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處理工作。

(2)地(市)、縣(市、區(qū))級應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展搶險救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查及時將事故處理有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞墤?yīng)急指揮部報告。

(3)省建筑工程應(yīng)急指揮部接到通知后要立即啟動本預(yù)案,并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門、和市政府(行署)組成的現(xiàn)場指揮部,根據(jù)事故情況調(diào)動各救援工作組和有關(guān)單位進行搶險救援,并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)組織制定方案,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作,省政府應(yīng)急委員會專家組同時啟動并參與工作;建設(shè)廳或市政府(行署)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

(4)指揮部各工作組在接到通知后要立即行動起來,在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按分工迅速開展搶險救援工作。

(5)各工作組要緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險救援工作有條不紊地開展。

4.3事故報告

4.3.1報告程序

(1)建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地建設(shè)行政管理、其它有關(guān)部門報告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)同時向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,應(yīng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實上報。

(2)各級建設(shè)行政管理部門接到建筑工程重大質(zhì)量安全事故報告后,應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即逐級報告同級人民政府和上一級建設(shè)行政管理部門。特別緊急的情況下,企業(yè)及各級地方部門可直接報至建設(shè)部和國務(wù)院辦公廳。各級應(yīng)急指揮部之間,必須保證24小時人員通訊暢通。

4.3.2報告內(nèi)容

事故發(fā)生后及時上報以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失;

(2)有關(guān)建設(shè)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級;

(3)事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等。

根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報以下內(nèi)容:

(4)有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格;

(5)事故原因分析;

(6)事故發(fā)生后采取的措施等;

(7)其它需要上報的有關(guān)事項。

4.3.3相關(guān)記錄

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。

4.4新聞報道

建筑工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確、準(zhǔn)確、客觀、全面。省政府應(yīng)急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

4.5善后處理

事故發(fā)生地建筑工程應(yīng)急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作,確保社會穩(wěn)定。

5應(yīng)急結(jié)束

5.1結(jié)束程序

按照“誰啟動,誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束。

5.2事故調(diào)查

各級建設(shè)行政管理部門要依照有關(guān)規(guī)定,及時組織有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時進行整改。

5.2.1重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的各項規(guī)定。

5.2.2事故調(diào)查總結(jié)報告中應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的工程基本情況

(2)調(diào)查中查明的事實

(3)事故原因分析及主要依據(jù)

(4)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價

(5)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性

(6)事故結(jié)論

(7)事故責(zé)任人及其處理

(8)各種必要的附件

(9)調(diào)查中尚未解決的問題

(10)經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議

5.3表彰獎勵與責(zé)任追究

對在處置重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對引發(fā)重大質(zhì)量安全事負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員,以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

確保應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮,依托現(xiàn)有的有線、無線通信系統(tǒng),構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障

各級應(yīng)急指揮部必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量:

(1)工程設(shè)施搶險力量:對在建工程,由施工單位的人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作;對已建成房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位的人員組成,協(xié)助開展事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作;

(2)專家咨詢力量:由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定,研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見;

(3)應(yīng)急管理力量:由各級建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級人民政府和上級建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處理,并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。

6.2.2地方各級應(yīng)急指揮部必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6.3宣傳培訓(xùn)與演練

6.3.1宣傳

各級應(yīng)急指揮部要統(tǒng)一部署,有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳,提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。

6.3.2培訓(xùn)

(1)采取分級負(fù)責(zé)的原則,由各級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn),上級建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)下級應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn);

(2)培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量;

(3)培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式。

6.3.3演練

各級應(yīng)急指揮部應(yīng)定期舉行演練,以檢驗、改善和強化應(yīng)急響應(yīng)能力。

7附則

7.1名詞術(shù)語的說明

7.1.1本預(yù)案中的建設(shè)工程新建、改建和拆除活動是指:

(1)新建:是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目;按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴大規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上,并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目;遷移廠址的建設(shè)項目(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設(shè)項目。

(2)擴建:是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的項目;包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動;對于建筑工程,擴建工程主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需要新建基礎(chǔ)的工程屬于新建項目)。

(3)改建:是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量,在原有基礎(chǔ)上,為提高生產(chǎn)效率,改進產(chǎn)品質(zhì)量,或改建產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的等,對原有工程進行改造的建設(shè)項目;裝修工程也是改建。企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬改建項目。

(4)拆除:是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動。

7.1.2本預(yù)案中的各級建設(shè)主管部門是指省建設(shè)廳、各市(地)、縣級建設(shè)局(建委)建設(shè)行政主管部門。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新,由省建設(shè)廳召集有關(guān)部門、各地(市)建設(shè)局(建委)應(yīng)急指揮部進行評審,并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂,報省政府備案,并抄送有關(guān)部門。各地市建設(shè)局(建委)根據(jù)本預(yù)案制定和調(diào)整本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時,由省建設(shè)廳及時組織修訂。

7.3制定與解釋部門

本預(yù)案由省建設(shè)廳制定并負(fù)責(zé)解釋。

7.4實施或生效時間

本預(yù)案自發(fā)布之日開始實施。