根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于報告和處置各類突發(fā)事件暫行辦法》以及《成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件緊急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定,為在我市突發(fā)食品質(zhì)量安全事件時,迅速啟動事件處置聯(lián)動機制,積極有效地組織應(yīng)急處理和救援,結(jié)合我局食品質(zhì)量安全監(jiān)管實際,制定成都市崇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件歸屬公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案為成都市崇州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部門預(yù)案。一、建立食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制的指導思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為宗旨,以最大限度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等工作機制,使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時有效的監(jiān)控和處理。二、食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置的工作原則(一)、預(yù)防為主原則加強宣傳、培訓和演練,建立和完善預(yù)測預(yù)警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)事件風險分析結(jié)果,有效利用全市新聞媒體和質(zhì)監(jiān)部門信息管理系統(tǒng),對可能發(fā)生和可以預(yù)警的食品質(zhì)量安全事件向社會作出預(yù)測預(yù)警。(二)、及時報告原則嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度,對發(fā)生的特別重大或者重大突發(fā)食品質(zhì)量安全公共事件,不得遲報、緩報、瞞報和漏報,并按有關(guān)信息發(fā)布制度的規(guī)定在突發(fā)食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息。(三)、處置與分析總結(jié)并重原則認真落實處置和恢復重建工作,對特別重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題,在認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗教訓,采取切實有效措施,預(yù)防相同類似事件的再次發(fā)生。三、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系我局成立“食品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置辦公室”(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設(shè)在食監(jiān)辦。辦公室主任:朱幼紅,副主任:黃菊、孫權(quán),成員由局辦公室主任、法制科科長、稽查大隊隊長、綜合科科長、食監(jiān)科科長、檢測所所長組成。其職責為:(一)、接到事件報告后,立即向市局和當?shù)卣畧蟾娌⒃?小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行前期處置和取證;(二)、在市局或有關(guān)部門到達前,與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門密切配合工作,對已查明的情況采取應(yīng)急處理和救援措施;(三)、在市局或有關(guān)部門到達后,參與其后的處置工作,并負責與當?shù)叵嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào);(四)、受市局委托,對重大以下(不含重大)等級事件代表市局處理時,代市局行使處理和救援職責。四、食品質(zhì)量安全事件的分類分級按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。(一)、特別重大事件(Ⅰ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數(shù)超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的食品安全事故。(二)、重大事件(Ⅱ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3-5人死亡,或者中毒人數(shù)達200人以上300人以下的食品安全事故。(三)、較大事件(Ⅲ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。(四)、一般事件(Ⅳ):是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害,但無人員死亡的食品安全事故。五、緊急狀態(tài)的識別與措施(一)、較大事件和一般事件三級狀態(tài)1、接市局的安排到事件所在轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進行前期處置和取證,責令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停止生產(chǎn),采取必要的緊急措施維護現(xiàn)場秩序、控制事態(tài)發(fā)展,嚴防危害或影響進一步擴大;對發(fā)現(xiàn)涉嫌有質(zhì)量問題的食品及原料立即扣押或封存,并組織抽樣檢驗。2、對已進入市場流通的有嚴重質(zhì)量問題的食品,要采取必要措施,快速查清違法食品擴散范圍、程度及具體流向地點,責令生產(chǎn)者立即自行召回,監(jiān)督其銷毀,同時將食品的市場流通情況報告當?shù)卣俺婀ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門,配合相關(guān)部門責令經(jīng)銷者召回。