關于印發《成都市彭州質量技術監督局產品質量安全突發事件應急預案》的通知各科、室、隊、所:為提高我市對產品質量安全突發事件處置的能力,建立健全對產品質量安全突發事件的應急反應機制,最大限度地減少產品質量安全突發事件造成的負面影響,切實維護人民群眾生命、財產的安全和良好的市場經濟秩序。根據中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,結合我市實際,制定本預案。現將該預案印發給你們,請各單位認真組織學習,并貫徹執行。附件:1、成都市彭州質監局產品質量安全突發事件應急領導小組成員名單2、成都市彭州質監局產品質量安全突發事件情況報告書3、成都市彭州質監局產品質量安全突發事件情況建議書4、產品質量安全突發及事件的應急處理流程二〇〇九年四月三十日主題詞:應急預案產品質量突發事件通知抄送:成都市質量技術監督局。成都市彭州質量技術監督局辦公室2009年4月30日印(共印20份)

成都市彭州質量技術監督局產品質量安全突發事件應急預案第一章總則第一條為提高我市對產品質量安全突發事件緊急處置的能力,建立健全對產品質量安全突發事件的應急反應機制,達到有效預防、反應迅速、組織有序、措施有力、處置得當、及時控制各類產品質量突發及重大事件的發生,最大限度地減少產品質量安全突發事件造成的負面影響,切實維護人民群眾生命、財產的安全和良好的市場經濟秩序,依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國認證認可條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。第二條本預案所稱的產品質量安全突發事件,是指在我市范圍內突然發生的,由于生產企業產品的質量安全問題而引起政府、社會各界、媒體關注和人民群眾關切的下列特定產品質量突發事件:(一)造成或危及人民群眾身體健康和人身、財產安全的突發事件;(二)被中央、省、成都市主要新聞媒體曝光的突發事件;(三)執法受阻或暴力抗法事件;(四)涉及面廣并與當地經濟密切相關的突發事件;(五)總局、省委省政府領導、省局、成都市局與市委市政府領導作出批示的突發事件;(六)其他可預見會造成嚴重后果的突發事件。第三條根據突發事件的危害和影響程度,依據《國家突發公共事件總體應急預案》將突發及重大事件分一般、較大、重大、特大四個級別:(一)一般事件,是假冒偽劣產品已給人民群眾造成輕微損失、沒有造成危害后果,或假冒偽劣貨值在20萬元以下的事件,由成都市彭州質量技術監督局組織力量處置的事件。(二)較大事件,是指假冒偽劣產品已給人民群眾造成一定損失,產生不良后果,或假冒偽劣貨值在20-50萬元,由成都市質量技術監督局組織力量處置的事件。(三)重大事件,是指假冒偽劣產品被中央新聞媒體曝光;中央、省委、省政府和國家質檢總局領導做出重要批示的事件;假冒偽劣產品已經給人民群眾造成重大損失;假冒偽劣貨值在50萬元以上,由四川省質量技術監督局組織協調處置的事件。(四)特大事件:是指突然發生的事件影響重大,因假冒偽劣產品已造成人員中毒或死亡,需立即向省政府和國家質檢總局報告,由省局組織協調處置的突發事件。第四條成都市彭州質量技術監督局成立以局長為組長、副局長為副組長,質量科、標準計量科、食品科、法規科、特設科、辦公室、質檢彭州中心成都計量測試院彭州所等相關科室的負責人為成員的成都市彭州質量技術監督局產品質量安全突發事件應急領導小組(以下簡稱領導小組),領導小組下設辦公室,辦公室設在質量科,人員組成名單見附件。設立突發及重大事件報告受理熱線電話(028-.028-)。第二章產品質量安全突發事件應急機構職責第五條局領導小組負責我市一般事件和成都市局委托交辦的突發及重大事件的處置工作。具體職責是:(一)組長:統一領導、指揮彭州局應急機構工作,負責全市產品質量安全突發事件處置工作,包括作出重大決定、制定臨時對策和意見。(二)副組長:上述突發事件處置工作的具體組織、落實、協調,對所需的人財物進行總體調度。(三)成員:服從組長和副組長的指揮,具體落實并執行相應的應急措施。原則分工如下:稽查隊及成都市質檢院彭州中心負責組織執法檢查和抽樣檢驗工作;標計科負責提供和確定抽樣檢驗所需的產品標準以及落實產品檢驗所需的檢驗機構和涉及計量產品事件的組織處理工作。成都市計量測試院彭州所負責涉及計量產品事件測試檢定工作。質量科負責生產許可證和名牌產品企業的相關工作;法規科負責行政執法中有關法律法規的適用和具體執法的指導;特設科負責特種設備事件的相關工作;辦公室負責宣傳和后勤保障工作。(四)產品質量安全應急領導小組辦公室:負責受理突發事件報告、日常工作、突發事件發生后的聯系協調、事件上報工作及領導小組的領導和上級交辦的其他工作。第六條局領導小組負責彭州市行政區域內發生的一般突發事件及成都市局交辦的其它事件處置工作。第三章產品質量安全突發事件的處置工作制度第七條產品質量安全突發事件的準備工作(一)建立產品質量安全突發事件應急值班制度,副局長和稽查大隊長的通訊工具,要保證24小時開機狀態,應急人員隨時待命。(二)要為應急工作配備必備車輛或與貨運公司保持密切聯系,在需要扣押假冒偽劣物品時,必須在最短時間內趕到現場,確保應急工作的需要。(三)建立應急指揮通訊系統,經常保持與公安、工商、衛生等部門的聯系,確保在應急機制啟動時,與各有關單位之間的聯絡暢通和積極配合。第八條產品質量安全突發事件的報告(一)局領導小組對彭州市行政區域內發生的產品質量安全突發事件,必須在2個小時內向成都市局產品質量安全應急領導小組和彭州市人民政府報告,聽從成都市局領導小組和彭州市人民政府下達的處置意見或采取的應急措施。(二)突發及重大事件報告內容:事件發生的時間、地點、單位、案情經過及相關背景情況、事件發生時或發生后采取的臨時緊急措施(見附件2)。第九條對涉及面廣、性質惡劣、危害嚴重、影響較大的突發及重大事件需向工商、衛生、農業、食品藥監、公安等職能部門通報的,應在事件事實基本查清楚后,函告相關職能部門。對處置的突發及重大事件,需要向相關職能部門和上級部門提出建議的,報告政府后將書面建議書(見附件3)送達相關部門。第十條對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康和人身、財產安全的突發及重大事件,需要向社會公眾進行警示或引導的,應對有關情況進行確認后報成都市市局或彭州市人民政府,并經成都市市局或市政府批準同意發布后,通過相關媒體進行通告。第十一條批示事件的處理(一)對上級部門及領導作出批示的突發及重大事件,我局領導小組應按上級要求,迅速組織人員和采取必要的措施對產品質量安全突發事件開展調查工作,并進入應急狀態。(二)局應急領導小組應在1小時內組織執法人員到達現場;調查清楚突發事件的原由、事實結果等情況后,2個小時內向市局和彭州市人民政府寫出書面報告。對成都市市局下達的批示事件,要按成都市市局領導小組下達的對事件處理的具體措施和要求,做好處理工作。(三)對批示的事件處理完畢后,我局領導小組要及時將處理結果書面報告成都市市局領導小組。第四章突發及重大事件現場應急處理第十二條發生突發及重大事件時,執法人員要在獲得信息或接到上級指示后,第一時間趕赴案發現場(天彭鎮范圍要在1個小時內、其它鎮要在2個小時內),采取措施控制事態發展,并迅速向成都市質量技術監督局和彭州市人民政府報告情況。第十三條局領導在趕赴案發現場后,應立即成立現場指揮小組,現場指揮小組的組長原則上由領導小組的副組長擔任,加強現場的指揮、協調和應急救援工作。并可視突發及重大事件情況下設:1、現場處理組:負責傳達貫徹領導指示,隨時報告事件處理情況,協調有關部門及人員分工合作進行救援工作,完成領導交辦的各項任務。并進行現場檢查。2、通訊聯絡組:負責保證現場指揮與市政府和成都市市局的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系。3、預備機動組:由指揮領導臨時確定,機動組力量由指揮領導調動和使用。第十四條現場指揮小組要采取必要的緊急措施維護現場秩序、控制事態發展,嚴防危害或影響進一步擴大。執法人員嚴格遵守法律法規的規定,嚴格按照行政執法程序的要求,依法當即開展現場檢查、物證獲取,現場檢查確認存在問題的,按照規定做好違法產品的依法封存、扣押等強制性措施。第十五條對需抽樣檢驗的應立即抽樣送檢,局檢驗測試中心立即安排人員檢驗,檢驗結果迅速報告現場指揮小組。第十六條執法人員檢查中發現危及人體健康、人身和財產安全或會造成人身和財產嚴重傷害的違法產品,要采取必要措施,快速調查清楚違法產品擴散范圍、程度及具體流向地點。違法產品在本市境內的,要迅速報告彭州市人民政府及相關部門,依法追繳違法產品,嚴禁違法產品的銷售、使用(食用)和再加工;違法產品已流向彭州市區域外的,要迅速查明具體的產品品種、數量、流入地的具體地點,及時向成都市市局報告。第十七條根據現場調查發現違法的事實和造成的后果等,已涉嫌犯罪的,要依照國務院《行政機構移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求,立即移送司法機關追究刑事責任;無生產許可證生產的,不符合許可條件的企業,建議有關部門吊銷有關證照;獲證企業的違法行為構成吊銷許可證的,上報成都市市局或省局吊銷生產許可證。第十八條產品質量安全突發事件的對外宣傳信息,由領導小組組長決定,辦公室或新聞發言人統一對外公布。對于重大和較大性突發事件處置情況和相關信息,必須上報上級部門并經批準后,可對外發布。未經許可,任何單位和個人不得以任何形式泄漏或公布。現場遇新聞媒體記者調查、采訪要遵守宣傳紀律,謹慎對待,注重自身形象、維護系統聲譽。第十九條現場處理必須做到政令暢通、步調一致、令行禁止、各司其職,各負其責,任何人都不得因為工作的疏忽導致不應有的損失和對質監部門的損害。