3、同市局參加前期處置和取證的人員要嚴格按照有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定,遵守宣傳紀律,不得私自宣傳。4、處置辦公室所有成員手機24小時開機,保證聯(lián)絡(luò)暢通。(二)、重大事件二級狀態(tài)在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:1、處置辦公室組織輪流24小時值班。(三)、特大事件一級狀態(tài)在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上,做好如下工作:1、處置辦公室24小時專人值班,確保有關(guān)情況隨時報告、有關(guān)人員隨時到位、有關(guān)信息及時溝通。六、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序(一)、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告及前期處置1、接突發(fā)事件報告后應(yīng)立即向市局報告后,并在2小時內(nèi)到達現(xiàn)場,配合市局開展前期處置和取證。如發(fā)現(xiàn)事件情況基本屬實,要將事件同時向當?shù)卣肮ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門通報。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況,財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附件1)。2、配合市局開展初查和核查工作。3、追查責任者----我局根據(jù)突發(fā)事件的違法事實及后果依法追究責任者的法律責任,協(xié)助當?shù)卣_展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求移送司法機關(guān);對需立案查處的,按照國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》的要求執(zhí)行。4、突發(fā)事件處置完成后,對處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結(jié)果。5、突發(fā)事件處理完畢后,局處置辦公室要及時向政府部門作案情報告。6、我局對突發(fā)事件進行總結(jié),組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。附件:1、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告2007年12月23日附件1成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告事件發(fā)生時間事件上報時間事件發(fā)生單位事件發(fā)生地點事件情況概況及采取的應(yīng)急措施:有關(guān)建議要求:報告單位(公章):經(jīng)辦人:批準人:年月日附件2突發(fā)事件應(yīng)急處置程序框圖

當?shù)厥称繁O(jiān)管牽頭部門當?shù)卣姓惺称钒踩k公室省局赴現(xiàn)場初步處置:搶救人員、保持現(xiàn)場、控制涉嫌人員(分局應(yīng)急辦公室)啟動應(yīng)急預(yù)案-赴現(xiàn)場(各應(yīng)急小組)衛(wèi)生部門提供信息查找食源性中毒或死亡的食物源(各應(yīng)急小組)*封存現(xiàn)場、封存樣品(各應(yīng)急小組)*事故報告縣(市)局市局樣品檢驗(技術(shù)組)*向上追溯可疑物供方(事件組)*向下追查食品流向(事件組)*發(fā)布簡要信息檢驗結(jié)論(技術(shù)組)*進一步追查有毒物品來源(事件組)*進一步追查有毒食品流向(事件組)*發(fā)布緊急通告(信息組、綜合組)信息聯(lián)絡(luò)組*追繳有毒物品、有毒食品(事件組)*恢復與重建(指導整改)(各應(yīng)急小組)*查過程失控或過程污染(處置辦、事件組)*查失控、污染環(huán)節(jié)(處置辦、事件組)*追查責任人員(事件組)*發(fā)布警示信息(信息組、綜合組)*處置結(jié)束(市局食品領(lǐng)導小組)*突發(fā)事件處理報告(信息組、綜合組)*注:帶*號部分含縣(市)局相應(yīng)部門或人員

篇2:H縣質(zhì)監(jiān)分局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

按照成質(zhì)技監(jiān)[2005]81號文的要求,結(jié)合郫縣實際,制定成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局郫縣分局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。1食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。在局“食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導小組”(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)下成立“食品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置辦公室”(以下簡稱處置“辦公室”)。處置辦公室設(shè):事件處理組、綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組和技術(shù)支持組。1.1處置辦公室處置辦公室設(shè)在質(zhì)量科。辦公室成員包括各科、所、隊、室負責人。各成員負責確定本部門具體的聯(lián)絡(luò)人員,并根據(jù)規(guī)定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領(lǐng)導指示,完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù);負責食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理體系的建設(shè),并負責受理突發(fā)事件報告的日常工作;提出應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止的建議,負責應(yīng)急處理現(xiàn)場的組織和指揮(包括現(xiàn)場勘察,具體方案的審定,監(jiān)控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應(yīng)急求援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協(xié)調(diào)一致,負責協(xié)調(diào)相關(guān)人員參與應(yīng)急處理。