第二十條現場執法受阻或遇暴力抗法的,由現場指揮小組及時向110報警或與公安機關聯系,取得公安機關協助,促進執法工作的順利進行。如果遇到暴力抗法致人傷亡,要盡快與公安部門取得聯系,并迅速向彭州市委、市政府及成都市市局應急領導小組報告;在當地政府和上級部門組織協調下,采取有效措施,避免事態進一步擴大,最大限度地做好穩定工作,并要保護相關證據。第二十一條當發生由于產品質量問題引起人員中毒、嚴重受傷或死亡的,應配合相關部門進行應急救援工作。第二十二條為確保產品質量安全突發事件應急處置的快速、有效,我局制定應急預案處理流程(附件4)。第五章產品質量安全突發事件后續處理第二十三條產品質量安全突發事件需立案查處的,應及時按照國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序規定》立案和結案。第二十四條產品質量安全突發事件處理完畢后,領導小組必須對產品質量安全突發事件的處理情況進行總結,分析原因,提出預防措施,并向上級部門和同級政府報告。如屬于全市區域性質量問題的,由市局向市政府提出建議,協助政府開展整治。第二十五條領導小組要建立落實責任追究制度,明確責任,落實到人。對堅持原則、處置得當、沉著果斷的有功人員給予通報表揚和獎勵;對遲報、謊報、瞞報和誤報突發事件重要情況以及玩忽職守、臨陣脫逃、推卸責任造成不良后果的相關人員給予通報批評并依法追究責任。第六章產品質量安全突發事件日常應對措施第二十六條局領導小組積極組織開展產品質量安全突發案件事件應急的演練工作,強化日常監管,切實提高產品質量安全突發事件的應對能力。(一)對產品質量安全突發事件的應急預案及時修訂、補充和完善,確保應急預案切實可行。(二)建立產品質量安全突發事件內部警示通報制度,及時通報突發事件處置情況,總結經驗教訓,防止類似事件的重復發生;定期分析安全形勢,及時發現區域性質量問題和可能出現的突發事件,采取切實有效措施,防止發生重特大突發事件。(三)建立學習制度,加強相關人員的政治、業務理論及專業知識學習,提高政治的敏銳力、事物的觀察力、判斷力和突發事件快速反映與處置能力。(四)重視裝備投入,保障行政執法裝備所必須的資金,切實為處置應急突發事件提供物質保障。第七章附則第二十七條本預案自印發之日起執行。第二十八條本預案由成都市彭州質量技術監督局負責解釋。成都市彭州質量技術監督局二〇〇九年四月三十日附件1:成都市彭州質監局產品質量產品質量安全突發事件應急領導小組成員名單組長:李子青副組長:李統坤賈學萍李向軍秦仲華組員:賈俊莉張建華宋繼紅李于書葉方偉岳佑祥李云順弓莉陳旭東向軍領導小組辦公室設在質量科,李于書任領導小組辦公室主任。。成都市彭州質量技術監督局二〇〇九年四月三十日附件2:成都市彭州質監局產品質量安全突發事件情況報告

案件(事件)發生時間案件(事件)地點:案件(事件)單位向有關部門建議產品質量安全突發及事件情況概況及采取的應急措施:報告單位(公章):聯系電話:經辦人:年月日

附件3:成都市彭州質監局產品質量安全突發事件建議書

案件(事件)發生時間案件(事件)地點:案件(事件)單位查處突發案件(事件)情況概況:有關建議要求:報告單位(公章):聯系電話:經辦人:年月日

附件4:產品質量安全突發事件的應急處理流程一、應急領導小組辦公室收到產品質量安全突發事件報告后,立即將有關情況報送領導小組組長,由領導小組組長對產品質量安全突發事件作出決策,同時通知辦公室應急負責人。二、領導小組辦公室接到通知后,根據領導指示,立即通知領導小組成員到達指定地點,同時通知稽查人員到達指定地點。三、各組成員到達指定地點后,按照分工立即開展工作。(1)按照有關要求,依法當即開展現場檢查、物證獲取,現場勘驗等工作。對需要保全的物品登記造冊,證據先行登記保存,并對產品進行查封、扣押等強制性措施。對需抽樣檢驗的應立即抽樣送檢。需現場緊急救援的,開展緊急救援工作。遇執法受阻或遇暴力抗法的,由現場指揮小組及時向110報警或與公安機關聯系。(2)對檢驗機構進行能力確認,確定產品質量檢驗機構。(3)檢驗機構快速檢驗產品質量。(4)產品存在質量安全問題快速立案。(5)企業對不合格產品檢驗報告確認。(6)責令企業追回不合格產品。(7)查清產品的流向,發出協查函。(8)需要移送的案件,立即移送,需要建議的事項,由領導小組決定后,向有關部門發出建議函。四、現場處置組要及時將事件的處置情況向領導小組報告,并及時向上級應急處置領導小組辦公室寫出書面報告。五、局應急領導小組根據突發及重大事件的查處情況,分別報市委、市政府、成都市局及有關部門;并及時將上級或有關部門的批示向領導小組組長報告。六、由應急領導小組組長決定,是否對外公布信息。成都市彭州質量技術監督局二〇〇九年四月三十日

篇2:H縣質監分局食品質量安全突發事件應急預案

按照成質技監[2005]81號文的要求,結合郫縣實際,制定成都市質量技術監督局郫縣分局食品質量安全突發事件應急預案。1食品質量安全突發事件應急處置體系。在局“食品質量安全監管領導小組”(以下簡稱“領導小組”)下成立“食品質量安全突發事件處置辦公室”(以下簡稱處置“辦公室”)。處置辦公室設:事件處理組、綜合協調組、信息聯絡組和技術支持組。1.1處置辦公室處置辦公室設在質量科。辦公室成員包括各科、所、隊、室負責人。各成員負責確定本部門具體的聯絡人員,并根據規定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領導指示,完成領導交辦的各項任務;負責食品質量安全事件應急處理體系的建設,并負責受理突發事件報告的日常工作;提出應急預案的啟動和終止的建議,負責應急處理現場的組織和指揮(包括現場勘察,具體方案的審定,監控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應急求援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協調一致,負責協調相關人員參與應急處理。1.2事件處理組事件處理組設在稽查大隊。成員:稽查大隊隊長及隊員工作職責:負責與縣政府及相關職能部門(衛生、工商、藥監、公安、貿糧、農業等)的聯絡工作,得出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調查、取證和處理工作,隨時報告突發事件的處理情況,并配合相關部門負責對突發事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理完成后的資料匯總及歸檔工作。1.3綜合協調組綜合協調組設在局辦公室。成員:局辦公室主任、分管后勤人員及文秘工作職責:負責向市局、縣委、縣政府上報應急處理方案、事件進展情況、調查和恢復重建的工作報告;負責與政府及的關部門密切聯系和配合,組織求援力量,并負責起草和審核有關事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷工作;負責保證突發事件現場所需各種物資及現場人員的后勤安排。1.4信息聯絡組信息聯絡組設在法制科.成員:法制科科長、工作人員工作職責:負責整個事件相關法律、法規的解答;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,收集、整理相關資料;按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,負責協調新聞媒體單位,作好新聞發布工作,向事件發生單位及群眾傳遞有關信息。1.5技術支持組技術支持組設在檢測所。成員:檢測所所長、業務副所長、技術負責人、化驗室主任工作職責:協助相關技術部門開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及部分檢驗工作。根據可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結論,提出消除危害和處理事件的技術性建議。2食品質量安全事件的分類分級按照突發公共衛生事件的嚴重程度,可控制性和影響范圍等因素,食品質量安全突發事件造成的傷亡情況長期共存可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)和一般(四級)事件。2.1特別重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數超過300人以上,或者以食品為載體手工勞動恐怖事件有可能產生嚴重后果的食品安全事故。2.2重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3-5人死亡,或者200人以上300人以下中毒或人身傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。2.3較大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200以下中毒或人身傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。2.4一般事件:是指企業生產的食品,一次事故造成超過100人以上150人下中毒或人身傷害,但無人員死亡的食品安全事故.3緊急狀態的識別與措施3.1較大事件和一般事件三級狀態3.1.1處置辦公室應組織相關人員到事件所在食品生產企業現場進行前期處置和取證,責令企業立即停止生產,采取必要的緊急措施維護現場秩序、控制事態發展,嚴防危害或影響進一步擴大;對發現涉嫌有質量問題的食品及原料立即封存,并組織抽樣檢查。