1.2事件處理組事件處理組設(shè)在稽查大隊。成員:稽查大隊隊長及隊員工作職責:負責與縣政府及相關(guān)職能部門(衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、公安、貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)等)的聯(lián)絡(luò)工作,得出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調(diào)查、取證和處理工作,隨時報告突發(fā)事件的處理情況,并配合相關(guān)部門負責對突發(fā)事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理完成后的資料匯總及歸檔工作。1.3綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局辦公室。成員:局辦公室主任、分管后勤人員及文秘工作職責:負責向市局、縣委、縣政府上報應(yīng)急處理方案、事件進展情況、調(diào)查和恢復重建的工作報告;負責與政府及的關(guān)部門密切聯(lián)系和配合,組織求援力量,并負責起草和審核有關(guān)事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷工作;負責保證突發(fā)事件現(xiàn)場所需各種物資及現(xiàn)場人員的后勤安排。1.4信息聯(lián)絡(luò)組信息聯(lián)絡(luò)組設(shè)在法制科.成員:法制科科長、工作人員工作職責:負責整個事件相關(guān)法律、法規(guī)的解答;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,收集、整理相關(guān)資料;按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,負責協(xié)調(diào)新聞媒體單位,作好新聞發(fā)布工作,向事件發(fā)生單位及群眾傳遞有關(guān)信息。1.5技術(shù)支持組技術(shù)支持組設(shè)在檢測所。成員:檢測所所長、業(yè)務(wù)副所長、技術(shù)負責人、化驗室主任工作職責:協(xié)助相關(guān)技術(shù)部門開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及部分檢驗工作。根據(jù)可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結(jié)論,提出消除危害和處理事件的技術(shù)性建議。2食品質(zhì)量安全事件的分類分級按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度,可控制性和影響范圍等因素,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的傷亡情況長期共存可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(一級)、重大(二級)、較大(三級)和一般(四級)事件。2.1特別重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數(shù)超過300人以上,或者以食品為載體手工勞動恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的食品安全事故。2.2重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3-5人死亡,或者200人以上300人以下中毒或人身傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。2.3較大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200以下中毒或人身傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。2.4一般事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成超過100人以上150人下中毒或人身傷害,但無人員死亡的食品安全事故.3緊急狀態(tài)的識別與措施3.1較大事件和一般事件三級狀態(tài)3.1.1處置辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員到事件所在食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場進行前期處置和取證,責令企業(yè)立即停止生產(chǎn),采取必要的緊急措施維護現(xiàn)場秩序、控制事態(tài)發(fā)展,嚴防危害或影響進一步擴大;對發(fā)現(xiàn)涉嫌有質(zhì)量問題的食品及原料立即封存,并組織抽樣檢查。3.1.2企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)檢驗核實,存在嚴重質(zhì)量問題并涉嫌違法行為,要依照國務(wù)院《行政機構(gòu)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的要求,立即移送司法機關(guān)追究刑事責任;屬于其他職能部門管轄的,按照的關(guān)規(guī)定及時移送相關(guān)部門,并同時向縣政府和相關(guān)部門建議予以堅決取締;對食品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè),按照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》依法做出吊銷其食品生產(chǎn)許可證的建議。3.1.3對已進入市場流通的有嚴重質(zhì)量問題的食品,要采取必要措施,快速查清違法食品擴散范圍、程度及具體流向地點、責令生產(chǎn)者立即自行召回。