3.1.2企業產品經檢驗核實,存在嚴重質量問題并涉嫌違法行為,要依照國務院《行政機構移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求,立即移送司法機關追究刑事責任;屬于其他職能部門管轄的,按照的關規定及時移送相關部門,并同時向縣政府和相關部門建議予以堅決取締;對食品生產許可證獲證企業,按照《工業產品生產許可證注銷程序管理規定》依法做出吊銷其食品生產許可證的建議。3.1.3對已進入市場流通的有嚴重質量問題的食品,要采取必要措施,快速查清違法食品擴散范圍、程度及具體流向地點、責令生產者立即自行召回。3.1.4嚴格按照有關新聞宣傳的規定,遵守宣傳紀律,對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康的食品質量第一質量安全的突發事件,需要向社會公眾進行警示或引導的,應對有關情況進行確認后報市局和縣政府,待批準同意發布后,通過相關媒體進行通告。3.1.5根據事件發生的實際情況安排對同類食品的監督抽查和生產企業的現場執法檢查,監控同類食品質量狀況。3.1.6處置辦公室成員的插手機應24小時開機,保證聯絡暢通。3.1.7各小組應及時將處理和進展情況報告局處置辦公室.3.2重大事件二級狀態在三級狀態的基礎上做好以下工作:3.2.1進一步加大與食品的關的質量監督和行政執法工作。3.2.2組織區域或行業的質量專項整治,嚴厲打擊制售有嚴重質量問題食品違法行為。3.2.3處置辦公室成員輪流24小時值班.30.特大事件一級狀態在二級狀態的基礎上做好以下工作:3.3.1對相關食品的生產企業進行接見式大清查,發現涉嫌有嚴重質量問題的食品應立即封存、抽樣檢驗,并依法查處。3.3.2在特大事件處理期間,每天定時向市局、縣政府和相關部門報告有毒有害食品的最新清查進展情況。3.3.3處置辦公室24小時專人值班,確保有并情況隨時報告、有并人員隨時到位、有并信息及時溝通。4食品質量安全突發事件應急處理程序4.1食品質量安全突發事件的報告及前期處置接事件報告后,處置辦公室應立即組織有并人員在1小時內趕赴現場,了解和初步評估事件狀態,對可疑的原輔材料、添加劑及產品進行封存,作好調查取證工作并控制現場,同時向局領導小組報告事件的初步評估和現場處理等情況。如發現事件情況基本屬實,要將事件同時向市局、縣政府報告。食品質量安全突發事件的報告應包含下列內容:事件發生時間、事件發生的單位及地點、事件的經過及相關背景情況、事件性質的初步判斷、人員傷亡情況,財產受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附件1)。4.2啟動應急預案局領導小組接到事件報告后,立即轉報市局、縣政府。同時,局領導小組參事件進行緊急狀態識別。4.2.1確定事件的等級.4.2.2確定事件的單位、縣政府和有并部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。4.2.3決定是否啟動應急處理預案。4.3下達應急處置指令.根據局領導小組下達啟動食品質量安全應急處理預案的決定,局處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現場,按規定職責開展工作。4.4實施應急處置.各工作組按職能履行處置職責,加強協調與配合。對實施過程中出現的新情況,要及時作出調整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。4.1.1初查-事件處理組、技術支持組根據事件原由或衛生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調查詢問,對原輔材料、生產工藝(條件)及產品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應商及產(成)品流向;可根據事態,責成企業暫停生產、銷售,已售出的通知經銷商將產品暫時下柜;可根據情況,向局領導小組上報筒要信息。4.4.2核查-事件處理組根據質檢機構的檢驗報告進一步核查。4.4.2.1原輔材料、添加劑及產品檢驗合格:應加嚴檢驗或根據分析擴展檢驗參數再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續配合相關部門作進一步的調查處理并將此情況報告處置辦公室,建議局領導小組應急處置中止。4.4.2.2原輔材料、添加劑合格,產品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產工藝每一環節,檢查生產設備,檢查操作人員及往來人員,生產用水,排查二次污染源。4.4.2.3原輔材料、添加劑、產品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商;將產(成)品流向及時抄告工商、衛生、等相關部門;責成企業停止生產、停止銷售、已售出的通知經銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。4.4.2.4綜合協調組向市局、縣政府、局領導小組及處置辦公室詳細報告案情及事件進展情況。4.4.2.5信息聯絡組負責協調新聞媒體,作好新聞發布工作。4.4.3追查責任者-事件處理組,根據違法事實及后果依法追究責任者和法律責任,協助縣政府開展綜合整潔工作.對使用不合格或非食用原料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據有并法律法規要求移送司法機關;對需立案查處的,按照國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序規定》的要求執行。4.4.4恢復與重建-處置辦公室幫助企業進行質量分析、查找事故原因:采取措施,建立和完善相關制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;總結經驗教訓,加強后續跟蹤和監管工作,預防此類相同事件的再次發生。4.5處置中發現帶區域性或行業性問題,按本預案4.4條,開展區域性或行業性排查。4.6應急處理終止4.6.1各工作組在突發事件處置完成后,應立即向處置辦公室報告.由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認.對處置中發現帶區域性或行業性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處置教育不不到位不放過、質量教訓不吸取不放過、進一步跟蹤落實事件的處理結果。4.6.2應急處全部完成,事件危害消除或基本消除后,由局領導小組下達事件應急處置結束的指令。4.6.3突發事件處理完畢后,局領導小組向市局、縣政府及縣食品衛生安全領導小組辦公室作事件案件報告。4.6.4局領導小組應對突發事件進行總結,組織對事件原因進行進一步的調查分析,制定和完善相應的監管和處理措施,預防類似事件的再次發生。附件:1、食品質量安全突發事件情況報告二00五年十一月二十四日附件下載:1.附件:1、食品質量安全突發事件情況報告

篇3:H縣質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案

成都市金堂質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》和《成都市人民政府辦公廳關于報告和處置各類突發事件暫行辦法》的有關規定,為在我縣突發食品質量安全事件時,迅速啟動事件處置聯動機制,積極有效地組織應急處理和救援,結合我局食品質量安全監管實際,制定成都市金堂質量技術監督局食品質量安全突發事件應急預案。食品質量安全突發事件歸屬公共衛生事件。本預案為金堂質監局部門預案。1、指導思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,遵循安全第一、預防為主、常備不懈的方針,貫徹“統一領導、分級負責、反映及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產安全為宗旨,以最大限度地減少健康損害,人員傷亡、經濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質量安全突發事件的預測預警,信息報告、應急響應,應急處置、恢復重建及調查評估等工作機制,使食品質量安全突發事件的發生在事前、事發、事中、事后等各環節得到及時有效的監控和處理。2、工作原則食品質量安全事件應急處置應堅持以下工作原則:2.1、預防為主原則加強宣傳、培訓和演練,建立和完善預測預警機制,做到早發現、早報告、早處置。2.2、及時報告原則嚴格執行信息報告和發布制度,對發生的重大或者特別重大突發食品質量安全公共事件,不得遲報、瞞報和漏報,并按有關信息發布制度的規定在突發食品質量安全事件發生后向社會發布信息。2.3、處置與分析總結并重原則認真落實處置和恢復重建工作,對特別重大食品質量安全突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題,在認真調查分析的基礎上,總結經驗教訓,采取切實有效措施,預防類似事件的再次發生。3、建立食品安全區域監管責任制按照質檢總局關于建立“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的食品安全監管新體制的要求,建立食品安全區域監管層級責任制,突出監管重點,完善食品安全長效監管機制。3.1、分片劃定監督關實行“四定”,即定人、定責、定區域、定企業。3.2、分類監管原則突出監管重點,對食品加工企業實行日常動態監管、回訪、監督抽查、質量承諾等制度。3.3、監管下移強化鄉、鎮政府轄區管理責任和企業是食品安全第一責任人意識,實行“三員”,即專業監督員、政府協管員、企業檢驗員協同監管。