3.1.4嚴格按照有關(guān)新聞宣傳的規(guī)定,遵守宣傳紀律,對涉及面廣、有可能涉及群眾身體健康的食品質(zhì)量第一質(zhì)量安全的突發(fā)事件,需要向社會公眾進行警示或引導的,應(yīng)對有關(guān)情況進行確認后報市局和縣政府,待批準同意發(fā)布后,通過相關(guān)媒體進行通告。3.1.5根據(jù)事件發(fā)生的實際情況安排對同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查,監(jiān)控同類食品質(zhì)量狀況。3.1.6處置辦公室成員的插手機應(yīng)24小時開機,保證聯(lián)絡(luò)暢通。3.1.7各小組應(yīng)及時將處理和進展情況報告局處置辦公室.3.2重大事件二級狀態(tài)在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上做好以下工作:3.2.1進一步加大與食品的關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法工作。3.2.2組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項整治,嚴厲打擊制售有嚴重質(zhì)量問題食品違法行為。3.2.3處置辦公室成員輪流24小時值班.30.特大事件一級狀態(tài)在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上做好以下工作:3.3.1對相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進行接見式大清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴重質(zhì)量問題的食品應(yīng)立即封存、抽樣檢驗,并依法查處。3.3.2在特大事件處理期間,每天定時向市局、縣政府和相關(guān)部門報告有毒有害食品的最新清查進展情況。3.3.3處置辦公室24小時專人值班,確保有并情況隨時報告、有并人員隨時到位、有并信息及時溝通。4食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理程序4.1食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告及前期處置接事件報告后,處置辦公室應(yīng)立即組織有并人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,了解和初步評估事件狀態(tài),對可疑的原輔材料、添加劑及產(chǎn)品進行封存,作好調(diào)查取證工作并控制現(xiàn)場,同時向局領(lǐng)導小組報告事件的初步評估和現(xiàn)場處理等情況。如發(fā)現(xiàn)事件情況基本屬實,要將事件同時向市局、縣政府報告。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況,財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附件1)。4.2啟動應(yīng)急預(yù)案局領(lǐng)導小組接到事件報告后,立即轉(zhuǎn)報市局、縣政府。同時,局領(lǐng)導小組參事件進行緊急狀態(tài)識別。4.2.1確定事件的等級.4.2.2確定事件的單位、縣政府和有并部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。4.2.3決定是否啟動應(yīng)急處理預(yù)案。4.3下達應(yīng)急處置指令.根據(jù)局領(lǐng)導小組下達啟動食品質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定,局處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現(xiàn)場,按規(guī)定職責開展工作。4.4實施應(yīng)急處置.各工作組按職能履行處置職責,加強協(xié)調(diào)與配合。對實施過程中出現(xiàn)的新情況,要及時作出調(diào)整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。4.1.1初查-事件處理組、技術(shù)支持組根據(jù)事件原由或衛(wèi)生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調(diào)查詢問,對原輔材料、生產(chǎn)工藝(條件)及產(chǎn)品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)(成)品流向;可根據(jù)事態(tài),責成企業(yè)暫停生產(chǎn)、銷售,已售出的通知經(jīng)銷商將產(chǎn)品暫時下柜;可根據(jù)情況,向局領(lǐng)導小組上報筒要信息。4.4.2核查-事件處理組根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告進一步核查。4.4.2.1原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗合格:應(yīng)加嚴檢驗或根據(jù)分析擴展檢驗參數(shù)再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續(xù)配合相關(guān)部門作進一步的調(diào)查處理并將此情況報告處置辦公室,建議局領(lǐng)導小組應(yīng)急處置中止。4.4.2.2原輔材料、添加劑合格,產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié),檢查生產(chǎn)設(shè)備,檢查操作人員及往來人員,生產(chǎn)用水,排查二次污染源。4.4.2.3原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商;將產(chǎn)(成)品流向及時抄告工商、衛(wèi)生、等相關(guān)部門;責成企業(yè)停止生產(chǎn)、停止銷售、已售出的通知經(jīng)銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。4.4.2.4綜合協(xié)調(diào)組向市局、縣政府、局領(lǐng)導小組及處置辦公室詳細報告案情及事件進展情況。4.4.2.5信息聯(lián)絡(luò)組負責協(xié)調(diào)新聞媒體,作好新聞發(fā)布工作。4.4.3追查責任者-事件處理組,根據(jù)違法事實及后果依法追究責任者和法律責任,協(xié)助縣政府開展綜合整潔工作.