4、處置體系在金堂質監局食品生產安全監管領導小組(以下簡稱“領導小組”)下成立食品質量安全突發事件處置辦公室(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設:事件處理組、綜合協調組、信息聯絡組和技術支持組。4.1處置辦公室處置辦公室設在食安科。辦公室主任由分管食品安全工作的局領導擔任,辦公室成員由稽查大隊長大隊長、局辦公室主任、綜合科科長、食安科科長、法規科科長、市產品質量監督測試院金堂中心主任組成。各成員負責確定本部門具體的聯絡人員,并根據規定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領導指示,完成領導交辦的各項任務;負責食品質量安全事件應急處理體系的建設,并負責受理突發事件報告和日常工作;提出應急預案的啟動和終止的建議,負責應急處理現場的組織指揮(包括現場勘察,具體方案的審定,監控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應急救援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協調一致;負責協調其他科室相關人員參與應急處置。4.2、事件處理組事件處理組設在稽查大隊。組長由稽查大隊大隊長擔任,成員:稽查大隊副大隊長及隊員。工作職責:負責與縣政府及相關職能部門(衛生、工商、食藥監、公安、農發等)的聯絡工作,提出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調查、取證和處理工作,隨時報告突發事件的處理情況,并配合相關部門負責對突發事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理后的資料匯總及歸檔工作。4.3、綜合協調組綜合協調組設在局辦公室。組長由辦公室主任擔任,成員:辦公室副主任及成員。工作職責:負責向縣委、縣政府上報應急處理方案、事件進展情況,調查和恢復重建的工作報告;負責與政府及有關部門密切聯系和配合,組織救援力量;負責起草和審核有關事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷等工作;負責保證突發事件現場所需各種物資及現場處理人員的后勤安排。4.4、信息聯絡組組長由法規科科長擔任,成員:法規科、綜合科全體人員。工作職責:負責整個事件相關法律、法規的適用;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,收集、整理相關資料;負責協調新聞媒體單位,作好新聞發布工作,向事件發生單位及群眾傳遞有關信息。4.5、技術支持組技術支持組設市產品質量監督測試院金堂中心。組長由市產品質量監督測試院金堂中心主任擔任,成員:市產品質量監督測試院金堂中心工作人員。工作職責:對事件的現場情況及可能造成的危害性進行綜合技術評估,提出技術方案和組織技術手段,開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及送驗工作。根據可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結論,提出消除危害和處理事件的技術性建議。5、食品質量安全事件的分類分級按照突發公共衛生事件的嚴重程度,可控性和影響范圍等因素,食品質量安全突發事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。5.1、特別重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產生嚴重后果的食品安全事故。5.2重大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3—5人死亡,或者中毒人數達200人以上300人以下的食品安全事故。5.3較大事件:是指企業生產的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發生在重要活動期間的食品安全事故。5.4一般事件:是指企業生產的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害。但無人員死亡的食品安全事故。6、應急處理程序6.1、事件的報告及前期處置接到事件報告后,處置辦公室應立即組織我局有關人員在2小時內趕赴現場,了解和初步評估事件狀態,對可疑原輔材料、添加劑及產品進行封存,作好調查取證工作并控制現場,同時向領導小組報告事件的初步評估和現場處理等情況。如發現事件情況基本屬實。要將事件同時向當地政府及工商、衛生等相關部門通報。食品質量安全突發事件的報告應包含下列內容:事件發生時間、事件發生的單位及地點、事件的經過及相關背景情況、事件性質的初步判斷、人員傷亡情況、財產受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附表)。