對使用不合格或非食用原料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據(jù)有并法律法規(guī)要求移送司法機關(guān);對需立案查處的,按照國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》的要求執(zhí)行。4.4.4恢復與重建-處置辦公室?guī)椭髽I(yè)進行質(zhì)量分析、查找事故原因:采取措施,建立和完善相關(guān)制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作,預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。4.5處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題,按本預(yù)案4.4條,開展區(qū)域性或行業(yè)性排查。4.6應(yīng)急處理終止4.6.1各工作組在突發(fā)事件處置完成后,應(yīng)立即向處置辦公室報告.由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認.對處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處置教育不不到位不放過、質(zhì)量教訓不吸取不放過、進一步跟蹤落實事件的處理結(jié)果。4.6.2應(yīng)急處全部完成,事件危害消除或基本消除后,由局領(lǐng)導小組下達事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令。4.6.3突發(fā)事件處理完畢后,局領(lǐng)導小組向市局、縣政府及縣食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導小組辦公室作事件案件報告。4.6.4局領(lǐng)導小組應(yīng)對突發(fā)事件進行總結(jié),組織對事件原因進行進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。附件:1、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告二00五年十一月二十四日附件下載:1.附件:1、食品質(zhì)量安全突發(fā)事件情況報告

篇3:H縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于報告和處置各類突發(fā)事件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,為在我縣突發(fā)食品質(zhì)量安全事件時,迅速啟動事件處置聯(lián)動機制,積極有效地組織應(yīng)急處理和救援,結(jié)合我局食品質(zhì)量安全監(jiān)管實際,制定成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件歸屬公共衛(wèi)生事件。本預(yù)案為金堂質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)案。1、指導思想以*理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀,遵循安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反映及時、措施果斷、依靠科學、加強合作”的原則,以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為宗旨,以最大限度地減少健康損害,人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響為目標,建立和完善對食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警,信息報告、應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急處置、恢復重建及調(diào)查評估等工作機制,使食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生在事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)得到及時有效的監(jiān)控和處理。2、工作原則食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下工作原則:2.1、預(yù)防為主原則加強宣傳、培訓和演練,建立和完善預(yù)測預(yù)警機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.2、及時報告原則嚴格執(zhí)行信息報告和發(fā)布制度,對發(fā)生的重大或者特別重大突發(fā)食品質(zhì)量安全公共事件,不得遲報、瞞報和漏報,并按有關(guān)信息發(fā)布制度的規(guī)定在突發(fā)食品質(zhì)量安全事件發(fā)生后向社會發(fā)布信息。2.3、處置與分析總結(jié)并重原則認真落實處置和恢復重建工作,對特別重大食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題,在認真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗教訓,采取切實有效措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。3、建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制按照質(zhì)檢總局關(guān)于建立“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責”的食品安全監(jiān)管新體制的要求,建立食品安全區(qū)域監(jiān)管層級責任制,突出監(jiān)管重點,完善食品安全長效監(jiān)管機制。3.1、分片劃定監(jiān)督關(guān)實行“四定”,即定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)。3.2、分類監(jiān)管原則突出監(jiān)管重點,對食品加工企業(yè)實行日常動態(tài)監(jiān)管、回訪、監(jiān)督抽查、質(zhì)量承諾等制度。