6.2、啟動應急預案領導小組接到事件報告后,立即轉報縣委、縣政府、縣“食品安全委員會辦公室”及成都市質量技術監督局。同時,領導小組對事件進行緊急狀態識別,確定事件的等級。6.2.1、確認事件單位、當地政府和有關部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。6.2.2、決定是否啟動應急處理預案。6.3、下達應急處置指令。根據領導小組下達啟動食品質量安全應急處理預案的決定,處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現場,按規定職責開展工作。6.4、實施應急處置。各工作組按職能履行處置職責,加強協調與配合。對實施過程中出現的新情況,要及時做出調整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。6.4.1、初查事件處理組、技術支持組根據事件原由或衛生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調查詢問,對原輔材料、生產工藝(條件)及產品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應商及產(成)品流向;可根據事態,責成企業暫停生產、銷售,已售出的通知經銷商產品暫時下柜;可根據情況,向領導小組上報簡要信息。6.4.2、核查事件處理組根據質檢機構的檢驗報告進一步核查。6.4.2.1、原輔材料、添加劑及產品檢驗合格:應嚴格檢驗或根據分析擴展檢驗參數再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續配合相關部門作進一步的調查處理并將此情況報告處置辦公室,建議領導小組應急處置終止。6.4.2.2、原輔材料、添加劑合格,產品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產工藝每一環節,檢查生產設備,檢查操作人員及往來人員,生產用水,排查二次污染源。6.4.2.3、原輔材料、添加劑、產品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應商;將產(成)品流向及時抄告工商、衛生等相關部門;責任企業停止生產、停止銷售、已售出的通知經銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。6.4.2.4、綜合協調組向縣政府、領導小組及處置小組辦公室詳細報告案情及事件進展情況。6.4.3、追查責任者事件處理組根據違法事實及后果依法追究責任者的法律責任。協助當地政府開展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原輔料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據有關法律法規要求移送司法機關;對需立案查處的,按照國家質檢總局《技術監督行政案件辦理程序規定》的要求執行。6.4.4、恢復與重建處置辦公室幫助企業進行質量分析、查找事故原因;采取措施,建立和完善相關制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;工藝過程控制和終端產品的出廠檢驗;總結經驗教訓,加強后續跟蹤和監管工作,預防此類相同事件的再次發生。6.5、處置中發現帶區域性或行業性問題,按本預案6.4條,開展區域性或行業性排查。6.6、應急處置終止6.6.1、各工作組在突發事件處置完成后,應立即向處置辦公室報告。由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認。對處置中發現帶區域性或行業性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產品質量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質量教訓不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結果。6.6.2、應急處理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由領導小組下達事件應急處置結束的指令。6.6.3、突發事件處理完畢,領導小組向市政府及市食品衛生安全領導小組辦公室及成都市質量技術監督局做事件案情報告。6.6.4、領導小組應對突發事件進行總結,組織好事件原因進一步的調查分析,制定和完善相應的監管和處理措施,預防類似事件的再次發生。附件:金堂縣食品生產企業食品質量安全突發事件報告表成都市金堂質量技術監督局二OO八年七月二十八日