3.3、監(jiān)管下移強化鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府轄區(qū)管理責任和企業(yè)是食品安全第一責任人意識,實行“三員”,即專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)檢驗員協(xié)同監(jiān)管。4、處置體系在金堂質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)下成立食品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置辦公室(以下簡稱“處置辦公室”)。處置辦公室設(shè):事件處理組、綜合協(xié)調(diào)組、信息聯(lián)絡(luò)組和技術(shù)支持組。4.1處置辦公室處置辦公室設(shè)在食安科。辦公室主任由分管食品安全工作的局領(lǐng)導擔任,辦公室成員由稽查大隊長大隊長、局辦公室主任、綜合科科長、食安科科長、法規(guī)科科長、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心主任組成。各成員負責確定本部門具體的聯(lián)絡(luò)人員,并根據(jù)規(guī)定的職責開展工作。工作職責:負責傳達和貫徹領(lǐng)導指示,完成領(lǐng)導交辦的各項任務(wù);負責食品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處理體系的建設(shè),并負責受理突發(fā)事件報告和日常工作;提出應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止的建議,負責應(yīng)急處理現(xiàn)場的組織指揮(包括現(xiàn)場勘察,具體方案的審定,監(jiān)控方案的實施等工作);負責督促檢查各種應(yīng)急救援措施和后處理措施落實情況,確保各個方面的工作協(xié)調(diào)一致;負責協(xié)調(diào)其他科室相關(guān)人員參與應(yīng)急處置。4.2、事件處理組事件處理組設(shè)在稽查大隊。組長由稽查大隊大隊長擔任,成員:稽查大隊副大隊長及隊員。工作職責:負責與縣政府及相關(guān)職能部門(衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、公安、農(nóng)發(fā)等)的聯(lián)絡(luò)工作,提出事件的處理和糾正措施;負責落實對事件的調(diào)查、取證和處理工作,隨時報告突發(fā)事件的處理情況,并配合相關(guān)部門負責對突發(fā)事件中受傷、中毒等人員的救護工作;負責對事件處理后的資料匯總及歸檔工作。4.3、綜合協(xié)調(diào)組綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局辦公室。組長由辦公室主任擔任,成員:辦公室副主任及成員。工作職責:負責向縣委、縣政府上報應(yīng)急處理方案、事件進展情況,調(diào)查和恢復重建的工作報告;負責與政府及有關(guān)部門密切聯(lián)系和配合,組織救援力量;負責起草和審核有關(guān)事件上報的文件和資料,以及文件資料的印刷等工作;負責保證突發(fā)事件現(xiàn)場所需各種物資及現(xiàn)場處理人員的后勤安排。4.4、信息聯(lián)絡(luò)組組長由法規(guī)科科長擔任,成員:法規(guī)科、綜合科全體人員。工作職責:負責整個事件相關(guān)法律、法規(guī)的適用;向社會公布食品安全舉報電話;跟蹤新聞媒體對該食品安全事件的報道,按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律”的要求,收集、整理相關(guān)資料;負責協(xié)調(diào)新聞媒體單位,作好新聞發(fā)布工作,向事件發(fā)生單位及群眾傳遞有關(guān)信息。4.5、技術(shù)支持組技術(shù)支持組設(shè)市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心。組長由市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心主任擔任,成員:市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試院金堂中心工作人員。工作職責:對事件的現(xiàn)場情況及可能造成的危害性進行綜合技術(shù)評估,提出技術(shù)方案和組織技術(shù)手段,開展對可疑食品(包括原材料、添加劑等)的抽樣、封樣及送驗工作。根據(jù)可疑食品(包括原材料、添加劑等)的檢驗結(jié)論,提出消除危害和處理事件的技術(shù)性建議。5、食品質(zhì)量安全事件的分類分級按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度,可控性和影響范圍等因素,食品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的傷亡情況和可能造成的嚴重后果,共分為四級事件,即特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)事件。5.1、特別重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成5人以上死亡,或者中毒人數(shù)超過300人以上,或者以食品為載體的恐怖事件有可能產(chǎn)生嚴重后果的食品安全事故。5.2重大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3—5人死亡,或者中毒人數(shù)達200人以上300人以下的食品安全事故。5.3較大事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成3人以下死亡,或者150人以上200人以下中毒或身體傷害,或者發(fā)生在重要活動期間的食品安全事故。5.4一般事件:是指企業(yè)生產(chǎn)的食品,一次事故造成超過100人以上150人以下中毒或身體傷害。但無人員死亡的食品安全事故。6、應(yīng)急處理程序6.1、事件的報告及前期處置接到事件報告后,處置辦公室應(yīng)立即組織我局有關(guān)人員在2小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場,了解和初步評估事件狀態(tài),對可疑原輔材料、添加劑及產(chǎn)品進行封存,作好調(diào)查取證工作并控制現(xiàn)場,同時向領(lǐng)導小組報告事件的初步評估和現(xiàn)場處理等情況。如發(fā)現(xiàn)事件情況基本屬實。要將事件同時向當?shù)卣肮ど獭⑿l(wèi)生等相關(guān)部門通報。食品質(zhì)量安全突發(fā)事件的報告應(yīng)包含下列內(nèi)容:事件發(fā)生時間、事件發(fā)生的單位及地點、事件的經(jīng)過及相關(guān)背景情況、事件性質(zhì)的初步判斷、人員傷亡情況、財產(chǎn)受損情況、事件危害是否有擴展的可能、對事件單位的處置措施的建議等(見附表)。6.2、啟動應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導小組接到事件報告后,立即轉(zhuǎn)報縣委、縣政府、縣“食品安全委員會辦公室”及成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。同時,領(lǐng)導小組對事件進行緊急狀態(tài)識別,確定事件的等級。6.2.1、確認事件單位、當?shù)卣陀嘘P(guān)部門是否有能力控制事件危害程度的擴大。6.2.2、決定是否啟動應(yīng)急處理預(yù)案。6.3、下達應(yīng)急處置指令。根據(jù)領(lǐng)導小組下達啟動食品質(zhì)量安全應(yīng)急處理預(yù)案的決定,處置辦公室立即啟動,并負責通知和召集各個工作組立即趕赴事件現(xiàn)場,按規(guī)定職責開展工作。6.4、實施應(yīng)急處置。各工作組按職能履行處置職責,加強協(xié)調(diào)與配合。對實施過程中出現(xiàn)的新情況,要及時做出調(diào)整并向處置辦公室報告;情況緊急的,各工作組可先行動后報告。6.4.1、初查事件處理組、技術(shù)支持組根據(jù)事件原由或衛(wèi)生部門提供的信息(死亡、中毒癥狀分析),調(diào)查詢問,對原輔材料、生產(chǎn)工藝(條件)及產(chǎn)品進行排查、分析,有無不合格或非食用原料(含添加劑);對可疑原輔材料、添加劑、半成品及產(chǎn)品立即抽樣檢驗;掌握原輔材料、添加劑供應(yīng)商及產(chǎn)(成)品流向;可根據(jù)事態(tài),責成企業(yè)暫停生產(chǎn)、銷售,已售出的通知經(jīng)銷商產(chǎn)品暫時下柜;可根據(jù)情況,向領(lǐng)導小組上報簡要信息。6.4.2、核查事件處理組根據(jù)質(zhì)檢機構(gòu)的檢驗報告進一步核查。6.4.2.1、原輔材料、添加劑及產(chǎn)品檢驗合格:應(yīng)嚴格檢驗或根據(jù)分析擴展檢驗參數(shù)再次檢驗。若仍未檢出可疑物,繼續(xù)配合相關(guān)部門作進一步的調(diào)查處理并將此情況報告處置辦公室,建議領(lǐng)導小組應(yīng)急處置終止。6.4.2.2、原輔材料、添加劑合格,產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步檢查生產(chǎn)工藝每一環(huán)節(jié),檢查生產(chǎn)設(shè)備,檢查操作人員及往來人員,生產(chǎn)用水,排查二次污染源。6.4.2.3、原輔材料、添加劑、產(chǎn)品檢驗不合格(有毒有害):進一步追溯原輔材料來源或添加劑供應(yīng)商;將產(chǎn)(成)品流向及時抄告工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門;責任企業(yè)停止生產(chǎn)、停止銷售、已售出的通知經(jīng)銷商立即召回,清理登記;排除二次污染的可能性。6.4.2.4、綜合協(xié)調(diào)組向縣政府、領(lǐng)導小組及處置小組辦公室詳細報告案情及事件進展情況。6.4.3、追查責任者事件處理組根據(jù)違法事實及后果依法追究責任者的法律責任。協(xié)助當?shù)卣_展綜合整治工作。對使用不合格或非食用原輔料加工食品、濫用添加劑,涉嫌犯罪的根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求移送司法機關(guān);對需立案查處的,按照國家質(zhì)檢總局《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序規(guī)定》的要求執(zhí)行。6.4.4、恢復與重建處置辦公室?guī)椭髽I(yè)進行質(zhì)量分析、查找事故原因;采取措施,建立和完善相關(guān)制度;加強原輔材料、添加劑的進廠驗收;工藝過程控制和終端產(chǎn)品的出廠檢驗;總結(jié)經(jīng)驗教訓,加強后續(xù)跟蹤和監(jiān)管工作,預(yù)防此類相同事件的再次發(fā)生。6.5、處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題,按本預(yù)案6.4條,開展區(qū)域性或行業(yè)性排查。6.6、應(yīng)急處置終止6.6.1、各工作組在突發(fā)事件處置完成后,應(yīng)立即向處置辦公室報告。由處置辦公室對各組完成的工作情況進行檢查確認。對處置中發(fā)現(xiàn)帶區(qū)域性或行業(yè)性問題的,按“四不放過”的要求,即整改措施不落實不放過、產(chǎn)品質(zhì)量不達標不放過、處罰教育不到位不放過、質(zhì)量教訓不吸取不放過,進一步跟蹤落實事件的處理結(jié)果。6.6.2、應(yīng)急處理全部完成,事件危害消除或基本消除后,由領(lǐng)導小組下達事件應(yīng)急處置結(jié)束的指令。6.6.3、突發(fā)事件處理完畢,領(lǐng)導小組向市政府及市食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導小組辦公室及成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做事件案情報告。6.6.4、領(lǐng)導小組應(yīng)對突發(fā)事件進行總結(jié),組織好事件原因進一步的調(diào)查分析,制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施,預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。附件:金堂縣食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件報告表成都市金堂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局二OO八年七月二十八日